MÖTESPROTOKOLL. Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum

Transkript

1 Sammanträdesdatum Plats och tid Stadshuset, Wennerbergsrummet kl. 10:00-11:45 Ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Camilla Lundgren (S) (ordförande) Ulla Andersson (S) (vice ordförande) Thomas Karlsson (C) (2:e vice ordförande) Kenneth Holgersson (KD) Bert Löfgren (S) Björn Gustafsson (V) Kent Thorstensson (M) ersätter Christian Poucette (M) Vojislava Filipovic (S) Sven Bengtsson (C) Greger Ulleryd (L) Håkan Sanderi (MP) Martin Stenholm (S) Britt Ajnemark (nämndsekreterare) Måns Werner (samhällsbyggnadschef) Ann-Charlotte Williamson (miljö- och hälsoskyddschef) Lennart Lindelöf (kommunekolog) Anna-Lena Berggren Drotz (kommunekolog) Anders Hansson (stadsarkitekt) Raghad Azar (arkitekt) 199 Annika Grimling (livsmedelsinspektör) Ida Larsson (mark- och exploateringchef) Daniel Holdenmark (byggchef) Bert Löfgren Kent Thorstensson Justeringens plats och tid Stadshuset, Samhällsbyggnad, :30 Protokollet omfattar Underskrifter Sekreterare... Britt Ajnemark Ordförande.... Camilla Lundgren Justerande.... Bert Löfgren Kent Thorstensson Page 1 of 40

2 Blad 2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Stadshuset, Samhällsbyggnad protokollet Underskrift... Britt Ajnemark Page 2 of 40

3 ÄRENDELISTA 187 Val av justerare 188 Eventuella ändringar i föredragningslistan 189 Samhällsbyggnadschefen informerar 190 Redovisning av delegeringsbeslut Bostadsanpassningsbidrag 191 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 192 Redovisning av anmälningar Miljö-Hälsa 193 Redovisning av delegeringsbeslut Miljö-Hälsa 194 Information - Tillsyn av privata dricksvattenföreningar 195 Sunnersbergs-Torpa 2:13 - Strandskydd - Nybyggnad av bostadshus och carport 196 Sunnersbergs-Torpa 1:14 - Strandskydd - Nybyggnad av fritidshus 197 Degeberg 2:1 m. fl. - Strandskydd - Nybyggnad av nätstationer, kabelskåp och dragning av kabel 198 Kort information om strandskyddsärenden 199 Otterstads-Berg 1:51 - Bygglov - Nybyggnad av fritidshus 200 Sunnersbergs-Torpa 6:2 Bygglov Nybyggnad av fritidshus 201 Råda Prästbol 1:15 Upphävande av tidigare beslut MBN Hålltorp 2:17, 2:18, 2:19 - Förhandsbesked - Nybyggnad av tre enbostadshus 203 Borttagen på grund av PUL. 204 Orienteraren 1 - Bygglov - Nybyggnad "Attefall", friliggande uterum (inglasat) 205 Redovisning av delegeringsbeslut Bygg 206 Redovisning av anmälningar Bygg 207 Förrättningar ledamöter 208 Kurser, konferenser, utbildningar och möten Page 3 of 40

4 187 Val av justerare Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att utse Bert Löfgren och Kent Thorstensson att justera dagens protokoll. Justering sker måndagen den 16 oktober kl Page 4 of 40

5 188 Eventuella ändringar i föredragningslistan Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna följande ändringar i dagordningen. Ärende nr 12 utgår på sökandens begäran. Vid nämndens sammanträden den 6 september bordlades ärendet till dagens sammanträde. Ärendet gäller ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Tolsjö 1:15. Page 5 of 40

6 189 Samhällsbyggnadschefen informerar (MBN 2017/25) Sammanfattning Samhällsbyggnadschef Måns Werner informerar om att förvaltningen har skapat en ny enhet, Markoch exploatering. Ida Larsson, nyanställd mark- och exploateringschef presenterar sig för nämnden. Måns informerar om nya detaljplaner som skapar möjlighet för byggande av bostäder under de kommande åren. Det är bland annat i Sjölunda, Askeslätt, Filsbäck, Silverbyn vid Lidens där bostäder planeras. Page 6 of 40

7 190 Redovisning av delegeringsbeslut Bostadsanpassningsbidrag (MBN 2017/22) Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut. Sammanfattning Miljö- och byggnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och byggnämnden. Redovisningen innebär inte att miljö- och byggnämnden får ompröva eller fastställa beslutet. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Page 7 of 40

