Plantaxa. Inklusive kart- och mättaxa

Transkript

1 Plantaxa Inklusive kart- och mättaxa Antagen av kommunfullmäktige Diarienummer SPN 2018/ Plantaxa inklusive kart- och mättaxa Prisbasbelopp för: år kronor

2 Gemensam inledning och bakgrund. Denna översyn av plantaxan inkl kart- och mättaxa har föranletts främst av den nya plan- och bygglagen som trädde i kraft den 2 maj 2011samt nya produkter och tjänster inom kart och mätområdet. I och med lagändringen fick ansvarig nämnd flera nya uppgifter att hantera, främst inom ramen för bygglovsprövning, anmälan, startbesked och teknisk handläggning, men också genom den nya möjligheten att lämna planbesked. De hänvisningar till plan- och bygglagen som finns i taxan avser den nya lagen (SFS 2011:900). Plan och bygglovstaxan inkl kart-och mättaxa i Norrköpings kommun som antogs av kommunfullmäktige , grundar sig på tidigare taxa (antagen ) i allt väsentligt på det förslag som har utarbetats av Sveriges Kommuner och Landstings avdelning för tillväxt och samhällsbyggnad och följer till stor del den taxa som togs fram av Svenska Kommunförbundet år Efter att denna taxa tagits i bruk kommer Sveriges Kommuner och Landstings avdelning för tillväxt och samhällsbyggnad att följa upp och utvärdera hur tillämpningen av taxan fungerar i syfte att tillhandahålla ett underlag som ger kommunerna stöd för rättsäkra avgiftsuttag. Stadsplaneringsnämnden ansvarar för plantaxan inklusive kart- och mättaxan som handläggs av stadsbyggnadskontoret. Byggnads- och miljöskyddsnämnden ansvarar för bygglovstaxan som handläggs av bygg- och miljökontoret. Plan- och bygglagen ger möjligheter för ansvarig nämnd att ta ut en avgift i ärenden om plan, lov, förhandsbesked och anmälan samt för nybyggnadskarta, framställning av arkivbeständiga handlingar eller andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder. Nämnden kan dessutom ta ut en avgift för planbesked, villkorsbesked och ingripandebesked, tekniska samråd och slutsamråd, tillsynsbesök på byggarbetsplatsen och kungörande av beslut om lov eller förhandsbesked i Postoch Inrikes Tidningar. I ärenden om detaljplan ska avgiften även täcka kostnader för program, om ett sådant behövs. En ny bygglovstaxa antogs av kommunfullmäktige , vilket gör att den delen bryts ut från det tidigare gemensamma dokumentet. Detta dokument hantera endast plantaxa inkl kart-och mättaxa. Detta underlag ska ge stöd för Norrköpings kommun att täcka kostnaderna för uppgifterna som berör plan, kart och mätområdet.

3 Allmänna regler om kommunala avgifter Kommunallagen Kommunernas rätt att ta ut avgifter allmänt sett framgår av 2 kap. 5 kommunallagen (2017:725), som har följande lydelse: Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster eller nyttigheter som de är skyldiga att tillhandahålla får dock avgifter endast tas ut om det följer av lag eller annan författning.. Första stycket ger kommunerna rätt att ta ut avgifter inom hela den sektorn som regleras i kommunallagen. Det enda kravet är att kommunen tillhandahåller en tjänst eller nyttighet som motprestation. Det gäller även frivilliga uppgifter som tillhandahålls inom ramen för en obligatorisk verksamhet (se prop. 1993/94:188 s.79-80). Detta innebär att kommunerna har möjlighet att ta ut avgifter för frivillig uppdragsverksamhet. Självkostnadsprincipen För nämndens verksamhet reglerar 12 kap. 10, PBL att en avgift inte får överstiga kommunens genomsnittliga kostnad för den typ av besked, beslut eller handläggning som avgiften avser. För all kommunal verksamhet gäller dessutom allmänt självkostnadsprincipen som uttrycks i 5 kap. 6 kommunallagen. Kommuner och landsting får inte ta ut högre avgifter än som motsvarar kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som de tillhandahåller. Självkostnadsprincipen syftar på det totala avgiftsuttaget för en verksamhet. Kostnaderna i det enskilda fallet har inte någon betydelse för tillämpningen av självkostnadsprincipen. Självkostnadsprincipen är närmast en målsättningsprincip som innebär att syftet med verksamheten inte får vara att ge vinst. Under en längre tid får det totala avgiftsuttaget inte överstiga de totala kostnaderna för verksamheten (se bl.a. Petersén m.fl. Kommunallagen, kommentarer och praxis, 2006, s. 354). Vid beräkningen av självkostnaderna får, utöver externa kostnader, alla relevanta direkta och indirekta kostnader som verksamheten ger upphov till tas med. Exempel på direkta kostnader är personalkostnader, personalomkostnader (inklusive pensionskostnader), material och utrustning, försäkringar m.m. Exempel på indirekta kostnader är lokalkostnader, kapitalkostnader och administrationskostnader. Verksamhetens eventuella andel av kommunens centrala service- och administrationskostnader bör också räknas med (se bl.a. prop. 1993/94:188 s. 85).

