MSBs modell för styrning av övningsverksamhet inom samhällskydd och beredskap. Rolf Olsson Chef Övningsenheten

Transkript

1 MSBs modell för styrning av övningsverksamhet inom samhällskydd och beredskap Rolf Olsson Chef Övningsenheten

2 Disposition Författningsgrunder för myndigheters övningsverksamhet MSB:s instruktion övningsverksamhet Nationell övningsplan Nationellt forum för samordning av övningar

3 Författningsgrunder för myndigheters övningsverksamhet Förordning 2006:942 om krisberedskap och höjd beredskap, utpekade statliga myndigheter 10 Varje myndighet skall ansvara för att personalen vid myndigheten får den utbildning och övning som behövs för att den skall kunna lösa sina uppgifter i samband med krissituationer. En planlagd utbildnings- och övningsverksamhet i syfte att uppnå detta mål skall genomföras.

4 Författningsgrunder för myndigheters övningsverksamhet Lag 2006:544 om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap 8 Kommuner och landsting skall ansvara för att förtroendevalda och anställd personal får den utbildning och övning som behövs för att de skall kunna lösa sina uppgifter vid extraordinära händelser i fredstid.

5 Författningsgrunder för myndigheters övningsverksamhet Enligt Förordning 2006:942 om krisberedskap och höjd beredskap, skall utpekade statliga myndigheter Informera MSB om sin övningsverksamhet Samordna med MSB:s övningsplanering Delta i MSB övningar inom resp ansvarsområde

6 MSB:s instruktion MSB ska genomföra, och se till att övningar kommer till stånd, inom sitt ansvarsområde MSB skall vid behov stödja RK i.övningsverksamheten.

7 Nationell Övningsplan Regeringsuppdrag 2009:5600 Omfattar strategi för tvärsektoriella övningar på nationell och regional nivå växelverkan Innehåller en process för att inrikta och samordna tvärsektoriella övningar på nationell och regional nivå Behandlar övningar inom EU och internationellt Innehåller 12 generella förmågor som bör övas

8 NAFS Nationellt forum för samordning och inriktning av tvärsektoriella övningar Nationellt Forum, under ledning av MSB, ska inrikta och samordna tvärsektoriella övningar inom området samhällsskydd och beredskap. Nationellt Forum omfattar ca 40 myndigheter och möts två gånger per år.

9 NAFS - Syfte skapa en gemensam grund för: att inrikta och samordna tvärsektoriella övningar på nationell och på regional nivå inom området samhällsskydd och beredskap. att inrikta och samordna kopplingar till övningsverksamhet inom EU och internationellt inom området samhällsskydd och beredskap.

10 NAFS Möten Inriktning av övningsverksamheten för år 2012 Inriktning av övningsverksamheten för år Inriktning av övningsverksamheten för år 2013 Inriktning av övningsverksamheten för år MSB Nationellt forum Q1 Q2 Q3 Q Q1 Q2 Q3 Q Myndigheternas verksamhet Utförande av planerad verksamhet för år 2012 Myndigheterna gör aktivitetsplan och budget för år 2012 Myndigheterna gör långsiktig övningsplan för år Myndigheterna gör aktivitetsplan och budget för år 2013 Myndigheterna gör långsiktig övningsplan för år Aktiviteter

11 Inför NAFS-möte MSB MSB Resp mynd. Samlad risk o sårbarhets -analys Samlad förmågebedömning Erfarenheter från; - Inträffade händelser - Övningar Etc. Sammanställning brister i gemensamma förmågor Förslag gemensamma förmågor Koppling gemensamma förmågor sektorsspecifika förmågor

12 Under NAFS-möte Förslag gemensamma förmågor Överenskommen inriktning och Underlag till 2:4 anslaget Koppling gemensamma förmågor sektorsspecifika förmågor

13 Översiktlig processbeskrivning 2:4 Krisberedskapsanslag

14 Anslag 2:4 Krisberedskap Totalt ca 1,1 miljard kr Fördelas till kommuner, landsting, myndigheter, länsstyrelser, frivilliga försvarsorganisationer, forskning, m.m. Projekt under 1-3 år

