Kommunfullmäktiges sammanträde

Transkript

1 Sida 1 Kallelse och ärendelista till Kommunfullmäktiges sammanträde Tid: Måndag 28 september 2009, kl Plats: B-salen, Medborgarhuset Park i Hjo Ledamot som är förhindrad att delta vid sammanträdet ska snarast kontakta kansliet (Christina Grahn ) som kallar ersättare för tjänstgöring. Hjo den 18 september 2009 Michael Kihlström Ordförande Anders Boman Sekreterare Ärendelista Ärende Förslag till beslut 1. Upprop 2. Val av protokollsjusterare och fastställande av tid för justering Lars-Erik Sondell (C) och Fredrik Bellino (V) utses att tillsammans med ordföranden justera protokollet. Ersättare: Knut Indebetou (M) och Ida Hägne (S). Justeringstid: Torsdag 1 oktober 2009, kl Fastställande av dagordning 4. Frågestund 5. Ev interpellationer Information om kommunens pandemiplanering Föredragande: Säkerhetssamordnare Maria Fast Information från kommunstyrelsens barn- och ungdomsutskott Föredragande: KsBu ordförande Gert Franzén (C)

2 Sida 2 6. Upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag Föredragande: Ks ordförande Catrin Hulmarker (M) Föredragande tjänstemän: Upphandlingschef Hans Dahlén och ekonomichef Jörgen Hansson 7. Motion angående utredning av fritids-, förskole- och elevplatser Föredragande: KsBu ordförande Gert Franzén (C) 8. Delegering till miljö- och bygglovnämnden att besluta i ärenden som avser strandskydd Föredragande: Miljö- och bygglovnämndens ordförande Björn Bröne (Fp) 9. Revidering av reglemente och revidering av avtal om samverkan i gemensam kollektivtrafiknämnd Föredragande: Ks ordförande Catrin Hulmarker (M) Ks 124: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förvaltningens förslag till upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag. Ks 129: Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Ks 125: Kommunfullmäktige beslutar att med stöd av kommunallagen 3 kap 10 uppdrar kommunfullmäktige åt miljö- och bygglovnämnden att på delegation besluta i ärenden som avser dispens från strandskydd eller upphävande av strandskydd i miljöbalkens 7 kap 18 b 18 g. Ks 126: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: - i reglementets 6 görs tillägget januari december (årsbokslut), samt - i samverkansavtalets 11 görs tillägget januari december (årsbokslut), - i övrigt godkänna förslagen till reglemente och revidering av avtal om samverkan i gemensam kollektivtrafiknämnd. 10. Ev nya motioner att anmäla 11. Valärenden Återbesättande av ledigblivet uppdrag efter Tina Jensen (S) som ersättare för ombud vid föreningsstämma med West Sweden, ideell förening innevarande mandatperiod

3 12. Anmälningsärenden Revisionsrapport: Granskning av projekt Lyckefors & Olsson Länsstyrelsens protokoll att utse Maj-Britt Axén (S) till ny ordinarie ledamot i kommunfullmäktige, samt att utse Liselotte Karlsson (S) till ny ersättare i kommunfullmäktige Länsstyrelsens protokoll att utse Osvald Lundqvist (S) till ny ordinarie ledamot i kommunfullmäktige, samt att utse Kurt Planmo (S) till ny ersättare i kommunfullmäktige Sida 3

4

5 STAB Sida 1 (1) Enhet Datum Kansli Handläggare Anders Boman Kommunstyrelsen Upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna förvaltningens förslag till upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag, samt Bakgrund Undertecknad har i samråd med upphandlingsenheten, Skövde kommun upprättat förslag till upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag. Policyns syfte är att tillse att koncernen på ett professionellt sätt ska bedriva all upphandlingsverksamhet och säkerställa koncernens behov av varor och tjänster. Policyn beskriver även förutsättningarna för vilken all upphandling i Hjo kommuns koncern skall bedrivas, utifrån ekonomiska, affärsetiska, sociala och miljömässiga hänsyn. Handling Förslag till upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag Delges Kommunstyrelsen Hjo Stadshus AB Ekonomi Samhällsutveckling Jörgen Hansson Ekonomichef Postadress Besöksadress Telefon vx Telefax E-postadress HJO KOMMUN Torggatan kommunen@hjo.se Kansli HJO Direkttelefon Handläggarens E-post adress Hjo anders.boman@hjo.se W:\Skrivelser\Policy för upphandling i Hjo kommun - Missiv.doc

