Hej! Ni får gärna föra denna information vidare till berörda.

Transkript

1 Från: Nurun Nahar Skickat: den 30 april :52 Till: Regelrådet; Kopia: Ämne: VB: föreskrifter som ska iväg på remiss Bifogade filer: Remissbrev_ pdf; Föreskriftsförslag pdf; Konsekvensutredning pdf; Särskild konsekvensanaly_ pdf; KOM genomförandebeslut 2018_1137.pdf; Remissbrev_ pdf; Föreskriftsförslag_ pdf; Konsekvensutredning_ pdf; Särskild konsekvensanaly_ pdf; Beslut_växtskyddsavgift_ pdf Hej! Jordbruksverket skickar härmed remiss om ändringar av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut och remiss om ändringar av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter samt ett beslut om växtskyddsavgifter. Remissen kommer även att ligga uppe på jordbruksverkets webb: html Ni får gärna föra denna information vidare till berörda. Du har möjlighet att lämna synpunkter fram till den 10 maj Skicka synpunkter per e-post till eller till Märk svaret med remissvar Dnr /2019, Dnr samt Dnr Följande remissmaterial bifogas med detta mail: Dnr: /2019 Remiss om ändringar av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut Remissbrev_ /2019 Föreskriftförslag_ /2019 Konsekvensutredning_ /2019 Särskild konsekvensanalys_ /2019 KOM genomförandebeslut 2018/1137

2 Dnr /2019 Remiss om ändringar av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter Remissbrev_ Föreskriftförslag_ Konsekvensutredning_ Särskild konsekvensanalys_ Beslut växtskyddsavgift Med vänliga hälsningar Nurun Nahar Nurun Nahar Växtregelenheten Jordbruksverket Besöksadress: Vallgatan 8, Jönköping Tfn

3 1(2) REMISS Dnr / Växtregelenheten Nurun Nahar Tfn: E-post: Enligt sändlista Remiss om ändringar av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut Härmed får ni möjlighet att lämna synpunkter på Jordbruksverkets förslag till ändringar i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut. Jordbruksverket har tagit fram förslag till ändringar i enlighet med Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1137. Beslutet är en tidsbegränsad satsning på växtskyddskontroller av träemballage i vissa sändningar från Kina och Vitryssland. Satsningen gäller från den 1 oktober 2018 fram till den 30 juni Kontrollsatsningen kommer i Sverige att pågå från den 1 juni 2019 till och med den 30 juni Beskrivning av förslagen till föreskriftsändringar finns i den bifogade konsekvensutredningen. Du har möjlighet att lämna synpunkter påföljande dokument som skickas som bilagor till detta mail: föreskriftsförslaget konsekvensutredning särskild konsekvensanalys Vi vill ha in era yttranden senast den 10 maj Skicka dem gärna med e-post till jordbruksverket@jordbruksverket.se och en kopia till vaxtinspektionen@jordbruksverket.se. Denna remiss skickas bara som e-post. Finns önskemål om att få remissen i pappersform, vänligen kontakta oss. Ni får gärna vidarebefordra detta mail till berörda företag. Med vänliga hälsningar Jordbruksverket Jönköping jordbruksverket@jordbruksverket.se

4 Jordbruksverket (2) Bilagor 1. Förslag till föreskriftsändring (SJVFS 2013:38) 2. konsekvensutredning 3. särskild konsekvensanalys 4. kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1137 Sändlista Tullverket Sveriges Stenindustriförbund Transportindustriförbundet Trädgårdsanläggarna i Sverige Svensk Handel Sveriges Byggindustrier Ordförande i Sveriges Stenindustriförbund Ikea Svenska handelskammarförbundet Svenskt näringsliv Regelrådet Näringslivets regelnämnd tullverket@tullverket.se info@sten.se info@transportindustriforbundet.se info@tradgardsanlaggarna.se info@svenskhandel.se info@sverigesbyggindustrier.se kai@sten.se jens.graversen@ikea.com fredrik.ekholm@chamber.se niklas.bergstrom@naringsliv.se regelradet@regelradet.se info@nnr.se För kännedom Näringsdepartementet n.registrator@regeringskansliet.se

5 Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping, tel: telefax: ISSN Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare och sändningar som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut; SJVFS 2019:xx Utkom från trycket den xx xx 2019 Omtryck beslutade den xx xxx Statens jordbruksverk föreskriver 1, med stöd av 10 förordningen (2006:817) om växtskydd m.m., i fråga om verkets föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut 2, dels att rubriken till föreskrifterna, 2, 7 a och 7 b samt bilaga 5 till föreskrifterna ska ha följande lydelse, dels att det i föreskrifterna ska införas en ny paragraf, 10 a, av följande lydelse. Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft. Statens jordbruksverks föreskrifter om växtskadegörare och sändningar som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut; Inledande bestämmelser 1 Bestämmelserna i dessa föreskrifter har till syfte att hindra spridning av vissa växtskadegörare vid handel eller annan förflyttning av växter m.m. inom Sverige eller från andra medlemsländer i den Europeiska unionen (EU), samt vid import. Bestämmelserna i dessa föreskrifter gäller till och med den 31 december 2020 med undantag för de bestämmelser där en kortare giltighetstid anges. (SJVFS 2016:34). 1 a De växtskadegörare som förtecknas i bilaga 1 är sådana växtskadegörare som avses i 3 andra stycket växtskyddslagen (1972:318). Det gäller även de växtskadegörare som förtecknas i bilaga 2 om växtskadegöraren har angripit en sådan växt som anges i den bilagan. Vid förekomst av de växtskadegörarna kan Jordbruksverket besluta om åtgärder under de förutsättningar som anges i 4 förordningen (2006:817) om växtskydd m.m. om det finns särskilda skäl. Växtskadegörarna som anges i första stycket omfattas av anmälningsskyldigheten i 4 växtskyddslagen (1972:318). (SJVFS 2016:34). 1 Jfr kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1137 av den 10 augusti 2018 om tillsyn, växtskyddskontroller och åtgärder som ska vidtas vad gäller träemballage vid transport av varor med ursprung i vissa tredjeländer (EUT L 205, , s. 54, Celex 32018D1137). 2 Författningen senast omtryckt SJVFS 2018:35.

6 SJVFS 2019:xx 2 Beteckningarna växt, växtprodukt och växtskadegörare har i dessa föreskrifter samma betydelse som i växtskyddslagen (1972:318). Beteckningarna fröer, levande växtdelar, odlingssubstrat, officiellt uttalande, parti, plantering, sundhetsintyg, sändning, varuhavare, växter avsedda för plantering och växtpass har i dessa föreskrifter samma betydelse som i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare. Med träemballage avses trä eller träprodukter som används för att stötta, skydda en vara, i form av packlådor, boxar, häckar, tunnor och liknande förpackningar, lastpallar, pallboxar och liknande anordningar, pallkragar och stödjevirke (dunnage), vid transport av varor. Trä som har bearbetats med lim, värme eller tryck eller en kombination av dessa och emballage som helt består av trä med en tjocklek på högst 6 mm omfattas inte. (SJVFS 2019:XX). Förflyttning av växtskadegörare inom Sverige samt till Sverige från andra EUländer Förbud 3 Växtskadegörare som anges i bilaga 1 får inte spridas inom Sverige eller tas in till Sverige från annat EU-land. Import av växtskadegörare Importförbud 4 Växtskadegörare som anges i bilaga 1 får inte importeras till Sverige. Förflyttning av växter m.m. inom Sverige samt till och från andra EU-länder Växtpass 5 Växter som anges i bilaga 3 och som har ursprung i ett avgränsat område 3 i unionen får endast förflyttas från sådana områden till ett icke avgränsat område i Sverige om växterna är försedda med växtpass. (SJVFS 2016:34). Import av växter m.m. Importförbud 5 a Växter som anges i bilaga 2 får inte importeras till Sverige om de är angripna av de växtskadegörare som anges i den bilagan. (SJVFS 2016:34). Särskilda importvillkor 6 Växter och odlingssubstrat som anges i bilaga 4 får endast importeras till Sverige på särskilda villkor som anges i den bilagan. (SJVFS 2016:34). 3 De avgränsade områdena framgår av Jordbruksverkets webbplats, 2

7 SJVFS 2019:xx Växtskyddskontroll vid import 7 Sändningar med varor som anges i bilaga 4 som ska importeras ska genomgå växtskyddskontroll. Sådana sändningar ska förhandsanmälas skriftligen till Jordbruksverket enligt de krav som anges i 11 a Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare. (SJVFS 2016:34). 7 a Träemballage som används i sändningar ska ha genomgått en godkänd behandling och vara märkt enligt FAO:s internationella standard för fytosanitära åtgärder nr 15 om riktlinjer för reglering av träemballage i internationell handel (ISPM 15). Det framgår av 10 och bilaga 4, del A, avsnitt I, punkt 2 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare. Träemballaget för vissa sändningar ska vara föremål för växtskyddskontroll. Det framgår av artikel 4 i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1137 av den 10 augusti 2018 om tillsyn, växtskyddskontroller och åtgärder som ska vidtas vad gäller träemballage vid transport av varor med ursprung i vissa tredjeländer 4. (SJVFS 2019:XX). 7 b De importörer som Jordbruksverket väljer ut för kontroll ska föranmäla sådana sändningar som är specificerade i bilaga 5 till Jordbruksverket för växtskyddskontroll. Detta gäller sändningar som ska importeras under perioden den 1 juni den 30 juni Jordbruksverket meddelar dessa importörer under vilken period de ska föranmäla de sändningar som ska importeras. Införtullning av sändningarna får endast ske efter att Jordbruksverket godkänt växtskyddskontrollen eller meddelat att sådan kontroll inte ska ske. Importören ansvarar för att anmälan görs. Anmälan kan även göras av importörens ombud. Anmälan får avse en eller flera sändningar och ska innehålla 1. importörens namn, organisationsnummer, telefonnummer och e-post, 2. namn, telefonnummer och e-post till en kontaktperson för sändningen, 3. fullständig adress till kontrollplatsen och ort, 4. vikt, antal kolli och varukoder för sändningen av varor enligt bilaga 5, 5. önskat datum och tid för växtskyddskontrollen, 6. sändningens transportnummer (till exempel containernummer), och 7. datum Växtskyddskontrollen ska genomföras innan sändningen övergår i fri omsättning. Om växtskyddskontrollen ska ske i Göteborg, Landvetter, Helsingborg, Malmö, Stockholm eller Arlanda ska anmälan om kontroll ha kommit in till Jordbruksverket senast kl sista vardagen innan sändningen finns tillgänglig. Kontrollen görs första vardagen efter att anmälan har kommit in. Om växtskyddskontrollen ska ske på annan ort görs kontrollen inom fem vardagar från det att sändningen finns tillgänglig för kontroll. Kontroll utförs endast i undantagsfall på lördagar, söndagar och helgdagar och under förutsättning att Jordbruksverket skriftligen har godkänt detta. (SJVFS 2019:X). 4 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1137 av den 10 augusti 2018 om tillsyn, växtskyddskontroller och åtgärder som ska vidtas vad gäller träemballage vid transport av varor med ursprung i vissa tredjeländer (EUT L 205, , s. 54, Celex 32018D1137). 3

8 SJVFS 2019:xx Villkor när det enligt bilaga 4 krävs sundhetsintyg 8 Sundhetsintyg i original ska överlämnas till Jordbruksverket för granskning senast vid sändningens ankomst till den ort där Jordbruksverkets importkontroll ska utföras. (SJVFS 2016:34). 9 Sundhetsintyg i form av sundhetscertifikat ska vara utställda till växtskyddsmyndigheterna i Europeiska unionens medlemsstater. De ska omfatta alla de uppgifter som anges i bilaga 8 till Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare. De ska vara utställda högst 14 dagar innan sändningen lämnar det land där intyget utfärdats, och vara avfattade på något av Europeiska unionens officiella språk eller norska. Intygen ska vara ifyllda med tydliga bokstäver eller maskinskrift. Jordbruksverket godtar ändringar i intygen under förutsättning att ändringarna är stämplade, daterade och signerade av växtskyddsmyndigheten i avsändarlandet. I de fall som särskilda villkor i bilaga 4 gäller för sändningen ska sundhetscertifikatet i första hand utfärdas i ursprungslandet. Sundhetscertifikatet kan istället utfärdas i avsändarlandet förutsatt att de relevanta särskilda villkoren i bilaga 4 kan uppfyllas på andra platser än i ursprungslandet, eller då inga särskilda krav ställs i bilaga 4. I de fall som särskilda villkor i bilaga 4 gäller för sändningen ska det villkor som följts anges i sundhetscertifikatets tilläggsdeklaration genom hänvisning till den relevanta punkten i den bilagan. (SJVFS 2016:34). Uppgifter i tulldeklarationen 10 För sändningar som innehåller varor enligt bilaga 4 ska importören lämna de uppgifter i tulldeklarationen eller motsvarande som anges i 13 a Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare. (SJVFS 2016:34). 10 a Det anges i artikel 3 i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/ att professionella aktörer som medverkar i importen av specificerade varor som åtföljs av träemballage så snart de får kännedom om en förestående ankomst av sådant träemballage i förväg ska meddela detta till införseltullkontoret eller till det ansvariga officiella organet på införselorten. Vid import till Sverige ska aktören lämna meddelandet genom att ange i tulldeklarationens fält 44 om sändningen har träemballage eller inte. (SJVFS 2019:xx). Sampackning 11 Vid sampackning av varor för vilka skilda införselbestämmelser gäller ska de mest restriktiva bestämmelserna gälla för hela sändningen om det finns risk för spridning av växtskadegörare. 5 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1137 av den 10 augusti 2018 om tillsyn, växtskyddskontroller och åtgärder som ska vidtas vad gäller träemballage vid transport av varor med ursprung i vissa tredjeländer (EUT L 205, , s. 54, Celex 32018D1137). 4

9 SJVFS : xx Meddelande till Jordbruksverket 12 Meddelande ska lämnas till Jordbruksverket om sändningar av varor för vilka införselbegränsningar gäller och som planeras ankomma till det svenska tullområdet, men som inte anmäls för växtskyddskontroll enligt 7. För sändningar som transiteras ska meddelande lämnas såväl vid transitering till plats i Sverige som vid transitering genom Sverige till annat land. Meddelandet ska lämnas av inneh avare av tillfälligt lager, tullager eller frizon, eller av den som äger eller på annan grund förfogar över varorna. Meddelandet ska lämnas senast klockan vardagen innan planerad ankomst till det svenska tullområdet. Andra bestämmelser som kan vara tillämpliga 13 Bestämmelser om införsel för vetenskapligt ändamål, försöksverksamhet och arbete med sorturval finns i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1996:13) om införsel från tredje land eller förflyttning inom Europeiska unionen (EU) av vä xter m.m. för ve tenskapligt ändam ål. 14 Bestämmelser om växtskyddsavgift och andra avgifter vid in - och utförsel av växter m.m. finns i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009: 13) om växtskyddsavgifter. ( SJVFS 2014: 15 ). 15 Ytterligare bestä mmelser om handel och annan förflyttning av växter m.m. inom Sverige eller från andra medlemsländer i EU, eller import, finns i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare. 16 Ytterligare bestä mmelser om förbud och villkor för införsel, utförsel och spridning av växter m.m. samt certifiering m.m. av utsäde finns i följande förordningar och i förekommande fall med stöd av förordningarna meddelade föreskrifter; förordningen (1994:1830) om införsel av levande djur m.m., artskyddsförordningen (2007:845), förordningen (1977:945) om trädgårdsväxters sundhet, sortäkthet och kvalitet, skogsvårdsförordningen (1993:1096), uts ädesförordningen (2000:1330) och förordningen (2011:926) om EU:s förordningar om p ris - och marknadsreglering av jordbruksprodukter. (SJVFS 2014: 15 ). Denna författning 6 träder i kraft den xx xxx CHRISTINA NORDIN Nurun Nahar ( Växtr egelenheten) 6 SJVFS : xx. 5

10 SJVFS 2019:xx Bilaga 1 VÄXTSKADEGÖRARE SOM ÅSYFTAS I 3 OCH 4 a. Vattenlevande djur i alla utvecklingsstadier 1. Släktet Pomacea Perry. b. Insekter, kvalster och nematoder i alla utvecklingsstadier 1. Aromia bungii Faldermann 2. Epitrix cucumeris Harris 3. Epitrix papa sp. n. 4. Epitrix subcrinita Lec. 5. Epitrix tuberis Gentner c. Svampar 1. Gibberella circinata Nirenberg & O Donnell d. Övriga organismer 1. Phytophthora ramorum Werres, De Cock & Man in t Veld sp. nov. 2. Pseudomonas syringae pv. actinidae Takikawa, Serizawa, Ichikawa, Tsuyumu & Goto (SJVFS 2018:35). 6

11 SJVFS 2019:xx Bilaga 2 VÄXTER SOM OMFATTAS AV IMPORTFÖRBUD ENLIGT 5 a Växt Växtskadegörare 1. Fröer av Solanum lycopersicum (L.), tomat Pepinomosaikvirus (SJVFS 2016:34). 7

