ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö- och byggnadsnämnden. Miljö- och byggnadsförvaltningen

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1(32) Plats och tid Kommunhuset, Hultsfred, kl Beslutande Bo Svensson, C Johan Blomberg, M Lennart Davidsson, KD Håkan Carlsson, M Konny Bogren, S Agneta Malmquist, S Lars-Inge Green, S Martin Rydén, S Sievert Andersson, M Christel Rüdiger Karlsson, S Ulf Larsson, C Kenneth Rosén, V Alexander Steinvall Svensson, C Anders Sundberg, S Lennart Odengrund, C Edgar Hofvergård, S Runa Petersson, KD Maria Samuelsson, S Övriga deltagande Anders Helgée Sarah Hassib Karin Schultz Sara Dolk Daniel Johansson Anton Johansson Björn Holm Edgar Hofvergård, S Sophia Berggren Åke Arvidsson, S Frida Rosén Maria Samuelsson, S Sofia Aust Utses att justera Konny Bogren Underskrifter Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande. Karin Schultz. Bo Svensson. Konny Bogren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnadsnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats av protokollet Underskrift Miljö- och byggnadsförvaltningen. Karin Schultz

2 Sammanträdesprotokoll 2(32) Ärendelista 208 Ansökan om ny enskild avloppsanläggning 209 Ansökan om omprövning av gällande vattenhushållningsbestämmelser för sjön Yxern 210 Utdömande av vite 211 Livsmedelsverkets förfrågan om inrapporterat resultat från livsmedelskontrollen i Vimmerby kommun under Styrmodell och balanserad styrning 213 Detaljplan för Anden 7, Vimmerby kommun. Planuppdrag 214 Detaljplan för kvarteret Kompassen, Vimmerby kommun. Planuppdrag 215 Detaljplan för del av Vimmerby 3:6 och Vimmerby 3:313, Vimmerby kommun. Planuppdrag 216 Detaljplan för Länsmannen 15, Hultsfreds kommun. Samråd 217 Detaljplan för Mimer 6, del av Hultsfred 3:1 samt del av Mimer 7, Hultsfreds kommun. Samråd 218 Detaljplan för del av Strutsen 6, 7 och 8 samt del av Vimmerby 3:3, Vimmerby kommun. Samråd 219 Detaljplan för Norrgården 3, Vimmerby kommun. Granskning 220 Detaljplan för del av Målilla 3:24 och 3:28, Hultsfreds kommun. Godkännande 221 Översyn av riksintresse för kulturmiljövården i Vimmerby kommun 222 Ansökan om strandskyddsdispens för brygga, parkering med mera 223 Ansökan om tidsbegränsat bygglov för modulbyggnad av förskola 224 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av garage

3 Sammanträdesprotokoll 3(32) 225 Uppförande av altan 226 Sanktionsavgift för olovlig schaktning 227 Redovisning av delegationsbeslut 228 Meddelanden

4 Sammanträdesprotokoll 4(32) Sökande ÖSK 208 Dnr Xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Ansökan om ny enskild avloppsanläggning Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att tillstånd till enskild avloppsanläggning ska lämnas för fastigheten Xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Nämnden överlåter till miljö- och hälsoskyddsinspektör Björn Holm att skriva beslut om tillstånd med normal skyddsnivå. Skälet för att lämna tillstånd trots att fastigheten ligger inom kommunalt verksamhetsområde för VA är den stora kostnadsskillnaden för anläggande av avloppet. På fastigheten Xxxxxxxxx finns en enskild avloppsanläggning. Huset byggdes 1989 och tillstånd för enskilt avlopp erhölls Fastigheten ligger längs Stockholmsvägen mellan Målilla och Ämmenäs. Avståndet till Silverån i öster är cirka 300 meter och till Emån i sydväst cirka 350 meter. Sommaren 2011 gjordes en inspektion på plats i samband med den då påbörjade inventeringen av avloppsanläggningar i Hultsfreds kommun. Vid besöket noterades att avloppsanläggningen utgörs av en trekammarbrunn och en enkammarbrunn samt en fördelningsbrunn och en infiltrationsanläggning. Infiltrationen saknar dock luftningsrör. Miljö- och byggnadsförvaltningens bedömning var att anläggningen är i sådant skick att den uppnår reningskraven för normal skyddsnivå enligt Naturvårdsverkets allmänna råd och att den kommer att klara av att uppnå reningskraven under ytterligare flera år. Detta innebar att miljö- och byggnadsförvaltningen inte ställde några krav på anläggningen. Vid en närmare kontroll visade det sig att anläggningen består av en trekammarbrunn på 2 m 3, en fördelningsbrunn samt en infiltrationsbädd på m 2. Infiltrationsbädden är delvis överbyggd av en vedbod. Problem har uppstått i anläggningen efter att miljökontorets inspektion gjordes. Vattnet blir stående i fördelningsbrunnen och rinner ut väldigt sakta. Eftersom fastigheten ligger inom verksamhetsområde för kommunalt VAnät tog fastighetsägarna kontakt med Östra Smålands Kommunalteknikförbund (ÖSK) för att få veta hur stora kostnaderna för att ansluta sig till kommunalt VA är. Enligt ÖSK:s yttrande skulle de totala kostnaderna i