8 191 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (MBN 2017/1769) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna ändringarna i taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område utifrån senaste revideringen av miljöprövningsförordning och med redaktionella förändringar i taxans textdel. Miljö- och byggnämnden lämnar taxan vidare till kommunfullmäktige för fastställande. Sammanfattning Vid årsskiftet 2016/2017 uppdaterades miljöprövningförordningen (SFS 2013:251) vilket får betydelse för utformningen av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Det är prövningsnivåer och behov som förändras genom förordningen. Grunden för avgiftsuttag i 27 kap. 1 i Miljöbalken har inte förändrats. Verksamheten Miljö-Hälsa har inväntat SKL:s nya underlag för bilaga 2, som ligger till grund för de ändringar som nu föreslås. SKL:s avsikt är att ge kommunernas fullmäktige förutsättningar att ta beslut under hösten och att ny taxa ska börja gälla fr.o.m Expedieras till Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Revidering miljöbalkstaxa Taxebilaga 1 Taxebilaga 2 Page 8 of 40

9 192 Redovisning av anmälningar Miljö-Hälsa (MBN 2017/24) Sammanfattning Följande handlingar har anmälts till nämnden. Beslut från högre instanser efter överklagan av beslut från miljö- och byggnämnden Länsstyrelsens interimistiska beslut där Länsstyrelsen förordnar att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla och bifaller således yrkandet om inhibition. Länsstyrelsen kommer senare att göra en slutlig prövning av det överklagade beslutet. Det överklagade beslutet (delegationsbeslut) handlade om förbud att använda avfall för anläggningsändamål och föreläggande att transportera bort massor samt avgift för tillsyn på fastigheterna Sannorna 6:1 samt Mejseln 27 och 28. Beslutsunderlag Redovisning av anmälningar Miljö-Hälsa Page 9 of 40

10 193 Redovisning av delegeringsbeslut Miljö-Hälsa (MBN 2017/21) Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut. Sammanfattning Miljö- och byggnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och byggnämnden. Redovisningen innebär inte att miljö- och byggnämnden får ompröva eller fastställa beslutet. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut Miljö-Hälsa, augusti och september Page 10 of 40

11 194 Information - Tillsyn av privata dricksvattenföreningar Sammanfattning Livsmedelsinspektör Annika Grimling informerar om tillsyn av privata dricksvattenföreningar. Miljö-Hälsa ska kontrollera och utföra tillsyn på alla större dricksvattenanläggningar i kommunen. Därför ska de anläggningar, som producerar mer än 10 kubikmeter vatten per dygn och försörjer fler än 50 personer, eller om vattnet ingår i en kommersiell eller offentlig verksamhet, vara registrerade hos Miljö-Hälsa. Offentlig eller kommersiell verksamhet kan t. ex. vara en livsmedelsverksamhet, en skola, en bygdegård eller någon annan samlingslokal. En vattenförening är en distributionsanläggning. En distributionsanläggning är enligt livsmedelslagen en dricksvattenanläggning. Det som avgör om den ska registreras hos kontrollmyndigheten eller inte beror alltså på dess storlek eller vad vattnet ska användas till. I Lidköping finns ca 120 vattenföreningar och av dom är det ett 20-tal som kräver registrering. Det är många föreningar som ligger i gränslandet och därför är siffran lite oklar. Arbete med att registrera alla pågår. Ett informationsbrev skickades till alla föreningar under 2016 och en påminnelse skickades ut innan sommaren Från och med 27 oktober i år börjar en ny dricksvattenföreskrift att gälla i Sverige. I den framgår att alla som är ansvariga för en dricksvattenanläggning ska ta fram en faroanalys över sin anläggning och med hjälp av faroanalysen ska sedan ett undersökningsprogram tas fram. Kontrollmyndigheten ska fastställa faroanalysen och undersökningsprogrammet. I undersökningsprogrammet ska det framgå provtagningspunkter, vilka parametrar som ska undersökas samt vilken frekvens av normal och utvidgad kontroll som ska ske. Beslutet gäller i 5 år. I Miljö-Hälsas tillsyn av vattenföreningar ingår alltså att granska och fastställa faroanalyser och undersökningsprogram. Detta ska göras vart 5:e år. Kontroll att det följs sker varje år t. ex. genom granskning av provtagningsrapporter. Miljö-Hälsa ska även kontrollera att föreningen har rutiner för vad föreningen gör vid eventuell avvikelse på vattenkvalitén. Page 11 of 40

12 Föreningen ska ha en plan för hur de informerar sina konsumenter. Föreningen ska även ha en plan över vilka åtgärder föreningen kommer att vidta för att skydda konsumenternas hälsa. I tillsynen från Miljö-Hälsa ingår viss rådgivning och information men Miljö-Hälsa kan däremot inte agera konsult. Anmälan om registering görs på en blankett som finns att skriva ut från hemsidan, lidkoping.se. (skriv "dricksvattenanläggningar" i sökrutan) De som har frågor i samband med att fylla i anmälan kan kontakta Miljö-Hälsas livsmedelsinspektörer. Page 12 of 40