12 SJVFS 2019:xx Bilaga 3 VISSA VÄXTER MED URSPRUNG I UNIONEN, SOM SKA ÅTFÖLJAS AV VÄXTPASS VID FÖRFLYTTNING INOM UNIONEN 1. Växter m.m. 1.1 Växter avsedda för plantering, utom frön, som bara kan växa i vatten eller permanent vattenmättad jord som har sitt ursprung i områden som avgränsats till följd av påvisad förekomst av släktet Pomacea Perry. 7 (SJVFS 2015:5). 7 De avgränsade områdena framgår av Jordbruksverkets webbplats, 8

13 SJVFS 2019:xx Bilaga 4 VÄXTER M.M. MED URSPRUNG UTANFÖR EU, SOM SKA ÅTFÖLJAS AV SUNDHETSINTYG VID IMPORT Växter med ursprung utanför EU, och som är potentiella bärare av växtskadegörare relevanta för hela unionen Växt m.m. Med ursprung i Särskilda villkor 1. Växter avsedda för plantering, utom frön, som bara kan växa i vatten eller permanent vattenmättad jord. (SJVFS 2016:34). Länder utanför EU Officiellt uttalande om att växterna har konstaterats vara fria från släktet Pomacea Perry omedelbart innan de lämnade det aktuella landet, vilket ska anges i sundhetscertifikatets tilläggsdeklaration. 9

14 SJVFS 2019:xx Bilaga 5 SÄNDNINGAR SOM AVSES I 7 b 1. Bestämmelserna omfattar varor med ursprung i Kina eller Vitryssland som importeras till unionen, omfattas av följande KN- eller Taricnummer och är försedda med träemballage. En definition av träemballage finns i 2. Varukod Beskrivning Skiffer, även grovhuggen eller enkelt sönderdelad, genom sågning eller på annat sätt, till block eller plattor av kvadratisk eller rektangulär form Marmor, travertin, s.k. belgisk granit och annan monumenteller byggnadskalksten med en skrymdensitet av minst 2,5 samt alabaster, även grovhuggna eller enkelt sönderdelade, genom sågning eller på annat sätt, till block eller plattor av kvadratisk eller rektangulär form Granit, porfyr, basalt, sandsten och annan monument- eller byggnadssten, även grovhuggna eller enkelt sönderdelade, genom sågning eller på annat sätt, till block eller plattor av kvadratisk eller rektangulär form Brännved i form av stockar, kubbar, vedträn, kvistar, risknippen e.d. trä i form av flis eller spån, sågspån och annat träavfall, även agglomererat till vedträn, briketter, pelletar eller liknande former Packlådor, förpackningsaskar, häckar, tunnor och liknande förpackningar, av trä; kabeltrummor av trä; lastpallar, pallboxar och liknande anordningar, av trä; pallflänsar av trä (exkl. godsbehållare speciellt konstruerade och utrustade för en eller flera transportformer) Lastpallar, pallboxar och liknande anordningar, av trä; pallflänsar av trä (exkl. godsbehållare speciellt konstruerade och utrustade för en eller flera transportformer) Lastpallar och pallflänsar av trä Pallboxar och liknande anordningar, av trä (exkl. godsbehållare speciellt konstruerade och utrustade för en eller flera transportformer, samt lastpallar och pallflänsar) Byggnadssnickerier och timmermansarbeten, av trä, inbegripet cellplattor, sammansatt parkettstav samt vissa takspån shingles och shakes, av trä (exkl. fanér, kryssfanér plywood, icke-sammansatta parkettstavar samt prefabricerade byggnader) Andra varor av trä, inte nämnda någon annanstans. 10

15 SJVFS 2019:xx Presskork, som agglomererats med eller utan bindemedel, och varor därav (exkl. skodon och delar till skodon, inläggssulor, även lösa; huvudbonader och delar till huvudbonader; förladdningar och skiljeväggar till jaktpatroner; leksaker, spel och sportartiklar samt delar därav; plattor (inbegripet golvplattor), skivor eller remsor; plattor i alla storlekar; massiva cylindrar, inkl. rondeller; korkar) Papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer, i remsor eller rullar med en bredd av 36 cm; eller i kvadratiska eller rektangulära ark hos vilka, i ovikt skick, ingen sida är > 36 cm, eller tillskurna i annan form än kvadratisk eller rektangulär samt varor av pappersmassa, papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer, inte nämnda någon annanstans Hattstumpar av filt, varken formpressade eller försedda med brätte; plana eller cylindriska hattämnen (inbegripet uppskurna hattämnen) av filt Gatsten, kantsten och trottoarsten av natursten (exkl. skiffer) Bearbetad monument- eller byggnadssten (utom skiffer) samt varor av sådan sten, andra än varor enligt nr 6801; mosaikbitar o.d. av naturlig sten (inbegripet skiffer), även på underlag; konstfärgade korn, skärvor och pulver av naturlig sten (inbegripet skiffer) Skiffer, bearbetad och varor av skiffer eller agglomererad skiffer (exkl. skiffergranulat, -flisor och -pulver, mosaikkuber o.d., grifflar och skrivtavlor av skiffer färdiga för användning) Varor av cement, betong eller konstgjord sten, även armerade Varor av asbestcement, cellulosacement e.d., innehållande asbest Eldfasta murstenar, block, plattor och liknande eldfasta keramiska byggvaror, andra än sådana som består av kiseldioxidhaltiga fossilmjöl eller av liknande kiseldioxidhaltiga jordarter Murtegel, bjälklagstegel, håltegel o.d. av keramiskt material Takpannor, skorstenspipor, rökhuvar, skorstensfoder, byggnadsornament och andra byggvaror, av keramiskt material Ledningsrör, rännor och rördelar, av keramiskt material (exkl. sådana som består av kiseldioxidhaltiga fossilmjöl eller av liknande kiseldioxidhaltiga jordarter, eldfasta keramiska varor, rörformade delar till skorstenar, speciellt framställda rör för laboratoriebruk, elektriska installationsrör och förbindelsedelar till dessa samt alla rörformade ämnen för elektriskt bruk). 11

16 SJVFS 2019:xx 6907 Gatstenar, trottoarplattor, golvplattor o.d., plattor för eldstäder samt väggplattor, av keramiskt material; mosaikbitar o.d., av keramiskt material, även på underlag; lister, kant- och sockelplattor o.d., av keramiskt material (exkl. sådana som består av kiseldioxidhaltiga fossilmjöl eller av liknande kiseldioxidhaltiga jordarter, eldfasta varor) Bords- och köksartiklar, av stengods (exkl. statyetter och andra prydnadsföremål; krukor, burkar o.d. artiklar, av sådana slag som används för transport eller förpackning av varor; kaffe- och kryddkvarnar med behållare av keramik samt mekanismer av metall) Hushållsartiklar samt toalettartiklar, av andra keramiska material än porslin (exkl. bords- och köksartiklar, badkar, bidéer, handfat och motsvarande sanitetsartiklar, statyetter och andra prydnadsföremål; krukor, burkar o.d. artiklar, av sådana slag som används för transport eller förpackning av varor) Guld, inkl. platinerat guld, i form av halvfabrikat, ickemonetärt (exkl. plåt och band med en tjocklek, utan underlag > 0,15 mm samt stång, tråd och profiler) Platina i form av halvfabrikat (exkl. plåt och band med en tjocklek, utan underlag > 0,15 mm samt stång, tråd och profiler) Valsade platta produkter av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, kallvalsade och varken pläterade, på annat sätt med metall överdragna eller försedda med annat överdrag Taggtråd av järn eller stål; vridet band eller vriden enkel flat tråd, med eller utan taggar, samt löst tvinnad dubbel tråd, av sådana slag som används till stängsel, av järn eller stål Spik, stift (inbegripet häftstift), spikbleck märlor och liknande artiklar, av järn eller stål, även med huvud av annat material, dock inte sådana med huvud av koppar Skruvar, bultar, muttrar, skruvkrokar, nitar, kilar, sprintar, saxsprintar, underläggsbrickor (inbegripet fjäderbrickor) och liknande artiklar, av järn eller stål Precisionsrör, sömlösa, med runt tvärsnitt, av järn eller olegerat stål, kalldragna eller kallvalsade (exkl. rör av sådana slag som används till olje- eller gasledningar pipelines eller vid borrning efter olja eller gas) Rör, sömlösa, med runt tvärsnitt, av rostfritt stål, kalldragna eller kallvalsade (exkl. rör av sådana slag som används till olje- och gasledningar pipelines eller vid borrning efter olja eller gas). 12

17 SJVFS 2019:xx 7415 Spik, stift (inbegripet häftstift), märlor och liknande artiklar, av koppar eller av järn eller stål med huvud av koppar; skruvar, bultar, muttrar, skruvkrokar, nitar, kilar, sprintar, saxsprintar, underläggsbrickor (inbegripet fjäderbrickor) och liknande artiklar, av koppar Tråd av volfram Tråd av molybden Städ; transportabla smidesässjor; hand- eller pedaldrivna slipstenar och slipskivor med ställning Förbränningskolvmotorer med gnisttändning och med framoch återgående kolvar, av sådana slag som används för framdrivning av fordon enligt kap. 87 och med en cylindervolym av mer än 250 cm 3 men högst 500 cm Förbränningskolvmotorer med gnisttändning och med framoch återgående kolvar, av sådana slag som används för framdrivning av fordon enligt kap. 87 och med en cylindervolym av mer än 500 cm 3 men högst cm Apparater för spridning av vätskor eller pulver avsedda för montering på eller för att dragas av traktorer Mekaniska apparater för jordbruk eller trädgårdsskötsel, även för handkraft, för utsprutning eller spridning av vätskor eller pulver (exkl. apparater för spridning av vätskor och bevattningsapparater) Mekaniska apparater för utsprutning, spridning eller finfördelning av ett slag som uteslutande eller huvudsakligen används för tillverkning av tryckta kretsar eller tryckta kretskort Mekaniska apparater, även för handkraft, för utsprutning, spridning eller finfördelning av vätskor eller pulver, inte nämnda någon annanstans Slip-, puts- eller polermaskiner för bearbetning av trä, kork, ben, hårdgummi, hårdplast eller liknande hårda material (exkl. handverktyg och fleroperationsmaskiner) Handvinkelslipare med inbyggd elektrisk motor, som kan arbeta utan yttre kraftkälla Lindningstråd för elektriskt bruk, av annat material än koppar, isolerad Tråd och kablar, för en spänning på högst V, med en diameter på ledarens enskilda trådar av mer än 0,51 mm, inte nämnda någon annanstans Bromsar och servobromsar; delar till sådana för industriell sammansättning av: Fordon enligt nr som framförs av gående; Motorfordon enligt nr 8703; Motorfordon enligt nr 8704 som har en förbränningskolvmotor antingen med kompressionständning (diesel- eller semidieselmotor) med en cylindervolym av högst cm 3 eller gnisttändning med en cylindervolym av högst cm 3 ; Motorfordon enligt nr 8705, inte nämnda någon annanstans. 13

18 SJVFS 2019:xx Växellådor och delar till växellådor för industriell sammansättning av: Fordon enligt nr som framförs av gående; Motorfordon enligt nr 8703; Motorfordon enligt nr 8704 som har en förbränningskolvmotor antingen med kompressionständning (diesel- eller semidieselmotor) med en cylindervolym av högst cm 3 eller gnisttändning med en cylindervolym av högst cm 3 ; Motorfordon enligt nr 8705, inte nämnda någon annanstans Kylare och delar till kylare för industriell sammansättning av: Fordon enligt nr som framförs av gående; Motorfordon enligt nr 8703; Motorfordon enligt nr 8704 som har en förbränningskolvmotor antingen med kompressionständning (diesel- eller semidieselmotor) med en cylindervolym av högst cm 3 eller gnisttändning med en cylindervolym av högst cm 3 ; Motorfordon enligt nr 8705, inte nämnda någon annanstans Ljuddämpare och avgasrör; delar till sådana för industriell sammansättning av: Fordon enligt nr som framförs av gående; Motorfordon enligt nr 8703; Motorfordon enligt nr 8704 som har en förbränningskolvmotor antingen med kompressionständning (diesel- eller semidieselmotor) med en cylindervolym av högst cm 3 eller gnisttändning med en cylindervolym av högst cm 3 ; Motorfordon enligt nr 8705, inte nämnda någon annanstans. (SJVFS 2019:xx). 14

19 1(14) KONSEKVENS- UTREDNING Dnr / Växtregelenheten Förslag till ändringar i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut A Allmänt Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Bakgrund EU-kommissionen har beslutat 1 om ett nytt genomförandebeslut efter att beslutet (EU) 2013/29 har löpt ut. Beslutet (EU) 2013/29 innebar en satsning på växtskyddskontroller av träemballage i sändningar från Kina. Det innebär att beslutet (EU) 2013/29 upphör från den 1 oktober 2018 och istället tillämpas kommissionens genomförandebeslut, (EU) 2018/1137 från och med den 1 oktober Satsningen är tillfällig och gäller fram till den 30 juni Med det nya beslutet har kommissionen inkluderat fler varukoder (totalt 51 varukoder) som kommer med träemballage och ett nytt land: Vitryssland. Träemballage som kommer med de specifika varukoderna ska vara föremål för växtskyddskontroll med en kontrollfrekvens som inte bör vara lägre än 1 % av de aktuella sändningarna. Vad är bakgrunden till denna kontrollsatsning? Anledningen till förlängningen är att EU under lång tid har hittat allvarliga växtskadegörare i sändningar med de aktuella produkterna från länder som Kina och Vitryssland. Allvarliga växtskadegörare kan spridas och sprids vid internationell handel. Spridning kan ske med varor men även med det träemballage som används för att stötta, skydda eller förvara varor vid transport. Dessa skadegörare kan utgöra en enorm skada 1 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1137 av den 10 augusti 2018 om tillsyn, växtskyddskontroller och åtgärder som ska vidtas vad gäller träemballage som används vid transport av vissa varor med ursprung i vissa tredjeländer Jordbruksverket Jönköping jordbruksverket@jordbruksverket.se

20 Jordbruksverket Dnr /2019 2(14) inom EU om de etablerar sig här. Vedlevande skadegörare har upptäckts vid upprepade kontrolltillfällen och man har märkt att det har varit brister i märkningen av emballaget. I flera Medlemsstater (MS) har utbrott av skadegörare kunnat spåras till kinesiskt träemballage. Skadegörarna måste bekämpas vilket har visat sig vara mycket kostsamt för EU och enskilda medlemsstater. Kommissionens åtgärder för att minska spridning av allvarliga skadegörare med handel För att minska risken för spridning av allvarliga växtskadegörare vid internationell handel finns regler för behandling av träemballage. Träemballaget kan till exempel vara värmebehandlat, torkat eller behandlat med specifika kemikalier. Användandet av den internationella standarden ISPM 15 innebär att träemballage ska vara tillverkat av barkat trä samt värmebehandlats till 56 ºC i virkets kärna under minst 30 minuter. Kommissionen har tagit ytterligare åtgärder med beslutet (EU) 2013/92 för att förhindra spridning av allvarliga skadegörare, nämligen en riktad kontrollsatsning av träemballage som kommer med vissa sändningar från Kina. Syftet med den första kontrollsatsningen var att få bättre underlag om; (1) hur stort problemet var med träemballage från Kina som saknade ISPM 15-märkning, (2) träemballage som var felaktigt märkt eller (3) träemballage hade korrekt märkning men av någon anledning utgör växtskyddsmässiga brister. Innan beslutets giltighetstid hade gått ut, skickade kommissionen en enkät till alla MS där de fick svara på en del frågor kopplat till beslutet. 23 MS svarade på enkäten och en sammanställning av resultatet har gjorts. Sammanställningen visade att alla dessa MS utom Danmark inspekterade 15% av träemballage som kom med varor från Kina i enlighet med kommissionsbeslutet (EU) 2013/92. Anledningen till att Danmark inte gjorde några inspektioner berodde på hälsorisker som inspektörerna utsättes för och brist på skyddsutrustning. Resultatet av enkäten visade också att en del MS utförde ytterligare kontroller utöver de 15% och att inspektionsandelen grundade sig på riskbaserad övervägande. Bland dessa länder var Sverige inkluderat. I Sverige kontrollerade vi 30% av träemballage från Kina. Vid inspektioner hittade MS att vissa sändningar med träemballage saknade ISPM-15 märkning men också att materialet var angripet. Vissa MS har observerat en ökad trend av införsel av skadegörare med träemballage från Kina. Denna information baserar sig på medlemsländernas observationer samt på anmälningar av fynd samt utbrottsfall via Europhyt interception. En del sändningar med träemballage var felmärkta men hur stor andel av träemballaget från Kina som var felmärkt framgick inte av sammanställningen. Efter sammanställningen av enkäten samt påtryckningar från vissa MS som tyckte att förnya beslutet är nödvändig eftersom det fortfarande följer med allvarliga skadegörare med träemballage från Kina, har kommissionen beslutat om att förnya beslutet med ytterligare två år samt utöka med flera varor som sänds med träemballage. En annan intressant aspekt i det hela var samarbetet mellan växtskyddsmyndigheter och Tullmyndigheter i olika MS. Samarbetet var bra men hur