4 Likställighetsprincipen Plan- och bygglagen innehåller inte några särskilda regler om hur avgifternas storlek i det enskilda fallet ska bestämmas eller annorlunda uttryckt hur de totala kostnaderna ska fördelas på dem som är avgiftsskyldiga. Av betydelse för avgiftsuttaget i enskilda fall i kommunal verksamhet är däremot den s.k. likställighetsprincipen, som uttrycks i 2 kap. 3 kommunallagen. Kommuner och landsting skall behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. Bestämmelsen innebär att särbehandling av vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar endast är tillåten på objektiva grunder. Likställighetsprincipen innebär vid fördelning av avgifter att lika avgift ska utgå för lika prestation eller att kommunmedlemmar som befinner sig i motsvarande läge ska betala samma avgifter. Kommunen får t.ex. inte ta ut andra avgifter av fritidsboende än av permanentboende för samma handläggning. Likställighetsprincipen medger heller ingen inkomstfördelande verksamhet. Däremot finns det inget hinder mot att differentiera avgifterna med hänsyn till kostnadsskillnader mellan olika prestationer. Inom vissa ramar tillåts även schabloniserade taxor (se prop. 1993/94:188 s. 87 och Petersén m.fl. s ). Retroaktivitetsförbudet Kommunfullmäktige ska ha fattat beslut om taxorna innan de börjar tillämpas. I rättspraxis har det sedan länge ansetts vara otillåtet med retroaktiva kommunala avgifter frånsett vissa speciella undantagsfall. Detta förbud framgår direkt av 2 kap. 4 kommunallagen: Kommuner och landsting får inte fatta beslut med tillbakaverkande kraft som är till nackdel för medlemmarna, om det inte finns synnerliga skäl för det. I 12 kap. 10 PBL anges att grunderna för hur avgifterna ska beräknas ska anges i en taxa som beslutas av kommunfullmäktige. (Angående tidpunkt för när uttagande av avgift ska ske, se under Avgiftsbestämning nedan, samt NJA 1974 s. 10). Plan- och bygglagen Särskilda föreskrifter om avgifter för kommunernas verksamhet inom nämndens ansvarsområde finns i 12 kap. plan- och bygglagen (2010:900). Där anges i 8 att nämnden får ta ut avgifter för: 1. beslut om planbesked, förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked, slutbesked och ingripandebesked, 2. beslut om lov, 3. tekniska samråd och slutsamråd, 4. arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen, 5. upprättande av nybyggnadskartor, 6. framställning av arkivbeständiga handlingar, 7. kungörelser enligt 9 kap. 41 tredje stycket, och 8. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder.