15 Anslagets ändamål Finansiera åtgärder som stärker samhällets samlade beredskap och förmåga att hantera allvarliga kriser och deras konsekvenser Med samlad beredskap menas åtgärder som förbättrar förmågan för fler än en aktör I viss utsträckning även finansiera åtgärder som syftar till att skapa eller vidmakthålla en grundläggande försvarsförmåga och förmågan att ta emot stöd från andra länder vid allvarliga kriser

16 Förutsättningar = finansieringsprinciperna Det ska finnas en analys, (RSA mm) av behovet av föreslagna åtgärder och de ska ha påvisbara effekter på samhällets samlade krisberedskap eller den samlade förmågan att hantera kriser och dess konsekvenser. Ansökningar om medel ska vara förenliga med eventuella beslut av regeringen om inriktningen av anslaget. Åtgärderna som genomförs ska vara väl avgränsade samt uppföljningsbara. Medför åtgärder framtida löpande kostnader ska ansvarig myndighet redovisa finansieringen av dessa.

17 Finansieringsprinciper - grundprinciper Anslaget ska finansiera projekt som syftar till att stärka förmågan att hantera kriser, men inte användas för att finansiera den operativa hanteringen av en pågående kris, hanteringen av dess konsekvenser eller återuppbyggnad. Samtliga kostnader som myndigheten rekvirerar bidrag för ska kunna härledas till det projekt som anslaget beviljats för.

18 Inriktning för anslaget Fördelningen av medel ur anslaget styrs av MSB inriktningsbeslut som utgår från regeringens inriktning för krisberedskapsarbetet, samverkansområdenas rekommendationer samt annat analysunderlag från MSB.

19 Uppföljning Varje år genomförs uppföljning och utvärdering av pågående och genomförda beredskapsåtgärder som finansieras med medel från anslaget. MSB gör även en revision av några utvalda myndigheter. Den myndighet som får bidrag ur anslaget ansvarar för att pengarna finansierar de projekt som anslaget beviljats för. Den myndighet som mottagit bidraget är även ansvarig för att kontrollera och följa upp sådan verksamhet som de finansierar utanför den egna myndigheten.

20 SAMÖ-KKÖ 2011 En nationell krishanteringsövning med en kärnteknisk olycka som utlösande händelse Ca 70 myndigheter och organisationer personer

21 Övergripande syfte och mål för övningen Övningens syfte: SAMÖ-KKÖ 2011 ska ge en bild av och utveckla samhällets förmåga att hantera en kris till följd av en kärnteknisk olycka. Övningen involverar samtliga nivåer i samhället och avser hanteringen av konsekvenser både på kort och på lång sikt. Övergripande mål: Organisationerna har förmåga att, enskilt och i samverkan, hantera konsekvenser av olyckan ur såväl ett strategiskt som ett operativt perspektiv i syfte att upprätthålla och återställa samhällsviktiga funktioner

22 Övergripande scenario Allvarligt radioaktivt utsläpp Radiaknedfall över regionen Vinterväder med kyla El-problem, intermittent Social oro

23 NISÖ 2012 Nationell informationssäkerhetsövning 2012

24 Syfte NISÖ 2012 NISÖ 2012 syftar till att stärka samhällets förmåga att hantera nationella ITrelaterade kriser, främst genom att utveckla förmågan till samarbete och samordning mellan privata och offentliga aktörer.

25 Deltagande organisationer: DHL Energimyndigheten E.ON Finansdepartementet Fortum Försvarsdepartementet Försvarets radioanstalt Försvarsmakten Green Cargo Justitiedepartementet Kansliet för krishantering/statsrådsberedningen Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Näringsdepartementet Post- och telestyrelsen RPS/RKP/SÄPO SJ Svenska Kraftnät Tele2 Telenor TeliaSonera Teracom Trafikverket Vattenfall

26 Nationell övningskalender

27

28 TACK FÖR UPPMÄRKSAMHETEN TACK FÖR UPPMÄRKSAMHETEN