21 Jordbruksverket Dnr /2019 3(14) man kommunicerar sinsemellan var olika, i en del länder hade man ett omedelbart elektronisk system medan i andra länder så informerade man muntligen, via telefon eller e-post, utan ett standardförfarande på plats. Övriga åtgärder Kommissionen har också gjort en awareness raising (ökad medvetenhet) kampanj i samband med beslutet (EU) 2018/1137. Andra åtgärder har varit en satsning på bättre kommunikation mellan Kina och kommissionen. Framöver kommer kommissionen att satsa på att ge Better Training for safer food (BTSF) kurser för erfarenhetsutbyte mellan MS när det gäller kontroll av träemballage. Bakgrund till varför Jordbruksverket behöver göra en föreskriftsändring Föreskriftsändringen genomförs för att Jordbruksverket ska kunna genomföra sin del av EU-kommissionens genomförandebeslut om en tidsbegränsad satsning på växtskyddskontroller av träemballage i vissa sändningar från Kina och Vitryssland. Kommissionen har under 2018 beslutat om att förlänga kontrollsatsningen för träemballage som följer med vissa sändningar och som importeras från Kina. Kommissionen har också i beslutet inkluderat import av sändningar med träemballage från Vitryssland samt utökat listan med fler varor. Problembeskrivning till varför vi ska göra ändringar av SJVFS 2013:38 Jordbruksverket har ännu inte börjat tillämpa beslutet p.g.a. svårigheter med att sätta upp ett system som balanserar kraven i kommissionsbeslutet mot kostnaden för företagen. Kommissionsbeslutet berör många varukoder och en föranmälan till Jordbruksverket av alla sändningar med de specifika varukoder som innehåller träemballage skulle medföra en stor arbetsbörda både för den enskilda företagen och för Jordbruksverket. Artikel 3 i kommissionsbeslutet säger att de professionella aktörerna som importerar sändningar av specificerade varor ska meddela införseltullkontoret i förväg. Detta föreslår vi i 10 a ska ske genom angivande i fält 44 i tulldeklarationen att sändningen innehåller träemballage, eller att den inte innehåller träemballage. I praktiken kommer det att finnas två valbara kryssrutor i tulldeklarationens fält 44. Ruta ett kommer att fråga efter om sändningen innehåller träemballage och ruta två om sändningen är fri från träemballage. Om ingen av rutorna är ifyllda då antas det automatiskt att sändningen innehåller träemballage. Informationen kommer att ligga till grund för uttagandet av växtskyddsavgift som kommer att tas ut via tullräkningen. För att få ihop ett kontrollsystem som fungerar för både importörer och Jordbruksverket så föreslår vi ett separat krav i 7 b på föranmälan till Jordbruksverket om aktuella sändningar som innehåller träemballage. Annars kan Jordbruksverket inte stoppa sändningar för att göra kontroll. Kommissionsbeslutet behöver alltså kompletteras med en föreskriftsbestämmelse om föranmälan av vissa av de berörda sändningarna som innehåller träemballage.

22 Jordbruksverket Dnr /2019 4(14) Föreslagna föreskriftsändringar Förslaget är att utifrån Tullverkets statistik som Jordbruksverket har fått ta del av, göra ett riskbaserat urval (baserat på vilka varukoder som utgör högre fytosanitär risk samt andel olika varukoder som tas in) av företag som ska genomgå en växtskyddskontroll under en viss tidsperiod. Det betyder att företaget får ett e-postmeddelande från Jordbruksverket att företaget ska göra en särskild föranmälan av berörda sändningar som kommer med träemballage till Jordbruksverket under en specifik tidsperiod som Jordbruksverket i förväg valt ut. Det utvalda företaget ska ange en önskad kontrollplats eller ort där de vill att kontrollen ska äga rum. Observera att det här är en kompletterande föranmälan utöver tulldeklarationen som företaget utför. Detta anges i artikel 3 i kommissionsbeslutet som säger att de professionella aktörerna som importerar sändningar av specificerade varor ska meddela införseltullkontoret i förväg. Efter att Jordbruksverket har genomfört en kontroll så meddelas kontrollresultatet till Tullverket via e-post. Alla företag som importerar varor med de utpekade varukoderna innehållande träemballage kommer att faktureras avgift av Tullverket via tullräkning. Berörda företagen måste kunna styrka att sändningen inte kommer med träemballage för att bli befriad av avgiften. En sådan försäkran kan också göras vid klareringen (införtullningen) i fältet tilläggsinformation/övrigt (fält 44). Finns inte träemballage i sändningen utförs ingen växtskyddskontroll. Förfarandet är lika som vid tidigare kontrollsatsning (EU) 2013/92. Följande ändringar i SJVFS 2013:38 föreslås; Föreskriftens titel ändras om, i titel lägger vi in och sändningar så att detta genomförandebeslut kan omfattas av denna föreskrift. Det blir tydligare eftersom beslutet (EU) 2018/1137 berör sändningar av träemballage och inte enbart växtskadegörare. Följande titel föreslår vi Föreskrifter om ändringar i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare och sändningar som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut. I 2 lägger vi in beteckningen träemballage. Den beteckningen har tidigare legat i tabelltext till bilaga 5. Med flytten till 2 blir det en tydligare struktur av alla beteckningar samlade under ett stycke. Det underlättar för läsaren var man hittar förklaringen till ordet träemballage. I 7 a, andra stycket föreslår vi att vissa sändningar kan komma att vara föremål för växtskyddskontroll i enlighet med artikel 4 i kommissionsbeslutet (EU) 2018/1137. I 7 b första stycket föreslår vi att de utvalda importörer som Jordbruksverket har valt ut efter ett riskbaserat urval gör en särskild föranmäla av alla sina sändningar som kommer med träemballage. Det ska de göra under en viss tidsperiod till Jordbruksverket. I den särskilda föranmälan ska importören ange vilka varor de importerar samt om varorna kommer med träemballage. Särskild föranmälan ska ha kommit in till Jordbruksverket via en blankett som importören har fått från Jordbruksverket via e-post. Importören eller importörens ombud ansvarar själva för att anmälan kommer in till Jordbruksverket. Anmälan ska innehålla nödvändiga uppgifter så att Jordbruksverket kan genomföra kontrollen. Jordbruksverkets urval av företag som ska göra en särskild

23 Jordbruksverket Dnr /2019 5(14) föranmälan på alla sina sändningar med aktuella varukoder som innehåller träemballage är en kompletterande anmälan till föranmälan. Den ordinarie föranmälan som företaget gör i vanliga fall och som anges i kommissionsbeslutet (EU) 2018/1137, artikel 3, sker redan idag vid införtullningen i samband med tulldeklarationen. I kompletterande särskild föranmälningssteget kan företaget i förväg ange om sändningen innehåller träemballage, om sändningen inte innehåller träemballage då behöver den inte genomgå en växtskyddskontroll och sändningen ska inte heller anmälas till Jordbruksverket. Jordbruksverket kan komma att göra stickprovskontroller hos importörer efter övergång till fri omsättning för att följa upp de importörer som har sagt att de inte har träemballage i sändningar för att verifiera. Föreskriftändringen är helt i linje med kommissionsbeslutet (EU) 2018/1137, artikel 4, andra stycket stödjer att växtskyddskontrollen ska ske före fri omsättning. Och fri omsättning får endast ske om Jordbruksverket har godkänt växtskyddskontrollen eller meddelat att sådan inte kommer att ske. Vi föreslår att lägga in en ny 10 a i föreskriften. Vid import av sändningar med de specifika varorna ska importören meddela via tulldeklarationens fält 44 om sändningen har träemballage eller inte. Detta för att berörda företagen måste kunna styrka att sändningen inte kommer med träemballage och för att bli befriad av avgiften. Finns inte träemballage i sändningen utförs ingen växtskyddskontroll. Vi föreslår också att rubriken till bilaga 5 ändras om så att det blir tydligare för läsaren att se vad som ingår i tabellen. Tabellinnehållet ska också ändras om efter kommissionsbeslutet (EU) 2018/1137, bilaga I. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd En alternativ lösning till importanmälan som har diskuteras skulle t.ex. kunna vara att Tullverket informerar Jordbruksverket när en aktuell sändning med träemballage införtullas. Eftersom vi fysiskt ska kontrollera endast sändningar som innehåller träemballage är detta inte möjligt i praktiken. Tulldeklarationen innehåller inte information om sändningen innehåller träemballage eller inte förrän möjligtvis väldigt sent i processen. I praktiken skulle den här informationen kunna vara Jordbruksverket tillgänglig först efter övergång till fri omsättning. Problemet med det scenariot skulle då vara att Jordbruksverket inte får veta i förväg vid vilken plats sändningen kommer in och inte heller var Jordbruksverket ska utföra växtskyddskontrollen. Informationen om sändningen skulle komma i ett alldeles för sent skede vilket innebär att sändningen kan behöva stanna en längre tid i tullagret innan kontrollen är slutförd av Jordbruksverket så att varorna kan förtullas. Konsekvensen av detta skulle vara långa förseningar för importören. Detta skulle också leda till att vi skulle behöva rekrytera flera inspektörer som är flexibla och kan vara tillgängliga i alla orter som varorna kan komma in genom. Ett annat problem som kan uppstå är bristande tillgång till verktyg/instrument och lyftkranar som man kan behöva för att lyfta på containers samt att utföra kontrollen. Alternativ två som har diskuterats är att alla som tar in de specificerade varorna ska göra en importanmälan direkt till Jordbruksverket via en blankett. Och utifrån det skulle Jordbruksverket välja ut en procent av de sändningar som innehåller träemballage. I

24 Jordbruksverket Dnr /2019 6(14) praktiken är det möjligt men det skulle innebära en enorm arbetsbörda för oss bara att ta emot anmälningsblanketten och göra urval från ca företag som tar in sändningar per år. Enligt beräkningarna skulle vi behöva ha ca två heltidstjänster för detta ändamål. Det skulle också innebära en enorm arbetsbörda för företagen. Om det inte blir någon reglering av detta så skulle ändå kommissionsbeslutet gälla. Då skulle Jordbruksverket och de berörda företagen omfattas av ett krav på växtskyddskontroll av en viss andel av träemballaget, men de möjligheter vi skulle ha att få in uppgifter om inkommande sändningar skulle vara via fysisk närvaro vid införseln eller via tulldeklarationen. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Den som importerar sändningar av följande KN-nummer med träemballage från Kina och Vitryssland till Sverige under perioden är berörda; block eller plattor av kvadratisk eller rektangulär form (block eller plattor av monument- eller byggnadskalksten, t.ex. marmor eller travertin) Granit, porfyr, basalt, sandsten och annan monument- eller byggnadssten, i block eller plattor av kvadratisk eller rektangulär form Brännved i form av stockar, kubbar, vedträn, kvistar, risknippen e.d. trä i form av flis eller spån, sågspån och annat träavfall, även agglomererat till vedträn, briketter och pelletar Packlådor, förpackningsaskar, häckar, tunnor och liknande förpackningar av trä; kabeltrummor av trä, lastpallar, pallboxar och liknande anordningar Lastpallar, pallboxar och liknande anordningar, av trä; pallflänsar av trä Lastpallar och pallflänsar av trä Pallboxar och liknande anordningar av trä Byggnadssnickerier och timmermansarbeten av trä, inbegripet cellplattor, sammansatt parkettstav samt vissa takspån Andra varor av trä Presskork, som agglomererats med eller utan bindemedel och varor därav Papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer, i remsor eller rullar med en bredd av 36 cm rektangulär samt varor av pappersmassa, papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer, inte nämnda någon annanstans Hattstumpar av filt Gatsten, kantsten och trottoarsten av natursten (exkl. skiffer).

25 Jordbruksverket Dnr /2019 7(14) 6802 Bearbetad monument- eller byggnadssten (utom skiffer) samt varor av sådan sten, andra än varor enligt nr Skiffer, bearbetad och varor av skiffer eller agglomererad skiffer Varor av cement, betong eller konstgjord sten, även armerade Varor av asbestcement, cellulosacement e.d., innehållande asbest Eldfasta murstenar, block, plattor och liknande eldfasta keramiska byggvaror Murtegel, bjälklagstegel, håltegel o.d. av keramiskt material, Takpannor, skorstenspipor, rökhuvar, skorstensfoder, byggnadsornament och andra byggvaror av keramiskt material Ledningsrör, rännor och rördelar, av keramiskt material Gatstenar, trottoarplattor, golvplattor o.d., plattor för eldstäder samt väggplattor, av keramiskt material; mosaikbitar o.d., av keramiskt material, även på underlag; lister, kant- och sockelplattor Bords- och köksartiklar av stengods Hushållsartiklar samt toalettartiklar, av andra keramiska material än porslin Valsade platta produkter av järn eller olegerat stål med en bredd av minst 600 m.m Taggtråd av järn eller stål Spik, stift (inbegripet häftstift), spikbleck märlor och liknande artiklar, av järn eller stål Skruvar, bultar, muttrar, skruvkrokar, nitar, kilar, sprintar, saxsprintar, underläggsbrickor och liknande artiklar, av järn eller stål Spik, stift (inbegripet häftstift), märlor och liknande artiklar, av koppar eller av järn eller stål med huvud av koppar; skruvar, bultar, muttrar, skruvkrokar, nitar, kilar, sprintar, saxsprintar, underläggsbrickor och liknande artiklar av koppar Tråd av volfram Tråd av molybden Städ; transportabla smidesässjor Slip-, puts- eller polermaskiner för bearbetning av trä, kork, ben, hårdgummi, hårdplast eller liknande hårda material Guld, inkl. platinerat guld, i form av halvfabrikat, icke-monetärt Platina i form av halvfabrikat Precisionsrör, sömlösa, med runt tvärsnitt, av järn eller olegerat stål, kalldragna eller kallvalsade Rör, sömlösa, med runt tvärsnitt, av rostfritt stål, kalldragna eller kallvalsade Förbränningskolvmotorer med gnisttändning och med fram- och återgående kolvar av sådana slag som används för framdrivning av fordon.

26 Jordbruksverket Dnr /2019 8(14) Förbränningskolvmotorer med gnisttändning och med fram- och återgående kolvar Apparater för spridning av vätskor eller pulver avsedda för montering på eller för att dragas av traktorer Mekaniska apparater för jordbruk eller trädgårdsskötsel, även för handkraft, för utsprutning eller spridning av vätskor eller pulver Mekaniska apparater för utsprutning, spridning eller finfördelning av ett slag som uteslutande eller huvudsakligen används för tillverkning av tryckta kretsar eller tryckta kretskort Mekaniska apparater, även för handkraft, för utsprutning, spridning eller finfördelning av vätskor eller pulver, inte nämnda någon annanstans Handvinkelslipare med inbyggd elektrisk motor, som kan arbeta utan yttre kraftkälla Lindningstråd för elektriskt bruk, av annat material än koppar, isolerad Tråd och kablar, för en spänning på högst V, med en diameter på ledarens enskilda trådar av mer än 0,51 mm, inte nämnda någon annanstans Bromsar och servobromsar; delar till sådana för industriell sammansättning av fordon Växellådor och delar till växellådor för industriell sammansättning av fordon Kylare och delar till kylare för industriell sammansättning av fordon Ljuddämpare och avgasrör; delar till sådana för industriell sammansättning av fordon * Observera att dessa beskrivningar är förenklade. Fullständiga beskrivningar av dessa KN-nummer finns i föreskriftsförslaget. Uppgifter om de bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på 10, punkt 2 i förordningen 2006:817 om växtskydd m.m. ger Jordbruksverket bemyndigande att meddela föreskrifter om införsel av växtprodukter. Vi gör detta utifrån 3 förordningen, det vill säga för att bekämpa och hindra spridning av växtskadegörare som omfattas av Jordbruksverkets föreskrifter (SJVFS 1995:94). Utifrån bemyndigandet i 10 kan vi genomföra kommissionens beslut (EU) 2018/1137, inklusive att föreskriva om hur tulldeklarationen ska fyllas i och lägga till en bestämmelse om en särskild föranmälan vid import av aktuella sändningar.