13 195 Sunnersbergs-Torpa 2:13 - Strandskydd - Nybyggnad av bostadshus och carport (MBN 2017/1558) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av bostadshus och carport på fastigheten Sunnersbergs-Torpa 2:13 i Lidköpings kommun, beslutet fattas med stöd av 7 kap. 18 b, c miljöbalken. Dispensen gäller under förutsättning att följande villkor följs: 1. Bostadshuset i ett plan med och en carport/förråd med en sammanlagd maximal yta på 125 kvadratmeter placeras inom boxen på beslutskartan. 2. Tomtplatsavgränsning ska ske med staket, mur eller häck enligt beslutskartan. Avgift Avgift för strandskyddsprövningen är kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år. Sammanfattning Ansökan om dispens från strandskyddet för nybyggnad av bostadshus och carport inom strandskyddat område vid Vänern på fastigheten Sunnersbergs-Torpa 2:13 i Lidköpings kommun. Det planerade bostadshuset ligger bakom befintlig bebyggelse. Förslaget till beslut har kommunicerats muntligen med sökanden. Sökanden har muntligen dragit tillbaka ansökan för attefallshuset. Platsen omfattas av Område med särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för Vänern med öar och stränder enligt 4 kap. miljöbalken. Området är med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området, i sin helhet av riksintresse. Page 13 of 40

14 Strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap. 16 miljöbalken för sjön Vänern, 300 meter från strandlinjen, både upp mot land och utåt vattnet. Motivering till beslutet Vid Vänern råder strandskydd intill 300 meter från strandlinjen, vilket gäller både land- och vattenområdet. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap.13 miljöbalken). Inom strandskyddsområde får inte nya byggnader uppföras. Dessutom får inte anläggningar eller anordningar utföras om de hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett strandskyddsområde, där det annars skulle ha gått att få färdas fritt eller åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter (7 kap.15 miljöbalken). Kommunen får i det enskilda fallet medge dispens från förbudet om det finns särskilda skäl och om dispensen inte strider mot strandskyddets syften (7 kap.18 c och 7 kap. 26 miljöbalken). Som särskilda skäl räknas område som är ianspråktaget, inom hemfridszon eller tomtplatsavgränsning. är väl avskilt från stranden av till exempel bebyggelse, en större väg eller järnväg. behövs för en anläggning som måste ligga vid vatten. behövs för att utvidga en pågående verksamhet. behöver användas för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet. behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Platsen för de planerade åtgärderna ligger inom område med geografiska bestämmelser. Här ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön (4 kap. 2 miljöbalken). Page 14 of 40

15 Miljö- och byggnämnden bedömer att nybyggnad av nytt bostadshus och carport är dispenspliktigt enligt strandskyddsbestämmelserna. Särskilda skäl för strandskyddsdispens finns för bostadshuset och dess tomtplats eftersom det ligger avskilt från stranden genom befintlig bebyggelse och mindre väg. Vidare bedöms strandskyddets syften inte motverkas eftersom det finns passage norr om tilltänkt tomtplats. Bostadshusets tomtplats blir inom skogsmark som ligger mellan nuvarande bebyggelse. Påverkan på djur- och växtlivet bedöms som liten. Information/upplysning Tomtplats är det område där markägaren har rätt att hävda en privat zon, hemfridszon, där allemansrätten inte gäller. Utanför tomtplatsavgränsning får inte privata anordningar finnas som exempelvis sittdäck, trädgårdsmöbler, plank och blomkruka. Beslutet om strandskyddsdispens översänds till Länsstyrelsen som har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det att Länsstyrelsen har fått beslutet. Sökanden uppmanas att invänta besked om Länsstyrelsens bedömning av överprövningen innan några arbeten påbörjas. Nämndssekreteraren, telefonnummer , kan upplysa om ärendet är överprövat. Åtgärderna kräver bygglov. Kontakta kommunens bygglovhandläggare för mer information om detta. Det är sökandens ansvar att se till att det är tillräckligt avstånd mellan befintliga ledningsdragningar och tänkta byggnader. Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar) Länsstyrelsen Västra Götaland, naturenheten Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Sunnersbergs-Torpa 2:13 - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och garage Förslag till beslutskarta med tomtplatsavgränsning Foton från området Ritningar - översiktskarta, situationsplan och ritningar (enbostadshus och carport) Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och carport (ingick även ett attefallshus som har tagits bort från ansökan) Page 15 of 40