5 Stadsplaneringsnämnden får även enligt 9 ta ut en planavgift för att täcka kostnader för att upprätta eller ändra detaljplaner eller områdesbestämmelser, om byggnads- och miljöskyddsnämnden ger bygglov för nybyggnad eller ändring av en byggnad eller annat bygglov enligt 16 kap. 7 (skylt eller ljusanordning eller annan bygglovpliktig anläggning) och den fastighet som bygglovet avser har nytta av planen eller områdesbestämmelserna. Enligt kommunalrättsliga grundsatser står det kommunerna fritt att finansiera sin verksamhet med skattemedel. Kommunerna är därför inte skyldiga att ta ut avgifter för prövning och tillsyn enligt plan- och bygglagen. Det är från kommunalrättslig synpunkt också godtagbart att kommunerna bara tar ut avgifter för viss prövning och tillsyn enligt plan- och bygglagen, under förutsättning att det finns sakliga skäl för det. Nämndens rådgivningsverksamhet och allmänna övervakningsverksamhet bör vara skattefinansierad (prop. 2009/10:170 s. 351 f.). Administrativa rutiner Kommunfullmäktiges beslut om taxa Det framgår direkt av 12 kap. 10 plan- och bygglagen att det är kommunfullmäktige som ska fatta beslut om grunderna hur avgifterna ska beräknas. Kommunfullmäktige kan inte delegera rätten att besluta om taxan till nämnd. Detta innebär att ändringar av taxan måste beslutas av kommunfullmäktige. Om kommunen väljer att inte avgiftsbelägga viss prövning innebär det att den verksamheten i princip får skattefinansieras. Den föreslagna taxan hänvisar till prisbasbeloppet (tidigare Basbeloppet) enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Detta belopp räknas fram på grundval av ändringarna i det allmänna prisläget och fastställs för helt kalenderår. Detta innebär att någon justering av beloppet inte ska behövas för att kompensera för allmänna kostnadsökningar. Överklagande av beslut om taxa Kommunfullmäktiges beslut om taxan kan överklagas enligt reglerna om laglighetsprövning (kommunalbesvär) i 13 kap. kommunallagen. Varje kommunmedlem har rätt att få lagligheten av sådant beslut prövad. Överklagande ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då protokollsjustering har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. Det bör observeras att kommunens beslut inte behöver vinna laga kraft innan taxan börjar tillämpas. Taxan gäller från och med det datum då protokollet med beslutet har justerats, om inte senare tidpunkt angivits. Avgiftsbeslut i enskilda ärenden Ansvarig nämnd/delegation till tjänstemän Tillämpningen av taxan och debiteringen i enskilda fall ankommer på stadsplaneringsnämnden samt byggnads- och miljöskyddsnämnden som svarar för uppgifterna i fråga. Beslut om påförande av avgift kan fattas av tjänstemän eller av enskilda förtroendevalda endast efter delegation. Om beslutanderätten i fråga om avgifter inte delegeras, ligger beslutanderätten kvar hos respektive nämnd. Effektivitetsskäl talar för att rätten att fatta beslut om avgifter bör delegeras till tjänstemännen. Viktigt är att nämndernas delegationsordning anpassas till gällande regler.

6 Mervärdesskatt Mervärdesskatt ska inte tas ut på avgifter som baseras på myndighetsutövning. Mervärdesskatt tas däremot ut på avgifter enligt uppdragstaxa. I linje med det anförda bör det av beslut om avgift framgå: Avgiftsbestämning Med stöd av vilka bestämmelser som avgiften har debiterats. Hur stor avgift som debiteras. När betalning ska ske. Hur avgiftsbeslutet kan överklagas (regler om detta finns i förvaltningslagen). Att mervärdesskatt inte betalas på avgiften. Avgiften beräknas efter den taxa som gäller vid påbörjad handläggning av ärendet. Finner stadsplaneringsnämnden eller byggnads- och miljöskyddsnämnden att det finns särskilda skäl som motiverar en höjning eller minskning av avgiften, får nämnden besluta detta för visst slag av ärenden eller för särskilt ärende. Rätten att i varje särskilt fall bestämma om avgift får beslutas av tjänsteman vid nämnden enligt särskild delegationsordning. Om en åtgärd inte kan hänföras till en särskild grupp i tabellerna, beslutar nämnden om skälig avgift grundad på tidersättning. Antagande av taxan Antagande av taxan beslutas av kommunfullmäktige, detsamma gäller ändring av taxans konstruktion, omfattning och faktorer. Betalning av avgift Betalning av avgift ska ske till nämnden inom den tid som anges i faktura. Betalas inte avgift vid den förfallodag som anges i fakturan utgår dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635) från förfallodagen tills betalning sker. Avgifter kan tas ut i förskott. Uttagen avgift för avslagsbeslut återbetalas om beslutet upphävs. Avräkning ska då ske mot eventuell bygglovavgift.

