Hantering av ränte- och amorteringsfria lån. KS

Transkript

1 Beslutsförslag Kommunstyrelseförvaltningen Ekonomiavdelningen Jan Fritz Hantering av ränte- och amorteringsfria lån. KS Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Ge kommunstyrelseförvaltningen uppdrag att, utifrån beskriven kategorisering, gå igenom och hantera avtal enligt förslaget. Beslutsunderlag Beslutsförslag Arbetsutskottets beslut Förteckning över ränte- och amorteringsfria lån Sammanfattning av ärendet har historiskt beviljat ett antal lån till föreningar och organisationer under perioden I arbetet med att utreda hur vi skall hantera dessa fordringar har Anders Bengtsson, tidigare handläggare av dessa ärenden på kultur- och fritidsförvaltningen, konsulterats. Syftet med lånen har varit att hjälpa föreningen med sin verksamhet. Andemeningen har varit att lånen egentligen varit bidrag. Utfärdade skuldebrev, uttagna pantbrev, borgensförbindelser och andra villkor har upprättats för att säkerställa att tillskjutna medel inte skulle hamna i fel händer om föreningen upplöstes eller egendom sålts. Något som ytterligare styrker denna slutsats är att lånen inte finns bokförda i kommunens balansräkning som fordran. Numera finns en ny rutin för att hantera utlåning till föreningar och liknande organisationer. Föreningen erhåller då ett lån med amorteringsplan och ränta. Föreningen har möjlighet att ansöka om stöd för räntekostnaden hos Kultur- och fritidsförvaltningen. Kommunstyrelseförvaltningen har fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att utreda och komma med förslag på hur kommunens fordringar på föreningar utanför balansräkningen skall hanteras. Frågan är hur kommunen skall hantera avtalen och fordringarna. För att komma vidare vill utredaren, ekonomiavdelningen på kommunstyrelseförvaltningen, att ett principbeslut erhålls där riktningen för arbetet fastställs. När arbetet är utfört redovisas alla avtal med notering om hur ärendet behandlats. e-post: kommun@falkenberg.se

2 Tanken är att samtliga motparter skall informeras om hur deras avtalsförhållande med kommunen kommer att se ut framöver, vissa avtal kommer att makuleras andra kommer att ersättas/förnyas. Fordringarna är sammanställda i en förteckning som omfattar ca70 avtal med ca 64 olika motparter och bidrag/lån om totalt ca 69 mkr. Förteckningen är preliminärt kategoriserad enligt punkt 1-4 nedan. De olika kategorierna är: 1. Bygdegårdar och Folkets hus (Samlingslokaler) 2. Ideella föreningar vilka äger sin egen mark (IF på egen mark) 3. Ideella föreningar vilka bedriver verksamhet på kommunens mark (IF på kommunal mark) 4. Ideella föreningar vilka bedriver verksamhet i egen byggnad på kommunens mark (IF i egen byggnad på kommunal mark (byggnad på ofri grund) ) 1. Samlingslokaler: Samlingslokalerna har under perioden erhållit lån från Boverket vilka varit villkorade av att kommunen också skjutit till medel. Samlingslokalerna ägs av respektive förening och kommunen har pantbrev som säkerhet för lånen. Fastigheterna värderas i vissa fall till betydande belopp och det finns anledning till att kommunen säkerställer att dessa fastigheter finns kvar som samlingsplatser på respektive ort i kommunen och inte avyttras. Förslaget är att avtalen med föreningarna ses över och skrivs om. Arbetet bör ske i samråd med jurist, de nya avtalen ses över, pantbreven inventeras, säkerheten bedöms etc. Frågan om vilka stöd kommunen får ge till näringsverksamhet bör bedömas. Önskemål från vissa föreningar om att kommunen skall lämna tillbaka uttagna pantbrev utan att skulden regleras bör inte bifallas. En saldouppgift på lånet bör skickas ut till samlingslokalföreningarna årligen. 