5 Sammanträdesprotokoll 5(32) samband med en anslutning till det kommunala nätet uppgå till kronor Fastighetsägarna har fått uppgifter på att kostnaderna för att anlägga en helt ny konventionell avloppsanläggning skulle bli cirka kronor. Ansökan om tillstånd för enskild avloppsanläggning på rubricerad fastighet har inkommit till miljö- och byggnadsnämnden14 oktober Fastighetsägarna har tidigare ställt frågan om vad de ska satsa på vid ombyggnad av avloppsanläggningen. Då fastigheten ligger inom område för kommunalt VA-verksamhetsområde lämnas normalt inte tillstånd för sådana anläggningar. Därför ombads ÖSK att lämna ett yttrande i ärendet. ÖSK framför där önskemål om att kravet på att ansluta fastigheten kommunalt bör frångås i detta speciella fall i huvudsak med hänvisning till en avsevärt högre kostnad för fastighetsägaren. Man ser även en försvårande omständighet i att fastighetsägaren ska pumpa avloppsvatten till ledning som huvudmannen ansvarar för samt att ledningsdragningen till förbindelsepunkt är väldigt lång. Miljö- och byggnadsnämnden kan med stöd av ÖSK:s yttrande lämna tillstånd till en enskild avloppsanläggning. Frågan är då om nämnden ska ställa krav på att bästa möjliga teknik används, det vill säga att anläggningen ska klara en reningsnivå gällande BOD, fosfor och kväve som motsvarar den reningsnivån som finns i det kommunala reningsverk som är alternativet till den enskilda anläggningen. I så fall blir den kostnadsnivå som man ska jämföra kronor med kanske kronor istället för Det blir ju ändå en avsevärd skillnad men det vore befogat med ett sådant krav.

6 Sammanträdesprotokoll 6(32) Mark- och miljödomstolen, målnr M 943/14 Kommunstyrelsen, Vimmerby 209 Ansökan om omprövning av gällande vattenhushållningsbestämmelser för sjön Yxern om yttrande Dagens situation i och vid sjön Yxern är helt oacceptabel. Sjön uppfyller inte Miljökvalitetsnormen för God ekologisk status enligt EU:s vattendirektiv och kommer inte heller att göra det med de förändringar som Yxerns regleringsföretag föreslår. Miljö- och byggnadsnämnden i Hultsfreds och Vimmerby kommuner anser därför att Yxerns regleringsföretags yrkanden i målet inte skall bifallas. Saken Vid Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen, har Yxerns regleringsföretag ansökt om omprövning av gällande vattenhushållningsbestämmelser för sjön Yxern. Verksamheten berör 67 fastigheter, 51 i Vimmerby kommun och 16 i Västerviks kommun. Antalet fastighetsägare är cirka 100 st. Yxern är Kalmar läns till ytan största insjö. Med vattendomen från 1938 kan sjöns nivå regleras mellan 92,29 m.ö.h. och 90,05 m.ö.h. men i praktiken har sjöns nivå varierat mellan 92,83 m.ö.h. (1985) och 89,69 m.ö.h. (1976). Vattnet från Yxern rinner till sjön Hjorten vid Hjorted där man på 1930-talet sprängde en tunnel för att leda över vattnet till Långsjön. De kraftverk som är beroende enbart av vatten från Yxern är Hässeltull, Totebo samt Uddekvarn. Den sammanlagda effekten för dessa tre kraftverk är cirka 400 kw, ungefär 8 % av samtliga kraftverks totala effekt. Till övriga kraftverk, från Ankarsrum och till Botorpsströmmens utlopp i Östersjön, kommer cirka 1/3 av vattnet från Yxern och cirka 2/3 från övriga Botorpsströmmen. Några av sjöns naturvärden består i ett rikt fågelliv och ett artrikt fiskbestånd. Här finns en aktiv fiskevårdsområdesförening, Yxerns FVOF. Sjön har en skärgårdsliknande struktur och är attraktiv för friluftslivet. På senare år har uttern återvänt till sjön. Regleringen av sjön har genom åren orsakat och orsakar fortfarande igenväxning av grunda områden. Vissa djur och växter påverkas negativt, till exempel får vissa fågelarter sina bon dränkta eller så hamnar bona på

7 Sammanträdesprotokoll 7(32) land och ägg och ungar blir lätta byten för räv och grävling. Vid låga vattenstånd som i år minskar attraktiviteten för friluftsliv och fiske. Förslag Ompröva vattendomen i sin helhet. För att verkligen gynna sjön och därmed uppfylla Miljökvalitetsnormen för Yxern enligt vattendirektivet bör regleringen av sjön upphöra. Sjöns utloppströskel bör läggas på minst 92,0 m.ö.h. och vattnet får rinna naturligt genom och ur sjön. Det blir i stort sett samma mängd vatten som rinner ur sjön men i naturlig takt. Djur- och växtarter är anpassade till denna regim, även öringen i Yxeredsån. Energiproduktionsförlusten som eventuellt blir följden av ovanstående åtgärder måste ses som helt marginell jämfört med de positiva effekter som bedöms uppnås i sjön för naturmiljön och de närboende samt friluftslivet.