7 Överklagande av avgiftsbeslut i enskilda fall Varje beslut om debitering ska förses med en information om hur man överklagar. En kommunal nämnds beslut om påförande av avgift i enskilda fall överklagas enligt 13 kap. 3 plan- och bygglagen hos länsstyrelsen. Den som vill överklaga ska ge in handlingarna till nämnden inom tre veckor från den dag han fick del av beslutet. Beräkning av avgifter enligt taxan Avgiften för en viss åtgärd tas ut enligt de tabeller som hör till taxan. Flertalet av avgifterna beräknas som en funktion av ett värde som utgör en tusendel av gällande prisbasbelopp enligt lagen (1962:381), om allmän försäkring (mpbb) samt ärendeberoende faktorer som grundar sig på den tidsåtgång och komplexitet som handläggningen av respektive ärendetyp kräver. Därutöver kan justeringsfaktor N läggas till funktionen i syfte att anpassa avgiftsnivån till förhållanden inom kommunen. Faktor N föreslås i detta underlag utgöras av siffran 0,8 (om kommunen har färre invånare än ), 1,2 (om kommunen har fler invånare än ) och 1 för kommuner med invånarantal däremellan. Kommunfullmäktige kan besluta att faktor N ska vara lägre eller högre, och kan grunda sitt beslut på invånarantal eller på andra faktorer, dock alltid med beaktande av självkostnadsprincipen..

8 Plantaxa inklusive kart- och mättaxa Denna taxa gäller för stadsplaneringsnämndens verksamhet. Avgifterna tas ut med stöd av planoch bygglagen (2010:900), PBL eller kommunallagen (2017:725), om inget annat anges. Avgifterna är avsedda att täcka kommunens kostnad för den aktuella myndighetsutövningen eller tjänsten. Avgifterna är inte momsbelagda, om inget annat anges. Taxan består av dessa bestämmelser med tillhörande tabeller och bilagor. Taxan handläggs av Stadsbyggnadskontoret. Gällande beräkningsfaktorer I samband med att kommunfullmäktige antog plantaxan inklusive kart och mättaxan fastställdes justeringsfaktorns kommunnivå N till 1,0. Benämningar av faktorer för beräkning av avgifter mpbb N OF TF PF NKF UF DKF Milliprisbasbelopp en tusendels prisbasbelopp Justeringsfaktor kommunnivå Objektfaktor Timprisfaktor Planfaktor Nybyggnadskartefaktor Utstakningsfaktor Drönarfaktor Grundprincip för beräkning av avgift: Faktor x mpbb x N. Planavgift Nybyggnad Tillbyggnad Ombyggnad Ändring Nybyggnadskarteavgift Husutstakningsavgift Beräknas efter BTA + OPA. Uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats. Ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggnadens volym. Ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas. En eller flera åtgärder som ändrar en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde. Beräknas efter storlek på tomt Beräknas efter storlek på byggnad och antal hörn

9 Vid beräkning av BTA, OPA och BYA bör mätreglerna enligt Svensk Standard SS 21054:2009 utgåva 1 gälla i tillämplig omfattning. Arean bestäms med den noggrannhet som inlämnade ritningar medger. Avgiften kan också tas ut genom tidersättning enligt fastställd timtaxa. Vid tidersättning tas kostnad för administration ut med minst en timme. Lägsta taxa för små kartuppdrag fastställs till 500 kronor. Vid tidsersättning kan också ersättning för resa utgå om så erfordras. Avräkning Ränta utgår ej på belopp, som återbetalas respektive tilläggsdebiteras, för tid innan betalningen ska ske. Tid för begäran om återbetalning hanteras enligt preskriptionslagen.

10 Tabeller Tabell 1 Objektsfaktorer Objektsfaktor (OF) för handläggning av olika objekt byggnader och anläggningar beroende på storlek. Faktorn ska multipliceras med lämplig åtgärdsfaktor enligt tabeller nedan. Area (m 2 ) BTA + OPA OF I ärenden gällande både huvudbyggnad och garage/carport räknas den sammanlagda BTA + OPA. I de fall ärendet har flera byggnader av samma typ beräknas areafaktorn efter dessa byggnaders totala BTA och OPA enligt tabell 1.

