Tekniska nämndens arbetsutskott sammanträde Protokoll. == Tekniska nämndens arbetsutskott= = = = =PQ=Ó=PV=

Transkript

1 Tekniska nämndens arbetsutskott sammanträde == Tekniska nämndens arbetsutskott= = = = =PQ=Ó=PV=

2 Tekniska nämndens arbetsutskotts sammanträde den 8 juni 2011 Beredningsärenden 34 Yttrande över förslag till ny energiplan för Alingsås kommun Yttrande över förslag till ny energieffektiviseringsstrategi fö alingsås kommuns interna verksamhet 36 Remissvar detaljplan för alingsås, verksamheter m.m. vid Hemvägen 37 Utredning om biogasproduktion av matavfall och reningsverksslam 38 Dagvattenplan för Alingsås tätort, del III, revidering av åtgärdsplan 39 Förslag till investeringsprogram för Nolhaga park Informationer och överläggningar

3 Plats och tid Beslutande Tekniska kontoret sammanträdesrum, Sveagatan 12, kl Anita Skoglund (M) Carl-Erik Bergsén (S) Lars-Åke Thunberg (FP) Paragrafer Övriga deltagare Utses att justera Gunilla Hedman, sekreterare Bo Norling, teknisk chef Åke Aronsson, gatuchef Hubert Malmström, avfallschef Kristian Grötting, va-chef Anita Skoglund/Carl-Erik Bergsén Justeringens plats och tid Måndagen den 16 juni 2011 klockan Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Hedman Anita Skoglund Anita Skoglund Carl-Eric Bergsén

4 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Tekniska nämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Tekniska kontoret Underskrift

5 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 5 Informationer och överläggningar A) Diskussion om inriktning av budget B) Uppföljning av internkontrollplan C) Upphävande av tillåten parkering på Färgaregatan, Alingsås, förslag till lokala trafikföreskrifter D) Prenumeration på tidningen Dagens Samhälle E) Studiebesök i Nolhaga park den 14 september 2011

6 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 6 TNau 34 Dnr Yttrande över förslag till ny energiplan för Alingsås kommun Bakgrund Kommunstyrelsen har tagit beslut om att skicka ut ett förslag till ny energiplan för Alingsås kommun för att få in synpunkter. Syftet med Alingsås energiplan är att vara ett underlag till kommunens budgetarbete. Energiplanen utgör på samma sätt som folkhälsomålen, översiktsplanen och miljömålen de övergripande mål som fungerar som en politisk programförklaring för kommunens hela ansvarsområde oberoende av nämndorganisation. Beredning Tekniska kontoret har granskat förslaget i de delar som berör kontorets verksamheter och har följande synpunkter på förslaget. Årlig handlingsplan Energieffektivisering Målsättningar Transporter och bränsleförbrukning Energianvändning i gatubelysningsnätet Tekniska kontorets synpunkter redovisas i bifogad bilaga. Yttrande Energiplanen bör enligt tekniska kontorets mening bearbetas på ett antal punkter, angivna i bifogad bilaga, innan den kan föras till antagande. Förslag till beslut = Tekniska nämnden antar tekniska kontorets förslag som sitt eget. Arbetsutskottets förslag till beslut i tekniska nämnden Arbetsutskottet överlämnar ärendet utan förslag till beslut. =

7 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 7 TNau 35 Dnr Yttrande över förslag till ny energieffektiviseringsstrategi för Alingsås kommuns interna verksamhet. Bakgrund I maj 2010 tog kommunstyrelsens beslut om att ansöka om ett statligt stöd för energieffektivisering av kommunens interna verksamheter under perioden För att få behålla detta stöd kräver energimyndigheten att kommunen upprättar en energieffektiviseringsstrategi och arbetar för att genomföra den. En sådan energieffektiviseringsstrategi för Alingsås kommuns interna verksamhet har tagits fram av en särskild arbetsgrupp inom ramen för arbetet med utveckling av en ny energiplan för Alingsås kommun. Eftersom energieffektiviseringsstrategin har nära kopplingar till energiplanen föreslås dessa dokument att skickas ut på remiss samtidigt. Energieffektiviseringsstrategin beskriver målsättningar och förslag till åtgärder för arbetet med energieffektivisering av kommunens egna byggnader, interna transporter samt gatubelysningen. Strategin är en fördjupning av ett av målen i Alingsås energiplan. Avsikten är att den nya energieffektiviseringsstrategin ska antas i kommunfullmäktige under hösten Förslag till ny energieffektiviseringsstrategi för Alingsås kommuns interna verksamhet skickas på remiss till samtliga nämnder, de kommunala bolagen samt till utvalda externa organisationer. Beredning Tekniska kontoret har granskat förslaget i de delar som berör kontorets verksamheter och har följande synpunkter på förslaget. Byggnader Transporter och fordon Gatubelysning Vatten- och avloppsreningsverk Inköpsrutiner Tekniska kontorets synpunkter redovisas i bifogad bilaga. Yttrande Energieffektiviseringsstrategin bör enligt tekniska kontorets mening bearbetas under några punkter, angivna i bifogad bilaga, innan den kan föras till antagande.