16 Page 16 of 40

17 196 Sunnersbergs-Torpa 1:14 - Strandskydd - Nybyggnad av fritidshus (MBN 2017/771) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Sunnersbergs-Torpa 1:14 i Lidköpings kommun, beslutet fattas med stöd av 7 kap. 18 b, c miljöbalken. Dispensen gäller under förutsättning att följande villkor följs: 1. Fritidshuset på 70 kvadratmeter och altanen på 21 kvadratmeter placeras inom boxen på beslutskartan. 2. Tomtplatsavgränsning ska ske med staket, mur eller häck enligt beslutskartan. 3. Befintlig körväg får förstärkas för att personbil ska kunna ta sig fram enligt beslutskarta. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år. Avgift Avgift för strandskyddsprövningen är kronor eftersom sökanden redan debiterats för prövning av strandskydd på friggebod med 4450 kronor. Totalsumman på 8960 kronor för strandskyddsprövningen är i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Ansökan om dispens från strandskyddet för nybyggnad av fritidshus inom strandskyddat område vid Vänern på fastigheten Sunnersbergs-Torpa 1:14 i Lidköpings kommun. Det planerade fritidshuset ligger bakom befintlig bebyggelse. Fritidshuset är cirka 70 kvadratmeter. Förslaget till beslut har kommunicerats muntligen med sökanden. Platsen omfattas av Page 17 of 40

18 Område med särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för Vänern med öar och stränder enligt 4 kap. miljöbalken. Området är med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området, i sin helhet av riksintresse. Strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap. 16 miljöbalken för sjön Vänern, 300 meter från strandlinjen, både upp mot land och utåt vattnet. Motivering till beslutet Vid Vänern råder strandskydd intill 300 meter från strandlinjen, vilket gäller både land- och vattenområdet. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap.13 miljöbalken). Inom strandskyddsområde får inte nya byggnader uppföras. Dessutom får inte anläggningar eller anordningar utföras om de hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett strandskyddsområde, där det annars skulle ha gått att få färdas fritt eller åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter (7 kap.15 miljöbalken). Kommunen får i det enskilda fallet medge dispens från förbudet om det finns särskilda skäl och om dispensen inte strider mot strandskyddets syften (7 kap.18 c och 7 kap. 26 miljöbalken). Som särskilda skäl räknas område som är ianspråktaget, inom hemfridszon eller tomtplatsavgränsning. är väl avskilt från stranden av till exempel bebyggelse, en större väg eller järnväg. behövs för en anläggning som måste ligga vid vatten. behövs för att utvidga en pågående verksamhet. behöver användas för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet. behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Platsen för de planerade åtgärderna ligger inom område med geografiska bestämmelser. Här ska Page 18 of 40

19 turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön (4 kap. 2 miljöbalken). Miljö- och byggnämnden bedömer att nybyggnad av nytt fritidshus är dispenspliktigt enligt strandskyddsbestämmelserna. Särskilda skäl för strandskyddsdispens finns för fritidshuset och dess tomtplats eftersom det ligger avskilt från stranden genom befintlig bebyggelse och mindre väg. Enklare väg finns fram till jordbruksmarken (se beslutskartan). Vidare bedöms strandskyddets syften inte motverkas eftersom det finns passage norr om tilltänkt tomtplats för det rörliga friluftslivet. Fritidshusets tomtplats blir inom skogsmark som finns mellan nuvarande bebyggelse och jordbruksmark. Påverkan på djur- och växtlivet bedöms som liten. Information/upplysning Tomtplats är det område där markägaren har rätt att hävda en privat zon, hemfridszon, där allemansrätten inte gäller. Utanför tomtplatsavgränsning får inte privata anordningar finnas som exempelvis sittdäck, trädgårdsmöbler, plank och blomkruka. Beslutet om strandskyddsdispens översänds till Länsstyrelsen som har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det att Länsstyrelsen har fått beslutet. Sökanden uppmanas att invänta besked om Länsstyrelsens bedömning av överprövningen innan några arbeten påbörjas. Nämndssekreteraren, telefonnummer , kan upplysa om ärendet är överprövat. Åtgärderna kräver bygglov. Kontakta kommunens bygglovhandläggare för mer information om detta. Det är sökandens ansvar att se till att det är tillräckligt avstånd till befintliga ledningsdragningar så att åtkomsten till dessa inte hindras. Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar) Länsstyrelsen Västra Götaland, naturenheten Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Sunnersbergs-Torpa 1:14 - Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus Karta i skala 1: Page 19 of 40

20 Strandskydd - Förslag till beslutskarta Sunnersbergs-Torpa 1:14 Reviderad beslutskarta Komplettering Situationsplaner Ritningar - Plan, fasad, sektion och situationsplan Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus Page 20 of 40

