Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Region Gotland

Transkript

1 Förslagtilldetaljplanför DelavVisbyInnerstaden1:2med omgivandevatten RegionGotland Ärendenr:BN2014/3801 SamhällsbyggnadsförvaltningeniVisby

2 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten HANDLINGAR Tillplanförslagethörföljandehandlingar: Planbeskrivning Plankarta Miljökonsekvensbeskrivningdaterad medbilagdMKBdaterad finnsatt läsapå Planförslagetärupprättatav; RegionGotland Samhällsbyggnadsförvaltningen,enhetplan Besöksadress:Visborgsallén19iVisby Postadress:SBF,Graip4,62181VISBY Tfn vxl hemsida: 2 (26)

3 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten PlanenhanterasenligtPBL2010:900.Beslutomplanuppdragfattadesav byggnadsnämndeniregiongotland Planenssyfteoch huvuddrag Bedömningavmiljö påverkan Detaljplanensyftartillattiförstahandmöjliggöraenutbyggnadavenkaj förkryssningstrafiksöderombefintligthamnområde.därutöverföreslås enutfyllnadförframtidahamnändamålvästeromoljepirenochenbygg rättförmagasinochverkstadpå800kvminomdetbefintligasödrahamn området. Enligt3 iförordningommiljökonsekvensbeskrivningar(1998:905)skall enverksamhetelleråtgärdalltidantasmedföraenbetydandemiljöpåver kan,omverksamhetenelleråtgärdenomfattasavtillståndspliktenligtmil jöprövningsförordning(2013:251)24kap.1.24kap1.tillståndspliktb ochverksamhetskod63.10gällerförhamndärtrafikmedgesförfartyg medenbruttodräktighetpåmerän1350. Miljöförhållanden,sombörvaraaktuellaförbedömningenavmiljöpåver kan,ärfrämsttrafik,luft,områdetsbetydelseförfriluftsliv,kulturoch naturmiljö. Samhällsbyggnadsförvaltningenharbedömtattettgenomförandeavför slagenplankanmedförabetydandemiljöpåverkanochensärskildmiljö konsekvensbeskrivning(mkb)skallupprättas.samrådomdennabedöm ningharhållitsmedlänsstyrelsen. PLANDATA Lägesbestämning Planområdetslägeframgåravnedanståendeöversiktskarta.Områdetav gränsasavbefintligthamnområdeinorr,färjeledeniöster,strandområde medkopparsviksbäckenisöderochhavetiväster. 3 (26)

4 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Areal Planområdetomfattarca16ha.Befintligthamnområdeärpå1ha.Före slagenutfyllnadinklkryssningskajärpåknappt6ha.resterandedelutgör vattenpåca9ha. Markägoförhållanden RegionGotlandägerallmarkochdelaravvattnetinomplanområdet.Res terandedelutgörsavallmäntvatten. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktligaplaner ÖversiktsplanenförGotland(ByggGotlandöversiktsplanförGotlands kommun ),antagen beskriveriavsnittetominfra struktur: FörVisbyhamnsesmöjligheternaattskapaettresecentrumoch attfåtillståndenkryssningskajsamtattskapasäkrareochtillgängligare trafikmiljöeri,tillochfrånhamnområdet.inriktningenförvisbyhamnär attdenskaanvändastilllinjetrafiken,oljehantering,kryssningstrafikoch gästhamnsverksamhet.visbyhamnäravriksintresseförsjöfartenochyr kesfisket. Planläggningenavaktuelltområdeförenkryssningskajochettutökatom rådeförövrighamnverksamhetärsåledesvälförankradiregionensöver siktsplan. Vidarefinnsenfördjupadöversiktsplan(FÖP)förVibyantagen Enligtdennaskaområdetsöderomdensödravågbrytarenutgöraettex pansionsområdeförhamnändamålsyftandetillattsäkerställaenframtida utvecklingavhamnen.områdetsomärföremålfördennadetaljplanelägg ningliggerinomexpansionsområdet.områdetliggersomutredningsom rådeidenfördjupadeöversiktsplanen. Detaljplaner,områdes bestämmelser,förord nandenmm Programförplan området Kommunalabeslut iövrigt Miljödom Störredelenavområdetärintedetaljplanelagt.FörområdetnärmastFär jeledenfinnsenplanfrån (parkmarkochvattenområde)för befintligthamnområdegällerenplanfrån (hamnändamål) EttplanprogramförHamnen,Kopparsvik,Holmenharvaritpåsamrådmed siktepåattregionstyrelsenskagodkännaprogrammetimars2015. Iprogrammetfinnsföreslagenkryssningskajmedsomenlämpligutbygg nadavvisbyhamn. Regionfullmäktigegodkände ihuvudsakinnehålletiett avtalmellanregionenochcopenhagenmalmöport(cmp).regionenavser atthyrautkryssningskajenmedtillhörandeanläggningarfrånochmed april2018. Regionstyrelsenfickocksåiuppdragattutredaförutsättningarna,inklusive finansiering,förelanslutningavfartygensomangörkryssningskajen. Planeradvattenverksamhetförkryssningskajinnebärandemuddring,ut fyllnadochpirmedkajerärprövadavmarkochmiljödomstolen.målnr M142711, FördenbefintligadelenavVisbyhamngällertidigareavlänsstyrelsen meddelattillstånd.föreslagenutfyllnadnorromkryssningsanläggningen saknaridagtillståndenligtmb. 4 (26)

5 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Riksintressen HelaGotlandär,enligt4kap2 Miljöbalken(MB),avriksintressemed hänsyntilldesamladenaturochkulturvärdena.exploateringsföretagoch andraingreppimiljönfårkommatillståndendastomdekanskepåett sättsomintepåtagligtskadarområdetsnaturochkulturvärden.turismen ochfriluftslivetsintressenskabeaktasvidbedömningenavtillåtlighetenav exploateringsföretagellerandraingreppimiljön.förområdetgällerriksin tressetgotlandskusten,enligt4kap4 MB,därfritidsbebyggelseendast fårkommatillståndiformavkompletteringartillbefintligbebyggelse.för desärskiltutpekadeområdenaimiljöbalkens4kapitelgällerattbestäm melsernainteutgörhinderförutvecklingenavbefintligatätorterellerdet lokalanäringslivet.medlokaltnäringslivmenas,enligtlagstiftaren,tillväxti befintliganäringsgrenarellertillkomstavnyaverksamheterienomfatt ningsominnebärattdetfinnstillräckligtmedsysselsättningstillfällenför befolkningen. Hamnenochfarledentillhamnenutgörriksintresseenligt3kap8 MB. Visbyhamnärocksåavriksintresseföryrkesfisketenligt3kap5 MB. Visbyinnerstadsomäravriksintresseförkulturmiljövårdenenligt3kap6 MBliggerenknappkilometernorromplanområdet. Allmänhamn Sjöfartsverketharibeslut fastställtgränsenförvadsomiVisby ärallmänhamn.kryssningskajenliggerinomdettaområde. Strandskyddochnatur reservat Inomdetföreslagnaplanområdetärstrandskyddetupphävt.Detgäller markavseddförbebyggelseochanläggningarinomäldredetaljplaneom rådenmenocksåsenareupphävandeninomnyaredetaljplaner.detgene rellastrandskyddetinfördesvidutgångenavjuni1975menundantaggjor desfördåfastställdaplaner. Miljöbalkensbestämmelseromstrandskyddändradesden1juli2009vilket innebärattstrandskyddetåtergälleromdetaljplanenersättsmedenny detaljplan.naturreservatetgotlandskustentillkom1993meninfördes aldriginomdetaljplanelagdaområden. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Markochvegetation Områdetförkryssningskajenbestårovanvattenytanavensåkalladklap perstensstrandmedsorterat,grövre,material.vågornaharunderårhund radensorteratmaterialet,destörrestenarnaochgrusetliggerkvarmedan alltfinmaterialharspolatsutihavet.ivattenzonenärbottnenrelativtslät, beståendeavkalkstensberg,enpallkantsomsträckersigutettvarierande antalmeterfrånstrandkanten.nedanfördennablirdetdirektdjupare,där harmjukarefinmaterialsamlats.iområdetfinnsstraxsöderomplanerad kryssningskajenåmynning,kopparsviksbäcken. 5 (26)