2. IF på egen mark: Lån till ideella föreningar vilka äger sin egen mark bör skrivas ner till noll och pantbreven återlämnas 20 år efter lånets utbetalning. Översynen bör leda till en förenkling och minskad administration för båda parter. Frågan är hur stor risken är att tillgångar som skapats med kommunala medel avyttras eller på annat sätt hamnar i fel händer 20 år efter tidpunkten för bidraget? I de fall kommunen innehar säkerheter i form av till exempel pantbrev i föreningars fastigheter kan det innebära en begränsning i föreningens möjlighet till finansiering av verksamheten, vilket indirekt påverkar föreningslivet hämmande. Grundläggande bör vara att föreningar som bedriver verksamhet på egen mark skall hantera sina egna tillgångar. Föreningarna finansierar sin verksamhet via medlemsavgifter och i förekommande fall olika bidrag och stöd. 2

3 3. IF på kommunal mark: Lån till ideella föreningar vilka bedriver sin verksamhet på kommunens mark bör skrivas ner till noll och eventuella säkerheter återlämnas 20 år efter lånets utbetalning. Avtalet ersätts med ett hyres-, arrendeavtal med föreningen avseende mark och byggnader. Yttre underhåll (ventilation, yttre ytskikt, tak etc) skall skötas av kommunen och inre underhåll (städning, rep av toaletter, kranar etc) skall skötas av föreningen enligt avtal. Villkoren i underhållsavtalen avseende inre och yttre underhåll bör upprättas i samråd med byggavdelningen på kommunen och vara enhetliga för denna typ av avtal (IF kommunal mark). Skötsel och finansiering av dessa anläggningar bör administreras av kultur- och fritidsförvaltningen. Grundläggande bör vara att föreningar som bedriver verksamhet på kommunens mark bör ha ett delat ansvar med kommunen för anläggningarna beroende på vem som äger vad. Föreningarna finansierar sin verksamhet via medlemsavgifter och i förekommande fall olika bidrag och stöd. 4. IF i egen byggnad på kommunal mark (byggnad på ofri grund): Lån till ideella föreningar vilka bedriver sin verksamhet i egen byggnad på kommunens mark, bör skrivas ner till noll och eventuella säkerheter återlämnas 20 år efter lånets utbetalning. Avtalet ersätts med ett hyres-, arrendeavtal med föreningen avseende marken. Föreningen ansvarar för allt underhåll av byggnaden. Grundläggande bör vara att föreningar som bedriver verksamhet i egen byggnad på kommunens mark bör ha ett delat ansvar med kommunen för anläggningarna beroende på vem som äger vad. Föreningarna finansierar sin verksamhet via medlemsavgifter och i förekommande fall olika bidrag och stöd. Kommunen alternativt föreningen kan sköta om marken, vilket skall vara reglerat i arrende avtalet.kostnaderna skall i det fall kommunen åtar sig skötseln av marken avspeglas i arrendeavtalet. Ekonomi Då skulden inte finns i kommunens balansräkning innebär det ingen ytterligare kostnad om skulderna skrivs ner till noll. Om kommunen får in pengar kommer det att redovisas som en intäkt. Tanken är att säkerställa att inte lämnade bidrag hamnar i fel händer utan arbetar kvar i Falkenbergs föreningsverksamhet. Den nya hanteringen av IF på kommunal mark och IF i egen byggnad på kommunal mark, medför en merkostnad men nuläget innebär dolda kostnader då kommunen med jämna mellanrum tvingas att finansiera renoveringar av denna typ av anläggningar som ägs av kommunen. Det finns i dagsläget ingen rutin för hur dessa anläggningar hanteras. Övervägande Komplicerat beslut som bygger på många olika aspekter. Hanteringen bör beakta effekten av att ha ett fungerande föreningsliv i kommunen. Viktigt att understödja engagemanget i de ideella föreningarna vilka uppfostrar, tar hand om och sysselsätter många ungdomar som kommunen i annat fall riskerar att får kostnader för. Beakta reglerna i kommunallagen om att inte gynna enskilda företag med vinstintresse. 3

4 Beslutet expedieras till: Kommunstyrelseförvaltningen Kultur- och fritidsnämnden Tekniska nämnden 4