11 Tabell 2 Tidsersättning I timkostanden ingår alla normala kringkostnader exkl. resor. Timpris = mpbb x TF = kronor/timma Handläggarkategori TF Planhandläggning 21 Mätningsingenjör 16 Kartingenjör 16 Högskoleingenjör 21 Mätingenjör med utrustning 21 Två mätingenjörer med utrustning 30 Tabell 3 Avgift för besked Typ av besked Planbesked (se nedan) Beskrivning Tidsersättning (dock minst 200 x mpbb) Planbesked ärendekategorier Enkel åtgärd 200 x mpbb eller tidsersättning. Med enkel åtgärd avses projekt som uppfyller samtliga följande kriterier: 1. Mindre projekt av enklare karaktär: ny- eller tillbyggnad av bostadshus omfattande högst två lägenheter eller ny- eller tillbyggnad av verksamheter upp till totalt 250 m2 bruttoarea eller övriga projekt med en markareal om högst m2 eller ändrad markanvändning till något av ovanstående. 2. Projektet ligger inom eller i direkt anslutning till detaljplanerad markanvändning av samma karaktär. 3. Eventuellt planarbete kan antas vara möjligt att genomföra med enkelt planförfarande. Medelstor åtgärd 300 x mpbb eller tidsersättning. Med medelstor åtgärd avses projekt som inte uppfyller samtliga kriterier för enkel åtgärd eller som inte uppfyller något av kriterierna för stor åtgärd. Stor åtgärd 400 x mpbb eller tidsersättning.

12 Med stor åtgärd avses projekt som uppfyller något av följande kriterier: 1. Projekt av större omfattning: bostadsprojekt omfattande mer än 100 lägenheter eller verksamhetsprojekt omfattande mer än m2 bruttoarea eller övriga projekt omfattande mer än m2 markarea eller ändrad markanvändning till något av ovanstående. 2. Ärenden som kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Tabell 4 Avgift för områdesbestämmelser och detaljplaner Planavgift tas ut i förskott och slutregleras vid beslut om att planen antas, ändras eller upphävs. För plan där avgift inte slutreglerats vid beslut om antagande tas avgift ut senast vid beslut om bygglov. Planavtal tecknas med intressenter för att specificera betalningsvillkor och parternas åtagande i övrigt. I planer som annan än kommunen helt eller delvis har utfört och bekostat, t.ex. på grund av ett exploateringsavtal eller planavtal, reduceras planavgiften i motsvarande grad. Planavgift tas inte ut om bygglov har lämnats i strid mot plan (9 kap 31 PBL) eller vid tidsbegränsat bygglov (9 kap. 33 PBL) Planavgift kan dock debiteras om det lämnade bygglovet medges med mindre avvikelser från planen (tolkningsutrymmet). Vid ändring av en del av en äldre detaljplan (antagen före 1 juli 1987) tas planavgift ut för berörd byggrätt inom det område som ändrats. Vid en generell ändring av en bestämmelse inom en eller flera äldre detaljplaner (antagna före 1 juli 1987), tas planavgift ut inom hela den gamla detaljplanens område om åtgärden som skall utföras endast har stöd i ändringen av detaljplanen (t.ex. inredning av vindar). För tillbyggnad/komplementbyggnad i separat ärende skall OF användas enligt tabell 1. För tillbyggnad som överstiger 50 % av huvudbyggnadens BTA tillämpas planfaktor som för nybyggnad. Tidsersättning debiteras i ärenden, som ej går att definiera enligt ovan t ex där intressenten eller sökanden erhåller annan nytta än som kan mätas enligt standard för BTA eller OPA. Planavgift tas inte ut för - nybyggnad av komplementbyggnad i separat ärende mindre än 50 m² - tillbyggnader oavsett byggnad mindre än 50 m² Förskottsavgift tas ut enligt följande princip: vid planstart 25 %, vid granskning 25 %, efter antagande 50 %.