6 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten KlapperstenstrandsöderomKopparsviksbäcken Geotekniska förhållanden Kopparsviksbäcken ErfarenheterfinnsavattslåstålrörspålariVisbyhamn.Kalkstenenärskik tadochvarierarlokaltmellangrävbaramärgellagertillkristallinkalksten. Undersökningavborrkärnorharocksågenomförts.Havsbottnensgeolo giskaochgeotekniskaegenskaperochpålbarhetinomplanområdetskall undersökasiseparatgeotekniskundersökninginnanbyggarbetenastartar. Dennautredningkommerocksåattomfattaenundersökningavomgivan desträndersstabilitetochbehovavnödvändigterosionsskydd. 6 (26)

7 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Förslagpåhanteringavstabilitetenfördensödrastrandenhartagitsfram avkonsultbolagetcowiab,senedan: Detfinnsfleraskältillattiförstahanderosionsfrågornafördensödra strandenmåstefinnasmedlistanöverdefrågorsomskallhanterasvid byggandetavdennyakryssningskajen.ennykajkaninnebäranyaström ningsförhållandensomisinturkanpåverkaerosionen. Iunderlagetfråntidigaregeotekniskaundersökningaravinrehamnen framgårattbottensedimenteniområdetförhamnenhuvudsakligenbe dömsbeståavmoränlera,somdelvistäcksavetthögstenmetertjockt sandlager.moränleranbedömssomregelvarafasttillmycketfastlagrad ochärstenochblockförande.moränleranvilarpåkalkberg.kärnprovtag ningarfrån6st.borrhåltagnaiinrehamnen visarettskiktat kalkbergmedenaxiellatryckhållfasterpå18.843,8mpa.detäralltsåett kalkbergmedgodhållfasthetochgivetenhuvudsaklighorisontellsprick orienteringgerdetmycketgodaförutsättningarförstabilamarkförhållan den. Sammantagetlederdettatillattförutsättningarförskredärmycketsmåi området.erosionavstrandpartietärdockenkvarståendefrågasomkan hanteraspåföljandesätt: 1. Besiktningavdensödrastranden.Bedömningavev.pågåendeero sion,dokumentationavbefintligstrand.preliminärtden12maj. 2. Eventuelltvalavpunkterförprovgropsgrävningprovgropar,sedi 3. menttilllabb. Förslagpåfortsatthanteringaverosionsfrågannärresultatetav punkt13erhållits. Idetprojekteringsskedetkommerdetattfinnasresurserförborrningibot tensedimentenutanfördensödrastrandenomsåansesbehövas. Fornlämningar Sedan1960taletharfyndbärgatsochunder2008och2010hararkeolo giskainventeringarvisatettmindremyntfyndområdefrån1600taletsmitt ochettstortförlisningsområdemedföremålfrån1500talet.detnuvaran deforskningslägetgördettroligtattförlisningsområdetfrån1500taletär efterdetattdetdanskaviceamiralsfartyget Hannibal förlisttillsammans medytterligare14fartygviddendansklybskaflottansförlisning2829juli 1566.DethitintillsundersöktaförlisningsområdetvidKopparsvikangränsar tilldetaktuellautredningsområdetochuppskattasendastomfattaca25% avdetursprungligafartyget,(refrapport(tillägg)lstdnr: ).en förklaringtillvarövrigadelarnahamnatärattdefinnsidetangränsande områdenvilketnuäraktuelltattexploatera. ErfarenheternagenomdenpågåendeforskningeniHUMAprojektet varitstrandnäraochhaftenutsträckningutmedkustenmellanca100mtill 900m. 7 (26)

8 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Ettdykhargenomförtsutmedhalvalängdenavdenplaneradekryssnings kajensplaceringfrån3metersdjuptill11metersdjup.destrandnäraför sta200meternauttillca6metersdjupharettnärmastheltäckandegrus ochstenlageröverhällenochdetfinnsstorastenblock.från6metersdjup till11meterärdethällbottenmedområdenavstenochgrusvilkaavtar medökatdjup.på6metersdjupfannsenkanonkulafulltsynligpåhällbot ten.mellan11metersdjupoch15meterärintedyktpågrundavrestrik tionsområdetfördyk,ankringochfiskeförbud.menerfarenhetfrånan gränsadeområde,ärattbottenövergårisandpådettadjup,medokänd tjockleköverkalkhällen. OmrådetvidKopparsviksominventerades2008hadeettupptillflerade cimetertjocktsandlagervilketvaridetnärmasteheltbortasommaren Förutomde15förlistafartygen1566finnsytterligare26förlisningsuppgif teriarkivkällormellanår OmrådetvidKopparsviksharunderlångperiodbrukatsvilketmedföratt ävenandrafornlämningaränskeppsvrakkankommaifråga. EngeologiskkarteringharutförtsavMMA EnsärskildutredningharutförtsavAquaArkeologenSverige; LänsstyrelsenGotlandsLänDnr ,SärskildUtredning;forsk ningshistoriskstudie,visbyhamn,gotland Planerad undersökning Etapp1:Byråinventeringmedarkivstudierochsamtarkeologisktforsk ningslägeharutförts. Etapp2:Genomgångavgeologiskkartering;arkeologiskanalysavinhäm taddatafrånbottenundersökningensommmautfört. Inventering(sebilaga1) Totalytaattundersökainklusivearbetsområde,300000kvm(30ha). Yttreområdet 200metertill750meterfrånlandmedenbreddav400 meter,yta220000kvm.metallkarteringavområdetmedbåtsombogse rarenmagnetometerisökstråkom50metermellanrum. Dykningmedmetalldetektori5sökstråkmed100metersmellanrum200 mtill650meter,dvs.längdpersökstråk450meter,yta180000kvm. Inreområdet.Frånlanduttill200metermedenbreddav400meter fördelatisjusökstråk,yta80000kvm.dykningmedmetalldetektorisök stråkom57metersmellanrum.sökstråkenslängd200meter. Motiveringtilldenföreslagnainventeringenberorpåförutsättningarna medettvattendjupsomärgrundareän15meterochettoskyddatlägevid enöppenkust,vilketidetnärmasteutesluterstörresammanhängande vrakresterfrånfartygäldreän100år.omettnedbrutetvrakfinnsiområ detsåärdetsprittöverenytabetydligtstörreänfartygetutgjordesom sammanhängandekonstruktion.ensidescansonarellerbatymetriunder sökningsomfrämstsersammanhängandedelaransesdärförintesomen lämpligmetodattanvändahärutanattdenredanutfördageologiskakar teringenavbottenkompletterasmeddykaremedhandhållenmetalldetek 8 (26)