5 Förening Org nr 1 Org nr 2 EM Panträtt/Äganderätt/Annan begränsning Fastighetsbeteckning Pantbrev summa Arr/Hyr/Nyttj Lån /Inv bidrag 2007 Saldofråga Belopp Dat Skbr Kommentar Abilds Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Brädden 3: IB Om och tillbyggnad kr och upprustning. Arvidstorps Idrottsklubb IF Panträtt i fastigheten. Återbetalas vid fsg eller annat som motiverar.. Arvidstorp 2:182, Stafsinge. Stadsäga 1187 A i Fbg ? IB Nybyggnad av klubbstuga Arvidstorps Idrottsklubb IFEBKM Fastighet kommunägt, egen anl Lån Anläggande av gräsplan Asige Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Asige 2: IB Om- och tillbyggnad. Bollklubben Viljan IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Falkenberg Fagered 1:88 - G har nyttjanderätt Lån Om- och tillbyggnad klubbstuga kr, anläggande av ny fotbollsplan kr, uppförande av förråd kr. Fagereds Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Fagered 1: IB Om- och tillbyggnad Falkenbergs Brottarklubb IF Panträtt i fastigheten Falkenberg Malmen 1? - Lån Om- och tillbyggnad Falkenbergs Brukshundsklubb -? IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Källstorp 1:32 -? Lån? Ombyggnad klubblokal kr, uppförande stängsel kr Falkenbergs båtsällskap IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl G har nyttjanderätt Lån Uppbyggnad av småbåtshamn. Falkenbergs Filadelfiaförsamling SL Panträtt i fastigheten Stadsägorna 960 G och 960 I, i Falkenberg Lån Ombyggnad lokal Falkenbergs Frikyrkoförsamling SL Panträtt i fastigheten Spetsen 3 Falkenberg Lån Köpeskilling tomt, svår. Fd Fbgs första fritidsgård. K hjälpte Frikyrkan att köpa marken. Hantera som samlingslokal Falkenbergs Golfklubb IF Panträtt i fastigheten Skrea 9: Lån Om- och tillbyggnad Falkenbergs Hemvärn SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Eldstaden Lån Om- och tillbyggnad av hemvärnsgården. Falkenbergs Motorklubb -? IF Panträtt i fastigheten Töllstorp 12:1 i Ljungby socken Lån? Inköp lokal Falkenbergs Tennisklubb IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Fbg Herting 2:1, PB 2,8'' finns i Fbg Växthuset 13? - G har nyttjanderätt Lån? Uppförande av tennishall kr, XXX kr. Falkenbergsortens ryttarförening IFKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl, läs kommentar under nyttjanderätt Stadsägan 1773, Falkenbergs församling G har nyttjanderätt Lån Läktare (Ej påskrivet avtal..) Falkringens (Hebergs) Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Heberg 3: Lån Inköp bygdegården kr, om och tillbyggnad och inventarier kr kr Fegens Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Ulabo 1: Lån Upprustning av bygdegård Föreningen Falkenbergs Kvinnojour ? Äganderätt oklart. Återbetalas när verksamheten avslutats i dessa lokaler, eller fsg Lån Nyanskaffning av lokaler Föreningen Folkets hus SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Svärdet Lån? Näringsidkare, upprustning biografen Storan Torrgatan 10 Fbg Föreningen Folkets hus SL Panträtt i fastigheten Kvarnvingen IB? Näringsidkare, Upprustning samt om-, och tillbyggnad av fast Kvarnvingen 1 i Fbg Föreningen Fridhemsgården IF Panträtt i fastigheten Vräk 1:17 Ullareds socken Lån Uprustning och förbättring Företagarna Falkenberg IF Panträtt i fastigheten Lejonet Lån Renovering hantverksgården. Föräldrarkooperativet Klockan Ek för SL Panträtt i fastigheten Fbg Årstad 12: Lån Tilläggskostnader ventilation och parkering. Ginstvallens Idrottsplatsförening IF Panträtt i fastigheten, återbetalas vid fsg av fast eller andra motiverande förhållanden Hällarp 3:13 Ljungby Socken Lån Uppfölrande av klubblokal kr, tillbyggnad omklädningsrum kr. Glommens Idrottsförening -? IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Långveka 1:30, Morups socken -? Lån Uppförande omklädningsbyggnad kr, stenmjölsplan kr, anläggande träningsplan kr, tillbyggnad klubbstuga Glommens Samlingslokalförening SL Återbetalas vid fsg eller annat som motiverar.. Lyngen 2: IB Upprustning av lokaler Goif Ginsten IFEBKM Fastighet kommunägt, egen anl Ljungby - Bergagård 1:2 -? Lån Elbelysning till motionsspår Gunnarps Byggnadsförening SL Ägande oklart. Borgen av byggnadsföreningens styrelse, 1986 Tokalynga 2:7 Gunnarps socken - - Lån Upprustning och