13 Planavgift: mpbb x OF x PF x N OF sätts enligt tabell 1 t.o.m m². Därutöver höjs OF med 1 per m². (Exempel: OF m² = 101; m² = 102) Åtgärd Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring Områdesbestämmelser Detaljplan inkl program Fastighetsrättsliga åtgärder i detaljplan Planavgift för enbostadshus Avgift = mpbb x PF x N Åtgärd Enbostadshus (oberoende av area) Planfaktor (PF) Nybyggnad PF Tillbyggnad PF Ändring F d fastighetsplan i separat ärende Avgift= mpbb x PF x N Åtgärd PF Upphävande 300

14 Tabell 5 Avgift för nybyggnadskarta Ex fullständig nybyggnadskarta Ex enkel nybyggnadskarta Nybyggnadskarta krävs om bygg- och miljöskyddsnämnden anser det nödvändigt. Nämnden anger riktlinjer för när nybyggnadskarta ska upprättas. Nybyggnadskartor kan upprättas av Samhällsbyggnadskontorets enhet Geografisk information (PBL 12:4). Nybyggnadskartan är momsbefriad. Det finns tre olika typer av nybyggnadskartor, fullständig (A), enkel inom detaljplanelagt område (B) och enkel utanför detaljplanelagt område (C). Mer information om innehållet i dessa finns i foldern Kartunderlag för bygglov. Avgift fullständig nybyggnadskarta, A = mpbb x NKF x N Avgift enkel nybyggnadskarta, B = mpbb x NKF x N/3 Avgift enkel nybyggnadskarta, C = mpbb x NKF x N/4 mpbb = milliprisbasbelopp (2019=46,5) NKF = nybyggnadskartefaktor baseras på storlek på tomt N = justeringsfaktor baserad på antal kommuninvånare (N= 1,0 för Norrköping)

15 Area kvm NKF A B C < För arealer över kvm sker prissättning enligt överenskommelse. För tillägg av markhöjder för enkel nybyggnadskarta faktureras fast kostnad enligt kolumn B samt timkostnad enligt gällande taxa för mätingenjör med utrustning. Tabell 6 Avgift för husutstakning Utstakning kan ske av personal hos Geografisk information eller av annan part som byggherren föreslår. Den som byggherren föreslår ska ha kompetens enligt mätningskungörelsen och ska godkännas av Bygg- och miljöskyddsnämnden. Utstakning är momsbefriad om den utförs av Geografisk information. I avgiften för utstakning ingår markering av en höjdfix/byggfix. Byggfixen redovisas i läge och höjd på utstakningsskissen. Vid beställning av grovutstakning och finutstakning vid samma tidpunkt tas endast kostnad för finutstakning ut. Om behov finns för en förnyad utstakning gäller timdebitering (inkl resetid) enl tabell 2

16 Utstakningsavgift = mpbb x UF x N mpbb = milliprisbasbelopp (2019=46,5) UF = baseras på byggnadsarea + tillägg för hörn utöver 4 N = justeringsfaktor baserad på antal kommuninvånare (N= 1,0 för Norrköping) Grovutstakning Area kvm UF mpbbxufxn < Tillägg per punkt utöver 4 = 5

17 Finutstakning Area kvm UF mpbbxufxn < Tillägg per punkt utöver 4 = 5 Tabell 7 Avgift för lägeskontroll Tidsersättning enligt tabell 2 i denna taxa. Kommentar Lägeskontroll med kontrollintyg är efter den 1 juli 1995 inte att betrakta som en myndighetsutövning. Emellertid kan Byggnads- och miljöskyddsnämnden föreskriva i kontrollplanen att lägeskontroll ska ske. Lägeskontrollen ska utföras av sakkunnig. Ersättningen är momspliktig.

18 Övriga kart- och mätprodukter/tjänster (utanför PBL) Redovisning av kartanvändning inom kommunen Generellt ska användningen av digitalt framställda kartor inom kommunens förvaltningar vara fri, dvs. ingen internfakturering sker avseende kartvärdet. Kostnader för färdigställande och leverans kommer dock att debiteras respektive beställare. Avgift för kartanvändning i kommunala och externa bolag För kommunala och externa bolag krävs licensavtal för användning av kartor. Tabell 8 Stomnät Stadsbyggnadskontoret avser att inom kort göra alla stompunkter tillgängliga gratis på internet. När denna tjänst finns kommer hjälp med punkter från kontoret bekostas enligt tabell 2. Fram till dess gäller: Koordinatförteckning pris per punkt (xy, xyh, eller h) Första punkten Övriga punkter 100 kr 20 kr/pkt Leveransavgifter Vid leverans tillkommer en leveranskostnad för nedlagd tid, tidsersättning enligt tabell 2. Minsta avgift för en stompunktsleverans är 500 kr. Oanmäld rasering stomnätspunkt 3000 kr Kommentar Samtliga aktörer som ska schakta i Norrköpings kommun ska undersöka om det finns några stomnätspunkter som riskerar att bli raserade. Om planerad rasering anmäls till Geografisk informationen, minst 5 arbetsdagar före schaktstart, debiteras ej någon avgift för komplettering av stomnätet.