9 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten torianfördasökstråksamtenmagnetometerundersökning.magnetome ternärettinstrumentsommäteravvikelseridetjordmagnetiskafältetoch indikerarendastjärn.dåintealla,framföralltinteflerahundraårgamla vrakinnehållersåmycketjärnochandrametallerbehövsdendykande arkeologensvisuellabesiktning.deförhållandevisglesasökstråkenvid inventeringenförklarasaverfarenhetenattsomovannämnts,ettnedbru tetvrakspridsöverenstorytaochattinventeringenendastsyftartillatt visapåomenfornlämningförekommeriområdet.ytterligareundersök ningaraveneventuellfornlämningbeslutasavlänsstyrelsen.det Inre området närmastlandärdetområdetdärdetärtroligastattfinnarester naefterenförlisning,menpågrundavdetringavattendjupetutesluter detbåtmedbogseringavinstrumentvilketmedförattsökstråkenmed dykarehärlagtstätare. 9 (26)

10 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Bebyggelseområden Kajförkryssningstrafik Denplaneradekajanläggningenkommerattanläggasgenomenutfyllnad frånland.därefterentillfartsbroochlängstutettpålatkajdäckmedtillhö randedykdalber.enytaomcirka35000kvmmuddrasnertill11,5meters djup.lämpligadelaravdessamassoranvändstillutfyllnadenavettca 12700kvmstortområdenärmastland.Dentotalakonstruktionensträcker sigknappt600meterutfrånnuvarandestrandlinje.kryssningskajenkom meratthaenkapacitetattsamtidigttaemottvåfartygmedenmaximal längdpå340meter.viddennordvästradelenavutfyllnadsområdetan läggsen30meterlångbarkasskajsomsamtidigtkantaemottvåbarkasser. Idetnordöstrahörnetavutfyllnadsområdetplanerasenmottagnings byggnadförkryssningsresenärer.placeringenärvaldavlogistiskaskäliett försökattminskaköbildning.samtligaresenärerskatasigigenomettsä kerhetsområdemedpasskontrollochdärefterväljautflyktsellertransfer buss. Meddennaplaceringärbyggnadenocksårelativtskyddadmotöverbry tandesjövintertid. ByggnadenkommerattvaraenentréinmotVisbyförresenärernaoch synasvälfrånfärjeleden.dettakräverenstoromsorgigestaltningenav byggnaden.regionenbördärförutlysaenarkitekttävlingförattfåframett braförslag. Kryssningskajseddfråntillfartsbron Yttredelenavkryssningskajen Förbindelsetilldeyttredykdalberna Tillfartsbron Kryssningskajen 10 (26)

11 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Södradelenavbefint Dettaområdesomtillstordelanvändsföruppställningavbilarmedfarligtgods ligthamnområde behöverkompletterasmedenverkstadsbyggnadochförråd.enbyggrättpå högst800kvmföreslås.endelavområdetförfarligtgodstasianspråkför entillfarttillkryssningskajen.områdetförfarligtgodsfårennyinhägnad. Utfyllnadsområdemel lankryssningskajenoch oljepiren Bostäder Arbetsplatser,övrig bebyggelse IntressetatttaianspråkområdetruntHolmenochnuvarandehamnkontor förannananvändningänhamnhargettidénattpåsiktskapanyahamn ytorsöderut.förslagetärattmöjliggöranyahamnytorgenomenutfyllnad mellankryssningskajenocholjepirenmedenmindrebyggrättförhamn magasinm.m. IområdetsnärhetfinnsdetidagbostädervidKopparsviksgatan,Palissad gatanochravinstigen. Omedelbartutanfördetaljplanenfinnsdetettantalarbetsplatser. Tillgänglighet Kulturhistorisktvärde fullbebyggelse Friytor Lekochrekreation PlanområdetgörstillgängligtgenomattbefintligGCvägnyttjas(idagdel visendastavskildfrånfärjeledengenomkantmålning)samtattennyin ternanslutningsvägförförsörjning,busstrafik,taxim.fl.byggsöverområ detsomidagärreserveratförfordonmedfarligtgods. Nyterminalbyggnadtillgänglighetsanpassas. StraxösteromplanområdetliggerLangskahuset.En1700talsgårdsomär skyddadsombyggnadsminne. Strandremsanärintressantförrekreationochharendelbesökaresomrör sigsöderutmotsödrahällarnasamtsportfiskaresomanvänderstranden föröringsfiske.vidbyggetavkajenkommereventuelltentrappaanläggas såattdetblirenklareförmänniskoratttasigfrånfärjeledensgångoch cykelbananertillstrandensöderomkryssningskajen.underickekryss ningssäsongsåkommerkajenattvaratillgängligförallmänhetenförfiske 11 (26)

12 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Naturmiljö Iområdetfinnsstraxsöderomplaneradkryssningskajenåmynning, Kopparsviksbäcken,därhavsöringpåhöstengåruppförlek.Bäckenäratt betraktasomomistligmedmyckethöganaturvärden.restaurerings åtgärderhargjortsochkanbehövagörasigen.ånkommeratthållasunder uppsiktochvidbehovrensasisamrådmedlänsstyrelsen. Vattenområden Gator och trafik Gångochcykeltrafik EjlekmogenhavsöringpåväguppiKopparsviksbäcken. Mycketfågeluppehållersigiområdetutanförreningsverket.Mestandfåg lar,svanochstorskrake.iövrigtfinnsingakändahögrenaturvärdeninär området.ingahotadeellersällsyntaarterharhittatsvarkeniundervat tensmiljönelleristrandszonen. Gångochcykeltrafikkommerattanslutatillbefintliggångochcykelvägpå denvästrasidanavfärjeleden.förattförbättratrafiksäkerhetenför oskyddadetrafikanterkommerdenmåladeheldragnalinjensomskiljer körbanaochcykelbanaattförsesmedettkantstödförsettmedsidomarke ringsstolpar.kantstödetkommerattsättasuppfrånanslutandekantstöd vidcirkulationenochframtillanslutningentillområdetvidkryssningska jen. 12 (26)

13 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Medtankepåattdetärdrygtenkilometertillinnerstadenbedömsendast ettfåtalkryssningsresenärerväljaattgådennaväg.transferbussarkom meratterbjudassamtligaresenärer. Parkering,angöring ochutfart Turistbussarnatillkryssningsfartygenkommerattparkerasinnepåkryss ningskajen.härfinnsdetocksåplatsförtaxiochtransferbussar.området ärdimensioneratförbussarmedenlängdavmax14meter. FordonstrafikentillkryssningskajenkommerattanslutatillFärjeledenvia befintligcirkulationsplatsnorromområdet.utfartochinfartkommeren dastattskevianämndcirkulationsplats.befintligutfartfråndensödra delenavhamnområdetkommerattstängasmedenfjärrstyrdbomsom kanöppnasnärdetbehövsförattsnabbttömmagotlandstrafikensfärjor. RegionenharlåtitkonsultföretagetRamböllSverigeABgöraenkapacitets beräkningförcirkulationsplatsenförattseomdentillkommandetrafiken frånkryssningskajenskulleorsakanågraproblemicirkulationen.utred ningenvisarattkryssningsterminalenstrafikharringapåverkanpåbelast ningenicirkulationenunderförutsättningattendastettfåtalfotgängare frånkryssningskajenpasserariplan.regionenavserdärförsomtidigare nämntsatterbjudasamtligaresenärertransfermedbusstillvisbycentrala delar. Viddefåtillfällenenfärjailinjetrafiklossarsamtidigtsombussarfrån kryssningskajentänkerlämnaområdetstoppasdessabussarvidettsignal ljusplaceratenligtskisssidan13. Störningar Biltrafikenbedömsbliringaochbeståravtaxiochservicefordon.Bul lerstörningenfrånfordonstrafikenbedömsinteökaeftersombussarfrån kryssningstrafikenredanidagslägetpasserarpåfärjeleden.omkryssning sanlöpenökarblirdetmerbusstrafikmenökningenbedömsdocksom ringaochpåverkardärförinteårsmedeldygnstrafiken(ådt)meränmargi nellt. Enbartljudetfråndennyakryssningskajenöverstigerintedevärdensom Naturvårdsverketangavförnyetableringisinariktlinjerförexterntindu stribuller.dockbidrarljudetfrånkryssningskajentillattljudnivåndagoch kvällrelativtnulägeökarmed13dbvidettantalbostadshus. Någraavbostadshusenexponerasförlågfrekventbullerpåettsådantsätt attdetintekanuteslutasattljudnivåninomhusöverskridersocialstyrel sensallmännaråd. Medbedömdomfattningavkryssningsverksamheten(fåövernattande kryssningsfartyg)blirbullerbelastningennattetidförsumbar. FörövrigthänvisastillupprättadMKBmedbilagor. 13 (26)