8 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 8 Forts TNau 35 Förslag till beslut = Tekniska nämnden antar tekniska kontorets förslag som sitt eget. Arbetsutskottets förslag till beslut i tekniska nämnden Arbetsutskottet överlämnar ärendet utan förslag till beslut. =

9 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 9 TNau 36 Dnr Detaljplan för Alingsås, verksamheter m.m. vid Hemvägen. Bakgrund Detaljplan för verksamheter mm vid Hemvägen (affärshuset Vimpeln), är utställd under tiden Planförslagets syfte är att inom kvarteret. Vimpeln möjliggöra utökning och komplettering av handel med i första hand skrymmande varor samt kontor, parkering och bostäder. Yttrande Park och natur Kommande upprustning, enligt genomförandebeskrivningen av park- och naturmiljön utmed Gerdskens strand och Strandstigen förutsätter utökning av löpande driftskostnader, inkluderande kapitaltjänst samt ökat investeringsanslag för engångsåtgärder. Enligt genomförandebeskrivningen skall exploatören finansiera ett antal allmänna anläggningar, bl. a brygga/kaj vid Gerdsken. Skall tekniska kontoret, efter genomförd investering, ta över löpande drift- och underhållsåtgärder för bryggan krävs en utökning av driftsramen. Avfall För närvarande hämtas avfall från bostäderna på Vimpeln 2 vid garagelängan, söder om det innersta bostadshuset. Nu fungerar det logistiskt mycket bra. I detaljplaneförslaget kan trettio lägenheter tillkomma på Vimpeln 1 och fyra lägenheter på Vimpeln 2. Dessutom kommer parkeringsplatser, butiksentréer, varutransporter och gång/cykeltrafik att blandas inom det västra området. Förslag till sophantering från hushållen saknas i detaljplaneförslaget, liksom möjlighet till angöring för avfallsfordon. Detta måste beaktas i det fortsatta arbetet med detaljplanen, eftersom backning bland människor i rörelse skall undvikas. För att vända krävs ett utrymme om meter alternativt en svängradie på 9 meter. Om avfallshämtning skall ske längs Hemvägen, godtas, enligt gällande arbetsmiljöregler, maximalt 25 m gångavstånd för personal med avfallskärl till avfallsfordon. Om hämtning av ytterliggare fraktioner blir aktuellt, kommer avfallsfordonen att bli längre vilket sannolikt kräver utökat utrymme. Gata och trafik En ny infart till den östra parkeringen, från väg 180, är önskvärd. Den bör dock placeras längre söderut eftersom VA-ledningarna ligger grundare på den, i detaljplanen, föreslagna placeringen. Den nya infarten kan också behöva ett längre svängfält än vad som anges i förslaget, vilket innebär att det kan bli svårare av utrymmesskäl att få till en busshållplats där två bussar kan stanna samtidigt. Placeringen av busshållplatsen vid väg 180 är positiv eftersom den hamnar nära verksamheterna på kvarteret.