27 Jordbruksverket Dnr /2019 9(14) Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen Införandet av kommissionsbeslutet innebär en ökad kostnad för en importör med sändningar innehållande träemballage från Kina och Vitryssland. Detta eftersom sändningarna kommer att genomgå en växtskyddskontroll. Dessutom behöver importören göra sändningen tillgänglig för Jordbruksverket och varorna kan behöva lastas om. Kontrollerna kan också innebära att sändningar stoppas upp under några dagar. Särskild importanmälan kommer att innebära en viss administrativ börda för de utvalda importörerna. Importörerna behöver fylla i en blankett för de uppgifter som ska lämnas in till Jordbruksverket i förväg. Jordbruksverket avser också att ta ut en växtskyddsavgift. Avgiften betalas av alla berörda importörer som tar in sändningar med de specificerade varukoder innehållande träemballage och kommer att beslutas av Jordbruksverket i ett särskilt beslut med dnr /2019 om växtskyddsavgifter för kontroll av sändningar med träemballage. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Vi förutsätter att föreskriftsändringen går igenom så fort det går, detta för att Jordbruksverket ska kunna komma igång med kontrollerna under sommaren Om kontrollerna kommer igång till sommaren 2019 kommer Sverige att klara andelen kontroller i enlighet med EU-beslut. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Vi förutsätter (efter förra kontrollsatsningen (EU) 2013/92) att en del utav dessa importörer är vana vid att göra en sådan föranmälan samt medveten om hur en växtskyddskontroll går till. En viss förändring i vilka uppgifter som ska anmälas i tulldeklarationen kommer att ske för importörerna. Jordbruksverket anser att det finns behov av särskilda informationsinsatser. Jordbruksverket har haft fyra möten med Tullverket under 2018, tillsammans har vi kommit fram till att vi behöver göra fler informationsinsatser. För att nå ut till alla som berörs av beslutet har Jordbruksverket redan lagt ut informationen om kontrollsatsningen på vår webbplats. Tullverket kommer att informera berörda importörer via Tullverkets informationsbrev, Tullnytt. Jordbruksverket kommer även att informera branschorganisationerna Sveriges stenindustriförbund, Svensk handel, handelskammaren och Sveriges byggindustrier som i sin tur kommer att sprida informationen vidare till sina medlemmar. Jordbruksverket kommer att ha direktkontakt med de aktuella importörer som tar in sändningar med träemballage från Kina och Vitryssland. Under juni 2019 kommer Jordbruksverket att börja tillämpa föreskrifterna samt kontrollen av sändningarna kommer att startas då. Detta är en förutsättning för att vi ska

28 Jordbruksverket Dnr / (14) kunna rapportera till kommissionen i enlighet med kommissionsbeslutet den 31 oktober B Kommuner och landsting Regleringen bedöms inte få effekter för kommuner eller landsting. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkten i avsnitt B. C Företag Med företag avses här en juridisk eller en fysisk person som bedriver näringsverksamhet, det vill säga försäljning av varor och/eller tjänster yrkesmässigt och självständigt. Att yrkesmässigt bedriva näringsverksamhet bör tolkas brett. Markera med x ( ) Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt C. (x) Regleringen bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt C. Bedömningen här utgår formellt sett ifrån att vi jämför införandet av de nya föreskrifterna med en situation där det inte skulle finnas några föreskrifter alls som reglerar hänsyn till import av varor som kommer med träemballage. I praktiken, eftersom de nya föreskrifterna i sak inte skiljer sig så mycket från de gamla, är den faktiska förändringen liten. Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen Jordbruksverket har fått ta del av importdata från Tullverket om sändningar som kommit in till Sverige med aktuella KN-nummer från kommissionsbeslutet, med eller utan träemballage. Utifrån dessa data har vi räknat fram att det rör sig om ca importörer totalt (resultatet baserar sig på ett medelvärde som är hämtat från 2016 och 2017) som tar in sändningar med de specificerade varorna. Vi bedömer att antalet företag som kommer att behöva fylla i tulldeklarationen enligt kravet i 10 a föreskrifterna är Enligt samma data från Tullverket är det ca sändningar (ett medelvärde beräknat på 2016 och 2017 års data) varje år som är kopplade till alla införtullningar som görs på aktuella KN-nummer. De historiska data som vi har använt av oss berör bara sändningar från Kina. Vi har inga data att utgå ifrån för sändningar från Vitryssland. Det totala antalet företag som kommer att omfattas av kravet på särskild förhandsanmälan enligt förslaget till 7 b uppskattas till ca

29 Jordbruksverket Dnr / (14) Branschtillhörighet varierar från rena bygg- och anläggningsföretag, rena grossister, detaljhandel av stormarknadstyp såsom indiska AB och Ellos samt företag som säljer takpannor, ledningsrör, hushållsartiklar, spik, skruvar, mekaniska apparater o.sv. Storleken på företagen varierar från mycket stora företag till små enmansföretag. När det gäller storleken på den aktuella importen kan den variera från några hundra sändningar om året för vissa företag till enstaka sändning om året för andra. Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader Regleringens inverkan på de administrativa kostnaderna som berör sändningar som behöver föranmälas till Jordbruksverket kan i huvudsak kopplas till merarbetet med att anmäla sändningarna till Jordbruksverket samt att företagen kommer att ha en ökad samverkan med Tullverket i samband med klareringen. Vi bedömer att förslaget innehåller tre ökade administrativa bördor: (1) Jordbruksverket bedömer att det är ca sändningar som behöver föranmälas till Jordbruksverket. Detta för att dessa sändningar sannolikt innehåller träemballage. Vi bedömer också att varje föranmälan ta ca 15 minuter beroende på hur många varukoder som finns i varje sändning. Detta ger en ökad administrativ börda på ca kr per år. (2) Vi räknar med att det är ca sändningar som kommer att beröras av en administrativ börda som är kopplade till en fysisk kontroll. Jordbruksverket bedömer att tidsåtgången är ca 1 timme per sändning i administrativ börda och kostnaden kommer att hamna på ca kr per år. Detta inkluderar inte föranmälan eller anmälan enligt 10 a. (3) Anmälan om träemballage kommer göras genom kryssmarkering i avsedd ruta, ja eller nej träemballage i tulldeklarationens fält 44. Kravet kommer att läggas i 10 a i föreskrifterna men ursprunget finns i bestämmelsen om förhandsmeddelande i artikel 3 i det nya kommissionsbeslutet. Uppskattningsvis blir genomsnittlig tid 5 sekunder. Total administrativ börda uppskattas till * 0,0139 tim * 500 kr = kr. Den totala administrativa bördan kommer att hamna på ca kr per år. Hittas avvikelser vid kontrollerna kan detta också ge upphov till viss mertid i form av kommunikation mellan Jordbruksverket och aktuellt företag när det gäller väntan på ett beslut eller hantering av materialet som inte har blivit godkänt, men också med Tullverket. Observera att den administrativa kostnaden beträffande 7 b bara berör de företag som tar in sändningar med träemballage och som väljs ut till kontroll och ska göra en särskild föranmälan. Troligen tar hanteringen mer tid i början och mindre i slutet av kontrollperioden på grund av att det tar mer tid i början med att komma igång med en process som saknar rutiner för dessa nya krav. Dessutom handlar det om stora sändningar och många flera varukoder och företag än sist när beslutet (EU) 2013/92 kom. Övrig tidsåtgång kan kopplas till arbete med att göra sändning tillgänglig för kontroll samt arbete med omlastning i samband med avvikelse.

30 Jordbruksverket Dnr / ( 14 ) Enligt statistik från år importerades ca sändningar av berörda KN - nummer från Kina. Importen görs av ca företag som tar in sändningar per år. Data från 2017 visar att det är ca 12 företag/logistikföretag som tar in ca 50% av al la sändningar för Dock saknas liknande statistik från Vitryssland eftersom det inte finns tillgängligt för Tullverket. Företag samt summa av unika varupostintag under 2017 Jula AB Essve Produkter AB Ellos AB Luna AB Bufab Sweden AB Retlog AB Ikea Purchasing Services (Sweden)AB Merx Team AB Garden Girl AB Indiska Magasinet AB En beräkning av den sammanlagdadministrativa kostnaden för företagen hamnar på kr/år om man utgår från att det är t otalt 300 sändningar ska föranmälas per år. Och att tidsåtgången är 15 minuter per sändning och att timkostnaden är 500 kr. I beräkningarna har vi tagit hänsyn till att det blir ca fysiska kontroller som kommer att genomföras och att det tar ca 1 timme per sändning. I den särskilda konsekvensanalysen redovisas hur vi har beräknat förslagets effekter på företagens administrativa kostnader. Beskrivning av vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen I samband med kontrollverksamhet som följer av regleringen kan kostnader och förändringar drabba företagen. 1. Förändringar av logistikflöden. En del av företagen har logistikflöden där godset i samband med avlastning från fartyg lastas direkt på lastbil som sedan går till slutdestination d.v.s. det finns inga naturliga avbrott i logistiken. Detsamma gäller om godset kommer på lastbil till gränsen, t.ex. genom Norge. F ör en del berörda företag som har direktleverans kan det bli förändringar i form av extra omlastningar,

31 Jordbruksverket Dnr / (14) lagerkostnader, fler transportbokningar osv. De företag som redan har lager i närheten av hamn där godset ändå lastas om och lagras, för dessa företag är det ingen stor sak att bereda Jordbruksverket möjlighet till kontroll. Detta påverkar de importer som ska ha kontroll. Det rör sig om väldigt olika importer och företag. Det är väldigt svårt att uppskatta om och i så fall hur omfattande förändringar av logistiken det blir. 2. Omlastningskostnader vid kontroll. Vid kontroll uppstår olika omlastningskostnader. Dels ovan nämnda där man har extra omlastning för att ta varan till en kontrollplats och därefter vidare. Dels kostnader för att lasta ur delar av godset för att möjliggöra kontrollen. Det mesta godset kommer i container vilket innebär att delar av lasten måste tas ur för att kunna se resterande del. Att lasta ur delar av last innebär att man behöver tillgång till exempelvis gaffeltruck och containertruck. Eventuella avvikelser på en sändning innebär att samtliga emballage i sändningen kommer att kontrolleras. Alla containrar måste då tömmas vilket innebär stora kostnader för företaget. Omlastningskostnader varierar väldigt mycket beroende på förutsättningarna. Kostnaden för kontroll som görs under ordinarie lossning på företagets tullager uppskattas till kr. Kostnaden för extra lossning och dragning i hamn kan snabbt komma upp i kr. Vi vet inte hur många av kontrollerna som kommer ske i hamn samt gränskontrollstation respektive företagens egna tullager. Vi uppskattar ett genomsnitt på kr och utifrån kontroller blir det en samlad kostnad på ca kr. 3. Kostnader för väntetider. I de fall företagen inte har ett naturligt uppehåll i kedjan när kontroll kan genomföras kommer dessa tillfälliga stopp i logistiken att innebära en kostnad. Vi bedömer det inte som möjligt att bedöma hur sannolika och omfattande dessa kostnader är för de sändningar som kommer beröras. En grov uppskattning är ett genomsnitt på 0,5 timmes lönekostnad (chaufför m.m.) är en rimlig gissning. Ofta ingen väntan som genererar kostnad och ibland några timmar. 100 kontroller ger ca kr. 4. Kostnader för lagring på tullager eller plats för tillfällig lagring som är godkänd av Tullverket. I de fall företaget inte använder sig av tullager där kontroll kan genomföras uppstår en kostnad för tullager. Bestämmelser och avgifter för tullager regleras av Tullverket. Extra kostnad påförs efter ett visst antal dagar på tullagret t.ex. i hamnen. Om anmälningsförfarandet skett i enlighet med instruktion från Jordbruksverket och i god tid så kommer kontroll göras önskad kontrolldag eller inom någon dag. Vår bedömning är att vi kan undvika extra kostnader. Bedömning 0 kr. 5. Kostnader för destruktion av icke godkänt emballage. Destruktion av emballage som inte uppfyller kraven ska ske på en anläggning som är godkänd av Jordbruksverket. Det kan t.ex. vara ett värmeverk. I de flesta fall tas avgifter ut för att elda emballage. I nuläget finns inga aktuella uppgifter om storleken på dessa avgifter. Dessutom ska destruktionen övervakas av personal från Jordbruksverket vilket kommer att debiteras. Väldigt svårt att bedöma hur många av kontrollerna som kommer att leda till destruktion. Utifrån tidigare erfarenheter bör det bli färre än 10 % och uppskattas till 5 st per år. En destruktion uppskattas ha en genomsnittskostnad på kr vilket ger kr i kostnad.

32 Jordbruksverket Dnr / (14) 6. Kostnader för kontroll. Jordbruksverket avser att ta ett beslut i enlighet med förordningen 2006:817, 20 om växtskyddsavgifter m.m. så att kostnaden för kontroll ska debiteras lika för alla berörda företag som tar in de specificerade varorna med träemballage oberoende av om företaget väljs ut till kontroll eller inte. 160 kr per sändning (sändning =tull ID). Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen Regleringen kommer att innebära en generell importkostnad för samtliga berörda företag. Enskilda företag kan drabbas av stora kostnader vid kontroll om avvikelser upptäcks. Eftersom kontrollsatsningen genomförs i hela EU kommer den att påverka alla företag som importerar aktuella sändningar med träemballage till något EU-land. Beskrivning av hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen Importörerna kan behöva tydliggöra sina krav mot exportörerna, dvs. att endast emballage som uppfyller EU:s krav ska användas. Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning Jordbruksverket bedömer att det inte är lämpligt att göra skillnad på stora och små företag vid utformning av dessa regler. Metoden för att ta ut sändningar för kontroll ska enligt kommissionens beslut vara riskbaserad, så att ett representativt urval av sändningar utgör underlag för Sveriges rapportering av kontrollstatistik till EUkommissionen. D Samråd Beskrivning av ett eventuellt tidigt samråd Tidiga samråd har skett med Tullverket. Jordbruksverket har haft dialog med Tullverket i samband med kommissionsbeslutet om hur kontrollsatsningen ska genomföras. E Kontaktperson Nurun Nahar, Växtregelenheten, Jordbruksverket E-post: Nurun.nahar@jordbruksverket.se

33 SÄRSKILD KONSEKVEN SAN ALYS - administrativa bördor för företagen I tabellen ska du ange de nya eller ändrade paragrafer i föreskriften/allmänna rådet som innehåller administrativa bördor för företage n och göra en bedömning av den samlade kostnaden för respektive börda. Endast en börda ska anges per rad. Du ska bifoga den i fylld a tabell en till konsekvensutredningen. Föreskriftens namn: Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrift er (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut Dnr : /2019 Ange paragraf med ny eller ändrad administrativ börda Ange typ av administrativ börda Ange den legala grunden för den administrativa bördan (ange författning, direktiv eller beslut samt tillämplig artikel/paragraf) 1) Ange om den legala grunden för den administrativa bördan innehåller ett tolkningsutrymme som medger alternativa lösningar och om så är fallet på vilket sätt. 2) Ange också om den administrativa bördan går utöver vad den legala grunden kräver. Ange typ av företag som berörs av den administrativa bördan Ange bedömd tidsåtgång för den administrativa bördan per företag och år Ange hur många företag som berörs av den administrativa bördan Ange den samlade kostnaden för den administrativa bördan för företagen per år

34 7 b SJVFS 2013:38 Föranmälan av sändningar som importeras och som innehåller de specificerade varukoder som kommer med träemballage som finns angivna kommissionsbeslutet (EU) 2018/1137. Kontrollverksamheten och kravet på föranmälan behövs för att Sverige ska följa kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/ Ja, alternativa lösningar till utformningen av anmälan 2. Nej Det berör företag som importerar varor med aktuella varukoder som finns specificerade i kommissionsbeslutet (EU) 2018/1137 och som kommer med träemballage från Kina och Vitryssland. Det innefattar företag av alla storlekar inom detajlhandeln, byggföretag, anläggningsföretag och grossister (se konsekvensutredning en) Bakgrunds information till beräkningar: Sammanlagt importeras ca sändningar per år från Kina. Enligt vår preliminära beräkning är det ca utav dessa sändningar som kommer med träemballage. Minst sändningar kommer att fysisk kontrolleras (minimum 1% kontrollfrekvens enligt beslutet). (1) Sändningar som behöver föranmälas: Jordbruksverket bedömer att det är ca sändningar som behöver föranmälas till Jordbruksverket. Varje föranmälan bedöms ta ca 15 minuter beroende på hur många varukoder som finns i varje sändning. Ca företag kommer att behöva göra en föranmälan 300 * (15/60) * 500 kr = kr Vi anser också att en timkostnad är ca 500 kr. 7 b SJVFS 2013:38 För fysisk växtskyddskontroll av sändningar som importeras och som innehåller de specificerade varukoder och som kommer med träemballage angivna i kommissionsbeslutet (EU) 2018/1137, artikel 4. Fysisk kontroll behövs för att Sverige ska följa kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/ Nej 2. Nej Det berör företag som importerar varor med aktuella varukoder som finns specificerade i beslutet (EU) 2018/1137 och som kommer med träemballage från Kina och Vitryssland. Det innefattar företag av alla storlekar inom detajlhandeln, byggföretag, anläggningsföretag och grossister (se konsekvensutredning en) (2) Att administrera en sändning för fysisk kontroll: Jordbruksverket bedömer att tidsåtgången är ca 1 timme per sändning i administrativ börda. Vi räknar med att är ca st sändningar som kommer att beröras av den här administrativa bördan som är kopplade till en fysisk kontroll. Detta inkluderar inte föranmälan. Vi anser också att en timkostnad är ca 500 kr. Ca sändningar kommer att genomgå en fysisk kotroll. 100*1*500 = kr

35 10 a SJVFS 2013:38 Anmälan i tulldeklarationen med information om träemballage används, för specificerade importer i samband med anmälan till fri omsättning (klarering). Bestämmelsen reglerar hur den anmälan som ska göras enligt artikel 3 i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1137 ska utföras. Bemyndigandet finns i 10 punkt 2 förordningen 2006:817 om växtskydd m.m. Bestämmelsen behövs för att Sverige ska följa kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/ Nej, anmälan ska ske enligt artikel 3 i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/ Nej Det berör företag som importerar varor med aktuella varukoder som finns specificerade i kommissionsbeslutet (EU) 2018/1137 och som kommer med träemballage från Kina och Vitryssland. Det innefattar företag av alla storlekar inom detajlhandeln, byggföretag, anläggningsföretag och grossister (se konsekvensutredning en Det är väldigt stor variation mellan olika företag beroende på antalet importer. Den administrativa bördan per import bedöms till 5 sekunder dvs 0,7 kr. Ca företag * 0,0139 tim* 500 kr= kr Summan administrativ kostnad per år kr Samlad kostnad för upphävda administrativa bördor Ange samlad kostnad för administrativa bördor som upphävs på grund av föreskriften eller det allmänna rådet. Kronor Jämfört med tidigare uppgifter kommer den administrativa bördan att: Minska med kronor x kr per år Vara oförändrad Öka med kronor per år Du kan läsa mer om administrativa bördor i Hjälpreda Administrativa bördan för företagen. Du hittar den på Magasinet/Regler & Vägledning/Vägledning i juridiska frågor.

