Undersökning om betydande miljöpåverkan

Transkript

1 Samhällsbyggnad Gävle Samrådshandling DNR:18SBN109 Handläggare: Sari Svedjeholm Undersökning om betydande miljöpåverkan Tillhörande detaljplan för Villastaden 17:24, Karlavägen 23 A Gävle kommun 0

2 UNDERSÖKNING DNR:18SBN109 Undersökningens syfte Enligt Plan- och bygglagen 4 kap 34 och Miljöbalken 6 kap 5 ska alla detaljplaner föregås av en undersökning om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. En utredning är det underlag som analyserar och avgör om planförslaget kan antas påverka miljön på sådant sätt att en miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. Samlad bedömning Det är Gävle kommuns bedömning att ett genomförande av planen inte kommer att innebära en betydande miljöpåverkan. Ingen strategisk miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning kommer därför att upprättas. Ifall länsstyrelsen anser att en miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas vill kommunen samråda om omfattning och detaljeringsgrad. Se vidare under Motiverat ställningstagande. Detaljplanens syfte Ägaren Bengt Skoglund, har inkommit med ansökan om planbesked för utökad byggrätt. Huvudbyggnaden på fastigheten Villastaden 17:24 är till stor del placerad på så kallad prickmark, mark som inte får bebyggas. Detta innebär att det saknas rätt att återuppföra byggnaden vid skada och att det inte går att medge bygglov för tillbyggnad. Huvudbyggnaden är särskilt värdefull enligt PBL 8:13. Planbestämmelser som säkrar det kulturhistoriska värdet (varsamhetsbestämmelser och/eller skyddsbestämmelser) kommer att införas. Delning av tomten kommer inte att tillåtas. Detaljplanen tas fram med ett standardförfarande. Planområdet Planområdet är beläget i Villastaden som är belägen strax öster om de centrala delarna av Gävle. För området gäller en stadsplan fastställd den 3 juni Detaljplanen anger användningssättet bostadsändamål vilket även är fastighetens användning. Motiverat ställningstagande Utifrån den sammanställning som gjorts i checklistan bedömer Gävle kommun att planförslaget inte förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Då planändringen endast berör en enskild fastighet och syftet med planen är att förändra den prickade marken, finns det ingen orsak att förvänta sig att det blir betydande miljöpåverkan. Medverkande tjänstemän Undersökningen har tagits fram av: Sari Svedjeholm, planingenjör Maria Höjer, miljöutredare Maria Lind, kommunekolog Lena Boox, kommunantikvarie 2

3 UNDERSÖKNING DNR:18SBN109 Checklista för undersökning om betydande miljöpåverkan Bedöms planen påverka: Kommentar Naturvård Riksintresse naturvård 3 kap. 6 MB. Dalälven 4 kap. 2 MB Natura kap. 4 MB (SFS 1998:1252) Naturreservat 7 kap. 4 MB (SFS 1998:1252) Naturminne 7 kap. 10 MB (SFS 1998:1252) Biotopskyddsområde 7 kap. 11 MB Generellt biotopskydd 7 kap. 11 MB (förteckning i SFS 1998:1252 bilaga 1) Strandskyddsområde 7 kap MB Naturvårdsarter bilaga 1 fågeldirektivet habitatdirektivets bilaga Artskyddsförordningen ArtDatabanken signalarter för skog Annan värdefull natur Naturområde utpekat i ÖP Friluftsliv och rekreation Riksintresse friluftsliv 3 kap. 6 MB Riksintresse turism och rörligt friluftsliv 4 kap 2 MB Rekreationsområde, led, skolskog etc Övriga friluftsintressen 3

