Medskapande Ledarskap

Transkript

1 Medskapande Ledarskap - Att hantera komplexa frågor, delaktighet och innovation Skellefteå 24 oktober 2014 Anna-Karin Berglund Avd. för ekonomi och styrning

2 Vi står inför utmaningar när det gäller att klara morgondagens välfärd 2

3 Demografins krav ekonomiska utmaningar Tillväxt i kommunal verksamhet årlig procentuell förändring 1,40 1,20 Demografins krav Utrymme med oförändrad skatt 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,

4 Barn till missbrukande föräldrar De mest sjuka äldre Fattiga lågutbildade kvinnor Barn med cancer och invandrarbakgrund Döva asylsökand e Ensamstående förälder med annat modersmål än svenska traumatiser ade flyktingar i glesbygd synskadade med ledarhundar Lågutbildade rökande män Äldre hemlösa män med missbruksbakgrund Anpassning krav på högre standard Funktionshindrade HBTQ-personer Frivilligt Ensamstående Mammor med IVF-barn våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning Lågutbildade äldre äldre invandrare med depression barn till föräldrar med invandrarbak grund i utsatta områden barn med hörselskada i glesbygd Yngre medelklass i storstadsområden transpersoner med invandrarbakgrund Barn till psykiskt sjuka föräldrar hemlösa kvinnor med ett aktivt missbruk och psykiatrisk problematik Flickor med ätstörning och invandrarbakgr und Asylsökande med allvarlig psykisk sjukdom

5 Om vi tänker att det är ett nollsummespel om resurser Vilken väg ska vi välja? - Högre skatter - Ransonering, mer köer till välfärden - Avgifter - Prioritering, stopp 5

6 Men är det ett nollsummespel? Allt fler talar om Att vi behöver gå ifrån ett system där medborgaren är passiv mottagare, konsument.. till ett system där medborgaren är en aktiv medskapare Vi lever under våra tillgångar 6

7 NÄR UPPLEVER DU MEDSKAPANDE I SKELLEFTEÅ KOMMUN? 7

8 8

9 Två välfärdslogiker som kopplas samman genom medskapande Brister i välfärden, nya behov Offentliga välfärdsproduktionens institutioner (tillväxtlogiken) Konsumtion av välfärdstjänster Professionellt styrd utveckling DIALOG nya välfärdstjänster ÖVERENS- KOMMELSER PARTNERSKAP GEMENSAMMA BESLUTS- ORGAN Människors styrkor, förmågor, talanger Växande tillgång till sociala / lokala resurser Det kompetenta social sammanhanget (abundant community) Samarbete ömsesidiga relationer Referenser: Dr. Manfred Hellrigl/Büro für Zukunftsfragen/Office for Future-Related Issues: Deficit/abundance-modell, McNight & Block s bok : The abundant 9 community. Anna-Karin Berglund/SKL samt Colin Campbell/Assist Social Capital: Anpassad modell: Dialog & överenskommelser offentlig välfärdsproduktion/ civilsamhälle

10 Att jobba med medskapande i praktiken Lerum Mobilisering i kommundelen Gråbo genom en partgemensam grupp Karlshamn mobilisera alla anställda i samtal om hållbar utveckling 10

11 Medskapande i Nacka Nu är vi på gång med årets upplaga av något vi kallar Ungt inflytande som är ett sätt att göra ungdomar medskapande i framtidens Nacka. Ungt inflytande har i år temat Nacka stad, en levande stad för alla - och som övergripande processledare kan jag verkligen ösa ur verktygslådan som jag fått med mig och alla goda samtal med er alla. Tack! (under sommarlovet hade en grupp ungdomar som sommarjobb att jobba i team för att ta fram utvecklingsförslag och initiativ till projekt) 11