14 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Illustrationkryssningskajen 14 (26)

15 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten (26)

16 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Teknisk försörjning Vattenochavlopp BefintligbräddningsledningfrånregionenspumpstationösteromFärjele denförlängsuttillnockenavdennyautfyllnaden. Fartygensavloppsvattenpumpasviaenpumpstationienseparatledning upptillreningsverket.enutjämningsbassänganläggsinomreningsverkets område. Dagvatten Uppvärmning El Tele Avfall Bräddavloppsledning Dagvattnetfrån dennyautfyllnadenskafördröjasochrenasföreutsläpp tillhavet.dettaärteknisktmöjligt.idagfinnsdagvattenmagasinmeden högreningskapacitetavseendepartiklar,oljaochlöstaämnen.magasinet ärutrustatmedettfilterpaketdärfiltermaterialetkananpassasefterde ämnensomärviktigastattreducera.magasinetklararmyckethögavatten flödenochärplatseffektivt. Planeradmottagningsbyggnadvärmsuppmedmiljöeffektivavärmesy stem.byggnadenskallanvändasunderdenvarmadelenavåretochvär mebehovetunderdenkallaårstidenärendastunderhållsvärme. Eventuellttillkommandeverkstadsbyggnadkananslutastillfjärrvärmesom finnsframdragentillgodsterminalen. Kajenanslutstillelleverantörensordinarienät.Nytransformatorstation byggsianslutningtillalmen1.kanalisationföreventuelltframtidaelan slutningavkryssningsfartygenskallanläggas. Byggnadenförsesmedsolcellerförmikroproduktionavelenergi.Momen tanelproduktionvisaspåcentraltplaceradplats. Byggnadenskallanslutastillfiberoptisktnätsommedgergodkommunika tion. Avfallsanordningarförmottagningavavfallochkällsorteringkommeratt tillhandahållaspåbegäranfrånfartygenpåkajen.dessatassedanom handavhamnenibefintligåtervinningsgårdvidgodsterminalen. 16 (26)

17 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten GENOMFÖRANDEFRÅGOR Organisatoriskafrågor Genomförandetid Tidplan Ansvarsfördelning Genomförandebeskrivningenhartilluppgiftattredovisadeorganisatoris ka,tekniska,ekonomiskaochfastighetsrättsligaåtgärdersombehövsför attåstadkommaettsamordnatochändamålsenligtgenomförandeavde taljplanen.denskaävengebeskedomvemsomärkostnadsansvarigoch ansvarigförgenomförandetsamtbeskrivahurdetskaske. PlanområdetomfattarallmäntvattenochdelavfastighetenGotlandVisby Innerstaden1:2ochärbelägetintillsödradelenavVisbyhamnområde. EftersomområdetsomberörsägsavRegionGotlandkommerindelningi nyafastigheterinitialtinteskeisambandmedexploateringenavområdet. RegionGotlandkommerattvaraansvarigförgenomförandetavdetaljpla nen. Planensgenomförandetidär10årfråndendagRegionGotlandsbeslutom antagandevinnerlagakraft.genomförandetidenärbestämdmotbak grundavattsäkerställaattingenpåverkanpådetaljplanenskakunnaske underdennatidsperiod.rådandefastighetsindelningfåransesokomplice radochdetfinnsintehelleriövrigtnågrastörrehinderurfastighetsbild ningssynpunktförettsnabbtgenomförandeavdetaljplanen. Undergenomförandetidenfinnsengaranteradbyggrättenligtdetaljpla nen.eftergenomförandetidensutgångfortsätterplanenattgällamendet finnsingengaranteradrättatterhållabygglov,rivningsellermarklov. Planarbetetförplanområdetkommerattbedrivasenligtföljandetidplan: Planprocess Samråd novdecember2014 Granskning april2015 Beslutomantagande okt2015 SåsomfastighetensägarekommerRegionGotlandattansvaraförattex ploateringengenomförsienlighetmeddetaljplanen. RegionGotlandansvararföranläggandetavanläggningarförutbyggnaden avvattenochspillvattenledningarinomplanområdetsamtattomsåan sesnödvändigturkapacitetssynpunktanläggaettutjämningsmagasininom reningsverketsområdeförspillvattenfrånankommandekryssningsfartyg. Ansvarigförattanläggandetavgångochcykelväg,attgata/anslutningsker tillområdetochattanläggandetskeravtillhörandeparkeringförtexbus sarinomplanområdetärregiongotland.vidareansvararregiongotland förattområdetanslutstillelnätetochteleföravseddverksamhet,samt dagvattenhanteringenliksomdeundersökningarochallanödvändigatill ståndsomfordrasförgenomförandet. 17 (26)

18 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Huvudmannaskap Genomförandeavtal, upplåtelse Bebyggelse Detaljplanenkommerattmedföraenutökningavhamnavdelningensverk samhetsområde.regiongotlandkommerattvarahuvudmaninomutök ningenavhamnområdet. NågotexploateringsavtalärinteaktuellteftersomdetärRegionGotland somskagenomföraexploateringenavområdet.däremotskaregiongot landupprättaetthyres/arrendeavtalellerliknande.fördisponeringenav kryssningskajenmeddenoperatörsomskasvaraföradministreringenav denkryssningstrafiksomskaangöravisbyhamn. Projekteringochupphandlingavproduktionavkryssningskajmedtillhö randeanordningar,gataochgångochcykelväg,vattenochavloppsanlägg ning,gatubelysningochdyliktgenomförsavregiongotland.uppförandet avbebyggelseskertroligtvisöverenvisstidsutsträckning.någontidsplan förgenomförandetidennadelärdärförinteupprättad. Detaljplaner Fastigheternaomfattasavtvågällandedetaljplaner.Dels09VIS83av seendeutökningochändringavstadsplanenförkv.cypressenochkv.pin jenmmochdel09vis389avseendeutökningochändringavstads planenförnyahamnenivisby.därutöverberörsplanområdetavdenför djupadeöversiktplanenförhelavisbyantagen2009.dennadetaljplan kommeriställetattgällaidedelarsomdenberörnämndadetaljplaner. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning, markförsörjning Detärintesåsannoliktattdetblirnågonfastighetsbildning,efterdetatt detaljplanenvunnitlagakraft,dådelaravplanområdetredanägsavregi ongotland.resterandedelutgörsavallmäntvatten,dåfastighetersom gränsarmotallmäntvatteniregelsträckersig300meterutfrånstrandlin jen.enjusteringavfastighetsindelningenilantmäterietsregisterkartabör dockskesåattvisbyinnerstaden1:2utökasochdåomfattarhelaplanom rådet. Någonavyttringavmark/fastighetärinteaktuellviddetaljplanensgenom förande.avdetskäletkommeringenändringavfastighetsindelningenatt ske.eftersomregiongotlandkommerattblihuvudmankommeringage mensammafunktionerattanläggassomfordrarbildandeavgemensam hetsanläggning. Ekonomiska frågor Planekonomiskhel hetsbedömning Denekonomiskabedömningenskahuvudsakligenvisaomexploateringen ochgenomförandetavdetaljplanenärekonomisktlönsamochdärmed realistiskattgenomföra,d.v.s.attplanvinstuppkommer. 18 (26)