8 Sammanträdesprotokoll 8(32) Mark- och miljödomstolen This is Hultsfred 210 Dnr Hultsfred 3:110, Hultsfreds kommun. Utdömande av vite Miljö- och byggnadsnämnden hemställer hos mark- och miljödomstolen med begäran om prövning och utdömande av vite enligt punkt 2 i miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden föreslår att vitesbeloppet jämkas till kronor. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade att vitesförelägga föreningen This is Hultsfred, xxxxxxxx, Storgatan 40, Hultsfred att följa nedanstående punkter: 1. Ljudnivån från musik som framförs på festivalområdet ska understiga 97 db(a) ekvivalent ljudnivå och 110 db(a) maximal ljudnivå då barn under 13 år har tillträde samt, 100 db(a) ekvivalent ljudnivå och 115 db(a) maximal ljudnivå då barn under 13 år inte har tillträde. Denna punkt är förenad med vite enligt 26 kap 14 miljöbalken. Detta med avseende på den ekvivalenta ljudnivån. Vitet sätts till kronor per konsert, vilket kommer att utdömas om ovanstående ekvivalenta ljudnivåer överskrids. 2. Bedriva egenkontroll för att säkerställa att kraven i punkt ett uppfylls. Detta genom att mäta den ekvivalenta ljudnivån och den maximala ljudnivån för respektive konsert. Den ekvivalenta ljudnivån ska loggas digitalt och kunna uppvisas som datafiler. Ljudmätningarna ska genomföras i enlighet med den standardiserade mätmetoden SP INFO 2004:45. Denna punkt är förenad med vite enligt 26 kap 14 miljöbalken. Vitet sätts till kronor, vilket kommer att utdömas om egenkontroll inte utförs enligt ovan angivna krav. Beslutet om vitesföreläggande delgavs arrangören den 28 april 2014 och överklagades inte.

9 Sammanträdesprotokoll 9(32) Resultaten av arrangörens egenkontroll skulle enligt punkt 8 i föreläggandet vara miljö- och byggnadsförvaltningen tillhanda senast Efter påminnelser inkom resultat från ljudnivåmätningar på två av scenerna den 10 respektive 13 oktober. Enligt redovisningarna av ljudnivåmätningarna på dessa scener hölls ljudnivåerna under de värden som anges i punkt 1 i föreläggandet. Det saknas resultat från ljudnivåmätningar från en scen där sammanlagt elva konserter anordnades under arrangemanget. Enligt arrangörerna har någon raderat minneskortet i den ljudnivåmätare som fanns vid den aktuella scenen under arrangemanget. Miljö- och byggnadsförvaltningens bedömning Resultat från ljudnivåmätningar vid två av tre scener har inkommit till miljö- och byggnadsförvaltningen. Resultaten visar att ljudnivåerna hölls under de värden som anges i punkt 1 i föreläggandet. Det saknas dock redovisning från en av sceneran där konserter anordnades under arrangemanget. Punkt 2 i föreläggandet är därmed endast delvis uppfylld. Miljö- och byggnadsnämnden anser därför att utdömande av vite ska ske men föreslår att vitet jämkas från kronor till kronor.

10 Sammanträdesprotokoll 10(32) 211 Dnr Livsmedelsverkets förfrågan om inrapporterat resultat från livsmedelskontrollen i Vimmerby kommun under 2013 Miljö- och byggnadsnämnden tackar för redogörelsen och godkänner skrivelsen som skickas som svar till Livsmedelsverket. Beslutsunderlag Livsmedelsinspektör Frida Roséns skrivelse daterad Livsmedelsverket undersöker anledningen till utfallet hos alla myndigheter som har rapporterat under 40% kontrollerade anläggningar totalt, under 80% kontrollerade anläggningar med 9-16 timmars kontrolltid och/eller under 90% kontrollerade anläggningar med mer än 16 timmars kontrolltid. Vimmerby kommun har för år 2013 rapporterat till Livsmedelsverket att 64% av anläggningarna med 9-16 kontrolltimmar har kontrollerats under Livsmedelsverket har i en skrivelse angående inrapporterade resultat begärt in svar på ett antal frågor. Livsmedelsinspektör Frida Rosén har i en skrivelse redovisat svaren till Livsmedelsverket.