10 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 10 Forts TNau 36 Vimpeln och också till många andra verksamheter och boenden. Det krävs dock att busshållplatsen är förbunden med gång- och cykelvägnätet så att hållplatsen kan serva ett större område än bara verksamheterna på kvarteret Vimpeln. Vid en ny infart till området blir det en konfliktpunkt med gång- och cykelvägen där utformningen måste ses över, så att både framkomligheten för biltrafiken och trafiksäkerheten för de oskyddade trafikanterna säkerställs. Längs den västra infarten till området måste ett gångstråk anläggas utmed de fd arbetarbostäderna för att undvika konflikter mellan gående och trafiken till såväl parkeringen som till in- och utlastningen. Garaget som är placerat mellan de nuvarande bostäderna och den planerade parkeringen i sydvästra delen av fastigheten är siktskymmande både för fordonstrafiken och gångtrafiken som skall in och ut från parkeringen och bostäderna. Vatten och avlopp VA-avdelningens synpunkter i tidigare e-postkonversation har tillgodosetts i detaljplanearbetet. Övrigt I detaljplaneförslaget finns det två angivelser, dels f 2 och n 3, vilka saknar förklarande text. Förslag till beslut av tekniska nämnden Tekniska nämnden tillstyrker detaljplanen med beaktande av tekniska kontorets yttrande. Arbetsutskottets förslag till beslut i tekniska nämnden Tekniska nämnden anser inte att detaljplaneförslaget har presenterat en tillfredställande lösning på trafiksituationen vid in- och utfarten till området. Vidare anser tekniska nämnden att parkeringsfrågorna måste utredas vidare, för att minimera riskerna för oskyddade trafikanter vid den västra parkeringen. På grund av detta anser nämnden att ett enkelt planförfarande inte är bör tillämpas. I övrigt tillstyrker tekniska nämnden planföreslaget under förutsättning att tekniska nämndens synpunkter beaktas.

11 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 11 TNAu 37 Dnr Utredning om biogasproduktion av matavfall och reningsverksslam Ärendebeskrivning Tekniska kontoret har under de senaste åren, på uppdrag av tekniska nämnden, utrett möjligheten att producera biogas lokalt. Under 2010 genomförde konsultföretaget WSP en teknisk och ekonomisk utredning kring möjligheterna att samröta matavfall och slam från reningsverken för produktion av biogas. Även rötning av enbart matavfall har studerats. Utredningen presenterades för tekniska nämnden Sammanfattning av utredningen Det mest lönsamma alternativet enligt denna utredning är att lägga en förbehandlingsanläggning vid Nolhaga avloppsreningsverk och samröta matavfallet med slammet från reningsverket. Det är vid samrötning svårare att få avsättning för rötresten än om matavfallet rötas separat. Transporterna till och från reningsverket ökar markant, vilket inte är acceptabelt. Eftersom investering i en förbehandlingsanläggning är relativt stor är mängden avfall helt avgörande för dess lönsamhet. Det är mycket tveksamt om det går att få en anläggning för endast ton matavfall ekonomiskt lönsam. Rötning vid Bälinge innebär högre investeringar men ger goda möjligheter att få en lönsam anläggning om mer substrat kan uppbringas i framtiden. Det bör i detta fall vara möjligt att få avsättning för rötresten inom lantbruket då denna enbart består av rötat matavfall. Det är därför av stort intresse att utreda om mer tillgängligt avfall eller annat organiskt substrat finns tillgängligt i regionen. Beredning Undertecknad har tillsammans med Avfallschefen och VA-chefen studerat utredningens resultat och analyserat svårigheter och möjligheter för fortsatt hantering av matavfall och slam från våra reningsverk. Utredningen visar tydligt att det från ekonomisk synvinkel inte är försvarbart att genomföra en samrötning av slam och matavfall för att producera biogas. Inte heller separat rötning av fraktionerna och efterföljande uppgradering till biogas i en gemensam anläggning ger ett önskvärt ekonomiskt utbyte inom rimlig tid, om ens någonsin.