12 Medskapande i Sölvesborg Brev 1: Hej! Håller på att planera ett open space med elever på högstadiet, gymnasiet och de mellan år tillsammans med förtroendevalda på temat. "Hur får vi tillsammans Sölvesborg till att bli en bra ungdomsstad? " resultatet kommer att utgöra ett underlag till den ungdomspolitiska styrgruppen och KS/AU. Vår tanke är att involvera hela klasser istället för utsedda representanter för att få med även de som inte alltid är de som först av alla talar om vad de tycker. Jag vill gärna ha era tankar.. Ha en bra dag! Brev 2: Tack för era input! Sedan jag fått era förslag så har jag involverat KS/AU, kommunledning, fritidsledare och ungdomsansvariga både i utformning och upplägg och hur resultatet kan användas som underlag till ett ungdomspolitisk handlingsplan. Däremot blir det uppenbart att jag bara haft telefonsamtal och mail kontakt med elevråd och rektorer. Jag känner nu att jag skall åka ut och prata med dem och förklara hur ett open space kommer att genomföras men också för att prata om deras förväntningar. Ha en bra dag! 12

13 Vad gör de som är så speciellt? Förhållningssätt och praktik -Synen på komplexa frågor och hur man kan jobba med utveckling och innovation - Walk the talk - En fyrfaldig praktik - Strukturerade metoder för samtal och medskapande 13

14 Den nationella överenskommelsen Regeringen, idéburna organisationer inom det sociala området samt SKL, december Ambitionen att; - Erkänna civilsamhällets organisationer som en viktig oberoende kraft och röst i samhället - Stärka organisationerna som utförare, skapa större mångfald i välfärden 14

15 Den nationella överenskommelsen - dokumentet Ömsesidig avsiktsförklaring Moraliskt inte juridiskt bindande Organisationer som har deltagit i dialogerna har möjlighet att ansluta sig i efterhand Gemensamma spelregler, förhållningssätt för att utveckla relationerna och tydliggöra rollerna parterna emellan Vision, gemensamma principer, åtaganden, åtgärder 15

16 Övergripande åtaganden och konkreta åtgärder utifrån de 6 principerna: Självständighet och oberoende Dialog Kvalitet Långsiktighet Öppenhet och insyn Mångfald 16

17 Lokala och regionala överenskommelser vad har vi lärt? Den nationella överenskommelsen som en inspiration Tillsammans vem bjuder in och vilka Den politisk vilja och drivkraften varför behövs ÖK? Vad ska ÖK användas till? tänk handlingsplan! Fokus på lokala frågor och utmaningar Organisering - delat ansvar för processen Rigga för en medskapande process Bygg förtroende, bygg relationer! Det tar tid!! Förankringsarbetet 17

18 Har din kommun slutit någon lokal överenskommelse med organisationer i det civila samhället? - År 2011 jämfört med år Ja En process pågår (30 kommuner) (78 kommuner) 18

19 Brukare och patienter som aktiva medskapare Co-production/medskapande äger rum när: -När du ger brukaren en röst, inte bara som en grupp utan som enskilda individer -När du utnyttjar brukarens erfarenhetskunskap -När du arbetar tillsammans professionell och brukare som ett team, för att uppnå ett mål Medskapande kan ske i alla moment: - Vid utformningen och planeringen av tjänsten - Under leverans av tjänsten - Genom utvärderingen 19

20 Resurser i lokalsamhället 20

21 Gamla och nya aktörer och rörelser i civilsamhället Folkrörelser; nationellt, regionalt, lokalt Trossamfund, Stiftelser, Ideella föreningar Ekonomiska föreningar, kooperativ Sociala företag EUs social business Socialt entreprenörskap nya miljöer (HUB) Sociala rörelser (communities), platsgemenskaper & intressegemenskaper Brukare & patienter (enskilda) och deras organisationer Nya alternativ ekonomi gemenskaper

22 Utvecklingsspår tillsammans med civilsamhället - Marknadslogik, professionalisering, utförarkompetens utvecklas, anpassning till det offentliga - Självorganisering, empowerment, autonomi, oberoende aktörer som rundar offentliga system & politiken - Dialogprocesser, överenskommelser, partgemensamma styrorgan, partnerskapsamarbete, brett engagemang, ansvar & ägarskap - Medskapande och brukardriven innovation: professionella tillsammans med brukare/patienter, anhöriga och deras organisationer 22