19 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten AvtalhartecknatsmellanRegionGotlandochdenoperatörsomskaadmi nistreraangörningarna/kryssningsverksamhetentillkryssningskajen.efter somavtaletinteavserinvesteringenshelaavskrivningsperiodmedfördet attdenekonomiskabedömningenbliröversiktlig.inteminstmedtankepå attdeslutligautgifternainteännuärheltfastställda. Genomförandetavplanenmedförbl.a.utgifterförbyggandeavhamnan läggningenochdärtillhörandeanläggningarsamtnyinfrastruktur.viden jämförelsemellandenvärdeökningochdekostnadersomdetaljplanen medförsamtdemervärdensomuppkommergenomdennaexploatering, bl.a.förturismenfårdetaljplanen,antasekonomisktlönsam.ivartfallur ettregionalekonomisktperspektiv. Plangenomförande, Utgifter/inkomster Merkonkretmedförgenomförandetavplanenutgifterförmuddringoch annatvattenarbete,byggandeochanläggandekajochhamnanläggning, gataochgångochcykelväg,vaanläggning,uppförandeavbebyggelse, markberedning,projekteringochupphandling,genomförandeavolikaun dersökningarochutredningar,upprättandetavdetaljplanen,bygglovm.m. UtgifterochinkomsterförRegionGotland: Dedirektainkomsternakommerfrånavtalsomtecknatsmed part/operatörfördenkryssningsverksamhetsomskabedrivasinomplan området.genomförandetavdetaljplanenmedföreninvesteringsomska finansierasavregiongotlandgenomlånellerskattemedelalternativten kombinationavdessa.förattuppnåkonstadsneutralitetharettlängre avtaltecknats.enligtgällandereglermaximalt25år. Ersättningenenligtavtaletärberäknadenligtannuitetsmetoden,dvs.med ettlikastortbeloppvarjeår,underenavskrivningstidpå45år.konse kvensenavdettaär,ommanjämförmedochtillämparenrakavskrivning, attregionenfårunderskottdenförstahalvanavinvesteringensekonomis kalivslängdförattfåettöverskottdensenarehalvan.investeringbedöms till250mkrochräntanärberäknadpåregionensfaktiskainlåningsränta. Operatörensvararförkostnadernafördriftochlöpandeunderhåll.Tjäns tersomlevererasavregionendebiterasenligtavregionfullmäktigefast ställdtaxaalternativtregionenssjälvkostnadmedadministrativtpåslag. Kostnadsneutralitetbedömsuppnåsunderavskrivningsperiodenmedtan kepåattavsiktenävenärattförlängaavtaletefteravtalstidenutgång. Medbeaktandeavdenbedömningsomgjortsattavtaletansessäkerställa ekonomiskstabilitetförettgenomförandekanplanvinstansesuppkomma vilketinnebärattdetaljplanenkangenomföras. 19 (26)

20 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Tekniska frågor Tekniska utredningar - Introduktion KryssningstrafikentillGotlandnådde2005dethittillsstörstaantaletanlöp, ca150st,ochdärefterharantaletanlöpstadigtminskat. Redan200405insåghamnavdelningenattminskningenavantaletanlöp skullefortsättaochettutredningsarbetesomavsågattsäkrakryssningstra fikeniframtidenstartades. Idetförstaskedettogsettförslagframsominnebarattennykryssningskaj skulleanläggaspåutsidanavdennorravågbrytaren.endastettfartygåt gångenskullekunnaangörakajen. Efterhandsomarbetetfortskredsåframkomfördelarmedattförlägga kajensöderomnuvarandehamn.tvåfartygkanangörasamtidigt,denau tiskaförhållandenaärbättreändetnorralägetm.m. Detsödralägetblevdetsomslutligenförordadesvidansökanomtillstånd hosmarkochmiljödomstolen.ansökanbeviljadesmed7årsverkställig hetstid Arbetetomfattarmuddringikalksten,utfyllnadsamtanläggningavnykaj. Byggteknik Pelarkonstruktion Enförstudiehargenomförtsmedföljandeförutsättningar: Enkajiprincipenligtdetypskissersomliggertillgrundförkryssningskajeni Tallinmedtillfartsyta,dykdalberochplattformskaj Plattformskajmedplanmåtten150x20mmedöveryta3,0möverMW Tvåkryssningsfartygskallsamtidigtkunnaangörakajen Vattendjup11,5mvidMW FendrartypYokohama RegionGotlandharföreslagitpelarkonstruktionenidetmiljötillståndsomförelig ger.anledningenärattdettaförslagbedömtsvaradetbästaochbyggerpåförut sägbarteknikmedenklaregrundläggningm.m.iförhållandetillexv.kasunalterna tiv. Nautiskutredning EngrundlignautiskutredninghargenomförtsavSSPApåuppdragavRegionGot land.idettaarbeteharävensjöfartsverketdeltagit. Debådaförslagentilllägeförennykryssningskajharanalyseratsgenomberäk ningarochrealtidssimuleringardärgotländskalotsardeltagit. Fördelarnafördetsödralägetkansummerasenligtföljande; meraskyddatlägeförnordligavindarochvågor ejexponeratförvågreflektionfrånbakomliggandevågbrytare störretillgänglighet störrekapacitet störremanöverutrymme,frittvattenruntom flerangöringsstrategier friarereträttalternativ,fullframellerback enklareavgång 20 (26)

21 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Nackdelar, merstörandetrafik,lägetliggernärafarledochhamninlopp någotmerautsattförsydvästligavindar SammantagetharSSPAbedömtdetsydligalägetsomdetmestfördelaktigaavde totaltfyradelalternativsomutretts.ssparapport rev1 SSPAharävenpåuppdraggenomförteninledanderiskidentifiering(HAZID)som främstsyftartillattbelysadennyakajenslägeochfartygsrörelseriförhållandetill hamninloppet.ssparapport Marinarkeologi Detplaneradeområdetförennykajliggerinomettstortförlisningsområdemed föremålfrån1500talet.detdanskaviceamiralsfartygethannibalförlistetillsam mansmed14fartygingåendeidendansklybskaflottansöderomvisbysnuva randehamn. Detaljeradeanvisningarförenfältundersökninginnanentreprenadarbetenakan igångsättasfinnsochingårideåtgärdersomreglerasavmiljötillståndetföran läggningen. Geoteknik Sjömätningmedmultibeamteknikhargenomförtsförområdet. Sjömätningenliggertillgrundfördeantagandenommuddringsvolymersoman gettsihandlingarnaförmiljödomen. Massornabestårtillövervägandedelavkalkstensbergsommåstelossgörasmed sprängningävenomenvissmuddringsbarhetkanförekomma.massornalämpar sigvälförattingåiuppfyllandenavlandfästet. Förattfåenfullständigbildavbergetsutsträckningochhårdhetbehövsenrela tivtomfattandegeotekniskundersökningdärhårdhet,sprickbildningm.m.under sökesochredovisassomdeldokumentiupphandlingen.dennautredningärav seddattgenomförasietttidigtskedeavprojektet,seförslagtilltidplan.utred ningenskaocksåinnehållaenbedömningavomgivandesträndersstabilitetoch behovetavskyddmoterosion. Försörjning Spillvatten Fartygenpumparvattnettillennyanlagdpumpstationsomdärefterpumparvatt nettillavloppsreningsverketviaenmellanlagringsbassängdärutjämningavflödet tillavloppsreningsverketkanjusterasberoendepåtotaltinflöde. Färskvatten Kajenutrustasmedvattenuttaganslutnatillregionensordinarievatten ledningssystem.dimensionerochanslutningspunktutredsseparat. Kretsloppssystem AvfallfrånangörandekryssningsfartygskalltasomhandenligtRegionGotlands gällandeavfallsplanerföravfallochavloppsomgynnarkretsloppochåtervinning avmaterial.befintligavfallsgårdvidgodsterminalenkommerattanvändas. 21 (26)