21 197 Degeberg 2:1 m. fl. - Strandskydd - Nybyggnad av nätstationer, kabelskåp och dragning av kabel (MBN 2017/1680) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att ge dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av nätstationer, kabelskåp och nedgrävning av ledningar på fastigheterna Degeberg 2:10, Silleberg 5:4 och Gulleberg 3:2 i Lidköpings kommun. Beslutet fattas med stöd av 7 kap. 18 b.c Miljöbalken. Beslutet gäller under förutsättning att följande villkor följs: 1. Nätstationer, kabelskåp och grävarbeten ska placeras och anläggas enligt ansökan. 2. Körskador och ingrepp i strandzonen ska minimeras. Eventuella skador på naturmiljön ska återställas i strandskyddat område. 3. Avverkning av lövträd med diameter grövre än 40 cm får inte ske. 4. Vid kabelförläggning förbi skyddsvärda träd får inte grävarbeten eller körning med tunga maskiner ske innanför 15 gånger stammens diameter (på det närmast skyddsvärda trädet). Avgift Avgift för strandskyddsprövningen är kronor i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Lidköping kommun, Elnät, ansöker om att gräva ner elkabel samt sätta upp nätstationer och kabelskåp på fastigheterna Degeberg 2:10, Silleberg 5:4 och Gulleberg 3:2 i Lidköpings kommun. Största delen av kabelsträckningen samförläggs med annan förening som sedan tidigare har tillstånd för ledningsdragningen. Platsen omfattas av område med särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för Vänern med öar och stränder enligt 4 kap. miljöbalken. Page 21 of 40

22 strandskyddsbestämmelser enligt 7 kap. 16 miljöbalken för sjön Vänern, 300 meter från strandlinjen, både upp mot land och utåt vattnet. Betesmarker som ingår i Jordbruksverkets Ängs- och Betesmarksinventering Riksintresse Naturvård Riksintresse Friluftsliv Motivering till beslutet Vid Vänern råder strandskydd intill 300 meter från strandlinjen, vilket gäller både land- och vattenområdet. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och tillgång till strandområden samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap.13 miljöbalken). Inom strandskyddsområde får inte nya byggnader uppföras. Dessutom får inte anläggningar eller anordningar utföras om de hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett strandskyddsområde, där det annars skulle ha gått att få färdas fritt eller åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. (7 kap.15 miljöbalken). Kommunen får ge dispens från förbudet om det finns särskilda skäl och om dispensen inte strider mot strandskyddets syften (7 kap.18 c och 7 kap. 26 miljöbalken). Som särskilda skäl räknas område som är ianspråktaget, inom hemfridszon eller tomtplatsavgränsning. är väl avskilt från stranden av till exempel en större väg eller järnväg. behövs för en anläggning som måste ligga vid vatten. behövs för att utvidga en pågående verksamhet. behöver användas för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför strandskyddsområdet. behöver användas för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Platsen för de planerade åtgärderna ligger inom område med geografiska bestämmelser. Här ska det Page 22 of 40

23 rörliga friluftslivet särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön (4 kap. 2 miljöbalken). Miljö- och byggnämnden bedömer att åtgärderna för nedläggning av planerade ledningar med nätstationer och kabelskåp är dispenspliktigt enligt strandskyddsbestämmelserna. Under förutsättning att Miljö- och byggnämndens villkor följs bedöms inte strandskyddets syften motverkas dvs växt- och djurlivet eller rörliga friluftslivet skadas. Särskilda skäl för strandskyddsdispens finns för att dra ledningarna och sätta upp nätstationer och kabelskåp enligt beslutet eftersom de kommer att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Information/upplysning För anläggningar och anordningar inom reservatet och naturvårdsområdet är det Länsstyrelsen som är prövningsmyndighet. Dessa har inte behandlats av Miljö- och byggnämnden. Beslutet om strandskyddsdispens översänds till Länsstyrelsen som har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det att Länsstyrelsen har fått beslutet. Sökanden uppmanas att invänta utgången av tiden för överprövning innan arbetena påbörjas. Nämndsekreteraren med telefonnummer kan upplysa om ärendet är överprövat. Detta beslut medger inte ytterligare åtgärder, anläggningar eller anordningar utöver de som beskrivits i anmälan att uppföras i anslutning till ledningen, varken i vatten eller på land. Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar) Länsstyrelsen i Västra Götalands län, naturenheten Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Degeberg 2:10 m.fl. - Strandskydd - Nybyggnad av nätstationer och kabelskåp Förslag till beslutskarta Ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av nätstationer och kabelskåp Ritningar - Plan, fasad och kartor Foton som visar tänkt placering av nätstationer och kabelskåp Page 23 of 40

