Förslag till kommunal policy för vindkraftsetableringar på kommunal mark.

Transkript

1 Förslag till kommunal policy för vindkraftsetableringar på kommunal mark. Nuläge: Kommunen saknar i dagsläget policy för hur frågan skall hanteras. Inom kommunen finns idag en privat vindkraftsetablering med fem vindkraftverk. Verken står på kommunal mark på Seskarö (fastigheten Haparanda 12:1 >2) och kommunen erhåller årig ersättning om sek av parkägaren. Kommunen har även tecknat ett avtal med en operatör för ett område norr om Vuono. Inga övriga avtal har ingåtts i dagsläget. Kommunen uppvaktas från och till av olika exploatörer som vill utföra projekt med olika förslag till avtal och storlek på planerade parker. Kommunen påverkas även av etableringar utanför den egna kommunen, tydligast upplevs detta i skärgården där vindkraftverk numera kan ses i flera riktningar. I Kalix kommun finns tre verk i Axelsvik, I Torneå finns åtta verk utanför Röyttä samt en park utanför Ajos/Kemi utöver etableringen på Seskarö. Samtliga dessa parker kan ses vid god sikt året om. Kommunens olika roller: Myndigheten: Kommunen är med i samhällets prövning av vindkraftsetableringar genom att antingen vara beslutande eller genom att lämna yttranden till beslutande instans. Det är viktigt att kommunen förhåller sig objektiva i denna prövning och att objektiviteten är lätt att följa för utomstående. Markägaren/exploatören: I några av fallen kan kommunen vara markägare och således ha ekonomisk nytta av en etablering. Kommunen kan också ha ett intresse av att driva på omställningen mot förnyelsebar energi och därför ha en vilja att ny vindkraft kommer till stånd inom kommunen. Förslag: För att inte föregå eller påverka myndighetsprövningen av etableringar så skall inte kommunen själv driva vindkraftsprojekt. Avtal som ingås med exploatörer skall vara villkorade med att de gäller under förutsättning att alla tillstånd och prövningar går igenom. Kommunen låter sedan det intresserade företaget sköta processen och tar ingen aktiv roll som exploatör i processerna.

2 Förslagen till nya områden i översiktsplanen antagen 2013: Kommunen har deltagit i ett samarbete för att studera lämpliga lokaliseringar av vindkraft inom Norrbottens kust och skärgård. Identifierade områden inom Haparanda kommun har sedan fastställts i översiktsplanen. Det innebär inte att alla områden kan eller bör exploateras samtidigt utan en stor del av prövningsprocesserna kvarstår än. Det kan även tillkomma nya områden som kommunen inte identifierat och områden längre inåt land som inte varit med i kommunens kartering. Kusten och skärgården valdes inledningsvis därför att vindförhållandena i regel är bättre där. Tabell: Utpekade områden Utpekade områden 1-7 på utdrag ur översiktsplanen

3 Område 1 Sattaoja Norra och 2 Sattaoja Södra, Inget kommunalt markägande Område 3 Palojärvi norr E4 med < 5 % kommunalt markägande i blått Område 4 Kivijärvi söder E4 med ca 60 % kommunalt markägande i blått

4 Område 5 Kivivaara norr Salmis och E4 med < 5 % kommunalt markägande i blått Område 6 Tammajänkkä, Inget kommunalt markägande

5 Område 7 Seskarö med ca 90 % kommunalt markägande i blått Förslag: Kommunen finns representerad som markägare inom områdena 3,4,5 och 7. Ägandet är begränsat i områdena 3 och 4 så kommunen bör inte ta någon ledande roll i de projekten utan låta intresserade företag föra dem i sin helhet. Kommunen agerar som en markägare bland många. För områdena 4 och 7 bör kommunen genom sitt majoritetsägande ta en större roll vid valet av exploatör för områdena. För område 7 på Seskarö finns redan en exploatör som äger de fem befintliga verken och därför bör ges företräde för eventuell prövning av utökning av befintlig park.

6 Viktiga punkter för kommunen som markägare: I de fall där kommunen är markägare bör marken upplåtas endast till projekt som är nära förestående i sin prövning. Inga långa optionsavtal som låser markanvändningen bör användas. Vi upprättandet av avtal bör kommunen ta akt på följande: Generellt: Exploatören svarar för alla kostnader under prövning, drift och avveckling av parken. Exploatören står själv för alla ansökningar och avgifter, exempelvis bygglov m.m. Ersättningar till markägare: Under prövningstiden och vindmätningar skall ersättning utgå med följande delar: - Optionsavtal för prövningstiden och vindmätningar upprättas på 5 år, därefter möjlighet till förlängning under 1+1 år - Optionsavtalen skall medföra en årlig kostnad i förskott för det intresserade företaget varvid de två sista optionsåren skall ha en högre årlig kostnad för att korta ned utredningstiderna - Den årliga avgiften inkluderar rätten att sätta upp mätutrustning på den kommunala marken inom området om övriga behövliga tillstånd erhålls - Plats för mätutrustning enligt ovan beslutas gemensamt mellan exploatör och kommunen - Den årliga avgiften fastställs av Kommunstyrelsen i dialog med övriga berörda markägare Under driftstiden skall ersättning utgå med följande delar: - En rörlig ersättning i x% (anbudsförfarande) av parkens samtliga bruttointäkter (ex. intäkt av såld el, stödsystem certifikat etc.) dock minst y SEK per installerad Megawatt som minimiersättning - En fast årlig ersättning c SEK tills verken uppförts och levererar elektricitet till elnätet/konsumenter - Intrång på mark för nya vägar i området skall ersättas med c SEK per hektar - Intrång på mark för anläggningar, verk etc. skall ersättas med c SEK per hektar - För befintliga vägar inom området skall exploatören ta del i vägsamfällighet och därigenom bida till vägarnas skötsel Efter driftstiden - Avtalen skall innehålla krav på att företaget ställer säkerhet för etableringens avvecklingskostnader

7 Fortsatt arbete för områdena där kommunen är markägare: Område 4, Kivivjärvi: Kommunen äger en betydande del av det som kan prövas för exploatering. Val av exploatör sker genom anbudsförfarande där de olika intressenterna inbjuds att delta. Slutlig utformning av anbudsvillkoren sker i samverkan med övriga markägare. Detta förslag till arbetssätt har diskuterats med berörd majoritetsägare. Område 7, Seskarö: Kommunen äger en betydande del av det som kan prövas för exploatering. Nuvarande arrendator ges möjlighet att komma in med förslag till etapp 2. Noteras att försvarsmakten har lämnat negativa synpunkter i samband med Översiktsplanen och att de därför behöver pröva frågan. Område 3 Palojärvi och 5 Kivivaara: Kommunen är minoritetsägare och tar ingen ledande roll. Vid prövningen för sina andelar ser kommunen på ovanstående punkter vid sin prövning inför eventuellt upprättande av avtal. Område 1 Sattaoja Norra, 2 Sattaoja Södra och 6 Tammajänkkä. Kommunen har ingen markägarroll.