6 HJO KOMMUN Datum Beteckning Ekonomi Enhet/Handläggare Ert datum Er beteckning Ekonomichef Jörgen Hansson Upphandlingspolicy för Hjo kommun och dess bolag 1. Inledning Denna policy omfattar samtliga bolag och Hjo kommuns förvaltning, som i denna policy benämns koncernen. Policyn gäller all upphandling dvs. även vid direktupphandling. Upphandling definieras som köp, leasing, hyra eller hyrköp av varor, tjänster eller entreprenader. 2. Syfte Att koncernen på ett professionellt sätt ska bedriva all upphandlingsverksamhet och säkerställa koncernens behov av varor och tjänster. Att upphandling är en strategisk uppgift med ett koncerngemensamt intresse. Att upphandling ska vara ett medel för att styra samhället mot en långsiktig hållbar konsumtion. Att all upphandling skall baseras på en helhetssyn som är till nytta för hela koncernen. Koncernens gemensamma bästa har alltid företräde före enskild verksamhets intresse. 3. Ansvarsfördelning Kommunstyrelsen har det strategiska ansvaret för all upphandling inom Hjo kommun. Bolagsstyrelsen i Hjo Stadshus AB har det strategiska ansvaret för all upphandling inom bolagskoncernen. Kommunstyrelsens verkställande organ för kommunens upphandlingsverksamhet är ekonomifunktionen vid staben samt upphandlingsfunktionen vid konsult o serviceförvaltningen i Skövde. C:\Documents and Settings\kkarb\Lokala inställningar\temporary Internet Files\Content.Outlook\Q9KE1WRW\Upphandlings_Policy i Hjo kommun_koncern doc Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post adress HJO KOMMUN Ekonomi HJO Stadshuset Torggatan 2 HJO vx Direkttelefon kommunen@hjo.se Handläggarens E-post adress jorgen.hansson@hjo.se

7 2 (3) Kommunstyrelsens verkställande organ för kommunens upphandlingsverksamhet avseende bygg- och anläggningsentreprenader samt tjänster som hör till dessa är samhällsutveckling. 4. Grundförutsättningar All upphandling av varor och tjänster ska ske enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) och antagna regler och riktlinjer för upphandling inom Hjo kommun och dess bolag. Upphandlingsprocessen ska präglas av effektivitet och kompetens. Koncernens storlek som upphandlande myndighet ska utnyttjas genom att ramavtal upprättas för varor och tjänster inom alla områden där så är möjligt och lämpligt. Tecknade ramavtal är tvingande och ska följas av alla koncernens anställda. All upphandling av varor och tjänster ska ske i nära samverkan mellan upphandlings- och verksamhetskompetens. Upphandlingar ska utformas så att såväl mindre som större företag har möjlighet att lämna anbud och delta i konkurrensen. De fördelar som en samordnad upphandling kan ge ska tillvaratas. Samordning kan ske mellan förvaltningar, kommuner, kommunala bolag, kommunalförbund, landsting eller statlig myndighet där samordningsvinster kan uppnås. 5. Affärsmässighet Upphandling ska ske i konkurrens samt präglas av affärsmässighet och objektivitet på det sätt som föreskrivs i lagen om offentlig upphandling. Koncernen ska i sina upphandlingar ställa relevanta krav, vara tydlig, behandla alla anbudsgivare lika samt göra upphandlingarna kända på marknaden. 6. Affärsetik Begreppet affärsetik innefattar både affärsmässighet och att inte ta ovidkommande hänsyn, men även i övrigt ett etiskt agerande. Därför är det viktigt att: Leverantörer och anbudsgivare känner trygghet i relationen. Inga orimliga eller onödiga krav ska ställas så att någon anbudsgivare eller leverantör gynnas eller missgynnas. All personal som handlägger upphandling ska vara väl förtrogen med de lagar och förordningar som gäller. Personal som deltar i upphandlingsprocessen inte har personliga engagemang eller intressen i leverantörsföretag (jäv) som riskerar att stå i konflikt med koncernens intressen.

8 3 (3) Egna rese- och logikostnader vid besök hos eller vid resor tillsammans med leverantörer alltid ska betalas av koncernen. Alla former av gåvor och tjänster från befintliga eller potentiella leverantörer inte ska förekomma. 7. Sociala krav Vid upphandling ska entreprenör/leverantör följa de deklarationer och konventioner som undertecknats av Sverige inom områdena mänskliga rättigheter, arbetsrätt och arbetsmiljöhänsyn. Vid upphandling av entreprenader och tjänster ska entreprenör vidta åtgärder så att inte lag eller gällande svenska kollektivavtal för arbetet åsidosätts. Om entreprenören inte tecknat svenskt kollektivavtal ska ändå motsvarande villkor gälla för entreprenörens anställda. Detsamma ska gälla för eventuella underentreprenörer som entreprenören anlitat för att fullgöra avtalet. 8. Miljökrav All upphandling ska vara inriktad på att de upphandlande varorna och tjänsterna ska bidra till en ekologiskt hållbar utveckling. Koncernens antagna miljödokument ska alltid beaktas vid upphandling under förutsättning att de inte strider mot lagen om offentlig upphandling. I upphandlingar ska miljökrav ställas i enlighet med Miljöstyrningsrådets kriteriedokument. 9. Uppföljning Denna upphandlingspolicy är antagen av kommunfullmäktige och skall revideras en gång per mandatperiod.