tilbyggnad Gällareds nya Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Gällared 2: IB Upprustning kr, om- och tillbyggnad kr. Hermanstorps Kör- och ridklubb IF Skanska markägare, Fbg kommun ägare till byggnad som säkerhet för lånet Stum 2:4 - G har tidsbegränsad nyttjanderätt IB Nybyggnation av ridhus Idrottsföreningen Kamraterna, Årstad ? Ägande oklart. Borgen av föreningens styrelse Årstad 11:1, Årstad socken Lån Tillbyggnad av omklädningsrum Idrottsföreningen Älvéna IF Panträtt i fastigheten Falkenberg Älvshult 1: Lån Tillbyggnad klubbstuga, förbättring skidspår Idrottsplatsföreningen Kamraterna Heberg IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Fbg Heberg 21:2, Fbg Heberg 21:1 - G har nyttjanderätt lån Tillbyggnad IOGT-NTO Godtemplargården SL Panträtt i fastigheten Nyckeln IB Om- och tillbyggnad. Krogsereds Hembygdsgårdsförening SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Torbjörnhult 1: IB Om och tillbyggnad kr, Upprustning kr, utbyggnad och inventarier kr, omläggning tak Källsjö Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Holmen 1: Lån Anslutning VA kr, om- och tillbyggnad kr, oidentifierat kr Källsjö Skytteförening IF Panträtt i fastigheten Kälölsjö 1:37, källsjö socken Lån Om- och tillbyggnad av skyttepaviljong Köinge Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Köinge 3:21 Köinge socken Lån Varmluftspanna kr, om och tillbyggnad kr. Långås Idrottsförening IF Panträtt i fastigheten Ry 1:54 i Morups socken Lån Uppförande av klubblokal och omklädningsrum kr och anläggande av gräsplan kr. Morup. Stafsinge Hembygdsförening SL Panträtt i fastigheten Bölse 2:18 Morups socken Lån Förvärv och upprustning av kvar. Morups Idrottsplatsförening IF Panträtt i fastigheten Morup 20:1, Morup 25:1 Morups socken Lån Anläggande träningsplan. Om och tillbyggnad klubbstuga. Morups Skytteförening IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Ry 1:4 i Morups socken - - Lån Anläggande kortdistansbana kr och luftgevärshall kr. Okome Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Okome 3:26 Okome socken Lån Underhåll kr, parkettgolv kr, Okome Idrottshallsförening IF Panträtt i fastigheten Fbg Okome Lynga 1: IB Upförande av indrottshall Rolf Håkanssons Fotomuseum Privat Panträtt i fastigheten, betalas vid upphörande av verksamhet Tröinge 5: IB Troligen inventarier, lite belopp bör återbetalas alt skriv bort Skrea Idrottsförening IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Falkenberg Skrea 23:3 G har nyttjanderätt Lån Automatbevattning på idrottsplats Slöinge Gymnastik och Idrottsförening IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Falkenberg Slöinge 1:120 - G har nyttjanderätt Lån Tillbyggnad omklädningsrum, anläggande av fotbollsplan, tillbyggnad förråd. Slöinge skytteförening -? IF Överlåtelse av ägande- o nyttjanderätt i fastigheter till kommunen Öinge 2:5, 2:8, 3:5, 1:5, 3:4 - Privata markägare Lån? Förbättring av skjutbana Slöinge Tennisklubb IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Slöinge 1:120 Anl säkerhet för kommunen Lån Anläggande av tennisbanor kr, klubbstuga kr. Slöinge Tennisklubb IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl - Kommunen borgensman Lån Stafsinge Idrottsförening -? IF Panträtt i Smedjeholm 1:49, / Äganderätt i Skogstorp 4:148 Smedjeholm 1:49, K har äganderätt i en fastighet Lån? Anläggande av träningsplan kr och tillbyggnad förråd kr. Susedalens Kör- och Ridklubb IF Överlåtelse av äganderätt/nyttjanderätt till Kommunen. Även markarrende av Berte kvarn Falkenberg Bänarp 1:1 och 4:1, Fbg Slöinge 1:120? G har; arende/ägande-/nyttjanderätt Lån? Nybyggnad ridhall kr, läktare/klubbrum/cafeteria kr, markarbeten kr, flyttning och renovering av Svenska Västkustfiskarnas Centralförbund SL Panträtt i fastigheten Lyngen 2:126 Morups socken Lån? Energisparåtgärder Svenska Västkustfiskarnas Centralförbund SL G betalar tillbaka vid försäljning av fastighet eller annat som motiv