24 198 Kort information om strandskyddsärenden Sammanfattning Kommunekolog Anna-Lena Berggren Drotz informerar om ett ärende i Ulleredsbro som har avgjorts i mark- och miljödomstolen. Det handlar om två enbostadshus med garage som sökanden önskade placera i närheten av sundet. Miljö- och byggnämnden avslog ansökan om strandskyddsdispens. Det beslutet överklagades till Länsstyrelsen som avslog överklagan. Länsstyrelsens beslut överklagades till mark- och miljödomstolen som också avslog överklagan. Sökanden överklagade även mark- och miljödomstolens dom men tog sedan tillbaka den ansökan om prövningstillstånd i mark- och miljööverdomstolen. Anna-Lena informerar även nämnden om ett ärendet gällande ansökan om strandskyddsdispens för tillbyggnad av bostadshus på fastigheten Sunnersbergs-Torpa 1:28. I detta ärendet beslutade miljö- och byggnämnden att bevilja strandskyddsdispens. Det beslutet överprövade länsstyrelsen och länsstyrelsen beslutade att upphäva miljö- och byggnämndens beslut. Sökanden överklagade till mark- och miljödomstolen som avslog överklagan. Page 24 of 40

25 199 Otterstads-Berg 1:51 - Bygglov - Nybyggnad av fritidshus (MBN 2017/1695) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja bygglov med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen, PBL. Kontrollansvarig Bo Lundgren godtas som kontrollansvarig för arbetet enligt kap 10 9 PBL. Avgift Avgift för bygglovet, inklusive nybyggnadskarta och utstakning, är kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Ansökan avser nybyggnad av fritidshus. Förutsättningar Fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område och inom samlad bebyggelse, samt inom kulturmiljöer i kommunerna. Byggnaden ska anpassas efter lokal byggtradition. Taktäckning ska vara tegel. Yttranden Ärendet har remitterats till sakkunnig inom kulturmiljövård på Vänermuseet, som tillstyrker det föreslagna huset. Berörda grannar har inte haft någon erinran mot åtgärden. Motivering till beslutet Byggnaden anses vara lämpligt för sitt ändamål och uppfyller kraven i 2 kap och 8 kap i PBL: Utformning av föreslagna huset bedöms inte innebära någon väsentlig olägenhet för kulturmiljön i omgivningen. Page 25 of 40

26 Upplysningar/information Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Om byggnationen påbörjas innan startbesked har lämnats är miljö- och byggnämnden, enligt 11 kap 51 PBL, skyldig att påföra byggherren en betydande byggsanktionsavgift. Tekniskt samråd Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd skickas till sökanden och kontrollansvarig. Adressättning och lägenhetsnummer Vid arbetets påbörjan kontakta kommunens GIS-ingenjör. Utstakning I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Byggnadernas läge i plan och höjd ska före byggstart stakas ut av person med grundläggande mätningsteknisk färdighet och vara godkänd av kommunen enligt rekommendationer i HMK (Handbok i mät- och kartfrågor). Behörighet krävs. Kommunalt Vatten och Avlopp Servisanmälan för vatten och avlopp ska lämnas in till Teknisk-Service innan installationen påbörjas (blankett skickas till sökanden) Slutbesked Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked har lämnats är miljö- och byggnämnden, enligt 11 kap 51 PBL, skyldig att påföra byggherren en betydande byggsanktionsavgift. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). Bygglovet vinner laga kraft fyra veckor efter kungörelse i Post- och inrikes tidningar om inte beslutet överklagas. Kungörelsen sker samma dag som detta beslut sänds till sökanden. Page 26 of 40

27 Meddelande om beviljat bygglov skickas till ägarna till fastigheterna: (enligt kap 9 41 b) Otterstads- Berg 1:10, 1:14, 1:38, 1:45 Otterstads- Torp 3:2 Expedieras till Sökandens ombud (med information om hur man överklagar) Kontrollansvarig Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus karta Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus Ritningar - Plan, fasad, sektion och situationsplan (med granngodkännanden) Reviderade ritningar - Plan, fasad och sektion Reviderad Situationsplan Page 27 of 40

28 200 Sunnersbergs-Torpa 6:2 Bygglov Nybyggnad av fritidshus (MBN 2017/709) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att bevilja bygglov med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen, PBL. Kontrollansvarig Jonas Wedebrand godtas som kontrollansvarig för arbetet enligt kap 10 9 PBL. Avgift Avgift för bygglovet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Ansökan avser nybyggnad av fritidshus på 138 kvm som ersätter befintligt fritidshus som ska rivas. Förutsättningar Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område. Platsen ligger inom strandskyddat område och riksintresse för kust-turism- och friluftsliv enligt Miljöbalken 4:2. Platsen ligger inom utpekat LIS-område för Lasteviken med syfte att göra det möjligt att bygga uthyrningsstugor. Strandskyddsdispens finns enligt beslut från miljö- och byggnämnden 102, Motivering till beslutet Fritidshuset är ett envåningshus utformat för ett komfortabelt boende nära naturen. Huset är placerat väl inne på tomten och ger med sitt relativt låglutande sadeltak en tydlig form av äldre stuga. Omgivande fastighet ägs av sökanden. Förslaget strider inte mot riksintresse eller strandskydd då åtgärden berör redan i anspråkstagen tomtmark. Förslaget bedöms inte ge någon väsentlig olägenhet för omgivningen och bygglov kan beviljas. Upplysningar/information Page 28 of 40

29 Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap 3 PBL). Om byggnationen påbörjas innan startbesked har lämnats är miljö- och byggnämnden, enligt 11 kap 51 PBL, skyldig att påföra byggherren en betydande byggsanktionsavgift. Tekniskt samråd Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd skickas till sökanden och kontrollansvarig. Utstakning Utstakning krävs inte i detta ärende. Slutbesked Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked har lämnats är miljö- och byggnämnden, enligt 11 kap 51 PBL, skyldig att påföra byggherren en betydande byggsanktionsavgift. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (enligt 9 kap 43 PBL). Bygglovet vinner laga kraft fyra veckor efter kungörelse i Post- och inrikes tidningar om inte beslutet överklagas. Kungörelsen sker samma dag som detta beslut sänds till sökanden. Meddelande om beviljat bygglov skickas till ägarna till fastigheterna: (enligt kap 9 41 b) Sunnersbergs-Torpa 3:11 Expedieras till Sökanden (med information om hur man överklagar) Kontrollansvarig Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Sunnerbergs-Torpa 6:2 - Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus Översiktskarta Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus Page 29 of 40

30 Ritningar - Plan, fasad, sektion och situationsplan Page 30 of 40

31 201 Råda Prästbol 1:15 Upphävande av tidigare beslut MBN 142. (MBN 2017/625) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar upphäva tidigare beslut 142 från där nämnden beslutade om avslag på ansökan om förhandsbesked. Nämnden beslutar att uppdra åt bygglovshandläggare att fortsätta handläggningen av ansökan om förhandsbesked. Sammanfattning Inför tidigare beslut i ärendet saknades utlåtande angående fornlämning i området. Ansökan ska därför behandlas när nödvändigt underlag för handläggning kompletterats. Motivering till beslutet Ärendet om förhandsbesked togs upp till beslut i juninämnden. Inför beslutet hade länsstyrelsen yttrat sig men inte berört ärendet. I och med detta saknades ett komplett underlag för beslutet och nämnden blev uppmärksam på detta när sökanden överklagade beslutet. Möjligheten att rätta eller återta ett felaktigt beslut finns i förvaltningslagen och nämnden anser att beslutet kan upphävas eftersom ett fullständigt beslutsunderlag saknades. Ärendet bör återförvisas för ytterligare handläggning. Expedieras till Sökanden (med delgivningskvitto och information om hur man överklagar) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Förhandsbesked avstyckning av villatomt för nybyggnad av enbostadshus Översiktskarta med information om avstyckning av en eller två villatomter Page 31 of 40

32 202 Hålltorp 2:17, 2:18, 2:19 - Förhandsbesked - Nybyggnad av tre enbostadshus (MBN 2017/1690) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar ge positivt förhandsbesked enligt 9 kap 17 i Plan- och bygglagen (PBL). Avgift Avgift för förhandsbeskedet är kronor, i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Sammanfattning Ansökan avser förhandsbesked för tre bostadshus på avstyckade tomter. Det finns ett tidigare beslut på ett större område som har löpt ut. Detta ärende gäller de kvarvarande tomterna. Planförutsättningar Platsen ligger utanför detaljplanelagt område. Yttranden Grannar har yttrat sig i det tidigare ärendet. De synpunkter som tidigare kommit in har sökanden tillgodosett. Det har inte tillkommit några nya förutsättningar i ärendet. Motivering till beslutet Miljö- och byggnämnden har i tidigare beslut gett positivt förhandsbesked på platsen. Ärendet har granskats av planenheten som bedömde att det inte finns anledning att ompröva det tidigare beslutet. Bedömningen av förutsättningarna i förslaget medför att platsen är lämplig för bostadsbebyggelse enligt 2 kap 2 i Plan- och bygglagen. Ett positivt förhandsbesked kan ges. Upplysningar/information Detta förhandsbesked förfaller om inte ansökan om bygglov inkommer till miljö- och byggnämnden inom två år från det att beslutet vinner laga kraft. Beslutet om förhandsbesked vinner laga kraft fyra veckor efter kungörelse i Post- och inrikes tidningar om inte beslutet överklagas. Kungörelsen sker samma dag som detta beslut sänds till sökanden. Page 32 of 40

33 Tillståndet medger inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Meddelande till ägarna till fastigheterna: (enligt kap 9 41 b) Hålltorp 2:16 Hålltorp 2:6 Hålltorp 2:10 Expedieras till Sökanden (med information hur man överklagar) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Ansökan om förhandsbesked nybyggnad av tre enbostadshus Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus Situationsplan Page 33 of 40

34 203 Borttagen på grund av PUL. (MBN 2015/1308) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Hugin 4 - Föreläggande för olovligt byggande Karta Page 34 of 40

35 204 Orienteraren 1 - Bygglov - Nybyggnad "Attefall", friliggande uterum (inglasat) (MBN 2017/1285) Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att anstå med beslut om bygglov enligt 9 kap 28 PBL tills pågående planarbete har avslutas, dock senast inom två år från det att ansökan inkom. Ajournering Ajounering mellan kl till Yrkanden Ulla Andersson (S) yrkar att nämnden beslutar att nämnden beslutar att anstå med beslut tills planarbetet är klart. Beslutsordning Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt Ulla Anderssons yrkanden. Sammanfattning Ansökan avser bygglov för komplementbyggnad på fastigheten. Den föreslagna komplementbyggnaden är placerad nära gräns mot parkområde och på mark som inte får bebyggas. Planförutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan för Tofta samhälle med detaljplannummer Enligt planbestämmelserna får fastigheten bebyggas med en huvudbyggnad och en fristående garage- och förrådsbyggnad. Vidare får punktprickad mark inte bebyggas. Motivering till beslut Ett arbete pågår där samhällsbyggnadsnämnden och miljö- och byggnämnden sedan en tid uttalat en ambition att i äldre planområden verka för att se över berörda äldre detaljplaner för att kunna tillmötesgå Lidköpingsbornas och andra fastighetsägares behov av att kunna göra mindre ändringar och tillägg på den egna tomten. För detta område inom Tofta har planarbetet med ändringen påbörjats och ett ändringsförslag kan ha betydelse för det aktuella ärendet. Det är lämpligt att invänta denna Page 35 of 40

36 prövning av vilka åtgärder och ändringsförslag som kan vara möjliga och därför inte avgöra ärendet om bygglov innan planarbetet avslutats. Expedieras till Sökanden (med delgivningskvitto och information om hur man överklagar) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse- Nybyggnad " Attefall", Friliggande uterum ( inglasat) Karta Ansökan om bygglov för nybyggnad "Attefall", friliggande uterum (inglasat) Ritningar - Plan, fasad, sektion och situationsplan Svar på kommunicering av förslag till beslut Page 36 of 40

37 205 Redovisning av delegeringsbeslut Bygg (MBN 2017/20) Beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut Sammanfattning Miljö- och byggnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till miljö- och byggnämnden. Redovisningen innebär inte att miljö- och byggnämnden får ompröva eller fastställa beslutet. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut Bygg, augusti och september Page 37 of 40

38 206 Redovisning av anmälningar Bygg (MBN 2017/23) Sammanfattning Följande handlingar har anmälts till nämnden. Beslut från högre instanser efter överklagan av beslut från miljö- och byggnämnden Mark- och miljööverdomstolens beslut att inte lämna prövningstillstånd. Ärendet gäller beviljad strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus och servicebyggnad på fastigheten Tolsjö 1:25. Överklagandet gällde grannens klagorätt. Mark- och miljööverdomstolens beslut att inte lämna prövningstillstånd. Ärendet gäller beviljat bygglov för nybyggnad av fritidshus och servicebyggnad på fastigheten Tolsjö 1:25. Länsstyrelsens beslut, , att godkänna, med ändring av tomtplatsavgränsningen, den dispens som miljö- och byggnämnden beslutade om Mark- och miljööverdomstolens beslut att avskriva målet då sökanden återkallat sitt överklagande av mark- och miljödomstolens dom från juni Ärendet gäller överklagan av miljö- och byggnämndens beslut att neka strandskyddsdispens för nybyggnad av två enbostadshus med garage på fastigheten Ulleredsbro 2:1. Beslut från andra instanser för kännedom Länsstyrelsens beslut, , om tillstånd till partiellt byte av syll på byggnadsminnet Gamla Rådhuset på fastigheten Nya Staden 1:1 Beslutsunderlag Redovisning av anmälningar Bygg Page 38 of 40

39 207 Förrättningar ledamöter Beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att godkänna den vid dagens sammanträde, , upprättade förrättningslistan. Page 39 of 40

40 208 Kurser, konferenser, utbildningar och möten (MBN 2017/26) Sammanfattning På fredag, den 13 oktober, är det fem politiker från miljö- och byggnämnden samt tre tjänstmän som åker till Göteborg på seminiarium om bygglovsjuridik. På måndag, den 16 oktober, deltar tre politiker i ett webbsänt seminarium om kust- och havsplanering. Page 40 of 40