12 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 12 Forts TNau 37 Att vi inte kan få ekonomi för produktion av biogas beror huvudsakligen på att mängden avfall i förhållande till investeringskostnaden är alldeles för liten. För lönsamhet krävs ungefär tre gånger så mycket avfallsmaterial. Från miljösynpunkt synes det finnas vissa fördelar med en samrötning, men också nackdelar. Den främsta nackdelen är svårigheten att bli av med rötresten då den är smittad av slam från reningsverken. Denna nackdel finns inte om enbart matavfall rötas. För att klara ekonomin för en sådan anläggning behöver material tillföras från andra kommuner eller näringar med stora mängder rötande avfall. I det senare fallet uppstår ett transportbehov som är av minst samma omfattning som det vi har i dag för att transportera vårt matavfall till Borås för rötning. Således är det vår bedömning att det från miljösynpunkt inte är självklart att en lokal biogasproduktion är bättre än dagens hantering. I regionen planeras en utökning av rötningskapaciteten på flera platser. Om projekten verkligen kommer att genomföras är svårt att bedöma i dagsläget. Utbyggnader planeras således i Skövde, Göteborg, Halmstad, Falköping, Trollhättan och Vänersborg. Om samtliga dessa objekt blir genomförda är risken stor att det uppstår en överkapacitet i Västsverige, varför tillgången till externt rötningsmaterial i närområdet till Alingsås är tveksam. I Borås finns också en anläggning som redan i dag har kapacitet för rötning av mer avfall än vad som är tillgängligt. Bidrag till rötningsanläggningar kan endast erhållas om en anläggning behandlar mer än 50 % gödsel eller för att testa ny teknik, men då utgår bidrag endast för merkostnaden jämfört med beprövad teknik. Förslag till beslut Tekniska nämnden beslutar att det i dagsläget inte är aktuellt att bygga en egen anläggning för produktion av biogas genom samrötning av matavfall och slam från reningsverken. En miljömässigt och ekonomiskt försvarbar lösning skulle kunna vara att röta endast matavfall, men detta kräver en betydande mängd matavfall eller gödsel från närområdet. Tillgången till rötningsmaterial är osäker. För att bedöma tillgången krävs en bättre marknadsanalys. Nämnden ger därför förvaltningen i uppdrag att utreda tillgången till rötningssubstrat i närområdet och återkomma med en rapport kring detta under andra kvartalet VA-avdelning ska som en följd av detta beslut genomföra investeringen i nya rötkamrar med bästa möjliga energiprestanda vid reningsverket i Nolhaga, enligt gällande investeringsplan.

13 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 13 Forts TNau 37 Yrkande Anita Skoglund (M) yrkar att följande mening stryks från beslutet Nämnden ger därför förvaltningen i uppdrag att utreda tillgången till rötningssubstrat i närområdet och återkomma med en rapport kring detta under andra kvartalet och ersätts med Tekniska nämnden ger tekniska kontoret i uppdrag att bevaka frågan och att återkomma om förhållandena för biogasutvinning ändras. Proposition Ordföranden ställer proposition på Anita Skoglunds (M) yrkande mot förvaltningens förslag och finner att Anita skoglunds (M) yrkande har bifallits. Arbetsutskottets förslag till beslut i tekniska nämnden Tekniska nämnden beslutar att det i dagsläget inte är aktuellt att bygga en egen anläggning för produktion av biogas genom samrötning av matavfall och slam från reningsverken. En miljömässigt och ekonomiskt försvarbar lösning skulle kunna vara att röta endast matavfall, men detta kräver en betydande mängd matavfall eller gödsel från närområdet. Tillgången till rötningsmaterial är osäker. För att bedöma tillgången krävs en bättre marknadsanalys. Tekniska nämnden ger tekniska kontoret i uppdrag att bevaka frågan och att återkomma om förhållandena för biogasutvinning förändras. VA-avdelning ska som en följd av detta beslut genomföra investeringen i nya rötkamrar med bästa möjliga energiprestanda vid reningsverket i Nolhaga, enligt gällande investeringsplan.