Lyngen 2: IB? Upprustning samlingslokal Ullareds Bygdegårdsförening SL Kommunägt? - G har nyttjanderätt Lån avser byggnation (upprustning) inventarier och statsbidrag som ska minska lånet. Ullareds idrottsklubb IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Ullared 2:22, 2:205 -? Lån? Tillbyggnad kr, anläggande fotbollsplan kr, två tennisbanor kr.xxx kr Ullareds Slalomklubb IF Klubben äger marken men har överlåtit äganderätten till K som säkerhet för lånet Barkhult 1:3 - K har äganderätt Lån Nyanläggning slalombacke och kostnader för snösystem. Vessigebro Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Kärreberg 3: IB Upprustning av Ätrasalen Vessigebro Idrottsplatsförening -? IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Fbg Vessige 23:1 - G har nyttjanderätt Lån Uppförande av oklädningsbyggnad och förbättring IP. Vinberg Ljungby Hembygdsförening SL Panträtt i fastigheten Sannagården1:22 Vinbergs socken Lån Uppförande av arkivbyggnad Vinbergs Idrottsförening IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Töringe 7:43 -? Lån Kostnader för klubbhus Vinbergs Idrottsplatsförening IFEBKM Fastighet kommunägt, egen anl Fbg Töringe 7:3, Fbg Töringe 3:58 - IP föreningen har nyttjanderätt i Fbg Töringe 3:58 Lån Fotbollsplaner kr och kr evattningsanläggning. Vinbergs nya bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Vinberg 1: IB Parkettgolv kr, upprustning och tillbyggnad kr finns en diff. Tidigare lån kr vet ej vad det avser från Älvsereds Bygdegårdsförening SL Panträtt i fastigheten Falkenberg Toppered 1:138 Älvsereds socken Lån Upprustning av bygdegård kr, Upprustning kr. Älvsereds Idrottshallsförening IF Panträtt i fastigheten Toppered 1: Lån Upprustning idrottshall. Ätrabygdens ridklubb IFEBKM Fastighet kommunägt, egen byggnad/anl Falkenberg Toppered 1:202 - G Har nyttjanderätt Lån? Uppbyggnad ridhus Ätrafors Bollklubb IFEBKM Fastighet kommunägt, egen anl Okome 3:26 Okome socken Borgen av styrelse/medlemmar i föreningen? Lån Anl träningsplan Ätrafors Bollklubb IFEBKM Fastighet kommunägt, egen anl Lynga 1:8 Okome församling -? Lån? Anläggande av fotbollsplan Ätrans FF (fd tre bk) IF Överlåtelse av äganderätt/nyttjanderätt Esered 2:3 Bonde, tredje man fastighetsägare Lån Nybyggnad klubblokal Kategorier Förkortning "Samlingslokal" SL Byggdegård/Folkets hus/hembygdsgårdsförening/byggnadsförening Ideel förening egen mark IF Ideel förening kommunal mark IFKM Ideel förening egen byggnad kommunal mark IFEBKM Privat Privat

6 Hantering av ränte- och amorteringsfria lån. KS Beslut Arbetsutskottet beslutar 1 Ge ekonomienheten i uppdrag att se över hanteringen av de ränte- och amorteringsfria lån som kommunen gett. Beslutsunderlag Förteckning över ränte- och amorteringsfria lån. Sammanfattning av ärendet I slutet av 1980 talet och i början av 1990 talet kunde föreningar ansöka om ränte-och amorteringsfria lån, från kommunen, under vissa förutsättningar. Dessa lån kunde exempelvis avse en ombyggnad, tillbyggnad eller renovering av föreningens egendom. I samband med utbetalningen upprättades ett skuldebrev som angav att återbetalning ska ske om egendomen säljs eller ändrade förhållanden inträtt som motiverar återbetalning. Säkerheter finns i lånen i form av pantbrev. Ekonomi Konsekvensbeskrivningen kommer belysa de ekonomiska och principiella konsekvenserna. Övervägande KSAU ger ekonomienheten i uppdrag att utreda vilka konsekvenser en nedskrivning av lånen skulle få. En konsekvensbeskrivning ska redovisas i KSAU senast under november månad. Yrkande Per Svensson (S) yrkar bifall till liggande förslag. Tore Holmefalk (C) yrkar på att beslutsmeningen ändras från: Ge ekonomienheten i uppdrag att göra en konsekvensbeskrivning över vad en nedskrivning av de ränte- och amorteringsfria lån, som kommunen gett, skulle innebära till att istället lyda: Ge ekonomienheten i uppdrag att se över hanteringen av de ränte- och amorteringsfria lån som kommunen gett.