22 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten KONSEKVENSERAVPLANENSGENOMFÖRANDE Naturochkulturvär den Riksintressen Sociala värden Aktivtransport Kryssningskajenlokaliseras,utformas,byggasochdrivspåettmiljöanpas satsättienlighetmeddenmkbsomtagitsframsåattenlångsiktigtgod hushållningmedmark,vattenochandraresurserfrämjas. EnligtupprättadMKBframgårdetattingenpåtagligskadaskerpåderiks intressensomfinnsinomplanområdetellerriksintressetvisbyinnerstad. Verksamhetenochdessområdeäravgränsatochkommerhuvudsakligen attutgörakajplatsåtangörandekryssningsfartyg,derasgästerochviss omkringservice. Områdetkommerattutnyttjasundersommarhalvåret(apriloktober).Ut rymmenförservicesåsomturistinformation,vänthallarmedtoaletteroch sittplatserbörsäkras.braljusinsläppviafönsterökartrygghetenförde somvistastillfälligtinomhus. Regionenskaunderlättaochgeförutsättningarförhälsosammalevnads vanor.kommunikationersåsomplaneringavtryggacykelochgångvägar skaprioriterasiarbetetförenhållbarutveckling.attinvesteraigångoch cykelbanorsomgerförutsättningartillaktivatransporterbidrarintebara tillattmotverkaohälsautanminskarocksåproblemmedbilköer,reduce rarutsläppenavluftföroreningarochskadligapartiklarsamtmotverkar trafikbuller.dettagällerbådeförbesökareochdesomharsinarbetsplats inomdetaljplaneområdet.godbelysninglängsmedtransportstråketgör detbådetillgängligtochtryggtattrörasigi. Pågrundavdetrelativtlångaavståndetintillinnerstadenochdeproblem somenstormängdgåendeskulleutgöraförlinjetrafikenslastningoch lossningmåstetransferbussarerbjudasdepassageraresomvillbesöka Visby. Barnperspektivet (RF 39/2010och RS 264/2011) Planenangerenavgränsadytaförutbyggnadavhamnverksamhet kryss ningskaj.kajenskaendastanvändastillkryssningsfartygochderasservice undersommarhalvåret.inärområdetfinnsidag,utöverhamnverksamhet också,oljecisterner,bensindepå,kontor,volymhandelochettreningsverk. DetaljplaneningåriettförslagtillplanprogramförHolmenKopparsvik Hällarna.Iplanprogrammettashänsyntillsocialaaspektersåsomhurbarn ochungdomarkommerattpåverkasavutvecklingeninomhelaplanpro gramområdet. Jämställdhets perspektivet (KS 257/2009) Detaljplanengerocksåförslagtillbyggnadersomskainrymmaarbetsplat ser.områdetärförnärvarandeglestbefolkat.platsenkandärförkomma attkännasotryggfrämstunderdenmörkaredelenavåret.dåkvinnor förhållersigihögregradänmäntillriskenattråkautförvåldkankänslan avotrygghetinskränkarörelsefriheten.ettsättattarbetamedjämställd hetsperspektivhäräratttahänsyntilltrygghetsaspekten.braljussättning längsmedhelarörelsestråket(gång/cykelväg,entréer,pplatseretc)bör prioriterasdåarbetsplatsenförmodligenkommerattanvändasilikahög gradavkvinnorsommän. 22 (26)

23 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Resurser och hushållning Otydligtvägval.Närdetäroklartvartmanbörgåminskarbådeorienterbarheten ochöverblicken.ljusetpåplatsenpåbildenärutformatförbilister,detäroklart vargåendeochcyklisterskarörasig. Godbebyggdmiljö"Städer,tätorterochannanbebyggdmiljöskautgöraengodochhälsosam livsmiljösamtmedverkatillengodregionalochglobalmiljö.naturoch kulturvärdenskatastillvaraochutvecklas.byggnaderochanläggningar skalokaliserasochutformaspåettmiljöanpassatsättochsåattenlångsik tigtgodhushållningmedmark,vattenochandraresurserfrämjas." KryssningskajenavserattbyggasochdrivasienlighetmeddenMKBsom tagitsframochgivenmiljödom.. Hälsa och säkerhet Miljöochriskfaktorer Biltrafik Miljökvalitetsnormer Biltrafikenbedömsinteökaihamnen.Redanidagskerhämtningochläm ningavkryssningsgästermedbussfrånhamnen.vissökningavlastbils transporterkankommaattskeiochmedbunkringsamtlossningavavfall. Iproportiontillhamnensövrigaverksamheterbedömsdessavaraenför svinnandelitendel. Ingamiljökvalitetsnormerbedömsattpåverkasiochmedetableringoch användningavkryssningskajen.ingetförorenatutsläpptillvattenskeroch ingettillkommandeutsläpptillluftskerutöverdetsomredanidagsker. Omnågotsåmöjliggörenkryssningskajattdefartygsomidagliggerpå reddenpåsiktkommerattkunnaelanslutasvidhamnochdärmedminskar behovetavatthahjälpmotorerigång. 23 (26)

24 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Klimatanpassning Klimatförändringarsomkanpåverkaplanområdetärframförallthöjda havsnivåerochextremtvädersomkanorsakaskredistrandzonen. Marsgaistenveinarimars2014.Foto:MagnusMartinsson,Länsstyrelsen Marknivåernaibefintligtterminalområdeär+3,6mövermedelvattenytan. Förytanvidkryssningsanläggningenplaneraslägstahöjden+2,5miett försökattfådenkalkstensom muddras uppförattfördjupahamnbas sängenatträckatillutfyllnadsområdet.kravpåhögremarknivåinnebär brytningavnykalkstenochomfattandelastbilstransporternertillhamnen. Idagkanhavsnivånnå1,5mövermedelvattenytan. Lägstamarknivånpå+2,5muppfylleröversiktsplanensriktlinjeromen marknivåpålägst+2mövermedelvattenytan.iöversiktsplanenrefereras ocksåtillsmhi:sprognoseromenframtidahavsnivåhöjningmed60till120 cm.uppstuvningseffekterkangeupphovtillytterligarenågradecimeters vattenhöjningikopparsvik Medmarknivåerförterminalområdetsomgermarginaltillframtidahavs nivåhöjning,erosionsskyddruntutfyllnadenochstrandskoningföratt minskariskenförskredistrandbrinkensöderomutfyllnadenbedömskon sekvensenavklimatförändringarinomdettaområdesomlitenunderöver skådligtid. 24 (26)