36 L 205/54 SV Europeiska unionens officiella tidning KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) 2018/1137 av den 10 augusti 2018 om tillsyn, växtskyddskontroller och åtgärder som ska vidtas vad gäller träemballage vid transport av varor med ursprung i vissa tredjeländer [delgivet med nr C(2018) 5245] EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets direktiv 2000/29/EG av den 8 maj 2000 om skyddsåtgärder mot att skadegörare på växter eller växtprodukter förs in till gemenskapen ( 1 ), och mot att de sprids inom gemenskapen, särskilt artikel 16.3 tredje och fjärde meningen, och av följande skäl: (1) Kommissionens genomförandebeslut 2013/92/EU ( 2 ) innehåller bestämmelser om växtskyddskontroller och åtgärder som ska vidtas vad gäller träemballage som används vid transport av vissa varor med ursprung i Kina. Artiklarna 1 4 i det beslutet upphör att gälla den 31 juli (2) De växtskyddskontroller som medlemsstaterna utfört på grundval av det beslutet samt artikel 13a i direktiv 2000/29/EG har visat att det träemballage som använts vid transport av vissa varor med ursprung i Vitryssland och Kina (nedan kallade de specificerade varorna) inte uppfyllde unionens krav på märkning av träemballage enligt del A avsnitt I punkt 2 i bilaga IV till direktiv 2000/29/EG, och att det i vissa fall även var angripet av sådana skadegörare som förtecknas i del A i bilaga I till det direktivet. (3) För att säkerställa att de myndigheter som utför respektive växtskyddskontroller är bättre förberedda, bör myndigheter på flygplatser och i hamnar, andra myndigheter med ansvar för kontroll av förflyttningar av varor eller de professionella aktörer som medverkar i importen av specificerade varor som åtföljs av träemballage, så snart de får kännedom om en förestående ankomst av sådant träemballage i förväg meddela detta till införseltullkontoret och till det ansvariga officiella organet på införselorten. (4) Träemballage för försändelser av de specificerade varorna bör vara föremål för regelbundna växtskyddskontroller. Medlemsstaterna bör fastställa hur stor andel av träemballaget för de specificerade varorna som ska omfattas av växtskyddskontroller. Denna andel bör inte vara lägre än 1 % av det importerade träemballaget för de specificerade varorna, för att säkerställa att det stickprov som kontrolleras är representativt. (5) Det träemballaget, liksom de specificerade varorna, bör omfattas av unionens bestämmelser om tullövervakning tills dessa växtskyddskontroller slutförts, för att säkerställa att den fria omsättningen av dem inom unionens territorium inte medför några växtskyddsrisker. (6) Växtskyddskontroller bör ske på införselorten till unionen eller på den bestämmelseort som det ansvariga officiella organet har godkänt för detta ändamål, för att säkerställa att dessa kontroller utförs på de lämpligaste anläggningarna. (7) Om växtskyddskontroller utförs på bestämmelseorten, och de visar att kraven i del A avsnitt I punkt 2 i bilaga IV till direktiv 2000/29/EG inte uppfylls eller att träemballaget är angripet av sådana skadegörare som förtecknas i del A i bilaga I till det direktivet, bör den berörda medlemsstaten på ett riktigt sätt hantera respektive träemballage och omedelbart destruera det, för att säkerställa växtskyddet inom unionens territorium. (8) Medlemsstaterna bör till kommissionen anmäla antalet och resultaten av de växtskyddskontroller som utförts i enlighet med detta beslut med hjälp av en särskild elektronisk rapporteringsmall. ( 1 ) EGT L 169, , s. 1. ( 2 ) Kommissionens genomförandebeslut 2013/92/EU av den 18 februari 2013 om tillsyn, växtskyddskontroller och åtgärder som ska vidtas vad gäller träemballage som används vid transport av vissa varor med ursprung i Kina (EUT L 47, , s. 74).

37 SV Europeiska unionens officiella tidning L 205/55 (9) Erfarenheterna av de växtskyddskontroller som utförts hittills visar att medlemsstaterna, för att kunna lämna närmare uppgifter om det träemballage som vägrats införsel till de nationella växtskyddsorganisationerna i dessa tredjeländer, måste lämna de uppgifter som krävs för att identifiera källor till otillförlitlig eller felaktig märkning. (10) Detta beslut bör tillämpas från och med den 1 oktober 2018, för att de ansvariga officiella organen och professionella aktörerna ska ha tillräckligt med tid för att anpassa sig till de nya bestämmelserna. (11) För att säkerställa att inget rättsligt tomrum uppstår detta datum, bör artiklarna 1 4 i genomförandebeslut 2013/92/EU, som upphör att gälla den 31 juli 2018, gälla till och med den 30 september (12) För att garantera rättslig klarhet bör genomförandebeslut 2013/92/EU upphöra att gälla den 1 oktober 2018, vilket är den dag då detta beslut börjar tillämpas. (13) Detta beslut bör gälla till och med den 30 juni 2020, för att möjliggöra antagandet av nödvändiga åtgärder om så är lämpligt vid denna tidpunkt. (14) De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I detta beslut gäller följande definitioner: Artikel 1 Definitioner a) träemballage: trä eller träprodukter som används för att stötta, skydda eller innehålla en vara, i form av packlådor, boxar, häckar, tunnor och liknande förpackningar, lastpallar, pallboxar och liknade anordningar, pallflänsar och stödjevirke (dunnage), oavsett om det används vid transport av varor eller ej. Trä som bearbetats med lim, värme eller tryck eller en kombination av dessa och emballage som helt består av trä med en tjocklek på högst 6 mm omfattas inte. b) specificerade varor: varor med ursprung i Vitryssland eller Kina som importeras till unionen, försedda med stöd, skydd eller hölje av träemballage, som omfattas av de KN- eller Taric-nummer som förtecknas i bilaga I till detta beslut och som överensstämmer med beskrivningarna i bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 ( 1 ). c) försändelse: en mängd varor som omfattas av ett enda dokument som krävs för tullformaliteter eller andra formaliteter. d) professionell aktör: en person som omfattas av offentlig rätt eller privaträtt och som i sin yrkesutövning medverkar i och är juridiskt ansvarig för införsel av träemballage till unionens territorium. Artikel 2 Övervakning Träemballaget för varje försändelse av de specificerade varorna ska, från och med tidpunkten för införseln till unionens tullområde, vara föremål för tullövervakning enligt artikel 134 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 ( 2 ) samt stå under de ansvariga officiella organens tillsyn enligt artikel 13.1 i direktiv 2000/29/EG. Träemballaget och de specificerade varorna får bara hänföras till ett av de tullförfaranden som anges i artikel 5.16 a och b i förordning (EU) nr 952/2013, med undantag av de särskilda förfaranden som avses i artikel 210 a och b i den förordningen, om de växtskyddskontroller som anges i artikel 4 i detta beslut har avslutats. ( 1 ) Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, , s. 1). ( 2 ) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, , s. 1).

38 L 205/56 SV Europeiska unionens officiella tidning Artikel 3 Förhandsmeddelande om import av träemballage Myndigheter på flygplatser och i hamnar, andra myndigheter med ansvar för kontroll av förflyttningar av varor eller de professionella aktörer som medverkar i importen av specificerade varor som åtföljs av träemballage, bör så snart de får kännedom om en förestående ankomst av sådant träemballage, i förväg meddela detta till införseltullkontoret eller till det ansvariga officiella organet på införselorten. Artikel 4 Växtskyddskontroller Träemballage för försändelser med de specificerade varorna ska vara föremål för regelbundna växtskyddskontroller enligt artikel 13a.1 b iii i direktiv 2000/29/EG, för att bekräfta att träemballaget uppfyller kraven i del A avsnitt I punkt 2 i bilaga IV till direktiv 2000/29/EG. På grundval av den konstaterade växtskyddsrisken, ska medlemsstaterna fastställa hur stor andel av träemballaget för specificerade varor som ska omfattas av växtskyddskontroller. Denna andel får inte vara lägre än 1 % av försändelserna med de specificerade varorna. Fram till slutförandet av kontrollerna, ska detta träemballage och respektive specificerade varor kvarstå under tullövervakning i enlighet med artikel 134 i förordning (EU) nr 952/2013 samt stå under det ansvariga officiella organets tillsyn. Växtskyddskontrollerna ska ske på införselorten till unionen eller på den bestämmelseort som det ansvariga officiella organet har godkänt för detta ändamål. Artikel 5 Åtgärder om bestämmelserna inte följs Om de växtskyddskontroller som avses i artikel 4 visar att kraven i del A avsnitt I punkt 2 i bilaga IV till direktiv 2000/29/EG inte uppfylls eller att träemballaget är angripet av sådana skadegörare som förtecknas i del A i bilaga I till det direktivet, ska den berörda medlemsstaten omedelbart vidta någon av de åtgärder som föreskrivs i artikel 13c.7 i det direktivet med avseende på det bristfälliga träemballaget. När en sådan bristande efterlevnad eller sådana angrepp upptäcks på bestämmelseorten, såsom avses i artikel 4 i detta beslut, ska den berörda medlemsstaten se till att respektive träemballage omedelbart destrueras. Före destruktionen ska träemballaget behandlas så att inga växtskyddsrisker uppstår under och efter denna destruktion. Artikel 6 Rapportering Utan att det påverkar tillämpningen av kommissionens direktiv 94/3/EG ( 1 ) ska medlemsstaterna anmäla antalet och resultaten av de växtskyddskontroller som utförts i enlighet med detta beslut till kommissionen, med hjälp av den elektroniska rapporteringsmallen i bilaga II till detta beslut senast följande datum: a) Den 31 oktober 2019 för perioden från och med den 1 oktober 2018 till och med den 30 september b) Den 31 mars 2020 för perioden från och med den 1 oktober 2019 till och med den 29 februari Artikel 7 Ändring av genomförandebeslut 2013/92/EU Artikel 7 andra stycket i genomförandebeslut 2013/92/EU ska ersättas med följande: Artiklarna 1 4 ska tillämpas till och med den 30 september ( 1 ) Kommissionens direktiv 94/3/EG av den 21 januari 1994 om ett förfarande för anmälan om kvarhållande av en försändelse eller en skadegörare som har sitt ursprung i tredje land och som utgör en överhängande fara för växtskyddet (EGT L 32, , s. 37).

39 L 205/57 Europeiska unionens officiella tidning SV Artikel 8 Upphävande av genomförandebeslut 2013/92/EU Genomförandebeslut 2013/92/EU ska upphöra att gälla den 1 oktober Artikel 9 Tillämpning Artiklarna 1 6 ska tillämpas från och med den 1 oktober Detta beslut ska tillämpas till och med den 30 juni Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Artikel 10 Adressater Utfärdat i Bryssel den 10 augusti På kommissionens vägnar Vytenis ANDRIUKAITIS Ledamot av kommissionen

40 L 205/58 SV Europeiska unionens officiella tidning BILAGA I SPECIFICERADE VAROR Skiffer, även grovhuggen eller enkelt sönderdelad, genom sågning eller på annat sätt, till block eller plattor av kvadratisk eller rektangulär form 2515 Marmor, travertin, s.k. belgisk granit och annan monument- eller byggnadskalksten med en skrymdensitet av minst 2,5 samt alabaster, även grovhuggna eller enkelt sönderdelade, genom sågning eller på annat sätt, till block eller plattor av kvadratisk eller rektangulär form 2516 Granit, porfyr, basalt, sandsten och annan monument- eller byggnadssten, även grovhuggna eller enkelt sönderdelade, genom sågning eller på annat sätt, till block eller plattor av kvadratisk eller rektangulär form 4401 Brännved i form av stockar, kubbar, vedträn, kvistar, risknippen e.d. trä i form av flis eller spån, sågspån och annat träavfall, även agglomererat till vedträn, briketter, pelletar eller liknande former 4415 Packlådor, förpackningsaskar, häckar, tunnor och liknande förpackningar, av trä; kabeltrummor av trä; lastpallar, pallboxar och liknande anordningar, av trä; pallflänsar av trä (exkl. godsbehållare speciellt konstruerade och utrustade för en eller flera transportformer) Lastpallar, pallboxar och liknande anordningar, av trä; pallflänsar av trä (exkl. godsbehållare speciellt konstruerade och utrustade för en eller flera transportformer) Pallboxar och liknande anordningar, av trä (exkl. godsbehållare speciellt konstruerade och utrustade för en eller flera transportformer, samt lastpallar och pallflänsar) Lastpallar och pallflänsar, av trä 4418 Byggnadssnickerier och timmermansarbeten, av trä, inbegripet cellplattor, sammansatt parkettstav samt vissa takspån shingles och shakes, av trä (exkl. fanér, kryssfanér plywood, icke-sammansatta parkettstavar samt prefabricerade byggnader) 4421 Andra varor av trä, inte nämnda någon annanstans Hattstumpar av filt, varken formpressade eller försedda med brätte; plana eller cylindriska hattämnen (inbegripet uppskurna hattämnen) av filt Gatsten, kantsten och trottoarsten av natursten (exkl. skiffer) 6802 Bearbetad monument- eller byggnadssten (utom skiffer) samt varor av sådan sten, andra än varor enligt nr 6801; mosaikbitar o.d. av naturlig sten (inbegripet skiffer), även på underlag; konstfärgade korn, skärvor och pulver av naturlig sten (inbegripet skiffer) Skiffer, bearbetad och varor av skiffer eller agglomererad skiffer (exkl. skiffergranulat, -flisor och -pulver, mosaikkuber o.d., grifflar och skrivtavlor av skiffer färdiga för användning) 6810 Varor av cement, betong eller konstgjord sten, även armerade Varor av asbestcement, cellulosacement e.d., innehållande asbest Eldfasta murstenar, block, plattor och liknande eldfasta keramiska byggvaror, andra än sådana som består av kiseldioxidhaltiga fossilmjöl eller av liknande kiseldioxidhaltiga jordarter Murtegel, bjälklagstegel, håltegel o.d. av keramiskt material

41 L 205/59 Europeiska unionens officiella tidning SV Takpannor, skorstenspipor, rökhuvar, skorstensfoder, byggnadsornament och andra byggvaror, av keramiskt material Ledningsrör, rännor och rördelar, av keramiskt material (exkl. sådana som består av kiseldioxidhaltiga fossilmjöl eller av liknande kiseldioxidhaltiga jordarter, eldfasta keramiska varor, rörformade delar till skorstenar, speciellt framställda rör för laboratoriebruk, elektriska installationsrör och förbindelsedelar till dessa samt alla rörformade ämnen för elektriskt bruk) 6907 Gatstenar, trottoarplattor, golvplattor o.d., plattor för eldstäder samt väggplattor, av keramiskt material; mosaikbitar o.d., av keramiskt material, även på underlag; lister, kant- och sockelplattor o.d., av keramiskt material (exkl. sådana som består av kiseldioxidhaltiga fossilmjöl eller av liknande kiseldioxidhaltiga jordarter, eldfasta varor) Hushållsartiklar samt toalettartiklar, av andra keramiska material än porslin (exkl. bords- och köksartiklar, badkar, bidéer, handfat och motsvarande sanitetsartiklar, statyetter och andra prydnadsföremål; krukor, burkar o.d. artiklar, av sådana slag som används för transport eller förpackning av varor) Bords- och köksartiklar, av stengods (exkl. statyetter och andra prydnadsföremål; krukor, burkar o.d. artiklar, av sådana slag som används för transport eller förpackning av varor; kaffe- och kryddkvarnar med behållare av keramik samt mekanismer av metall) 7210 Valsade platta produkter av järn eller olegerat stål, med en bredd av minst 600 mm, kallvalsade och varken pläterade, på annat sätt med metall överdragna eller försedda med annat överdrag Taggtråd av järn eller stål; vridet band eller vriden enkel flat tråd, med eller utan taggar, samt löst tvinnad dubbel tråd, av sådana slag som används till stängsel, av järn eller stål Spik, stift (inbegripet häftstift), spikbleck märlor och liknande artiklar, av järn eller stål, även med huvud av annat material, dock inte sådana med huvud av koppar 7318 Skruvar, bultar, muttrar, skruvkrokar, nitar, kilar, sprintar, saxsprintar, underläggsbrickor (inbegripet fjäderbrickor) och liknande artiklar, av järn eller stål 7415 Spik, stift (inbegripet häftstift), märlor och liknande artiklar, av koppar eller av järn eller stål med huvud av koppar; skruvar, bultar, muttrar, skruvkrokar, nitar, kilar, sprintar, saxsprintar, underläggsbrickor (inbegripet fjäderbrickor) och liknande artiklar, av koppar Tråd av volfram Tråd av molybden Städ; transportabla smidesässjor; hand- eller pedaldrivna slipstenar och slipskivor med ställning Slip-, puts- eller polermaskiner för bearbetning av trä, kork, ben, hårdgummi, hårdplast eller liknande hårda material (exkl. handverktyg och fleroperationsmaskiner) Presskork, som agglomererats med eller utan bindemedel, och varor därav (exkl. skodon och delar till skodon, inläggssulor, även lösa; huvudbonader och delar till huvudbonader; förladdningar och skiljeväggar till jaktpatroner; leksaker, spel och sportartiklar samt delar därav; plattor (inbegripet golvplattor), skivor eller remsor; plattor i alla storlekar; massiva cylindrar, inkl. rondeller; korkar) Papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer, i remsor eller rullar med en bredd av 36 cm; eller i kvadratiska eller rektangulära ark hos vilka, i ovikt skick, ingen sida är > 36 cm, eller tillskurna i annan form än kvadratisk eller rektangulär samt varor av pappersmassa, papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer, inte nämnda någon annanstans Hushållsartiklar samt toalettartiklar, av andra keramiska material än porslin (exkl. bords- och köksartiklar, badkar, bidéer, handfat och motsvarande sanitetsartiklar, statyetter och andra prydnadsföremål; krukor, burkar o.d. artiklar, av sådana slag som används för transport eller förpackning av varor)

42 L 205/60 SV Europeiska unionens officiella tidning Guld, inkl. platinerat guld, i form av halvfabrikat, icke-monetärt (exkl. plåt och band med en tjocklek, utan underlag > 0,15 mm samt stång, tråd och profiler) Platina i form av halvfabrikat (exkl. plåt och band med en tjocklek, utan underlag > 0,15 mm samt stång, tråd och profiler) Precisionsrör, sömlösa, med runt tvärsnitt, av järn eller olegerat stål, kalldragna eller kallvalsade (exkl. rör av sådana slag som används till olje- eller gasledningar pipelines eller vid borrning efter olja eller gas) Rör, sömlösa, med runt tvärsnitt, av rostfritt stål, kalldragna eller kallvalsade (exkl. rör av sådana slag som används till olje- och gasledningar pipelines eller vid borrning efter olja eller gas) Förbränningskolvmotorer med gnisttändning och med fram- och återgående kolvar, av sådana slag som används för framdrivning av fordon enligt kap. 87 och med en cylindervolym av mer än 250 cm 3 men högst 500 cm Förbränningskolvmotorer med gnisttändning och med fram- och återgående kolvar, av sådana slag som används för framdrivning av fordon enligt kap. 87 och med en cylindervolym av mer än 500 cm 3 men högst cm Apparater för spridning av vätskor eller pulver avsedda för montering på eller för att dragas av traktorer Mekaniska apparater för jordbruk eller trädgårdsskötsel, även för handkraft, för utsprutning eller spridning av vätskor eller pulver (exkl. apparater för spridning av vätskor och bevattningsapparater) Mekaniska apparater för utsprutning, spridning eller finfördelning av ett slag som uteslutande eller huvudsakligen används för tillverkning av tryckta kretsar eller tryckta kretskort Mekaniska apparater, även för handkraft, för utsprutning, spridning eller finfördelning av vätskor eller pulver, inte nämnda någon annanstans Handvinkelslipare med inbyggd elektrisk motor, som kan arbeta utan yttre kraftkälla Lindningstråd för elektriskt bruk, av annat material än koppar, isolerad Tråd och kablar, för en spänning på högst V, med en diameter på ledarens enskilda trådar av mer än 0,51 mm, inte nämnda någon annanstans Bromsar och servobromsar; delar till sådana för industriell sammansättning av: Fordon enligt nr som framförs av gående; Motorfordon enligt nr 8703; Motorfordon enligt nr 8704 som har en förbränningskolvmotor antingen med kompressionständning (diesel- eller semidieselmotor) med en cylindervolym av högst cm 3 eller gnisttändning med en cylindervolym av högst cm 3 ; Motorfordon enligt nr 8705, inte nämnda någon annanstans Växellådor och delar till växellådor för industriell sammansättning av: Fordon enligt nr som framförs av gående; Motorfordon enligt nr 8703; Motorfordon enligt nr 8704 som har en förbränningskolvmotor antingen med kompressionständning (diesel- eller semidieselmotor) med en cylindervolym av högst cm 3 eller gnisttändning med en cylindervolym av högst cm 3 ; Motorfordon enligt nr 8705, inte nämnda någon annanstans Kylare och delar till kylare för industriell sammansättning av: Fordon enligt nr som framförs av gående; Motorfordon enligt nr 8703; Motorfordon enligt nr 8704 som har en förbränningskolvmotor antingen med kompressionständning (diesel- eller semidieselmotor) med en cylindervolym av högst cm 3 eller gnisttändning med en cylindervolym av högst cm 3 ; Motorfordon enligt nr 8705, inte nämnda någon annanstans Ljuddämpare och avgasrör; delar till sådana för industriell sammansättning av: Fordon enligt nr som framförs av gående; Motorfordon enligt nr 8703; Motorfordon enligt nr 8704 som har en förbränningskolvmotor antingen med kompressionständning (diesel- eller semidieselmotor) med en cylindervolym av högst cm 3 eller gnisttändning med en cylindervolym av högst cm 3 ; Motorfordon enligt nr 8705, inte nämnda någon annanstans

43 L 205/61 Europeiska unionens officiella tidning SV BILAGA II RAPPORTERINGSMALL ENLIGT ARTIKEL 6 Rapport om växtskyddskontroller vid import av träemballage för varje försändelse av specificerade varor med ursprung i Vitryssland och Kina Rapporteringsperiod: Rapporterande medlemsstat: Berörda införselorter: Kontrollställe: Antal försändelser som kontrollerats vid bestämmelseorten: Antal försändelser som kontrollerats vid införselorten: Antal inkommande försändelser som förs in till unionen via den rapporterande medlemsstaten Antal kontrollerade försändelser, varav antal försändelser med godkänt träemballage antal försändelser som vägrats införsel på grund av att träemballaget inte uppfyller kraven antal försändelser som innehåller en skadegörare och saknar godkänt ISPM 15-märke (dela upp per skadegörare och ange om märket saknas eller är ogiltigt) antal försändelser som innehåller en skadegörare och har ett godkänt ISPM 15-märke (dela upp per skadegörare) Ange landskod, producent- eller behandlarkod och behandlingskod enligt ISPM 15-märket antal försändelser som endast saknar godkänt ISPM 15-märke (dela upp i avsaknad av märke och ogiltigt märke) Procentandel av de specificerade varorna som har kontrollerats (av det totala antalet försändelser) Nummer i den kombinerade nomenklaturen:

44 1(2) REMISS Dnr / Växtregelenheten Nurun Nahar Tfn: E-post: Enligt sändlista Remiss om ändringar av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter Härmed får ni möjlighet att lämna synpunkter på Jordbruksverkets förslag till ändringar i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter samt ett särskilt beslut om växtskyddsavgifter vid införsel av växter, växtprodukter, sändningar m.m. från tredje land med dnr /2019. Jordbruksverket har tagit fram förslag till ändringar i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) i enlighet med Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1137. Jordbruksverket avser också att införa ett särskilt beslut ( /2019) om att sändningar som importeras med träemballage från Kina och Vitryssland med KN-nummer angivna i bilaga 5 till Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) ska betala en avgift till Jordbruksverket via tullräkningen. Beslutet (EU) 2018/1137 är en tidsbegränsad satsning på växtskyddskontroller av träemballage i vissa sändningar från Kina och Vitryssland. Satsningen gäller från den 1 oktober 2018 fram till den 30 juni Kontrollsatsningen kommer i Sverige att pågå från den 1 juni 2019 till och med den 30 juni Beskrivning av förslagen till föreskriftsändringar finns i den bifogade konsekvensutredningen. Du har möjlighet att lämna synpunkter påföljande dokument som skickas som bilagor till detta mail: föreskriftsförslag konsekvensutredning särskild konsekvensanalys beslut om växtskyddsavgift Vi vill ha in era yttranden senast den 10 maj Skicka dem gärna med e-post till jordbruksverket@jordbruksverket.se och en kopia till vaxtinspektionen@jordbruksverket.se. Jordbruksverket Jönköping jordbruksverket@jordbruksverket.se

45 Jordbruksverket (2) Denna remiss skickas bara som e-post. Finns önskemål om att få remissen i pappersform, vänligen kontakta oss. Ni får gärna vidarebefordra detta mail till berörda företag. Bilagor 1. Föreskriftsändring 2. konsekvensutredning 3. särskild konsekvensanalys 4. beslut om växtskyddsavgift Sändlista Tullverket Sveriges Stenindustriförbund Transportindustriförbundet Trädgårdsanläggarna i Sverige Svensk Handel Sveriges Byggindustrier Ordförande i Sveriges Stenindustriförbund Ikea Svenska handelskammarförbundet Svenskt näringsliv Regelrådet Näringslivets regelnämnd tullverket@tullverket.se info@sten.se info@transportindustriforbundet.se info@tradgardsanlaggarna.se info@svenskhandel.se info@sverigesbyggindustrier.se kai@sten.se jens.graversen@ikea.com fredrik.ekholm@chamber.se niklas.bergstrom@naringsliv.se regelradet@regelradet.se info@nnr.se För kännedom Näringsdepartementet n.registrator@regeringskansliet.se

46 Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping Tfn ISSN SJVFS 2019:xx Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter; Utkom från trycket den xx xxxx 2019 Omtryck beslutade den xx xxxx Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av 21 förordningen (2006:817) om växtskydd m.m., samt efter samråd med Ekonomistyrningsverket, i fråga om verkets föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter 1, dels att bilaga 5 till föreskrifterna ska upphöra att gälla, dels att 2 kap. 4, 4 a och 10 ska ha följande lydelse. Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft. INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 KAP. DEFINITIONER OCH GEMENSAMMA BESTÄMMELSER... 2 Definitioner... 2 Gemensamma bestämmelser KAP. AVGIFTER VID UTFÖRSEL OCH INFÖRSEL AV VÄXTER M.M Växtskyddskontroll utanför ordinarie arbetstid eller ordinarie inspektionsort... 4 Tillstånd för växtskyddskontroll utanför Jordbruksverkets ordinarie inspektionsorter... 4 Utförsel av växter, växtprodukter m.m. till tredje land (export)... 4 Införsel av växter, växtprodukter m.m. från tredje land (import)... 4 Införsel och förflyttning för vetenskapligt ändamål... 5 Kontroll av anläggning inför beslut om införsel och förflyttning för vetenskapligt ändamål... 5 Tillsyn av tillstånd för införsel och förflyttning för vetenskapligt ändamål... 5 Införsel av potentiella växtskadegörare och vilda växter... 5 Särskilda införselvillkor, t.ex. karantän... 5 Importkontroller som inte avbokas KAP. AVGIFTER VID PRODUKTION OCH FÖRSÄLJNING AV VÄXTER INKLUSIVE TRÄVAROR... 6 Produktion och försäljning av plantskoleväxter Författningen senast omtryckt SJVFS 2019:3.

47 SJVFS 2019:xx Produktion och försäljning av förökningsmaterial av trädgårdsväxter i växthus... 6 Produktion och försäljning av övriga växter... 7 Högsta grundavgift plantskola och trädgårdsväxter i växthus... 7 Produktion och försäljning av potatis... 7 Tillstånd att märka trä och träemballage i samband med värmebehandling... 7 Tillstånd att märka träemballage som inte sker i samband med behandling... 8 Tillstånd att märka behandlat trä vid enklare bearbetning, sortering, handel eller liknande hantering... 8 Högsta grundavgift och kontrollavgift trävaror... 8 Utfärdande av växtpass... 8 Utebliven anmälan, ej gjord avanmälan eller ofullständig anmälan KAP. AVGIFTER VID MARKNADSKONTROLL... 9 BILAGA BILAGA BILAGA KAP. DEFINITIONER OCH GEMENSAMMA BESTÄMMELSER 1 Bestämmelserna i dessa föreskrifter reglerar Jordbruksverkets avgifter för utförsel och införsel av växter m.m., för produktion och försäljning av växter inklusive trävaror och för marknadskontroll av att växter och växtprodukter uppfyller gällande regler. Definitioner 2 Om inte annat anges avses i dessa föreskrifter med Fub Marknadskontroll Ordinarie inspektionsort Sundhetsintyg Sändning Fast m 3 under bark Spontan, oaviserad kontroll av att växter och växtprodukter uppfyller gällande regler; avser import, EU:s inre marknad samt handel i Sverige. Här avses orterna Malmö, Helsingborg, Göteborg, Landvetter, Stockholm och Arlanda. Sundhetscertifikat eller annat sundhetsintyg godkänt av Jordbruksverket En kvantitet växter, växtprodukter m.m., som flyttas från ett land till ett annat och omfattas, när så krävs, av ett sundhetsintyg. 2

48 SJVFS 2019:xx Tredje land Växt Växtpass Växtprodukt Växtskyddskontroll Land eller område, som inte omfattas av EU:s tullområde. Har i dessa föreskrifter samma betydelse som i växtskyddslagen (1972:318). Officiell märkning som visar att föreskrivna sundhetskrav är uppfyllda vid förflyttning av växter inom EU. Har i dessa föreskrifter samma betydelse som i växtskyddslagen (1972:318). Omfattar alla de åtgärder som kan förekomma i samband med officiell kontroll av växter, såsom visuell undersökning av växter och växtprodukter m.m., provtagning för laboratorieanalys för att fastställa förekomst av skadegörare, utfärdande av sundhetsintyg och tillstånd. Sådan kontroll omfattar även lokal, redskap, transportmedel eller annat föremål som kan hysa växtskadegörare, liksom kontroll av att märkning och dokumentation, följer gällande regler. (SJVFS 2019:3). Gemensamma bestämmelser 3 Om inget annat anges i dessa föreskrifter ska för sådan växtskyddskontroll som omfattas av föreskrifterna en avgift betalas med kronor. Avgiften inkluderar resekostnader. Om kontrollen tar längre tid än tre timmar debiteras ytterligare 800 kronor för varje påbörjad timme. (SJVFS 2016:14). 4 Efterkontroll innebär kontroll av att åtgärder som föreskrivits vid ordinarie växtskyddskontroll är genomförda. Avgift för efterkontroll ska betalas enligt 3. 5 När Jordbruksverket anlitar ett annat kontrollorgan i samband med växtskyddskontroll tar verket ut avgift enligt 3. (SJVFS 2016:14). 6 Avgift för laboratorieanalys består av faktisk kostnad för analys samt kostnad för transport av prov för laboratorieanalys. 3

49 SJVFS 2019:xx 2 KAP. AVGIFTER VID UTFÖRSEL OCH INFÖRSEL AV VÄXTER M.M. Växtskyddskontroll utanför ordinarie arbetstid eller ordinarie inspektionsort 1 Växtskyddskontroll inklusive utfärdande av sundhetsintyg och andra tillstånd utanför den av Jordbruksverket tillämpade normala arbetstiden sker bara efter godkännande av Jordbruksverket. Avgift ska betalas enligt 1 kap. 3 eller 5. Växtskyddskontroll på annan kontrollplats än ordinarie inspektionsort ska betalas enligt 1 kap. 3 eller 5. Ordinarie avgifter för kontroll eller utfärdande tillkommer. (SJVFS 2016:14). Tillstånd för växtskyddskontroll utanför Jordbruksverkets ordinarie inspektionsorter 2 Tillstånd för växtskyddskontroll av sändningar på andra orter än Jordbruksverkets ordinarie inspektionsorter regleras i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2005:22) om växtskyddskontroll av sändningar som transiteras till inspektionsplatsen och av sändningar som kontrolleras utanför Jordbruksverkets ordinarie inspektionsorter. För utfärdande av sådant tillstånd ska en startavgift om kronor betalas. Vid beslut om att bevilja sådant tillstånd ska därutöver en avgift om kronor betalas. (SJVFS 2014:3). Utförsel av växter, växtprodukter m.m. till tredje land (export) 3 Den som exporterar eller återexporterar växter, växtprodukter m.m. ska betala avgift enligt följande. 1. För sundhetscertifikat, återutförselintyg eller annat tillstånd: 350 kr per certifikat/intyg, om inte annat anges i punkt 2 2. För sundhetscertifikat som avser a-d: 250 kr per certifikat a) frysta frukter, bär och grönsaker b) skurna frukter och grönsaker c) torv och jordprodukter d) mältat korn 3. Om det krävs växtskyddskontroll för att sundhetscertifikat, återutförselintyg eller annat tillstånd enligt punkt 1 eller 2 ska kunna utfärdas ska avgift betalas även enligt 1 kap. 3 eller 5 4. För laboratorieanalys enligt 1 kap. 6. (SJVFS 2018:4). Införsel av växter, växtprodukter m.m. från tredje land (import) 4 Den som importerar varor enligt 11 a första stycket Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare ska betala avgift enligt särskilt beslut av Jordbruksverket (dnr /2019) 2. För färska frukter och grönsaker m.m. som förtecknas i bilaga 1 i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2011:30) om avgifter för vissa kontroller m.m. samordnas växtskyddsavgiften med avgift för kvalitetskontroll enligt 4 kap. 4 den föreskriften. (SJVFS 2019:xx). 2 Se 4