7 Forts. 226 Propositionsordning och beslut Ordföranden ställer proposition på Tore Holmefalks yrkande och finner det antaget. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Ekonomienheten

8 Hantering av ränte- och amorteringsfria lån. KS KS Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att, utifrån beskriven kategorisering, gå igenom och hantera avtal enligt förslaget. 2 Ge ekonomienheten i uppdrag att förtydliga vilka regler som ska gälla för byggnader ägda av föreningar stående på kommunal mark (ofri grund). Beslutsunderlag Beslutsförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott , 226 Förteckning över ränte- och amorteringsfria lån Sammanfattning av ärendet har historiskt beviljat ett antal lån till föreningar och organisationer under perioden I arbetet med att utreda hur vi skall hantera dessa fordringar har Anders Bengtsson, tidigare handläggare av dessa ärenden på kultur- och fritidsförvaltningen, konsulterats. Syftet med lånen har varit att hjälpa föreningen med sin verksamhet. Andemeningen har varit att lånen egentligen varit bidrag. Utfärdade skuldebrev, uttagna pantbrev, borgensförbindelser och andra villkor har upprättats för att säkerställa att tillskjutna medel inte skulle hamna i fel händer om föreningen upplöstes eller egendom sålts. Något som ytterligare styrker denna slutsats är att lånen inte finns bokförda i kommunens balansräkning som fordran. Numera finns en ny rutin för att hantera utlåning till föreningar och liknande organisationer. Föreningen erhåller då ett lån med amorteringsplan och ränta. Föreningen har möjlighet att ansöka om stöd för räntekostnaden hos Kultur- och fritidsförvaltningen. Kommunstyrelseförvaltningen har fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att utreda och komma med förslag på hur kommunens fordringar på föreningar utanför balansräkningen skall hanteras. Frågan är hur kommunen skall hantera avtalen och fordringarna.