14 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 14 TNau 38 Dnr Dagvattenplan för Alingsås tätort, revidering av åtgärdsplan == Ärendebeskrivning Den reviderade Dagvattenplanen, delarna I och II, föredrogs för tekniska nämnden den 9 februari Del I avser Underlagsrapport och del II avser Riktlinjer. Delarna I och II i planen godkändes av tekniska nämnden den 11 april I sitt beslut gav nämnden tekniska kontoret i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan till tekniska nämndens möte den 16 juni Beredning Under hösten 2010 har revidering av dagvattenplanen för Alingsås genomförts av VA-verket. Den reviderade planen innehåller tre delar, Underlagsrapport, Riktlinjer och Åtgärdsplan. Syftet med revideringen har varit att uppdatera planen till nu gällande förhållanden vad gäller ny lagstiftning, gällande miljömål och ny teknik. En mycket viktig del av arbetet har varit att skapa en lämplig områdesindelning avseende föroreningsbelastningar samt att få en åtgärdsplan med realistiska och genomförbara dagvattenprojekt. Arbetet med revidering av dagvattenplanen har utförts av VA-verket. För att driva projektet har funnits en arbetsgrupp och en referensgrupp, med representanter från tekniska förvaltningen, miljöskyddskontoret samt samhällsbyggnadskontoret. Arbete med att ta fram en reviderad åtgärdsplanen är klar. Några realistiska och genomförbara projekt har tagits fram, bland annat i samarbete med konsultfirman, Sweco, som har stor erfarenhet inom området. Den reviderade åtgärdsplanen gäller på tre års sikt. Planen kommer att uppdateras fortlöpande, med nya projekt, för att alltid gälla tre år framåt. Ansvarig för att uppdatering sker är VA-chefen. Investeringsmedel för genomförande av dagvattenprojekt enligt åtgärdsplanen finns avsatta hos VA-verket och Gatuavdelningen med 1,5 + 1,5 Mkr = 3 Mkr per år under budgetperioden 2011 till Under hösten 2011 avser Tekniska kontoret att genomföra ett större dagvattenprojekt enligt Åtgärdsplanen, vilket också är ett mål i budget för Förutom de projekt som redovisas i den reviderade åtgärdsplanen finns ett stort antal projekt i utredningsstadiet. Dessa kommer att införas i kommande uppdateringar av Åtgärdsplanen. Arbetsutskottets förslag till beslut i tekniska nämnden Tekniska nämnden godkänner den reviderad dagvattenplan, delen åtgärdsplan. Tekniska nämnden ger kontoret i uppdrag att arbeta enligt den reviderade åtgärdsplanen.

15 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 15 TNau 39 Dnr Förslag till investeringsprogram för Nolhaga park. Bakgrund Projektmodell Nolhaga har avslutats med att en detaljplan för Nolhaga park har antagits. Som en följd av projektets avslut har uppdraget att ta fram ett investeringsprogram flyttats över till Tekniska nämnden efter ett beslut i kommunstyrelsen. Programmet ska ha sin utgångspunkt i den målbild som fastställts för Nolhaga park i projektmodell Nolhaga och detaljplan för Nolhaga park. Utdrag ur planbeskrivning för Nolhaga Park : Nolhaga är ett av Alingsås mest betydelsefulla ströv- och rekreationsområden För att säkerställa parken och dess natur- och kulturvärden har Alingsås kommun beslutat att ta fram en detaljplan för området. Detaljplanen ska ge förutsättningar för att öka Nolhagaparkens attraktivitet för Alingsåsare, gäster, verksamhetsutövare och föreningar. Planen ska också ge förutsättningar för en modern kulturstadspark med höga naturoch rekreationsvärden och utveckla djurparkens kvalitéer. Beredning Tekniska kontoret har granskat detaljplanen för Nolhaga park samt de tidigare framtagna utredningar och dokument som rör parkens framtida utformning. Föreslaget investeringsprogram innehåller åtgärder med prioritering från centrum, slottet/lekplatsen/djurparken och utåt. Åtgärder som snabbt tillför ett publikt värde och ökar attraktiviteten i parken har fått tidiga placeringar i programmet. Investeringarna som genomförs som en del i satsning på en utvecklad och mer attraktiv park innebär ökade kostnader för kapitaltjänst. En förutsättning för de flesta av investeringarna är därför ökade driftbidrag för att täcka ökad kapitaltjänst och tillkommande drift- och underhållskostnader för högre standard eller tillkommande anordningar av olika slag. Detta måste beaktas när beslut tas om investeringarna. Investeringsprogram med tidsschema och beräknade kostnader bifogas i bilaga.

16 Tekniska nämndens arbetsutskott Sida 16 Forts TNau 39 Arbetsutskottets förslag till beslut i tekniska nämnden Tekniska nämnden antar kontorets förslag till investeringsprogram för Nolhaga park och överlämnar det till Kommunstyrelsen som underlag för kommande budgetarbete. Uppdraget att ta fram ett investeringsprogram för Nolhaga park anses därmed vara slutfört och avrapporterat.