25 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten ADMINISTRATIVAFRÅGOR Genomförandetid Upphävandeavstrand skydd BefintligstrandskoningmotFärjeleden Planensgenomförandetidär10årfråndendagplanenvinnerlagakraft. Valdgenomförandetidgerenskäligtidförutbyggnadavplanområdet. Eftergenomförandetidensutgångfortsätterplanenattgälla,mendenkan dåändrasellerupphävasutanattfastighetsägaren(inulägetejaktuellt) harrätttillersättningförexempelvisförloradbyggrättellerattgrannarpå formellgrundkanmotsättasigplanändring. EnkommunfårenligtPBL4kap17 iendetaljplanbestämmaattstrand skyddetenligtmb7kap18 skaupphävasförettområdeomdetfinns särskildaskäl. Somsärskildaskälanförsidettafallattområdetbehövsförenanläggning (kryssningskaj)somförsinfunktionmåsteliggavidvattnetochbehovet intekantillgodosesutanförområdet.detkanocksåkonstaterasattden huvudsakligaanvändningenavområdetsomberörkryssningskajenhar prövatsavmarkochmiljödomstolenochbyggnationärdärförtillåten utifrånmiljöbalkensbestämmelser. Övrigadelaravplanområdetberördelsettområdemedpågåendeverk samhetdelsenpåsiktönskadutfyllnad.somsärskildaskälanförsdels ovanståendeskäldelsskäletattområdetbehövsförattutvidgaenpågå endeverksamhetochutvidgningenintekangenomförasutanförområdet. Ettbeslutomattupphävastrandskyddetskainteomfattaettområdesom behövsförattmellanstrandlinjenochbyggnadernaelleranläggningarna säkerställafripassageförallmänhetenochbevaragodalivsvillkorfördjur ochväxtlivet.dettagällerinteomensådananvändningavområdetnär maststrandlinjenäromöjligmedhänsyntilldeplaneradebyggnadernas elleranläggningarnasfunktion 25 (26)

26 Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2014/3801 Del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten Eftersomhelaplanområdetärenhamnanläggningmedsinaspeciellafunk tionerochkravpåsäkerhetmedgesingafriapassagerförallmänheten. Underickekryssningssäsongkommerallmänhetenattkunnabeträda kryssningskajentrotsattstrandskyddetärhävt. Påplankartanharinförtsbestämmelsenasominnebärattstrandskyddet ärhävtnärplanenvinnerlagakraft.bestämmelsenomfattarallutfyllnad ochplaneradutfyllnadochdevattenområdensomliggerinom100meter frånlandochdärframtidahamnverksamhetkantänkasbedrivas. SamhällsbyggnadsförvaltningeniVisby ChristianHegardt BjörnAndersson stadsarkitekt planarkitekt 26 (26)

27 0,17 0,03 0,01 2,55 2,02 2,17 2,37 2,52 2,68 2,03 2,03 2,06 2,38 2,30 2,71 2,57 2,49 2,92 2,62 3,04 3,09 3,21 3,68 2,43 2,04 2,72 3,02 3,43 3,60 3,24 3,16 2,95 3,12 2,04 2,59 3,27 2,54 2,64 INNERSTADEN 1:2 2,51 2,75 2,63 2,84 3,25 3,11 3,44 2,99 2,99 3,46 3,12 3,63 3,42 3,29 3,53 3,29 3,46 3,69 3,56 3,24 3,49 3,39 3,61 3,49 3,63 3,69 3,64 3,61 3,50 3,70 3,78 3,66 3,64 3,67 3,63 3,72 3,67 3,69 3,78 1:1 KOPPARSVIK CYPRESSEN ,29-0,18 STENKROSS D BTG 400 0,41 3,99 Färjeleden 3,81 3,78 3,92 D BTG 400 0,15 ALMEN Kopparsviksgatan Färjeleden W W a W W V a Ä V e n2 V e 800 D BTG a v a u V e u V D BTG 400-0,30 n2 pumpstation a transformator PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet. GRÄNSER Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Administrativ gräns ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser NATUR Naturområde Kvartersmark V Hamn med kajer och utfyllnader. Magasin, handel och kontor som hör till sjötrafikens behov Vattenområden W Öppet vattenområde a e 100 UTNYTTJANDEGRAD/FASTIGHETSINDELNING e 000 Största byggnadsarea i m 2 BEGRÄNSNINGAR AV MARKENS BEBYGGANDE Byggnad får inte uppföras u Marken ska vara tillgänglig för allmännyttig ledning MARKENS ANORDNANDE Mark och vegetation +2.5 Lägsta markhöjd över markplanet (RH1900) för nya utfyllnadsområden n1 Förstärkningsåtgärder mot skred får anordnas n2 Dagvattnet ska fördröjas och renas före utsläpp till recipient. Minst 15 kubikmeter fördröjningsvolym ska tillskapas per 1000 kvadratmeter hårdgjord yta MARKENS ANORDNANDE (utformning av kvartersmark) Utfart, stängsel Körbar utfart får inte anordnas v a u v n v pumpstation transformator a W a n1 a NATUR PLACERING, UTFORMNING, UTFÖRANDE Utformning pumpstation Avloppspumpstation får anordnas för områdets behov v Nivå på färdigt golv ska vara minst 3,0 m över nollplanet (RH1900) transformator Transformatorstation får anordnas för områdets behov +0.0 Högsta nockhöjd i meter över nollplanet (RH1900) ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från det datum detaljplanen vinner laga kraft Strandskydd a Strandskyddet är upphävt Koordinatsystem: SWEREF Till planen hör: Planprogram Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Detaljplan för del av Visby Innerstaden 1:2 med omgivande vatten (Kryssningskaj) Upprättad Miljökonsekvensbeskrivning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Illustrationskarta Utlåtande efter utställning Beslutsdatum Instans Godkännande Antagande Höjdsystem: RH1900 Laga kraft Christian Hegardt Björn Andersson Skala: 1:1000 (A1) Stadsarkitekt Planarkitekt meter 0

28 Ärendenr. BN 2014/3801 Handlingstyp Utlåtande 1(8) Datum 20 april 2015 GRANSKNINGSUTLÅTANDE DetaljplanfördelavVisbyInnerstaden1:2medomgivandevatten,RegionGotland Granskningsutlåtandeöveryttrandenochsynpunktersominkommitundergranskningstiden. Utlåtandetkommerattsändastilldesomintefåttsinakvarståendesynpunktertillgodoseddaförkän nedom. FÖRSLAGTILLBESLUT Byggnadsnämndengodkännerplanförslagetochsänderöverdettillregionfullmäktigeför antagande. Planförslaget,daterat harenligt5kapitlet18 planochbygglagen(pbl2014:900)varitut ställtföroffentliggranskninghossamhällsbyggnadsförvaltningenundertiden Denformellagranskningenharföregåttsavsamrådmedberördafastighetsägare,statliga,regionalaoch kommunalamyndighetersamtandravilkakanhaintressenattbevaka.framfördasynpunkterochdärav föranleddaåtgärderharredovisatsiseparatsamrådsredogörelse.kungörelseangåendeutställningenhar varitinfördiortstidningarnaochuppsattpåregiongotlandsanslagstavla.brevharöversäntstillberörda fastighetsägareenligtupprättadpostlista. Nedangesenredovisningavinkomnasynpunkterochsamhällsbyggnadsförvaltningensbemötandenav dessa.deyttrandensominkommitarkiveraspåsamhällsbyggnadsförvaltningen(ärendepärmenu1 U4). Utlåtandetomfattarävenkvarståendesynpunkterfrånsamrådsskedetsamtsamrådsyttrandensomin kommitmellansamrådsochutställningsskedet. Ingaändringaravförslagetharsketteftergranskningen.Ettredaktionelltförtydligandesomvisarpåför slagpåhanteringavstabilitetenfördensödrastrandenharskettiplanbeskrivningen,utifråninkommet yttrandefrånstatensgeotekniskainstitutochlänsstyrelsen. Följandeyttrandenharinkommitundergranskningstiden: Instans/Inkom mandedatum Polisen U1 Synpunkter/Åtgärder ResenärtillellerifrånenickeSchengenstatskapasseragränskontrolldärpasshand lingarkontrolleras.tullkontrollkanävengenomföras.kontrollenkrävertillgångtill ITsystemsamtlokalerförgränskontrollpassburaretc.Resenärsflödenafrånolika fartygmåstekunnasepareras. Polisenvillvaramediprocessenbeträffandeutformningochdetaljerrörande gränskontrollen.detåliggerhamnägarenatttillhandahållaändamålsenligalokaler förgränskontrollsamtinfrastrukturkringgränskontrollen.