50 SJVFS 2019:xx 4 a Den som importerar sändningar som omfattas av bilaga 5 till Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare och sändningar som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut ska betala en växtskyddsavgift enligt ett särskilt beslut av Jordbruksverket (dnr /2019). (SJVFS 2019:xx). Införsel och förflyttning för vetenskapligt ändamål 5 Myndighetstillstånd för införsel eller förflyttning av växtskadegörare, växter, växtprodukter, jord, odlingssubstrat och andra föremål för försök eller vetenskapliga ändamål och för arbete med sorturval finns reglerat i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1996:13) om införsel från tredje land eller förflyttning inom Europeiska Unionen (EU) av växter m.m. för vetenskapligt ändamål. För prövning av sådant myndighetstillstånd ska betalas 1. grundavgift i form av 700 kronor per tillstånd, och 2. avgift för utredningsarbete med 690 kronor per påbörjad timme utöver den första timmen som täcks av grundavgiften. Kontroll av anläggning inför beslut om införsel och förflyttning för vetenskapligt ändamål 6 Vid kontroll av anläggning inför beslut om myndighetstillstånd ska en fast avgift om kronor betalas. Därutöver debiteras 690 kronor per påbörjad timme utöver den första timmen som täcks av den fasta avgiften. Den fasta avgiften ska vara betald innan tidpunkten för besöket. Tillsyn av tillstånd för införsel och förflyttning för vetenskapligt ändamål 7 För tillsyn av att föreskrivna förutsättningar för tillståndet är uppfyllda ska tillståndshavaren betala 3. avgift enligt 1 kap. 3 eller 5, och 4. avgift för laboratorieanalys enligt 1 kap. 6. (SJVFS 2016:14). Införsel av potentiella växtskadegörare och vilda växter 8 I 11 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare finns bestämmelser om införseltillstånd för potentiella växtskadegörare och vilda växter från tredje land. Avgift för prövning av sådant tillstånd betalas enligt 5 och för tillsyn enligt 7 i detta kapitel. Särskilda införselvillkor, t.ex. karantän 9 För växtskyddskontroll av växter som odlas i karantän enligt 10 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare ska importören betala avgift enligt 1 kap. 3 eller 5. (SJVFS 2016:14). 5

51 SJVFS 2019:xx Importkontroller som inte avbokas 10 Om en sändning som anmälts i enlighet med 11 a Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare, inte kommer att finnas tillgänglig för kontroll i enlighet med anmälan, så ansvarar importören för att snarast informera Jordbruksverket om detta. Kommer informationen in efter kl angiven kontrolldag debiteras importören 800 kronor. Om en sändning som anmälts i enlighet med 7 b och bilaga 5 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare och sändningar som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut, inte kommer att finnas tillgänglig för kontroll i enlighet med anmälan, så ansvarar importören för att snarast informera Jordbruksverket om detta. Kommer informationen in efter kl angiven kontrolldag debiteras importören 800 kronor. (SJVFS 2019:xx). 3 KAP. AVGIFTER VID PRODUKTION OCH FÖRSÄLJNING AV VÄXTER INKLUSIVE TRÄVAROR Produktion och försäljning av plantskoleväxter 1 De företag som är registrerade enligt 3 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare eller enligt 1 kap. 5 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:79) om trädgårdsväxters sundhet m.m. och som producerar plantskoleväxter med växtpass- eller följesedelskrav, eller säljer sådana växter till andra än slutkonsumenter, ska betala avgift i form av 1. årlig grundavgift med kronor, 2. årlig tillsynsavgift med kronor, och 3. årlig arealbaserad tillsynsavgift med 650 kronor per påbörjat hektar, varvid minsta enhet är 1,0 hektar och den maximala debiteringsmässiga ytan är 30 hektar. Ett företag som bara säljer plantskoleväxter till slutkonsument ska istället betala en årlig grundavgift om 400 kronor och en årlig tillsynsavgift om 800 kronor. Vid efterkontroll eller annan tillsyn utöver ett årligt tillsynsbesök tas avgift ut enligt 1 kap. 3 eller 5 samt för laboratorieanalys enligt 1 kap. 6. (SJVFS 2016:14). Produktion och försäljning av förökningsmaterial av trädgårdsväxter i växthus 2 De företag som är registrerade enligt 3 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare eller enligt 1 kap. 5 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:79) om trädgårdsväxters sundhet m.m. och som producerar förökningsmaterial av trädgårdsväxter i växthus ska betala en avgift i form av årlig grundavgift med kronor, årlig tillsynsavgift med kronor, och årlig arealbaserad tillsynsavgift med 700 kronor per påbörjade 100 kvadratmeter, varvid minsta enhet är 100 kvadratmeter och den maximala debiteringsmässiga ytan är 400 kvadratmeter. Vid efterkontroll eller annan tillsyn utöver ett årligt tillsynsbesök tas avgift ut enligt 1 kap. 3 eller 5 samt för laboratorieanalys enligt 1 kap. 6. (SJVFS 2019:3). 6

52 SJVFS 2019:xx Produktion och försäljning av övriga växter 2 a De företag som inte betalar avgift enligt 3 kap. 1 första eller andra stycket eller 2 första stycket och som har rätt att utfärda växtpass ska betala avgift i form av årlig tillsynsavgift med kronor. Vid efterkontroll eller annan tillsyn utöver ett årligt tillsynsbesök tas avgift ut enligt 1 kap. 3 eller 5 samt för laboratorieanalys enligt 1 kap. 6. (SJVFS 2016:14). Högsta grundavgift plantskola och trädgårdsväxter i växthus 3 Om ett företag omfattas av krav på kontroll enligt både 1 och 2 i detta kapitel ska endast en årlig grundavgift, en årlig tillsynsavgift och en årlig arealbaserad tillsynsavgift betalas. I sådana fall ska den högsta grundavgiften, den högsta årliga tillsynsavgiften och den högsta arealbaserade tillsynsavgiften betalas. Produktion och försäljning av potatis 4 Den som är registrerad hos Jordbruksverket enligt 3 a första stycket Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare, ska betala den årsavgift som anges nedan. Den som har både odling och packeriverksamhet ska betala avgift enligt den registrerade potatisarealen. Potatisareal, hektar Upp till och med 2,0 ha Mer än 2,0 ha upp till och med 10,0 ha Mer än 10,0 ha Enbart packeriverksamhet Årsavgift 600 kronor kronor kronor kronor Om ett kontraktstecknande företag anmäler samtliga sina odlare till registret kan Jordbruksverket i det enskilda fallet besluta om viss reducering av årsavgiften. Tillstånd att märka trä och träemballage i samband med värmebehandling 5 Företag som ansöker om tillstånd att märka trä och träemballage med sundhetsintyg i samband med värmebehandling enligt Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2014:39) om märkning av trä och träemballage med sundhetsintyg ska betala en ansökningsavgift om kronor. Vid beslut om att bevilja sådant tillstånd ska därutöver en avgift om kronor betalas. (SJVFS 2014:38) 6 Företag som har tillstånd att märka trä och träemballage med sundhetsintyg i samband med värmebehandling ska för varje produktionsplats betala 1. en årlig grundavgift om kronor, och 2. en årlig kontrollavgift om kronor. Vid efterkontroll eller annan kontroll utöver ett årligt kontrollbesök tas avgift ut enligt 1 kap. 3 eller 5 samt för laboratorieanalys enligt 1 kap. 6. (SJVFS 2016:14). 7

53 SJVFS 2019:xx Tillstånd att märka träemballage som inte sker i samband med behandling 7 Företag som ansöker om tillstånd att märka trä och träemballage med sundhetsintyg som inte sker i samband med värmebehandling enligt Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2014:39) om märkning av trä och träemballage med sundhetsintyg, ska betala en ansökningsavgift om kronor. Vid beslut om att bevilja sådant tillstånd ska därutöver en avgift om kronor betalas. (SJVFS 2014:38). 8 Företag som har tillstånd att märka träemballage med sundhetsintyg, som inte sker i samband med värmebehandling, ska för varje produktionsplats betala 1. en årlig grundavgift om kronor, och 2. en årlig kontrollavgift om kronor. Vid efterkontroll eller annan kontroll utöver ett årligt kontrollbesök tas avgift ut enligt 1 kap. 3 eller 5 samt för laboratorieanalys enligt 1 kap. 6. (SJVFS 2016:14). Tillstånd att märka behandlat trä vid enklare bearbetning, sortering, handel eller liknande hantering 8 a Företag som ansöker om tillstånd att märka behandlat trä med sundhetsintyg vid enklare bearbetning, sortering, handel eller liknande hantering enligt Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2014:39) om märkning av trä och träemballage med sundhetsintyg, ska betala en ansökningsavgift om kronor. Vid beslut om att bevilja ett sådant tillstånd ska därutöver en avgift om kronor betalas. (SJVFS 2014:38). 8 b Företag som har tillstånd att märka behandlat trä med sundhetsintyg vid enklare bearbetning, sortering, handel eller liknande hantering ska för varje produktionsplats betala 1. en årlig grundavgift om kronor, och 2. en årlig kontrollavgift om kronor. Vid efterkontroll eller annan kontroll utöver ett årligt kontrollbesök tas avgift ut enligt 1 kap. 3 eller 5 samt för laboratorieanalys enligt 1 kap. 6. (SJVFS 2016:14). Högsta grundavgift och kontrollavgift trävaror 9 Om ett företag omfattas av krav på avgift enligt flera av paragraferna 6, 8 och 8 b i detta kapitel ska endast en årlig grundavgift och en årlig kontrollavgift betalas. I sådana fall ska den högsta grundavgiften och den högsta årliga kontrollavgiften betalas. (SJVFS 2014:38). Utfärdande av växtpass 10 I de fall Jordbruksverket utfärdar växtpass ska företaget betala avgift för 1. växtpass med 450 kronor per styck, 2. växtskyddskontroll med avgift enligt 1 kap. 3 eller 5, och 3. laboratorieanalys enligt 1 kap. 6. (SJVFS 2016:14). 8

54 SJVFS 2019:xx Utebliven anmälan, ej gjord avanmälan eller ofullständig anmälan 11 Enligt 5 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:79) om trädgårdsväxters sundhet m.m. krävs att yrkesmässig produktion eller försäljning av trädgårdsväxter ska anmälas till Jordbruksverket varje år. Den som inte skickar in begärda uppgifter trots påminnelse, ska betala 300 kronor för Jordbruksverkets administrativa kostnader. 12 Den som trots påminnelse inte anmäler sin potatisodling i någon av de avgiftsklasser som anges i 4 debiteras den högsta avgiften. Den som vid kontroll visar sig ha anmält felaktig avgiftsklass kan, om Jordbruksverket finner det skäligt, debiteras den högsta avgiften enligt Den som inte anmäler att produktion eller odling av växter, som är avgiftsbelagd enligt dessa föreskrifter har upphört, ska betala 300 kronor för Jordbruksverkets administrativa kostnader. 4 KAP. AVGIFTER VID MARKNADSKONTROLL 1 Den som förfogar över växter ska till Jordbruksverket betala en avgift för efterkontroll enligt 1 kap. 4 samt om tillämpligt avgift enligt 1 kap. 5 och 6 i det fall att 1. krav på märkning enligt 6 7 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare eller 1 kap.10 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:79) om trädgårdsväxters sundhet m.m., inte är uppfyllda, 2. krav på dokumentation enligt 3 a, andra stycket punkt 1 och tredje stycket punkt 3 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare eller 10 och 16 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:79) om trädgårdsväxters sundhet m.m., inte är uppfyllda och 3. märkning enligt 3 a Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare är sådan att odlingsplatsen inte entydigt kan spåras och det finns misstanke om förekomst av skadegörare som omfattas av de föreskrifterna Jordbruksverket kan i särskilda fall besluta att den som förfogar över växter ska till Jordbruksverket betala avgift för växtskyddskontroll enligt 1 kap. 3 samt om tillämpligt avgift enligt 1 kap. 5 och 6 om det finns misstanke om förekomst av skadegörare som omfattas av Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare eller Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:79) om trädgårdsväxters sundhet m.m. 9

55 SJVFS 2019:xx Denna författning 3 träder i kraft den xx xxxx CHRISTINA NORDIN Nurun Nahar (Växtregelenheten) 3 SJVFS 2019:xx 10

56 SJVFS 2019:xx Bilaga 1-3 har upphävts genom (SJVFS 2015:20). 11

57 SJVFS 2019:xx Bilaga 4 har upphävts genom (SJVFS 2014:3). 12

58 SJVFS 2019:xx Bilaga 5 har upphävts genom (SJVFS 2019:xx). 13

59 KONSEKVENS- UTREDNING Dnr / Växtregelenheten Förslag till ändringar i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgift A Allmänt Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå Bakgrund EU-kommissionen har beslutat 1 om ett nytt genomförandebeslut efter att beslut 2013/29/EU har löpt ut. Beslutet 2013/29/EU innebar en satsning på växtskyddskontroller av träemballage i sändningar från Kina. Beslutet 2013/29/EU upphörde från den 1 oktober 2018 och istället ska kommissionens genomförandebeslut, (EU) 2018/1137 tillämpas från och med den 1 oktober Satsningen är tillfällig och gäller fram till den 30 juni Med det nya beslutet har kommissionen inkluderat fler varukoder (totalt 51 varukoder) som kommer med träemballage och ett nytt land: Vitryssland. Träemballage som kommer med de specifika varukoderna ska vara föremål för växtskyddskontroll med en kontrollfrekvens som inte bör vara lägre än 1 % av de aktuella sändningarna. Vad är bakgrunden till denna kontrollsatsning? Anledningen till förlängningen är att EU under lång tid har hittat allvarliga växtskadegörare i sändningar med de aktuella produkterna från länder som Kina och Vitryssland. Allvarliga växtskadegörare kan spridas och sprids vid internationell handel. Spridning kan ske med varor men även med det träemballage som används för att stötta, skydda eller förvara varor vid transport. Det finns allvarliga växtskadegörare i Kina och Vitryssland som EU inte vill ha in till unionen. Vedlevande skadegörare har upptäckts vid upprepade kontrolltillfällen och man har också märkt att det har varit brister i märkningen av emballaget. I flera Medlemsstater (MS) har utbrott av skadegörare kunnat spåras till kinesiskt träemballage. Dessa skadegörare kan utgöra en 1 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/1137 av den 10 augusti 2018 om tillsyn, växtskyddskontroller och åtgärder som ska vidtas vad gäller träemballage som används vid transport av vissa varor med ursprung i vissa tredjeländer

60 Jordbruksverket Dnr /2019 2(9) enorm skada inom EU om de etablerar sig här. Skadegörarna måste bekämpas vilket har visat sig vara mycket kostsamt. Bakgrund till varför Jordbruksverket behöver göra en föreskriftsändring Föreskriftsändringen är följdändringar av arbetet för att Jordbruksverket ska kunna genomföra EU-kommissionens genomförandebeslut om en tidsbegränsad satsning på växtskyddskontroller av träemballage i vissa sändningar från Kina och Vitryssland. Jordbruksverket kommer att utföra växtskyddskontroll av sändningar med de specificerade varor som kommer med träemballage från Kina och Vitryssland i enlighet med kommissionsbeslutet. Dessa växtskyddskontroller ska finansieras genom avgifter som Jordbruksverket fastställer i ett separat beslut (dnr: /2019). En upplysningsbestämmelse om det särskilda beslutet kommer att finnas i Jordbruksverkets föreskrifter (SJVFS 2009:13) om växtskyddsavgifter, 2 kap. 4 a. Problembeskrivning till varför vi ska göra ändringar av SJVFS 2009:13 Artikel 4 i beslutet (EU) 2018/1137 avser att en del sändningar (kontrollfrekvens 1%) som innehåller träemballage ska genomgå en växtskyddskontroll. Jordbruksverket har ännu inte börjat tillämpa beslutet p.g.a. svårigheter med att sätta upp ett system som balanserar kraven i kommissionsbeslutet mot kostnaden för företagen. Jordbruksverket har tagit ett särskilt beslut för att kunna ta en avgift för växtskyddskontroller. En bestämmelse i 4 a om att Jordbruksverket har tagit ett beslut om att ta en avgift för kontrollerna måste därför skrivas i SJVFS 2009:13. Det särskilda beslutet kommer att tas av Jordbruksverkets generaldirektör. Föreslagna föreskriftsändringar Förslaget är att utifrån Tullverkets statistik som Jordbruksverket har fått ta del av, göra ett riskbaserat urval (baserat på vilka varukoder som utgör högre fytosanitär risk samt andel olika varukoder som tas in) av företag som ska genomgå en växtskyddskontroll under en viss tidsperiod. Det betyder att företaget får ett e-postmeddelande från Jordbruksverket att företaget ska göra en särskild föranmälan av berörda sändningar som kommer med träemballage till Jordbruksverket under en specifik tidsperiod som Jordbruksverket i förväg valt ut. Det utvalda företaget ska ange en önskad kontrollplats eller ort där de vill att kontrollen ska äga rum. Observera att det här är en kompletterande föranmälan utöver tulldeklarationen som företaget utför. Efter att Jordbruksverket har genomfört en kontroll så meddelas kontrollresultatet till Tullverket via e-post. Alla företag som importerar varor med de utpekade sändningarna innehållande träemballage kommer att faktureras avgift av Tullverket via tullräkning. De berörda företagen måste kunna styrka att sändningen inte kommer med träemballage för att bli befriad av avgiften. En sådan försäkran kan också göras vid klareringen (införtullningen) i fält 44. I fält 44 kommer det att finnas två kryssrutor, en som säger att sändningen kommer med träemballage och en som säger att sändningen är fri från träemballage. Om inte importören kryssar i någon ruta då antas det automatiskt att sändningen kommer med träemballage. Om sändningar kommer med träemballage då ska företaget faktureras

61 Jordbruksverket Dnr /2019 3(9) enligt ett kommande beslut med dnr: /2019 med 160 kronor per tull-id. Finns inte träemballage i sändningen utförs ingen växtskyddskontroll. Det finns stora osäkerheter kring vad den totala kostnaden blir var ca relevanta importer av de aktuella varukoderna, vi har dock ingen information om hur många utav dessa sändningar som innehöll träemballage. Utifrån direktkontakt med de 12 största företagen som stod för 50 % av de aktuella sändningarna uppskattar vi antalet sändningar med träemballage till ca Sverige ska enligt beslutet göra minst 1 % fysiska kontroller och i Sverige planerar vi att utföra ca 100 kontroller per år. För att Jordbruksverket ska ha full kostnadstäckning för kontroller av träemballage med specificerade varukoder från Kina och Vitryssland kommer det att utgå en växtskyddsavgift på 160 kronor per tull-id. Se beräkningar av kostnader nedan. Jordbruksverket har kostnader enligt följande; 1. Administrera anmälningar kronor kontrolldagar resor, logi och övriga kontrollkostnader samordning, planering och uppstartskostnader kronor 5. total kostnad för sändningar = kronor ger en kostnad på 148 kronor per tull-id 6. påslag med 10 % för den stora osäkerheten i underlaget ger 163 kronor per tull-id 7. en avrundning från 163 kronor till 160 kronor per tull-id. Följande ändringar i SJVFS 2009:13 föreslås I 2 kap. 4 uppdateras det särskilda beslutets diarienummer (dnr: /2019). Vi föreslår också att 2 kap. 4 a ändras så att det framgår att den som importerar sändningar som omfattas av bilaga 5 till Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) ska betala en växtskyddsavgift enligt ett särskilt beslut av Jordbruksverket. Observera att det enbart de aktörer som importerar varor med de utpekade varukoderna och som kommer med träemballage som behöver betala en avgift via tullräkning enligt beslutet. Vi föreslår även att föreskrifternas bilaga 5 upphävs. Den har reglerat avgift för växtskyddskontroll för vissa sändningar med träemballage. Dock har bestämmelsen som anger att bilaga 5 ska tillämpas, 2 kap. 4 a, innehållit en tidsbegränsning så att den endast gällt till och med den 31 juli Bilaga 5 är därför inaktuell och ska upphävas. Övriga ändringar I 2 kap. 10 har punktlistan med två punkter gjorts om till två stycken. Då stämmer dispositionen bättre med resten av föreskrifterna. I andra stycket i 10 har ordet skriftligt strukits från meningen 7 b och bilaga 5 Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare som omfattas av

62 Jordbruksverket Dnr /2019 4(9) Europeiska kommissionens genomförandebeslut, inte kommer att finnas tillgänglig för kontroll i enlighet med anmälan, så ansvarar importören för att snarast informera Jordbruksverket skriftligen om detta. Ordet skriftligen har tagits bort eftersom importören kan välja att meddela Jordbruksverket på något annat sätt. På grund av namnbyte på föreskriften Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut har ordet sändningar lagts till i samma stycke som ovan. Numera heter föreskriften Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare och sändningar som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut. Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd Om 2 kap. 4 och 4 a inte hänvisar till beslutet om avgifter kan det bli förvirrat vad som gäller. Om 2 kap. 10 inte ändras så blir bestämmelsen fortsatt olik övriga bestämmelser i föreskriften. Om bilaga 5 inte upphör att gälla så kan läsare tro att den ska tillämpas, trots att 2 kap. 4 a anger att den endast ska tillämpas till och med den 31 juli Uppgifter om vilka som berörs av regleringen Den som importerar sändningar av följande KN-nummer med träemballage från Kina och Vitryssland till Sverige under perioden är berörda; block eller plattor av kvadratisk eller rektangulär form (block eller plattor av monument- eller byggnadskalksten, t.ex. marmor eller travertin) Granit, porfyr, basalt, sandsten och annan monument- eller byggnadssten, i block eller plattor av kvadratisk eller rektangulär form Brännved i form av stockar, kubbar, vedträn, kvistar, risknippen e.d. trä i form av flis eller spån, sågspån och annat träavfall, även agglomererat till vedträn, briketter och pelletar Packlådor, förpackningsaskar, häckar, tunnor och liknande förpackningar av trä; kabeltrummor av trä, lastpallar, pallboxar och liknande anordningar Lastpallar, pallboxar och liknande anordningar, av trä; pallflänsar av trä Lastpallar och pallflänsar av trä Pallboxar och liknande anordningar av trä Byggnadssnickerier och timmermansarbeten av trä, inbegripet cellplattor, sammansatt parkettstav samt vissa takspån.

63 Jordbruksverket Dnr /2019 5(9) 4421 Andra varor av trä Presskork, som agglomererats med eller utan bindemedel och varor därav Papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer, i remsor eller rullar med en bredd av 36 cm rektangulär samt varor av pappersmassa, papper, papp, cellulosavadd eller duk av cellulosafibrer, inte nämnda någon annanstans Hattstumpar av filt Gatsten, kantsten och trottoarsten av natursten (exkl. skiffer) Bearbetad monument- eller byggnadssten (utom skiffer) samt varor av sådan sten, andra än varor enligt nr Skiffer, bearbetad och varor av skiffer eller agglomererad skiffer Varor av cement, betong eller konstgjord sten, även armerade Varor av asbestcement, cellulosacement e.d., innehållande asbest Eldfasta murstenar, block, plattor och liknande eldfasta keramiska byggvaror Murtegel, bjälklagstegel, håltegel o.d. av keramiskt material, Takpannor, skorstenspipor, rökhuvar, skorstensfoder, byggnadsornament och andra byggvaror av keramiskt material Ledningsrör, rännor och rördelar, av keramiskt material Gatstenar, trottoarplattor, golvplattor o.d., plattor för eldstäder samt väggplattor, av keramiskt material; mosaikbitar o.d., av keramiskt material, även på underlag; lister, kant- och sockelplattor Bords- och köksartiklar av stengods Hushållsartiklar samt toalettartiklar, av andra keramiska material än porslin Valsade platta produkter av järn eller olegerat stål med en bredd av minst 600 m.m Taggtråd av järn eller stål Spik, stift (inbegripet häftstift), spikbleck märlor och liknande artiklar, av järn eller stål Skruvar, bultar, muttrar, skruvkrokar, nitar, kilar, sprintar, saxsprintar, underläggsbrickor och liknande artiklar, av järn eller stål Spik, stift (inbegripet häftstift), märlor och liknande artiklar, av koppar eller av järn eller stål med huvud av koppar; skruvar, bultar, muttrar, skruvkrokar, nitar, kilar, sprintar, saxsprintar, underläggsbrickor och liknande artiklar av koppar Tråd av volfram Tråd av molybden Städ; transportabla smidesässjor Slip-, puts- eller polermaskiner för bearbetning av trä, kork, ben, hårdgummi, hårdplast eller liknande hårda material.

64 Jordbruksverket Dnr /2019 6(9) Guld, inkl. platinerat guld, i form av halvfabrikat, icke-monetärt Platina i form av halvfabrikat Precisionsrör, sömlösa, med runt tvärsnitt, av järn eller olegerat stål, kalldragna eller kallvalsade Rör, sömlösa, med runt tvärsnitt, av rostfritt stål, kalldragna eller kallvalsade Förbränningskolvmotorer med gnisttändning och med fram- och återgående kolvar av sådana slag som används för framdrivning av fordon Förbränningskolvmotorer med gnisttändning och med fram- och återgående kolvar Apparater för spridning av vätskor eller pulver avsedda för montering på eller för att dragas av traktorer Mekaniska apparater för jordbruk eller trädgårdsskötsel, även för handkraft, för utsprutning eller spridning av vätskor eller pulver Mekaniska apparater för utsprutning, spridning eller finfördelning av ett slag som uteslutande eller huvudsakligen används för tillverkning av tryckta kretsar eller tryckta kretskort Mekaniska apparater, även för handkraft, för utsprutning, spridning eller finfördelning av vätskor eller pulver, inte nämnda någon annanstans Handvinkelslipare med inbyggd elektrisk motor, som kan arbeta utan yttre kraftkälla Lindningstråd för elektriskt bruk, av annat material än koppar, isolerad Tråd och kablar, för en spänning på högst V, med en diameter på ledarens enskilda trådar av mer än 0,51 mm, inte nämnda någon annanstans Bromsar och servobromsar; delar till sådana för industriell sammansättning av fordon Växellådor och delar till växellådor för industriell sammansättning av fordon Kylare och delar till kylare för industriell sammansättning av fordon Ljuddämpare och avgasrör; delar till sådana för industriell sammansättning av fordon * Observera att dessa beskrivningar är förenklade. Fullständiga beskrivningar av dessa KN-nummer finns i ändringsförslaget beträffande Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38).

65 Jordbruksverket Dnr /2019 7(9) Uppgifter om de bemyndiganden som myndighetens beslutanderätt grundar sig på 2 kap. 10 och bilaga 5 avser avgifter för kontroll och därmed sammanhängande åtgärder och ändras eller upphävs med stöd i 21 förordningen (2006:817) om växtskydd m.m. Bestämmelserna i 2 kap. 4 och 4 a är upplysningsbestämmelser och ändras utan något särskilt bemyndigande. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen Våra föreslagna ändringar i SJVFS (2009:13) om växtskyddsavgifter innebär inga förändringar i dessa avseenden. Däremot innebär införandet av kommissionsbeslutet, och våra föreslagna ändringar i SJVFS (2013:38), en ökad kostnad för en importör med sändningar innehållande träemballage från Kina och Vitryssland. Detta eftersom varorna kommer att genomgå en växtskyddskontroll. Dessutom behöver importören göra sändningen tillgänglig för Jordbruksverket och varorna kan behöva lastas om. Kontrollerna kan också innebära att sändningar stoppas upp under några dagar. Särskild importanmälan kommer att innebära en viss administrativ börda för de utvalda importörerna. Importörerna behöver fylla i en blankett för de uppgifter som ska lämnas in till Jordbruksverket i förväg. Jordbruksverket avser att ta ut en växtskyddsavgift. Avgiften betalas av alla berörda importörer som tar in sändningar med de specificerade varukoder innehållande träemballage. Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Regleringen överensstämmer med EU-rätten. Vi förutsätter att föreskriftsändringen går igenom så fort det går, detta för att Jordbruksverket ska kunna komma igång med kontrollerna under sommaren Om kontrollerna kommer igång till sommaren 2019 kommer Sverige att klara andelen kontroller i enlighet med EU-beslut. Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser Detta föreskriftsärende kräver inga särskilda hänvisningar när det ikraftträdandedatum och inte heller speciella informationsinsatser. gäller Däremot behövs speciella informationsinsatser med anledning av det nya kommissionsbeslutet, våra föreslagna ändringar i SJVFS (2013:38) och vårt planerade beslut om fastställande av växtskyddsavgift.

66 Jordbruksverket Dnr /2019 8(9) B Kommuner och landsting Regleringen bedöms inte få effekter för kommuner eller landsting. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkten i avsnitt B. C Företag Med företag avses här en juridisk eller en fysisk person som bedriver näringsverksamhet, det vill säga försäljning av varor och/eller tjänster yrkesmässigt och självständigt. Att yrkesmässigt bedriva näringsverksamhet bör tolkas brett. Markera med x (x) Regleringen bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av punkterna i avsnitt C. () Regleringen bedöms få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför en beskrivning av punkterna i avsnitt C. Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader I den särskilda konsekvensanalysen redovisas hur vi har beräknat förslagets effekter på företagens administrativa kostnader. Beskrivning av vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen Beskrivning av hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning

67 Jordbruksverket Dnr /2019 9(9) D Samråd Beskrivning av ett eventuellt tidigt samråd Tidiga samråd har skett med Tullverket. Jordbruksverket har haft dialog med Tullverket i samband med kommissionsbeslutet om hur kontrollsatsningen ska genomföras. E Kontaktperson Nurun Nahar, växtregelenheten, Jordbruksverket E-post: Nurun.nahar@jordbruksverket.se

68 SÄRSKILD KONSEKVEN SAN ALYS - administrativa bördor för företagen I tabellen ska du ange de nya eller ändrade paragrafer i föreskriften/allmänna rådet som innehåller administrativa bördor för företagen och göra en bedömning av den samlade kostnaden för respektive börda. Endast en börda ska anges per rad. Du ska bifoga den ifyllda tabellen till konsekvensutredningen. Föreskriftens namn: Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrift er (2009:13) om växtskyddsavgift er Dnr : /2019 Ange paragraf med ny eller ändrad administrativ börda Ange typ av administrativ börda Ange den legala grunden för den administrativa bördan (ange författning, direktiv eller beslut samt tillämplig artikel/paragraf) 1) Ange om den legala grunden för den administrativa bördan innehåller ett tolkningsutrymme som medger alternativa lösningar och om så är fallet på vilket sätt. 2) Ange också om den administrativa bördan går utöver vad den legala grunden kräver. Ange typ av företag som berörs av den administrativa bördan Ange bedömd tidsåtgång för den administrativa bördan per företag och år Ange hur många företag som berörs av den administrativa bördan Ange den samlade kostnaden för den administrativa bördan för företagen per år Summan administrativ kostnad per år 0 Samlad kostnad för upphävda administrativa bördor Ange samlad kostnad för administrativa bördor som upphävs på grund av föreskriften eller det allmänna rådet. Kronor

69 Jämfört med tidigare uppgifter kommer den administrativa bördan att: Minska med kronor x kr per år Vara oförändrad Öka med 0 kronor per år Du kan läsa mer om administrativa bördor i Hjälpreda Administrativa bördan för företagen. Du hittar den på Magasinet/Regler & Vägledning/Vägledning i juridiska frågor.

70 1(3) BESLUT Dnr: /2019 Beslut om växtskyddsavgift vid införsel av växter, växtprodukter, sändningar m.m. från tredje land (import) Jordbruksverkets beslut Detta beslut ska gälla från och med den 1 juni 2019 och tills vidare om inte annat anges nedan. Beslutet ersätter Jordbruksverkets beslut från den 16 juni 2016 med dnr och beslut från den 31 maj 2018 med dnr /2018. Avgift för träemballage som används i sändningar med ursprung i Kina och Vitryssland De som importerar sändningar som omfattas av bilaga 5 till Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2013:38) om växtskadegörare och sändningar som omfattas av Europeiska kommissionens genomförandebeslut ska betala en växtskyddsavgift på 160 kronor per tull-id. Detta gäller till och med den 30 juni Växtskyddsavgifter för spannmål, odlingssubstrat, trä m.m. Följande avgifter gäller för den som importerar varor enligt 11 a första stycket Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 1995:94) om skyddsåtgärder mot spridning av växtskadegörare. Växtskyddsavgift ska betalas per sundhetsintyg, enligt följande: 1. För spannmål, odlingssubstrat och trä: 0,03 kronor per kilo, dock lägst kronor och högst kronor, och 2. för övriga sändningar: 0,08 kronor per kilo, dock lägst kronor. För färska frukter och grönsaker m.m. som förtecknas i bilaga 1 i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2011:30) om avgifter för vissa kontroller m.m. samordnas avgiftsuttaget Jordbruksverket Jönköping jordbruksverket@jordbruksverket.se