23 23

24 Våra styrnings- och ledningssystem.. Hur kan vi utveckla dem? 24

25 Påverkan utifrån Påverkan internt Utfall/resultat Respons på resultat Traditionell offentlig förvaltning Old Public Administration Ny offentlig styrning och ledning New Public Management -Medborgarnas valdeltagande -Opinioner -Påtryckargrupper -Medborgarnas valdeltagande -Valfrihet -Byråkratiskt strukturerad infoflöden -Kund/brukartillfredsställelse - Professionell kompetens & vetenskaplig grund för verksamhets utv. -Strategisk mål & resultatstyrning -Intern beställar- /utförare org. -Välfärdsproduktion marknad; offentlig - privat - idéburet -Auktoritativ regelstyrd organisation -Utbudstyrda tjänster grundade i rättvis fördelning -Avreglering -Efterfrågestyrda tjänster -Syfte att säkra effektivitet och kundtillfredsställelse -Regelbundna val -Ansvarsutkävande -Mätning av effektivitet och kvalitet -Konkurrens slår ut aktörer som inte håller måttet Ny offentlig samhällsstyrning New Public Governance -Medborgarnas valdeltagande -Mötesplatser för delaktighet och medskapande -Kontinuerlig dialog och samverkan mellan offentliga, idéburna, privata och enskilda i samhället Behovet att hantera komplexa frågor och social innovation driver på: - Nätverksbaserad samverkan inhouse - Luckrar upp gränser, större info-flöde; -Offentlig sektor -Privat sektor -Idéburen sektor -Nya dialog- & samverkansverktyg - Nya off. roller och förhållningssätt - Ökat engagemang och ansvarstagande bland idéburna, privata och enskilda för offentlig problemlösning och tjänsteproduktion -Medborgar- & brukardrivna former av utvärdering och ansvarsutkrävande -Kvalitet utvecklas i samspel & lärande med brukare, patienter, idéburen sektor och privat sektor 25 Översättning och bearbetning av Jacob Torfing och Peter Triantafillou s modell (2012)

26 Top-down bygger på att ledningen har svaret på problemet. Regler och rutiner säkerställer effektiviteten.. Toppstyre Begränsat informationsflöde Människor är passiva mottagare (behöver ledas) Konkurrens i hierarkin Kontrollsystemen är centrala Detaljstyrning ökar vid krislägen

27 Om en del av svaren finns utanför kommunhuset.. Hur kan man bygga ny praxis för att få till en medskaparkultur med invånarna? 27

28 28

29 Medskapande Ledarskap/AoH SKL arrangerar utbildningar februari, Grundutbildning i Medskapande Ledarskap april, ML-utbildning för toppolitiker och topptjänstemän - Utbildningar i att utveckla ett förhållningssätt och en praktik som är till stöd för medskapande och att lösa komplexa frågor tillsammans med en mångfald intressenter. Centrala metoder är Open Space Technology; World Café; Pro Action Café; Circle; Appreciative Inquiry Läs mer: Margaret J. Wheatley (2006) LEADERSHIP AND THE NEW SCIENCE: DISCOVERING ORDER IN A CHAOTIC WORLD Många års praktiserande I ett globalt nätverk som kontinuerligt bygger gemensam kunskap och erfarenheter; The Art of Hosting 29

30 Program dag 2 24 oktober Tid Programpunkt Föreläsare 08:00 Inledning och summering från dag 1 Lorents Burman och Kristina Sundin Jonsson 08:10 Inriktningsunderlag till Skellefteå 2030 Moa Hedström 09:00 Grupparbete inkl. fika Lena Plym Forshell 10:30 Hur leda samhällsutveckling där många olika aktörer bidrar 12:00 Lunch 13:00 Kommunens styrprocess och framtida ekonomiska förutsättningar Anna-Karin Berglund SKL Samuel Lundqvist ekonomichef Kristina Krane, personalchef 14:00 Fika 14:30 Föreläsning med fokus beslutsfattande Ari Riabacke fil. dr. i risk- och beslutsanalys 15:30 Summering och avslutning Lorents Burman och Kristina Sundin Jonsson