4 UNDERSÖKNING DNR:18SBN109 Bedöms planen påverka: Kommentar Kulturmiljö Riksintresse kulturmiljö 3 kap 6 MB Värdefull kulturmiljö. 2 kap. 6 PBL Skydd i gällande detaljplan Byggnadsminne/Kyrkomiljö 3 kap KML (SFS 2013:558) 4 kap KML Fornlämning/Skog o Hist 2 kap KML Värdefulla byggnader/ skyddsföreskrifter 8 kap. 13, 8 kap. 17 PBL Särskilt värdefull enl 2 kap. 6 PBL (Sista stycket). Krav på skydd av kulturvärden som uppnår PBL 8 kap. 13 ) Landskapsbild Landskaps-/stadsbild In- och utblickar Historiska samband Ja Ja Ja Ingår i riksintresse kulturmiljö Gävle stad. Ja, fastigheten ingår i en särskilt värdefull kulturmiljö. Idag finns inget skydd. Området samt den enskilda byggnaden är särskilt värdefulla. Varsamhets- och/eller skyddsbestämmelser kommer införas. Finns det risk för: Kommentar Människors hälsa Buller SFS (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader, SFS (2004:675) om omgivningsbuller Vibrationer Risk (farligt gods, miljöfarlig verksamhet) 2 kap 5 samt 4 kap 12 PBL och 2 kap 6 MB samt Lag 2003:778 om skydd mot olyckor, Seveso-lagen (1999:381) Bullerkartläggning från 2013 visar ljudnivåer på upp till 50 dba ekv och upp till 80 dba max på fastigheten. 4

5 UNDERSÖKNING DNR:18SBN109 Finns det risk för: Ljus 2 kap. 9 PBL Strålning (radon, kraftledning) Djurhållning/allergi PBL, MB Otrygga miljöer Lukt 2 kap. 9 PBL Mark Ras, skred, erosion 2 kap. 5 PBL Förorenade områden 26 kap. 9 MB, 10 kap. MB Luft Föroreningar luft EU direktiv 2008/50/EG, 2004/107/EG, 5 kap MB Miljökvalitetsnormer/miljömål Miljökvalitetsnormer för utomhusluft (SFS 2010:477), 2 kap. 10 PBL, 5 kap MB Kommentar Byggnader där människor vistas stadigvarande ska alltid byggas radonskyddat. PM10/dygn ligger på µg/m³. No2/dygn ligger på µg/m³. Vatten Verksamhetsområde Planområdet ingår i verksamhetsområde för vatten, spillvatten och dagvatten. Grundvatten 3 kap. 8 MB Ytvatten Dagvatten Planområdet ligger inom verksamhetsområde för dagvatten. Ett genomförande av planen kommer inte öka mängden dagvatten. Översvämning 2 kap. 5 PBL, NFS 2009:1 Skyddsområde vattentäkt 7 kap 21 MB, föreskrifter för vattenskyddsområden. Föroreningar vatten/dagvatten Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer SFS 2004:660, 2 kap 10 PBL Mottagande recipient är Gavleån som är en statusklassad vattenförekomst. 5

6 UNDERSÖKNING DNR:18SBN109 Finns det risk för: SFS 2010:1341; HVMFS 2012:18 Kommentar Miljömål Frisk luft Grundvatten av god kvalitet Levande sjöar och vattendrag Myllrande våtmarker Hav i balans samt levande kust och skärgård Ingen övergödning Bara naturlig försurning Levande skogar Ett rikt odlingslandskap God bebyggd miljö Giftfri miljö Säker strålmiljö Skyddande ozonskikt Begränsad klimatpåverkan Ett rikt växt och djurliv Kommentar Genom detaljplanen ges möjlighet att införa bestämmelser som skyddar fastighetens kulturmiljövärden. Ekosystemtjänster Ekosystemtjänster/funktion Kommentar Planområdet är redan bebyggt. Ytan som idag är trädgård kommer att minska om uterummet byggs. Det kan kompenseras genom att större biologisk mångfald skapas på resterande gröna yta till exempel genom att ersätta gräsmatta med blommande buskar och växter. Referenser: GIS samlingskarta, Skyddad natur (Naturvårdsverkets digitala kartverktyg), bullerkartläggning 2013, Luftvårdsförbundet, aktuell översiktsplan för området med eventuella tillhörande bilagor, byggnadsinventeringar, grönstrukturinventeringar och andra naturinventeringar, ekosystemtjänster. 6

