Statsbudgeten Yrkesutbildning. F ö r k l a r i n g : Samhälleliga verkningar

Transkript

1 F ö r k l a r i n g : Samhälleliga verkningar 20. Yrkesutbildning Syftet med yrkesutbildningen är att stärka välmåendet och konkurrenskraften i arbetslivet och samhället i den allt mera internationella omvärlden genom att höja befolkningens yrkeskompetens och stödja en arbetslivsorienterad innovationsverksamhet. Till de centrala målen hör att förbättra utbildningens kvalitet, överensstämmelse med arbetslivet och verkningsfullhet samt att höja statusen på yrkeskompetens och yrkeskunnighet. För att säkerställa tillgången på kunnig arbetskraft krävs det att de ungas möjligheter att bli antagna till en utbildning och flexibla utbildningsvägar tryggas och att möjligheterna till vuxenutbildning ökas. Ett mål är att 42,5 % av dem som år avslutar den grundläggande utbildningen samma år inleder utbildning som leder till yrkesinriktad grund och att 3 % inleder förberedande utbildningar som ordnas i anslutning till yrkesutbildning. 1) Ett annat mål är att 66,5 % av dem som år avlägger en yrkesinriktad grund inom den läroplansbaserade utbildningen får arbete och att 9,5 % övergår till fortsatta studier, och på motsvarande sätt att 82 % av dem som avlägger en grund i form av en fristående får arbete och att 3 % övergår till fortsatta studier före utgången av. Avsikten är att med hjälp av en strategi för yrkesinstitut skapa en tillräckligt stark strukturell, funktionell och ekonomisk grund för att i regionerna och inom olika utbildningsområden ordna yrkesutbildning som motsvarar arbetslivets och individernas behov samt att öka utbildningens verkningsfullhet och effektivitet. Till de centrala målen för strategin hör att förbättra utbildningens överensstämmelse med arbetslivet och att göra utbildningen mera kundorienterad samt att i hela landet trygga tillgången till sådan utbildning som svarar mot kompetensbehovet i arbetslivet. Yrkesutbildningsanordnarna bildar regionala eller på annat sätt starka yrkesinstitut vars verksamhet omfattar alla tjänster, utvecklingsfunktioner och undervisningsenheter inom yrkesutbildningen. Verksamheten för långt specialiserade utbildningsanordnare tryggas. Ett yrkesssystem som svarar mot det förändrade kompetensbehovet i arbetslivet vidareutvecklas genom en bättre överensstämmelse mellan examina och arbetslivet, och genom mera kompetensbaserade examina. Införandet av den nya sstrukturen stöds, med målet att skapa individuella utbildningsvägar. Den andel av finansieringen som baserar sig på verksamhetens resultat ökar till tre procent av de totalkostnader som används vid uträkning av priset per enhet. Med förnyade resultatmått kan bättre än tidigare klarläggas hur mycket utbildningsanordnarna själva kan öka studerandenas beredskap att få arbete eller övergå till fortsatta studier. Verksamhetens resultat Det är nödvändigt att öka effektiviteten och produktiviteten inom yrkesutbildningssystemet. De krav som ställs på den kompetens som utbildningen ger ökar samtidigt som de individuella skillnaderna mellan de nya studerandena blir allt större. Detta ökar behovet av flexibla studievägar och mångsidiga stödåtgärder som utgår från studerandenas behov. Ett mål är att andelen studerande som avbryter en grundläggande yrkesutbildning ska sjunka till 7,5 % år. Andelen var 9 % år ). Avsikten är att höja genomströmningsgraden till 62,5 % år. År 2007 var den under 58,5 % 3). 1) Förberedande utbildningar är förberedande och rehabiliterande undervisning och handledning för personer med funktionshinder, utbildning som förbereder för grundläggande yrkesutbildning för invandrare, undervisning i huslig ekonomi samt orienterande och förberedande utbildning i anslutning till den grundläggande yrkesutbildningen (Yrkesstart). 2) Källa: Statistikcentralen. Studerande som avbryter sina studier helt och inte får en annan studieplats inom en annan sektor. Inkluderar endast utbildning som lyder under undervisningsförvaltningen. Statistiken inkluderar inte utbildning som förbereder för en yrkesinriktad grund som avläggs i form av en fristående, läroavtalsutbildning eller utbildning vid specialläroanstalter. 3) Källa: Statistikcentralen. Genomströmningsgraden avser här den andel av de nya studerande som har inlett sina studier under kalenderåret tre år före statistikåret och som har avlagt en yrkesinriktad grund på högst tre år. I beräkningen av genomströmningsgraden ingår specialstuderande, som under de senaste åren har utgjort ca % av antalet studerande inom den yrkesinriktade grundutbildningen. Statistiken inkluderar inte utbildning som förbereder för en yrkesinriktad grund som avläggs i form av en fristående eller läroavtalsutbildning. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1

2 Ansökan och antagning till en utbildning effektiviseras genom att det elektroniska informationssystemet för ansökningar och utbildning inom yrkes- och gymnasieutbildningen stegvis utvidgas så att systemet även gäller sådan utbildning som inte omfattas av gemensam ansökan. Verksamhetens reglerings- och styrningsprocesser effektiviseras och görs tydligare genom att den elektroniska kommunikationen och kunskapsbasen utvecklas. I försöksprojekten med utvidgad inlärning i arbetet utvecklas sådana nya verksamhetsmodeller för studier på arbetsplatsen som utgår från arbetsplatsernas och studerandenas specifika behov. Dessutom utvecklar man incitament och stödformer för ett ökat deltagande bland arbetsgivarna när det gäller att ordna studier på arbetsplatsen. Man strävar efter att förbättra yrkesutbildningens resultat genom att som en del av det kalkylerade finansieringssystemet belöna utbildningsanordnarna för ett minskat antal studieavbrott och en ökad grad av fullföljd utbildning. Med hjälp av de förnyade resultatmåtten kan bättre än tidigare klarläggas hur mycket utbildningsanordnarna själva kan minska antalet fördröjningar och avbrott i studierna. Verksamhetens omfattning Utbudet av grundläggande yrkesutbildning dimensioneras så att hela den åldersklass som genomgått den grundläggande utbildningen kan beredas möjlighet till gymnasiestudier eller yrkesinriktade studier. Dessutom beaktas de som övergår från gymnasiet till yrkesutbildning, de unga som blivit utan yrkesutbildning och de som kommer från arbetslivet eller annars inte har hört till utbildningssystemet, i synnerhet vuxna utan yrkesutbildning. Antalet nya studerande och examina inom den grundläggande yrkesutbildningen samt antalet studerande och utbildningsanordnare kommer svis att utvecklas enligt följande: Nya studerande och examina i utbildning som leder till eller förbereder för yrkesinriktad grund vid läroanstalter 4) Grundläggande utbildning sammanlagt nya studerande avlagda examina Läroplansbaserad utbildning nya studerande avlagda examina som förbereder för grund som avläggs i form av en fristående nya studerande avlagda examina Genomsnittligt antal årsstuderande inom grundläggande yrkesutbildning vid läroanstalter 5) Grundläggande utbildning sammanlagt varav specialundervisning Läroplansbaserad utbildning ) Källa: Statistikcentralen. Endast utbildning som lyder under utbildningsförvaltningen. Målen för läroavtalsutbildningen presenteras i kapitel ) Källa: statsandelssystemet (det genomsnittliga antalet årsstuderande är ett aritmetiskt medelvärde av vårens och höstens statistikföringsdagar). Målen för läroavtalsutbildningen presenteras i kapitel Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2

3 1.1. som leder till grund ar som förbereder för grundläggande utbildning, sammanlagt varav utbildningen Yrkesstart (försöket började och utbildningen blev permanent 1.8.) som förbereder för grund som avläggs i form av en fristående Antal anordnare av grundläggande utbildning vid läroanstalter i början av året och genomsnittligt antal årsstuderande 7) Alla anordnare sammanlagt antal studerande Kommuner som anordnare antal studerande Samkommuner som anordnare antal studerande Privata anordnare 8) antal studerande Staten som anordnare av utbildning antal studerande Av tabellen nedan framgår hur yrkesutbildningen indelas i olika delområden. Yrkesutbildningen finansieras förutom under detta kapitel även under momenten i kapitel 29.30, och därför anges i tabellen för respektive delområde det kapitel i budgeten i vilket delområdets anslag ingår. Yrkesutbildning vid läroanstalter Grundutbildning Läroavtalsutbildning Tilläggsutbildning vid läroanstalter Läroavtalsutbildning Läroplansbaserad utbildning 9) som förbered- Läroplansbaserad utbildning som förbereder för fristående som leder till som inte leder till som leder till som inte leder till 6) Inkluderar även förberedande och rehabiliterande undervisning och handledning för personer med funktionshinder, utbildning som förbereder för grundläggande yrkesutbildning för invandrare, undervisning i huslig ekonomi samt orienterande och förberedande utbildning i anslutning till grundläggande yrkesutbildning (Yrkesstart). 7) Källa: statsandelssystemet. Målen för läroavtalsutbildningen presenteras i kapitel I regleringen av anordningstillstånd och i statistikföringen används som antal årsstuderande det aritmetiska medelvärdet av vårens och höstens statistikföringsdagar. I finansieringen och i beräkningen per budgetmoment används vägt (7/5) medeltal (år, exklusive studerande vid statliga läroanstalter, svis studerande, varav får utbildning anordnad av kommun eller samkommun och av en privat utbildningsanordnare, och år svis studerande, varav får utbildning anordnad av kommun eller samkommun och av en privat utbildningsanordnare). 8) Inkluderar den utbildning som anordnas av Finavia Abp. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3

4 er för fristående Omkostnader för statlig yrkesutbildning (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. Anslaget får även användas till internationalisering av Sameområdets utbildningscentral och Centret för sjösäkerhetsutbildning, till utvecklande av inlärningsmiljöer och skapande av informationsnät samt till användning av informations- och kommunikationsteknik i undervisningen och studierna, till stödundervisning för invandrare, till yrkesinriktad tilläggsutbildning samt till utbildningsersättningar som betalas till arbetsgivare. F ö r k l a r i n g : Centret för sjösäkerhetsutbildning erbjuder säkerhetsutbildning som höjer och upprätthåller säkerhetsnivån inom sjöfartsnäringen, och för medborgare som rör sig till sjöss samt säkerhetsutbildning som förebygger miljöolyckor. Målet är att Centret för sjösäkerhetsutbildning år ska utbilda personer. Brandskolningscentralen i Obbnäs, som är en del av Centret för sjösäkerhetsutbildning, erbjuder sådan brandutbildning som krävs för att få och upprätthålla den kompetens som krävs av sjöfarare. Till utbildningen antas årligen över personer. Sameområdets utbildningscentral har som uppgift att erbjuda utbildning främst för sameområdets behov, bevara och utveckla samekulturen, rennäringen och andra naturnäringar samt att främja produktionen av läromedel på samiska. scentralen har som specialuppgift att tjäna den enda ursprungsbefolkningen inom Europeiska unionen. År kommer antalet studerande vid utbildningscentralen att vara ca 140 inom den grundläggande yrkesutbildningen och antalet studerandedagar ca inom den yrkesinriktade tilläggsutbildningen. Inom utbildningen i det samiska språket och kulturen kommer antalet studerandeveckor att vara ca Årsverken 2008 mål Sameområdets utbildningscentral Centret för sjösäkerhetsutbildning Sammanlagt Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter Bruttoinkomster Nettoutgifter Poster som överförs överförts från föregående år överförts till följande år Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Lönejusteringar 42 9) Den läroplansbaserade utbildningen indelas i utbildning som leder till grund och förberedande utbildningar. Förberedande utbildningar är förberedande och rehabiliterande undervisning och handledning för personer med funktionshinder, utbildning som förbereder för grundläggande yrkesutbildning för invandrare, undervisning i huslig ekonomi samt orienterande och förberedande utbildning i anslutning till grundläggande yrkesutbildning (Yrkesstart). Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4

5 Återföring av bortfallet av engångsnatur (övergångsperioderna upphör, FPA-avgift) 43 Övergångsperioderna för statens lönesystem upphör (av engångsnatur) -32 Ökning av hyreskostnaderna för Sameområdets utbildningscentral 30 Omfördelning -147 Produktivitetsfrämjande åtgärder (-0,6 årsv.) -26 Nivåförhöjning 80 Sammanlagt -10 budget III tilläggsb budget bokslut Inlärning på arbetsplatsen (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av utgifter och understöd för finansiering av inlärning i arbetet och annan inlärning på arbetsplatsen samt för utveckling av utbildningen. budget budget bokslut Utvecklande av yrkesutbildningen (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till betalning av utgifter som föranleds av planering och inledande av verksamheten samt av omkostnader för försöks-, forsknings-, utvecklings- och utvärderingsprojekt inom yrkesutbildningen och till betalning av understöd 2) till betalning av andra EU-godkända forsknings- och utbildningsprojekt än sådana som finansieras ur strukturfonderna 3) till avlönande av personal motsvarande högst två årsverken. budget budget bokslut Statsandel och statsunderstöd för yrkesutbildningens driftskostnader (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till betalning av statsandelar och statsunderstöd enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/) samt till betalning av andra understöd 2) till understöd enligt 44 i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet, till understöd för den yrkesinriktade utbildningens gemensamma uppgifter och kvalitetspris samt till täckande av kostnaderna för finländska studerande inom yrkesutbildningen vid läroanstalten för hörselskadade i Örebro, högst euro 3) till understöd för försöksprojekten med utvidgad inlärning i arbetet, högst euro 4) till understöd för stärkande av verksamheten vid specialläroanstalternas service- och utvecklingscentrum, högst euro 5) till understöd för att utveckla inlärningsmiljöerna och göra dem mångsidigare, högst euro 6) till understöd för programmet för en effektivisering av utexamineringen från yrkesutbildningen i syfte att påskynda studierna, högst euro. F ö r k l a r i n g : Beräknad användning av anslaget Kalkylerade kostnader (studerande * pris per enhet enligt ägartyp) 000 kommunal yrkesutbildning ( * 9 954, ) 000 privat yrkesutbildning ( * ,53, inkl moms) 00 Kommunernas finansieringsandel Kompensering för kostnader för återbetalning av mervärdesskatt Understöd enligt finansieringslagen, gemensamma uppgifter, kvalitetspris samt läroanstalten för hörselskadade i Örebro (högst) Försöksprojekten med utvidgad inlärning i arbetet (högst) Verksamheten vid specialläroanstalternas serviceoch utvecklingscentrum (högst) Utveckling och diversifiering av inlärningsmiljöerna (högst) Åtgärder för att påskynda studierna (programmet för en effektivisering av utexamineringen) (högst) Sammanlagt Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5

6 Det genomsnittliga pris per enhet för yrkesinriktad grundutbildning som använts som grund för fastställande av statandelen är ,23 euro per studerande. I kommunernas finansieringsandel som beaktats vid dimensioneringen av statsandelen ingår euro som kommunernas andel av kostnaderna för utbildningen vid statliga yrkesläroanstalter. Av den finansiering som har reserverats för effektivisering av Yrkesstart-utbildningen och för försöksprojekten med utvidgad inlärning i arbetet har 2 miljoner euro kanaliserats till en ökning av antalet studerande inom yrkesutbildningen, med avsikt att trygga de ungas möjligheter att bli antagna till en utbildning, att minska ungdomsarbetslösheten och att bryta utslagningsutvecklingen bland unga. Ändringar som beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro) Förändring i kostnadsnivån (1,6 %) Ändring i antalet studerande (varav euro genom en omfördelning av anslaget under momentet) Minskning av understöd (omfördelning) Precisering av det belopp som utgör kompensation för mervärdesskatt Nivåförändring -500 Åtgärder för att påskynda studierna (programmet för en effektivisering av utexamineringen) Förändringar i studerandestrukturen och en precisering av bestämningsgrunderna för beräkningarna Sammanlagt budget III tilläggsb I tilläggsb budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6