11 Sammanträdesprotokoll 11(32) 212 Styrmodell och balanserad styrning Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen och konstaterar att arbetet med detta blir den nya nämndens uppgift. Både Hultsfred och Vimmerby kommun har varsin styrmodell som reglerar verksamhetsstyrningen. Syftet med styrmodellerna är att få oss att använda kommunernas resurser så effektivt som möjligt för att ge mesta möjliga nytta för brukare och invånare. Tidigare har man lagt stor vikt vid ekonomisk uppföljning men nu är det minst lika viktigt att ta hänsyn till även kvalitativa faktorer som kompetens, kundnöjdhet etc och det kallas balanserad styrning. Kvalitetskoordinator Sofia Aust ger en kort introduktion i balanserad styrning och kommunernas styrmodeller samt en presentation över Hultsfreds respektive Vimmerbys visioner, värdegrund och strategiska mål. Det finns många likheter men också skillnader. Hur ska vi jobba vidare i HultVim med en gemensam syn och gemensam modell? Arbetet inför budget 2016 har inletts och tillsammans ska vi framöver ta fram mål, nyckeltal och målnivåer som vi ska använda för att ännu tydligare styra verksamheten mot resultat. Denna introduktion blir ett första steg i det arbetet.

12 Sammanträdesprotokoll 12(32) 213 Dnr MOB Detaljplan för Anden 7, Vimmerby kommun. Planuppdrag Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan med enkelt planförfarande för del av fastighet Anden 7, Vimmerby kommun. Fastighetsägare till Anden 7 önskar att ändra planbestämmelsen från handel till bostad. Fastigheten Anden 7 inrymmer byggnad för handelsverksamhet. Planens syfte är att omvandla kvartersmark med användningen handelsändamål till användning för bostäder. Användningen för handel får även ligga kvar. Plankostnader och de eventuella utredningar som uppkommer under planarbetet bekostas av exploatören. Planen beräknas kunna antas i mars 2015.

13 Sammanträdesprotokoll 13(32) 214 Dnr MOB Detaljplan för kvarteret Kompassen, Vimmerby kommun. Planuppdrag Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för kvarteret Kompassen, Vimmerby kommun. Syftet med detaljplanen är att ersätta befintlig detaljplan över kvarteret Kompassen och planlägga för bostäder med flexiblare tomtgränser samt planlägga lokalgata på bekostnad av kvartersmark. Planarbetet sker med enkelt planförfarande och bekostas av exploatören. Planen beräknas kunna antas i mars 2015.

14 Sammanträdesprotokoll 14(32) 215 Dnr MOB Detaljplan för del av Vimmerby 3:6 och Vimmerby 3:313, Vimmerby kommun. Planuppdrag Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ge miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta tillägg till detaljplan för del av Vimmerby 3:6 och Vimmerby 3:313, Vimmerby kommun. Plankostnadsavtal ska skrivas med beställaren. Vimmerby kommunstyrelseförvaltning, samhällsbyggnadsavdelningen, har ansökt om ändring av bestämmelse om utformning vid detaljplan på Ceos, från en högsta byggnadshöjd på 7 meter till 11 meter. Detaljplanen vann laga kraft , med en genomförandetid på 5 år. Genomförandetiden är den rimliga tidsrymd inom vilken en detaljplan är tänkt att genomföras, den får inte vara kortare än fem år och inte längre än femton år. Som huvudregel får planen inte ändras, ersättas eller upphävas mot berörda fastighetsägares vilja under genomförandetiden. I syftet med gällande detaljplan nämns följande: Området ligger i anslutning till en av ortens infarter och kommer därför att utgöra ett av Vimmerbys viktiga ansikten för besökare, turister och boende och med hänsyn till områdets läge ställs särskilda krav på den estetiska utformningen av såväl den gröna miljön som byggnader och angörande infrastruktur. Den gällande detaljplanen är väl genomtänkt och tillåter högre bebyggelse med stöd i landskapet av skogen i bakgrunden och något lägre (7 meter) i kvarteret närmast Södra Ringleden för att skapa skyltläge i alla kvarteren. Även detaljplanen på andra sidan Södra Ringleden tillåter en maximal höjd på 7 meter för byggnader. Södra Ringleden är en viktig infart till Vimmerby tätort och det är av stor vikt att skapa en harmonisk och tilltalande stadsbild. Att tillåta högre bebyggelse i kvarteren närmast vägen ger ett rörigt och oproportionerligt intryck. Dessutom försvinner skyltläget för bakomliggande kvarter. I arbetet med gestaltningsprojektet Vackra Vimmerby är just stadens splittrade skala (upplevelsen av rörigt) och gaturum som framkommit som negativt med tätorten.

15 Sammanträdesprotokoll 15(32) Miljö- och byggnadsförvaltningens förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att inte ge miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta tillägg till detaljplan för del av Vimmerby 3:6 och Vimmerby 3:313, Vimmerby kommun. Miljö- och byggnadsnämndens förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ge miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta tillägg till detaljplan för del av Vimmerby 3:6 och Vimmerby 3:313, Vimmerby kommun.

16 Sammanträdesprotokoll 16(32) 216 Dnr MOB Detaljplan för Länsmannen 15, Hultsfreds kommun. Samråd Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att skicka ut detaljplan för Länsmannen 15, Hultsfreds kommun på samråd. Miljö- och byggnadsförvaltningen fick uppdrag att upprätta ny detaljplan med enkelt planförfarande för fastighet Länsmannen 15. Planens syfte är att omvandla kvartersmark med användningen centrum-samlingslokal, till användning för bostäder, centrum, skola och vård för eventuell framtida användning. Planen beräknas kunna antas i december.

17 Sammanträdesprotokoll 17(32) 217 Dnr MOB Detaljplan för Mimer 6, del av Hultsfred 3:1 samt del av Mimer 7, Hultsfreds kommun. Samråd Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att skicka ut detaljplan för Mimer 6, del av Hultsfred 3:1 samt del av Mimer 7, Hultsfreds kommun på samråd. Miljö- och byggnadsförvaltningen fick uppdrag att upprätta ny detaljplan med enkelt planförfarande för fastighet Mimer 6, del av Hultsfred 3:1 samt del av Mimer 7. Planens syfte är att omvandla kvartersmark med användningen centrumbebyggelse till användning för bostäder. En del av fastighet Mimer 7 samt en liten del av fastigheten Hultsfred 3:1 som idag är allmän platsmark kommer också att läggas till i den nya kvartersmarken. Planen beräknas kunna antas i december.

18 Sammanträdesprotokoll 18(32) 218 Dnr MOB Detaljplan för del av Strutsen 6, 7 och 8 samt del av Vimmerby 3:3, Vimmerby kommun. Samråd Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att skicka ut detaljplan för Strutsen 6, 7 och 8 samt del av Vimmerby 3:3, Vimmerby kommun på samråd. Miljö- och byggnadsförvaltningen fick uppdrag att upprätta ny detaljplan med enkelt planförfarande för fastighet Strutsen 6, 7 och 8 samt del av Vimmerby 3:3. Planens syfte är att planlägga för ny gång- och cykelväg där kvartersmark tas i anspråk samt planlägga för parkering inom planområdet. Planen beräknas antas i januari 2015.

19 Sammanträdesprotokoll 19(32) 219 Dnr MOB Detaljplan för Norrgården 3, Vimmerby kommun. Granskning Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att skicka ut detaljplan för Norrgården 3, Vimmerby kommun på granskning. Miljö- och byggnadsförvaltningen fick uppdrag att upprätta ny detaljplan med enkelt planförfarande för Norrgården 3. Syftet med planen är att planlägga för hotell och natur. Planen upprättas för att möjliggöra en utökning av fastighet Norrgården 2 i Vimmerby, Oxgården fick miljö- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att ställa ut planen på samråd. Efter samrådet övergår nu detaljplaneprocessen till normalt planförfarande då länsstyrelsen förordar att normalt planförfarande ska tillämpas. Planen beräknas kunna antas i januari 2015.

20 Sammanträdesprotokoll 20(32) Kommunfullmäktige, Hultsfred Målilla Samhällsförening 220 Dnr BBM Detaljplan för del av Målilla 3:24 och Målilla 3:28, Handelsområde Målilla, Hultsfreds kommun. Godkännande Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna granskningsutlåtandet och överlämna detaljplanen för Handelsområde Målilla till kommunfullmäktige för antagande. Detaljplanen för Handelsområde Målilla hanteras med normalt planförfarande. Planens syfte är att skapa ett nytt handelsområde vid rondellen i Målilla. Förutom handel föreslås även kontor och lättare industri att tillåtas. Förslag till detaljplan har varit utställt för granskning 12 september 13 oktober. Sex yttranden/synpunkter inkom under granskningstiden. Inget av yttrandena har föranlett någon ändring av planhandlingarna. I enlighet med Lantmäterimyndighetens yttrande har dock några förtydligande gjorts i planbeskrivningen, men dessa saknar betydelse för sakägare och allmänhet. Samtliga yttranden redovisas i granskningsutlåtandet tillsammans med miljö- och byggnadsförvaltningens kommentarer.

21 Sammanträdesprotokoll 21(32) Länsstyrelsen i Kalmar län 221 Dnr MOB Översyn av riksintressen för kulturmiljövården i Vimmerby kommun Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna förslaget till översynen av riksintressena för kulturmiljövården med nedan nämnda synpunkter. Som ett led i att förtydliga och modernisera berörda underlag genomför länsstyrelsen en översyn av de områden som är av riksintresse för kulturmiljövården. Målet med denna är att motivet för de områden som pekats ut som riksintressen ska bli tydligare, att de kulturhistoriska egenskaper och samband som uttrycker riksintressena ska vara bättre beskrivna samt att riksintresseområdenas geografiska utbredning är tydligare. Inledningen till Förslag på nya underlag och avgränsningar av riksintressen för kulturmiljövården för Vimmerby kommun beskriver väl länsstyrelsens dokument. Beskrivningarna av motivering och uttryck är mycket bättre och tydligare än nuvarande beskrivningar. Det ger en mer sammanhållen bild av området. De geografiska utbredningarnas förändringar, vare sig de minskats eller utökats, är mer genomtänkta. Temat med ett större grepp kring bruksmiljön Toverum-Fängebo-Sporrbacka är ett positivt tillskott, även om miljön kring Frödinge kyrka tagits bort.

22 Sammanträdesprotokoll 22(32) Sökande Länsstyrelsen i Kalmar län 222 Dnr MOB Xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Ansökan om strandskyddsdispens för brygga, parkering med mera Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge strandskyddsdispens enligt miljöbalken 7 kap 18 c 1 för anordnande av bryggor, parkering med mera på fastigheten Xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen. Den sökande uppmanas invänta eventuell överprövning. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Detta beslut befriar inte från skyldighet enligt miljöbalken i övrigt eller annan lagstiftning. Avgift: 6.216:- Motivering till beslut Miljö- och byggnadsförvaltningen anser att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna enligt MB 7:18 c 1 då platsen redan är ianspråktagen med bryggor, iläggningsplats för båtar, parkeringsmöjligheter och grillplats samt att området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet ej kan tillgodoses utanför. Dispensen behövs för att utvidga den pågående verksamheten. Anläggningen utvidgas till förmån för det rörliga friluftslivet. Miljö- och byggnadsförvaltningen bedömer vidare att åtgärden inte har någon betydande inverkan på växt- och djurlivet i området. Xxxxxxxxx har ansökt om strandskyddsdispens för anordnande av brygga, vindskydd med grillplats, badplats, parkering, båtramp samt förbättring av väg ner till stranden inom sjön Rådens strandskyddsområde. För att komma till platsen kör man via väg 711 (Venavägen) in på vägen mot Norrhult och vidare på den privata vägen till sjön Råden.

23 Sammanträdesprotokoll 23(32) Anläggning som dispensen avser Den sökta dispensen avser anordnande av ny brygga, vindskydd med grillplats, badplats, parkering, båtramp av trä samt förbättring av väg ner till stranden inom sjön Rådens strandskyddsområde. Platsen används idag för friluftsliv och de ovan nämnda funktionerna finns redan, fast i mindre skala; brygga för ett tiotal båtar, båtiläggningsplats, grillplats samt plats för parkering. Avsikten med dispensen är att skapa möjlighet att utveckla fisket i sjön i större utsträckning för såväl allmänhet som turism. Man försöker bland annat hitta nya kanaler för fiskekortsförsäljning och marknadsföring. Då åtgärden innebär att anordningarna kommer att ske inom strandskyddat område, vilket är en förbjuden åtgärd enligt MB 7:15, behövs dispens för åtgärderna. Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden Det finns inga uppgifter om områdesskydd eller avtal. Sjön Råden och dess omgivning ingår inte i något riksintresseområde. Beskrivning av värden Det finns inga särskilda värden utpekade för sjön Råden. Andra utpekanden Sjön Råden har i kommunens gällande översiktsplan från 2010 pekats ut som ett LIS-område. Upplysningar För att anordna parkeringsplatser och plank (vindskydd) krävs bygglov. Särskilda skäl Den sökande har som särskilt skäl angett att dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, MB 7:18 c 1.

24 Sammanträdesprotokoll 24(32) 223 Dnr MOB Virserum 8:1, Hultsfreds kommun. Ansökan om tidsbegränsat bygglov för modulbyggnad av förskola Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ge delegation till miljö- och byggnadsförvaltningen att medge tidsbegränsat bygglov i högst 5 år för modulbyggnad av förskola på del av fastigheten Virserum 8:1, Hultsfreds kommun. Den befintliga förskolan, Evahagens förskola, i Virserum tvingas under en tid att stängas. För att kunna upprätthålla samtliga förskoleplatser i Virserum måste en tillfällig modulbyggnad uppföras i anslutning till den befintliga förskolan. Den aktuella marken är planlagd för bostäder, men vid ett tidsbegränsat lov behöver inte alla förutsättningar överensstämma med detaljplanen (PBL 9 kap 33 ). Man avser att nyttja befintliga personalparkeringar på Tjädervägen, samt skapa nya parkeringsplatser på den in- och utlastningsplatsen till den befintliga förskolan. Varutransporter till modulbyggnaden ska ske via Orrgränd där transporterna lätt kan ta sig runt.