29 2 DetaljplanfördelavVisbyInnerstad1:2medomgivandevatten granskningsutlåtande Samhällsbyggnads förvaltningen Skrivelsenharöverlämnatstillprojektledarenförbyggetavkryssningskajensom kommerattkontaktapolismyndighetensåattgränskontrollenutformaspåetttill fredsställandesätt. AnggränskontrollenSesvartillTrafikverket. Lantmäteriet U2 Ingenerinranmotförslaget Trafikverket U3 Riksintresse FörsynpunkterkringriksintressetVisbyHamnhänvisastillSjöfartsverketsytt rande. Trafikochkapacitet Trafikverketärväghållareförväg142 färjeledensomärenprimärlänsvägoch utgörenviktigfunktionitransportsystemet.utbyggnadavkryssningskajenoch transporternadenmedförbörinteledatillattkapacitetenochtrafiksäkerheteni vägsystemetsomanslutertillhamnenförsämras.vägsystemetärredanidag hårtbelastatunderhögtrafik.trafikverketnoterarfortfarandeproblempåfärje ledenuppförbackentillföljdavattdentungatrafikenminskarframkomlighe ten.trafikverkethariyttrandeundersamrådsskedetdaterat fram hållitattdetaljplaneninnebärtrafikrörelsersombehöverbelysasochlämpliga lösningarredovisas. RegionGotlandharsedansamrådsskedetgenomförtenkapacitetsutredning vilketärbra.kapacitetsutredningenvisarbelastningsgradericirkulationsplatsen vidolikascenariervadgällerangörandekryssningsochlinjetrafiksfärjorsamthur passageraretarsigtillochfrånkryssningskajen.utredningenvisarattflera scenariermedförhögabelastningsgradersomledertillköbildning.framförallt innebärscenariotdärpassagerarelämnarkryssningskajentillfotsviacirkula tionsplatsenbelastningsgraderöver1.andrascenarierinnebärävendomhöga belastningsgradermendessauppkommerenligtutredningentillstörstadeläven utantrafikfrånkryssningskajen. Enavslutsatsernafrånkapacitetsutredningenärattpassagerareinteskapassera cirkulationsplatseniplan.trafikverkethållermedomdettaochanserattdetska säkerställasattdettainteuppstår.ävenövrigaslutsatserfrånkapacitetsutred ningenärviktigtatttahänsyntill. VadgällerhamnenslinjetrafikundrarTrafikverkethurdenplaneradeGotlands båtenkankommaattpåverkatrafiksituationen. RegionGotlandangeriplanhandlingarnaattkryssningstrafikenspåverkanpå vägsystemetkommerminimerasgenomattpassagerareskabussastillochfrån kryssningskajenochattdettaskastyrassåattbusstrafikeninteskersamtidigt somlastningochlossningavlinjefartygen.dettaärenbraansats.medettså dantuppläggundviksgångströmmarsomledertillförhögabelastningsgrader ochtrafikenfråndeolikakajernaihamnenfördelasutövertidvilketkanminska kapacitetsproblem.

30 3 DetaljplanfördelavVisbyInnerstad1:2medomgivandevatten granskningsutlåtande Ettsådantuppläggärdockingengarantiförattsamtligapassagerareväljerbuss transport.atttömmaettfullastatkryssningsfartygtarlångtidvilketsannolikt påverkarbenägenhetenatttasigintillvisbytillfots.trafikverketanserdärför attdetärrelevantattsäkerställaenmöjlighetattpasseracirkulationenplanskilt. Detskulleävenvaraönskvärtattuppläggetmedbussningavpassagerarebe skrevsnärmare.ikapacitetsutredningenutgörsettscenarioavattenplanskild hetiformav skywalk anläggsvilketbörutredasvidare. Detkanintehelleruteslutasattlastningochlossningavlinjefartygochkryss ningsfartygkommersammanfallatrotsansatsattstyradessa.kapacitetsutred ningenvisarattfärjeledenblirväldigthårtbelastadivissascenariermedpro gnostiseradtrafikför2030.härvilltrafikverketbetonadetsomframgårikapa citetsutredningenomattresultatetfråncapcalberäkningarnabaseraspåen förenklingavverklighetenmedosäkerhetendetinnebär.medtankepåattda genstrafiksituationvidvissatillfällenäransträngdfinnsdetskälattutredavilka åtgärdersompåsiktkanvaranödvändigaattvidtaförattsäkerställaettfunk tionellttrafiksystemkringhamnen.inulägetfinnsingentrafiklösningframtagen sombättrekanhanteraframtidatrafikvilketkansessombekymmersamt.med tankepåbetydelsenavattbibehållamöjlighetentillvissutbyggnadavfärjeleden ärdetviktigtatttahänsyntillbyggnadsfrittavståndfrånväg142. Trafiksäkerhet Trafikverketbefararsomnämntsovanattendelkommerattgåiställetförattta bussen.förutomkapacitetsskälenfinnsdetutifråntrafiksäkerhetskälattutreda enplanskildhetinomramenfördennadetaljplan.passagerarefrånkryssnings fartygenbörseparerasfråncykeltrafikenpåbefintligcykelledpåfärjeledendå dettaärettviktigtcykelstråkundersommarmånaderna.besökareienovaneller nymiljökanvaraouppmärksammapåtrafikenochharintekunskapomvilka förutsättningarsområdervidplatsenvilketökarriskenförolyckor.detskedde exempelvisenmycketsvårolyckafrånstadsgårdskajenistockholmdärenturist klevutiettnärliggandecykelstråkochblevpåkörd. EventuellaåtgärderochkostnadsansvarskareglerasiavtalmellanTrafikverket ochregioneninnanplanenantas.finansieringavåtgärdersomaktualiserastill följdavkryssningskajenansertrafikverketskabelastaregiongotland. TrafikverketdiskuterargärnavidarefrågorkringaktuellplanmedRegionGotland. Samhällsbyggnads förvaltningen Linjetrafikenkantrafikerafärjelägena5,6och7.Treellertvåfärjortillåtsaldrigatt lossasamtidigt.detärendastenfärjaitagetsomkanmanövereraihamnbassäng en.densåkalladegotlandsbåteningåridettasystemochfinnssåledesmedikapa citetsberäkningen. BussningavtransferpassagerareskeriförstahandkontinuerligttillochfrånRese centrumgotlandmedenkapacitetsåattminstenbusshelatidenärbereddattta upppassagerarevidresecentrumrespektivekryssningskaj.bussarnaärbehovsstyr daochföljeringentidtabell.