7 Sid 1 (2) Dnr 18SBN109-2 Samhällsbyggnadsnämnden Tjänsteskrivelse Villastaden 17:24, Karlavägen 23 A Planbesked för utökning av byggrätt och beslut om planuppdrag Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden avser att inleda en planläggning för att pröva en utökning av byggrätten inom fastigheten Villastaden 17:24. Detaljplanen beräknas vara antagen senast första kvartalet 2020, 5 kap 2 och 5 plan- och bygglagen, PBL. Samhällsbyggnadsnämnden uppdrar till Samhällsbyggnad Gävle att upprätta detaljplan. Ett beslut om att nämnden avser att inleda planläggning kan inte överklagas, det framgår av 13 kap. 2 i PBL. Avgift Kostnad för planbeskedet är kronor enligt taxa antagen av kommunfullmäktige. (Femtio procent av denna avgift räknas av om planavtal senare tecknas.) Faktura på avgiften skickas i ett separat brev till sökanden. Ärendebeskrivning Ägaren Bengt Skoglund, har inkommit med ansökan om planbesked för utökad byggrätt. Huvudbyggnaden på fastigheten Villastaden 17:24 är till stor del placerad på så kallad prickmark, mark som inte får bebyggas. Detta innebär att det saknas rätt att återuppföra byggnaden vid skada och att det inte går att medge bygglov för tillbyggnad. Handlingar som legat till grund för beslutet Ansökan om planbesked inkommen Utdrag från inventering, Samhällsbyggnad Gävle Planförhållanden mm För området gäller en stadsplan fastställd den 3 juni Detaljplanen anger användningssätt bostadsändamål. Utredning År 1960 fastställdes en tomtindelning som innebar att tomt nr 12 i kv Svea delades i två mindre tomter, Villastaden 17:23 med befintlig huvudbyggnad, samt Villastaden 17:24. Fastigheten Villastaden 17:24 bebyggdes 1961 med en tidstypisk villa åt stadsläkare Nils Gevalli. Arkitekt var Kjell Kjellberg. Tomtindelningen är numera upphävd. Enligt gällande detaljplan från 1937 utgjorde en stor del av fastigheten 17:24 så kallad prickmark, det vill säga mark som inte får bebyggas. Trots detta medgavs bygglov för huvudbyggnad som till 2/3 ligger på prickmark. Byggrätten kan utan hinder utökas så att huvudbyggnaden ligger inom byggrätt. Rättighet till återuppförande vid skada säkras samt möjlighet till tillbyggnad skapas. Huvudbyggnaden är särskilt värdefull enligt PBL 8:13. Planbestämmelser som säkrar det kulturhistoriska värdet (varsamhetsbestämmelser och/eller Gävle kommun Samhällsbyggnad Gävle Gävle Besök Kyrkogatan 22 Växel samhallsbyggnad@gavle.se

8 skyddsbestämmelser) kommer att införas. Delning av tomten kommer inte att tillåtas. Förvaltningens bedömning och motivering Samhällsbyggnad Gävle bedömer att planläggningen kan inledas för att pröva utökning av byggrätt, detta i enlighet med 5 kap. 2 och 5 i PBL. Planändringen innebär en ändamålsenlig användning av fastigheten. Beslutsunderlag Ansökan om planbesked med karta inkommen den 9 mars Vid eventuella frågor kontakta Handläggare Lars Skogsberg, telefon E-post Lars.Skogsberg@gavle.se Samhällsbyggnad Gävle Ulrica Olsson Planchef Lars Skogsberg Plankonsult Sändlista: Sökanden Bengt Skoglund Karlavägen 23a Gävle Kopia till Länsstyrelsen Gävle

9

10

11

12

13 Villastaden 17:24, Karlavägen 23a Planbesked och planuppdrag för justering av byggrätt Beställare: Bengt Skoglund Syfte: Justera byggrätt för enbostadshus

14 Gävle kommun Planprocessen standardförfarande Input: Kund önskar ändra eller beställa ny detaljplan Output: Detaljplan som är laga kraft Planuppdrag Planbesked Ta fram planförslag Samråd Sammanställa synpunkter och revidera Underrättelse/ granskning Sammanställa synpunkter och revidera Antagande/ laga kraft SBN beslut SBN beslut SBN beslut

15 Gävle kommun 3

16 Byggnadsår Byggherre: Stadsläkare Nils Gevalli Arkitekt: Kjell Kjellberg Gävle kommun

17 Gävle kommun Stadsplan fastställd 3 juni 1937 Tomtindelning 2 febr 1960 Bygglov 1961 Byggnaden ligger till övervägande del på prickmark rätt till återuppförande i händelse av brand.? Möjlighet till tillbyggnad saknas

18 Gävle kommun Inventering Samhällsbyggnad Gävle 2015 Riksintresse för kulturmiljövården Värdefull byggnad

19 Gävle kommun Förslag till inglasat uterum som inte har kunnat genomföras