25 Sammanträdesprotokoll 25(32) Sökande Xxxxxxxxx 224 Dnr MOB Xxxxxxxxx, Vimmerby kommun. Ansökan om bygglov för tillbyggnad av garage Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge bygglov enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 b för tillbyggnad av garage på Xxxxxxxxx, Vimmerby kommun. Åtgärden avviker från detaljplanen men avvikelsen bedöms som liten och den är förenlig med detaljplanens syfte. För att genomföra åtgärden krävs en enkel kontrollplan. Villkor: Åtgärden får inte påbörjas innan startbesked lämnats enligt 10 kap 3 planoch bygglagen. Vid slutanmälan ska byggherren redovisa bygglovet och att kraven i BBR:21 följts. Avgift: 4.774:- Xxxxxxxxx har sökt bygglov för att göra en tillbyggnad av garage på Xxxxxxxxx, Vimmerby kommun. För fastigheten gäller detaljplan 08-VYJ- 755, lagakraftvunnen Syftet är att bebygga befintligt uthus med ett garage. Detaljplanen begränsar byggytan till 160 m 2 eller högst 1/6-del av tomtens area. Byggherren vill uppföra ett garage på 38 m 2 cirka 1 meter från fastighetsgränsen mot Xxxxxxxxx. Ansökan har av byggherren kommunicerats med grannen på Xxxxxxxxx som inte har några erinringar mot förslaget. Fastigheten är 2342 m 2. När gällande detaljplanen togs fram var planen tänkt och utformad för Strandenområdet, ett område med mindre tomtareor, cirka 970 m 2. Därav blev byggrätten utformad för tomter med mindre areal. Det befintliga bostadshuset med tillhörande bygglovspliktiga komplementbyggnader är 212 m 2. Tillsammans med tillbyggnaden på 38 m 2 blir det en sammanlagd byggyta på 250 m 2. Detta är 56 % mer än den tillåtna byggytan.

26 Sammanträdesprotokoll 26(32) Avvikelsen från detaljplanen (den större byggnadsarean) kan anses vara liten, enligt prop. 1989/90:37 sid 55 f, då tomtarean på Tobo 11:3 är så pass större än Strandenområdets tomtareor.

27 Sammanträdesprotokoll 27(32) Fastighetsägare Före detta fastighetsägare Före detta stadsarkitekt 225 Dnr MOB Xxxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Uppförande av altan Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att stå bakom det tidigare ställningstagandet att altanen på Xxxxxxxxx inte kräver bygglov eller anmälan. Vid tillsynsbesök på fastigheten Xxxxxxxxx efter att en muntlig anmälan inkommit konstaterade bygglovhandläggare på miljö- och byggnadsförvaltningen att en altan uppförts vid Virserumssjöns strand på fastigheten. Vid tillsynsbesöket noterades följande: - en cirka 20 meter lång altan längs stranden - altanen är skild från den intilliggande marken med en 50 cm hög stödmur - skyddsräcke (staket) och vindskydd finns på altanen - altanen är tillgänglig för allmänheten - ingen avstängning finns mellan fastigheten och intilliggande kommunal naturmark Fastighetsägaren till Xxxxxxxxx äger även bakomliggande fastighet Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx är planlagd för bostadsändamål, medan Xxxxxxxxx är parkmark (allmän platsmark) i planen. Xxxxxxxxx sträcker sig emellan bostadsfastigheten och Virserumssjön samt gränsar till den kommunala naturmarken Virserum 8:1. Ärendets beredning Altanen uppfördes år 2009 av den dåvarande fastighetsägaren Xxxxxxxxx. Denne rådgjorde med dåvarande stadsarkitekt om bygglov för röjning och markavjämning krävdes invid Virserumssjön och hans där befintliga badplats/båtbrygga. Stadsarkitekten meddelade att anläggandet fick ske utan bygglov om marknivån inte förändrades mer än högst tre steghöjder samt att allmänheten inte utestängdes från strandmiljön genom hägnad mellan Xxxxxxxxx och Virserum 8:1. Vid tillfället söktes dock bygglov för andra åtgärder. Vid slutbesiktning av dessa var även altanen vid vattnet färdigställd. Enligt före detta fastighetsägaren framförde kommunens representant inga anmärkningar på altanens legalitet vid detta tillfälle. I utlåtande från stadsarkitekten daterat vidhåller han sin bedömning att vidtagna åtgärder ej är bygglovpliktiga.

28 Sammanträdesprotokoll 28(32) I utlåtande från fastighetsägare/före detta fastighetsägare hävdas att man har följt alla regler och anvisningar som de fått av kommunen. Uteplatsen, badplatsen, båtbryggan och stenmuren förhindrar inte allmänhetens möjligheter att komma ner till sjön eller passera över Virserum 8:161. Upplysningar En brygga (här altan ) är en anordning som inte kräver lov eller anmälan då den inte är omnämnd i 6 kap plan- och byggförordningen som annan anläggning än byggnader som kräver bygglov eller anmälan. Enligt 7 kap 15 miljöbalken får man inom strandskyddsområden inte ändra anläggningar eller utföra anordningar så att de hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i ett område som tidigare varit tillgängligt.