9 Forts 98 För att komma vidare vill utredaren, ekonomiavdelningen på kommunstyrelseförvaltningen, att ett principbeslut erhålls där riktningen för arbetet fastställs. När arbetet är utfört redovisas alla avtal med notering om hur ärendet behandlats. Tanken är att samtliga motparter skall informeras om hur deras avtalsförhållande med kommunen kommer att se ut framöver, vissa avtal kommer att makuleras andra kommer att ersättas/förnyas. Fordringarna är sammanställda i en förteckning som omfattar ca70 avtal med ca 64 olika motparter och bidrag/lån om totalt ca 69 mkr. Förteckningen är preliminärt kategoriserad enligt punkt 1-3 nedan. De olika kategorierna är: -Bygdegårdar och Folkets hus (Samlingslokaler) -Ideella föreningar vilka äger sin egen mark (IF på egen mark) -Ideella föreningar vilka bedriver verksamhet på kommunens mark (IF på kommunal mark) 1. Samlingslokaler: Samlingslokalerna har under perioden erhållit lån från Boverket vilka varit villkorade av att kommunen också skjutit till medel. Samlingslokalerna ägs av respektive förening och kommunen har pantbrev som säkerhet för lånen. Fastigheterna värderas i vissa fall till betydande belopp och det finns anledning till att kommunen säkerställer att dessa fastigheter finns kvar som samlingsplatser på respektive ort i kommunen och inte avyttras. Förslaget är att avtalen med föreningarna ses över och skrivs om. Arbetet bör ske i samråd med jurist, de nya avtalen ses över, pantbreven inventeras, säkerheten bedöms etc. Frågan om vilka stöd kommunen får ge till näringsverksamhet bör bedömas. Önskemål från vissa föreningar om att kommunen skall lämna tillbaka uttagna pantbrev utan att skulden regleras bör inte bifallas. En saldouppgift på lånet bör skickas ut till samlingslokalföreningarna årligen. 2. IF på egen mark: Lån till ideella föreningar vilka äger sin egen mark bör skrivas ner till noll och pantbreven återlämnas 20 år efter lånets utbetalning. Översynen bör leda till en förenkling och minskad administration för båda parter. Frågan är hur stor risken är att tillgångar som skapats med kommunala medel avyttras eller på annat sätt hamnar i fel händer 20 år efter tidpunkten för bidraget?

10 Forts 98 I de fall kommunen innehar säkerheter i form av till exempel pantbrev i föreningars fastigheter kan det innebära en begränsning i föreningens möjlighet till finansiering av verksamheten, vilket indirekt påverkar föreningslivet hämmande. Grundläggande bör vara att föreningar som bedriver verksamhet på egen mark skall hantera sina egna tillgångar. Föreningarna finansierar sin verksamhet via medlemsavgifter och i förekommande fall olika bidrag och stöd. 3. IF på kommunal mark: Lån till ideella föreningar vilka bedriver sin verksamhet på kommunens mark bör skrivas ner till noll och eventuella säkerheter återlämnas. Avtalet ersätts med ett hyres-, arrendeavtal med föreningen. Yttre underhåll (ventilation, yttre ytskikt, tak etc.) skall skötas av kommunen och inre underhåll (städning, rep av toaletter, kranar etc.) skall skötas av föreningen enligt avtal. Villkoren i underhållsavtalen avseende inre och yttre underhåll bör upprättas i samråd med byggavdelningen på kommunen och vara enhetliga för denna typ av avtal (IF kommunal mark). Skötsel och finansiering av dessa anläggningar bör administreras av kultur- och fritidsförvaltningen. Grundläggande bör vara att föreningar som bedriver verksamhet på kommunens mark bör ha ett delat ansvar med kommunen för anläggningarna beroende på vem som äger vad. Föreningarna finansierar sin verksamhet via medlemsavgifter och i förekommande fall olika bidrag och stöd. Ekonomi Då skulden inte finns i kommunens balansräkning innebär det ingen ytterligare kostnad om skulderna skrivs ner till noll. Om kommunen får in pengar kommer det att redovisas som en intäkt. Tanken är att säkerställa att inte lämnade bidrag hamnar i fel händer utan arbetar kvar i Falkenbergs föreningsverksamhet. Den nya hanteringen av IF på kommunal mark medför en merkostnad men nuläget innebär dolda kostnader då kommunen med jämna mellanrum tvingas att finansiera renoveringar av denna typ av anläggningar som ägs av kommunen. Det finns i dagsläget ingen rutin för hur dessa anläggningar hanteras. Övervägande Komplicerat beslut som bygger på många olika aspekter. Hanteringen bör beakta effekten av att ha ett fungerande föreningsliv i kommunen. Viktigt att understödja engagemanget i de ideella föreningarna vilka uppfostrar, tar hand om och sysselsätter många ungdomar som kommunen i annat fall riskerar att får kostnader för. Beakta reglerna i kommunallagen om att inte gynna enskilda företag med vinstintresse.

11 Forts 98 Yrkande Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag med tillägget att ekonomienheten förtydligar vilka regler som ska gälla för byggnader ägda av föreningar stående på kommunal mark (ofri grund). Per Svensson (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Tore Holmefalks (C) tilläggsyrkande mot avslag och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Tore Holmefalks (C) tilläggsyrkande. Vid protokollet Johan Ahlberg Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande