Stöd till studieförbundsverksamhet

Transkript

1 Stöd till studieförbundsverksamhet i Halmstads kommun

2 Riktlinjer för stöd till studieförbundsverksamhet är fastställda av Kulturnämnden Riktlinjer Folkbildningens grundläggande uppgift är att stå för demokrati och lika rättigheter, att möjliggöra för individer och grupper att förbättra sina livsvillkor och att på olika sätt stärka sin delaktighet i samhället. Kommunens uppgift är inte i första hand att ge stöd utan att främja positiv verksamhet i kommunen. Stödet ska fördelas på ett sätt, som ger maximal verkan för de mål, man satt upp. Kommunalt stöd utgår till inom Halmstads kommun verksamma studieförbund vars centrala organisation godkänts av Folkbildningsrådet för att få statsbidrag enligt Förordning om statsbidrag till folkbildningen. Endast den verksamhet som bedrivs inom Halmstads kommun är bidragsberättigad. Statens syfte med stöd till studieförbunden gäller också för Halmstads kommun: Stödja verksamhet som bidrar till att stärka och utveckla demokratin Bidra till att göra det möjligt för människor att påverka sin livssituation och skapa engagemang att delta i samhällsutvecklingen Bidra till att utjämna utbildningsklyftor och höja bildnings- och utbildningsnivån i samhället Bidra till att bredda intresset för och öka delaktigheten i kulturlivet Kommunen vill också med stödet till studieförbunden: Ge möjlighet att, i demokratiska former, bedriva och främja folkbildning och kulturverksamhet av god kvalitet i kommunen, utifrån respektive studieförbunds idéburna profil. Skapa mötesplatser, tillgängliga för alla, bland annat för kultur och integration 2

3 Motiv och förutsättning för kommunalt stöd till studieförbunden är också att särskilt stödja den verksamhet som bidrar till att förverkliga Halmstads kommuns kulturpolitiska mål samt inom de målområden som fastställts av kommunfullmäktige. Halmstads kommuns målområden 1. Barn och utbildning 2. Bygga och bo 3. Demokrati och dialog 4. Miljö och energi 5. Näringsliv och arbetsmarknad 6. Omsorg och stöd 7. Resor och trafik 8. Uppleva och göra 9. Trygghet, säkerhet och folkhälsa 3

4 Fördelningsmodell Grundbidrag 60 % av det totala kommunala stödet avsätts till grundbidrag. Fördelas/beräknas utifrån respektive studieförbunds procentuella andel av föregående års totala bidragssumma. Kulturprogramsbidrag 10 % av det totala kommunala stödet avsätts till kulturprogramsbidrag. Beräknas på föregående års antal statsbidragsberättigade kulturprogram. Målgruppsbidrag 12 % av det totala kommunala stödet avsätts till målgruppsbidrag. Fördelningen grundas på respektive studieförbunds andel av deltagare och timmar i verksamhet där följande två förutsättningar är uppfyllda: 1. deltagaren tillhör någon av kategorierna person med funktionshinder* eller invandrare*. 2. deltagaren ska ha varit föremål för extra insatser som berättigar till statligt förstärkningsbidrag*. 50 % av bidraget baseras på antalet deltagare förgående år och 50 % baseras på antalet studietimmar föregående år. En studiecirkel, annan folkbildningsverksamhet eller kulturprogram där minst hälften av deltagarna tillhör någon målgrupp räknas som målgruppsarrangemang. Verksamhetsformerna studiecirkel och annan folkbildningsverksamhet väger lika. Ett kulturprogram värderas till tre studietimmar. Verksamhetsrelaterat bidrag 18 % av det totala kommunala stödet avsätts till verksamhetsrelaterat bidrag. Beräknas på föregående års antal statsbidragsberättigade studietimmar i studiecirklar samt med halva värdet av antalet studietimmar i annan folkbildningsverksamhet. Övergångsregler Alla studieförbund garanteras 90 % av föregående års andel av det totala stödet under första året (2009). 4

5 Grundbidrag 60 % Kulturprogramsbidrag 10 % Målgruppsbidrag 12 % Verksamhetsrelaterat bidrag 18 % *)Invandrare Person som har invandrat och som har sådana brister i det svenska språket, att det föreligger svårigheter att delta i studieförbundets verksamhet utan särskilda insatser. Personen ska vara bosatt i Sverige inkluderat flyktingar/invandrare med uppehållstillstånd samt deltagare från övriga länder i EES-området. Gäststuderande från andra länder räknas inte som invandrare. *)Funktionshinder Ett funktionshinder är en följd av en sjukdom eller en skada som ger en bestående funktionsnedsättning. Funktionshindret medför en begränsning som gör att den enskilde kan möta hinder i sin dagliga livsföring. Hindren finns i den miljö man befinner sig. En väl anpassad och fungerande miljö är inte handikappande. (WHO) *)Förstärkningsbidrag Enligt Folkbildningsrådets kriterier och fördelningsprinciper av statsbidrag till studieförbund från och med 2007: Avsett att täcka merkostnader för att personer i deltagarkategorierna funktionshindrade och invandrare ska kunna delta i studieförbundens verksamhet på lika villkor som andra. Halmstads kommun tillämpar inte Förstärkningsbidrag men använder sig av delar av de fördelningsprinciper som används vid statsbidragsfördelningen. 5

6 Allmänna villkor Villkoren för statsbidraget gäller även för verksamhet som får kommunalt stöd. Halmstads kommuns särskilda villkor för stöd till studieförbunden är: Mål och styrdokument Varje studieförbund ska ha upprättat och till kommunen insänt aktuella måloch styrdokument som beskriver de för verksamheten beslutade målen samt hur den egna uppföljningen och utvärderingen genomförs. Dokumenten ska vara fastställda av styrelsen samt daterade. Ansökan om stöd Görs på särskild blankett senast den 31 december. Blanketten kan rekvireras från kulturförvaltningen eller hämtas på Till ansökan skall bifogas verksamhetsplan för nästkommande år med en kortfattad redogörelse för planerad verksamhet i Halmstads kommun. Redovisning Studieförbunden ska senast den 31 mars varje år lämna: 1. Kvalitetsredovisning Studieförbunden ska årligen avge kvalitetsredovisning. Av kvalitetsredovisningen ska framgå: - vilka uppföljnings- och utvärderingsinsatser som genomförts och dess resultat, samt - genomförd verksamhet och insatser för kommunens målområden samt ev. övrig särredovisning som kulturnämnden beslutat om, och resultaten av dessa. 2. Årsredovisning Studieförbunden ska redovisa vilka insatser som gjorts och vilka rutiner som funnits för att följa kommunstödets användning i den lokala verksamheten. Samtliga redovisningar ska därför avse den verksamhet som bedrivs i Halmstads kommun. (I förekommande fall kan balansräkning 6

7 och revisionsrapport avse hela studieförbundets ekonomiska enhet i vilken Halmstad ingår.) Verksamhetsberättelsen ska innehålla uppgifter om: 1. Samlad verksamhet, i form av en sammanställning över: Antal studiecirklar, deltagare och studietimmar. Ämnesinriktning på cirklarna. Antal kulturprogram och deltagare på kulturprogram Antal arrangemang och deltagare i annan gruppverksamhet. 2. Ekonomisk redovisning, vilken ska omfatta resultaträkning, balansräkning samt notapparat. 3. Revisionsrapport Redovisning och uppföljning ska ske i dialog mellan kulturnämnden/ förvaltningen och studieförbunden. Studieförbunden ska på begäran av kommunen lämna sådana sakuppgifter om verksamheten och sådan verksamhetsredovisning som behövs för uppföljning och utvärdering av deras verksamhet. Utbetalning Stöd utbetalas vid två tillfällen per år. Vid första tillfället i januari fördelas 50 % av den totala bidragsbudgeten för folkbildning som en delutbetalning. Delutbetalningen beräknas utifrån respektive studieförbunds andel av det totala bidraget från föregående år. Vid andra tillfället i juni sker en slutlig utbetalning beräknad efter inkommen redovisning. Återkrav Kulturnämnden kan besluta om att helt eller delvis kräva tillbaka ett kommunstöd om studieförbundet lämnat oriktiga eller felaktiga uppgifter eller då stödet inte använts för det ändamål det beviljats för eller om villkoren för kommunalt stöd inte har följts. 7

8 Kontakt Lena Ljungberg, tel , Lena Engström, tel , Kulturförvaltningen, Box 316, Halmstad Besöksadress: Kungsgatan 25, 2 vån Fax kulturforvaltningen@halmstad.se Kulturförvaltningen Tryck: Komac 50 ex