9

10

11

12 BARN OCH UTBILDNING Sida 1 (2) Handläggare Gert Franzén Datum Beteckning Kommunstyrelsen Svar på motion angående utredning av fritids-, förskoleoch elevplatser Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Bakgrund Socialdemokraterna Hjo har den inkommit med motion till fullmäktige. Kommunfullmäktige beslutade i att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredande handläggning. Motionssvar Motionärerna önskar en hållbar objektiv utredning om platsbehov inom skola och barnomsorg. Vidare önskar man att den framtida befolkningsutvecklingen skall framgå. Bakgrunden anges vara att fullmäktige beslutat satsa på en skola där trenden är att befolkningsunderlaget sjunker. Under 2007 och 2008 har utredningar gjorts som redovisar elevunderlaget för hela grundskolan de närmaste åren samt verksamhets- och investeringsbehov för Fågelås skola. Dessa utredningar är aktuella och jag ser därför inget behov att nu utreda grundskolan på nytt. När det gäller platsbehov inom barnomsorgen kan aldrig någon hållbar objektiv utredning göras. För närvarande följer kommunstyrelsens barn- och ungdomsutskott utvecklingen av platsbehoven inom barnomsorgen varje månad. Detta för att kunna initiera eventuella behov av förändringar till kommunstyrelsen. För närvarande kan vi inte utläsa någon särskild trend vare sig av utökat eller minskat platsbehov, men förändringar kan ske snabbt. Den smärre ökning av antalet födda som noterats det senaste året har hittills i stort sett motsvarat intresset av valfrihetsreformen vårdnadsbidrag och därför inte förändrat platsbehoven. Den framtida befolkningsutvecklingen och hur den kan påverkas är en fråga som kommunfullmäktige hanterar i anslutning till Planeringsförutsättningar, Översiktsplan och budget. Planeringen av platser inom barnomsorg och skola Postadress Besöksadress Telefon vx Telefax E-postadress HJO KOMMUN Stadshuset kommunen@hjo.se Torggatan 2 Direkttelefon Handläggarens E-post adress Hjo Hjo gert.franzen@hjo.se T:\KSARB\Pågående sammanträden\barn- och ungdomsutskottet\090826\motionssvar förslag.docx

13 2 (2) påverkas givetvis av sådana beslut. Men om inte större projekt av byggande (t.ex. Spakås, Fågelås) sätts igång så utgår planeringen från befolkningsförändringar som iakttas efterhand. Hjo kommun har hittills mycket väl mött de stora förändringar i underlag som skett de senaste 20 åren och har en volym som motsvarar de behov vi kan se idag. När de senaste besluten togs i fullmäktige om kvarvarande fyra skolenheter - efter det att Grevbäcks och Svärtans skolor lades ned - rådde total politisk enighet. Det är på den grunden arbetet med att rusta upp dessa kvarvarande skolenheter fortsatt. Guldkroksskolan och Hammarnskolan är åtgärdade. Närmast på agendan står Fågelås skola, därför att den är i störst behov av renovering och anpassning till gällande lagkrav och läroplaner. Som bakgrund till nu pågående projektering kan jag tillägga att befolkningen i Fågelås utgör 10 procent av kommunens befolkning sedan lång tid tillbaka. De senaste sex åren har kommunen investerat 200 miljoner i tätorten och 0 miljoner i Fågelås. Min uppfattning är att om kommunen nu visar att Fågelås är värt att satsa på, då kommer barnfamiljer att vara intresserade att ta över fastigheter som blir tillgängliga där, rusta upp dem och utveckla bygden. Om kommunen däremot visar att Fågelås inte är värt att satsa på, då kommer kommunen som helhet att få svårt att hindra framtida befolkningsminskning. I grund och botten handlar alltså inte detta om statistik. Det handlar om politik, om viljan att åstadkomma något. Med hänvisning till denna redogörelse föreslås att motionen avslås. Gert Franzén Ordförande KsBu T:\KSARB\Pågående sammanträden\barn- och ungdomsutskottet\090826\motionssvar förslag.docx

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46