29 Sammanträdesprotokoll 29(32) Fastighetsägare 226 Dnr MOB Xxxxxxxxx, Vimmerby kommun. Sanktionsavgift för olovlig schaktning Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att stöd av 11 kap 51 plan- och bygglagen samt 9 kap 17 plan- och byggförordningen påföra Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (personnr xxxxxxxx), sökande av marklov på fastigheten Xxxxxxxx, en byggsanktionsavgift om kronor, på grund av att olovlig schaktning utförts innan startbesked erhållits. Vid tillsynsbesök på fastigheten Xxxxxxxxx efter att en muntlig anmälan inkommit konstaterade tjänsteman på miljö- och byggnadsförvaltningen att det schaktats på fastigheten utan att startbesked erhållits. Vid tillsynsbesöket noterades följande: stor aktivitet av en hjullastare uppskattningsvis var uttaget cirka 15 x 10 x 1,5 meter, vilket skulle innebära att drygt 200 m 3 sand/grus hade grävts upp. Grävarbetena stoppades och platsen där massorna läggs kontrollerades (Xxxxxxxxx och xxxxx) där utfyllnad av befintlig tomtmark pågick. Anteckningar från tillsynsbesöket har diarieförts inmättes det urschaktade området noggrant av behörig personal från mätningsavdelningen. Av mätningsdatan kunde konstateras att lovpliktig schaktning utförts på en yta av 200 m 2 av fastigheten. Enligt 10 kap 3 plan- och bygglagen får en åtgärd som kräver marklov inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden har utfärdat ett startbesked. Byggsanktionsavgiften för att utföra markåtgärd som kräver lov innan miljö- och byggnadsnämnden har utfärdat startbesked är enligt 9 kap 18 1 pkt plan- och byggförordningen 0,025 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av sanktionsarean för schaktning. Sanktionsarean som beräknats med hjälp av de inmätta höjderna har beräknats till 200 m 2, vilket medför en sanktionsavgift på kr. Ärendets beredning Marklovsansökan inkom till miljö- och byggnadskontoret från Xxxxxxxxx för schaktning på fastigheten inför senare husbyggnation. Xxxxxxxxx har av sin bror (som är fastighetsägare) fått fullmakt att söka marklov för schaktning. Ansökan var ej komplett då situationsplan samt

30 Sammanträdesprotokoll 30(32) beskrivning av vad som skulle göras saknades, det vill säga hur mycket som skulle grävas bort i djup och volym samt hur massorna skulle tas om hand informerades Xxxxxxxxx om att ärendet inte var komplett och att ansökan behövde kompletteras innan lov och startbesked kunde utfärdas. Marklov inklusive startbesked utfärdades efter att miljö- och byggnadsförvaltningen upprättat en sektion på fastigheten där det framgår läge på schaktningen och djupet, samt vilka volymer som har och vilka volymer som ska tas ut. Denna sektion har innan lovets utfärdande godkänts som handling till ärendet av Xxxxxxxxx. I tidiga kontakter med Vimmerby kommun har Xxxxxxxxx upplysts om att det behövs marklov för att förändra marknivån mer än 0,5 meter. Kommunicering med sökande Inför miljö- och byggnadsnämndens behandling av ärendet har detta kommunicerats med sökande av stadsarkitekten både muntligt vid platsbesök och i mail samma dag. Xxxxxxxxx besvarade muntligt att hon var helt ovetande om att schaktningen utförts olovligen och att ansökan om marklov hade inlämnats inkom även en förklaring via mail där sökande hävdar att inga fel har begåtts och att sanktionsavgiften inte är förenlig med de lass som förflyttats då tanken var att endast 0,5 meter skulle skrapas bort. Allt har skett i god tro med samtal och maildialog med både Vimmerby och Hultsfreds kommun. Upplysningar Överträdelser prövas enligt 11 kap plan- och bygglagen (2010:900) om tillsyn, tillträde, ingripande och påföljder. Om något bryter mot bestämmelser enligt 8-10 kap plan- och bygglagen eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap 2-10 plan- och bygglagen ska byggnadsnämnden ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt 11 kap 51 plan- och bygglagen. Bestämmelser om byggsanktionsavgiften finns i 9 kap plan- och byggförordningen (2013:308). En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet (PBL 11 kap 53 ).

31 Sammanträdesprotokoll 31(32) 227 Redovisning av delegationsbeslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisade delegationsbeslut under perioden

32 Sammanträdesprotokoll 32(32) 228 Meddelanden Kommunstyrelsen, Hultsfred beslut Regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen Kommunstyrelsen, Hultsfred beslut Remiss - Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk Kommunfullmäktige, Hultsfred beslut Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2015 Kommunfullmäktige, Hultsfred beslut Förslag till ändringar i barn- och utbildningsnämndens, kommunstyrelsens och socialnämndens reglementen (gäller antalet ledamöter och ersättare) Kommunstyrelsen, Vimmerby beslut Budget 2015 för Vimmerby kommun återrapport om nämndernas åtgärder för att rymma verksamheten inom ram Kommunfullmäktige, Vimmerby beslut Utökning av mottagande av ensamkommande barn