19 Tabell 9 Baskarta (primärkarta) Storskaligt kommunalt kartverk som redovisar grundläggande förhållanden på marken av gemensamt intresse för samhällsbyggandet och uppdateras fortlöpande. Baskartan används som utgångsunderlag för upprättande av handlingar för samhällsbyggandet såsom grundkartor, nybyggnadskartor, förrättningskartor, ledningsdokumentation, projekteringsunderlag mm. Olika informationstyper täcker kommunen i olika utsträckning. Fastighetsinformation täcker hela kommunens yta, medan byggnader, häckar och andra objekt prioriteras inom baskartområden som syns i bild nedan. Enmeters höjdkurvor ingår i baskartan och erhålls vid köp av baskarta. I Norrköpings kommun beräknas nyttjanderättsavgiften efter områdets area (A), informationsinnehåll (I), och leveransformat (F). Beräkning av nyttjanderättsavgift Nyttjanderättsavgift = P x A x I x F där P = Pris per hektar A = Area i hektar (ha) I = Informationsinnehåll F = Leveransformat

20 Pris per hektar (P) Priset per hektar minskar successivt med ökad area enligt nedanstående tabell. Vid köp av enbart höjdkurvor motsvara det 30% av priset. Prisområden i hektar Pris [ha] 0,1 5, kr 5,1 30,0 400 kr 30,1 100,0 200kr 100,1-100 kr Exempel. Beställd area är 7 ha. Avgift = 5* *400 = = 6800 kr Area (A) Områdes area i hektar. 100 ha = 1 kvm Informationstäthet och format används som justeringsfaktorer för att göra baskartan mer prisdynamisk och därmed disponibel för nya kartanvändare och karttjänster i samhället. Informationsinnehåll (I) Kommunens baskarta innehåller av naturliga orsaker olika stor mängd information i olika delar av baskartans utbredningsområde. Prissättningen tar hänsyn till detta faktum genom nedanstående parametervärden. I Tätort = 1.0 I Ej tätort = 0,3 Viss hjälp att tyda dessa utbredningsområden ger kartbilderna i början av kapitlet om baskartan. Är det inom baskartområden där det finns bebyggelse så sätts I=1,0, men är det landsbygd inom baskartområdet så sätts I=0,3. Finns information utanför baskartområdena som säljs så sätts I=0,3. Leveransformat (F) Baskartans pris är beroende på i vilket leveransformat kunden önskar kartan levererad. En digital leverans kostar mer än en analog leverans i pappersformat. En digital leverans i vektorformat kostar mer än en digital leverans i rasterformat. F dwg, dxf, dgn, shp, tab= 1,0 F pdf, bild = 0,5 Leveransavgift Leveransavgift ingår normalt i priset för baskarta. Om kunden har speciella leveransönskemål, till exempel filtrering av baskartan eller leverans i udda dataformat, debiteras kunden för nedlagd tid enligt tabell 2.

21 Upphovsrätt Upphovsrätten innebär att innehavaren har rätt till sina verk och att verken är skyddade mot att utnyttjas av andra utan tillstånd. Upphovsrätten skyddar intellektuella prestationer. I upphovsrättslagen talas om litterära och konstnärliga verk, men lagen har emellertid verkan långt utöver det som traditionellt ligger i de två begreppen. Exempel på prestationer som skyddas av upphovsrätt är bland annat kartor och databaser. Det upphovsrättsliga skyddet av kartmateriel avser urval och kombinationer som kartupprättaren använt. Bakomliggande fakta skyddas inte. För framställning av ny karta kan givna fakta användas men kopiering i någon form får inte ske av hela eller delar av tidigare utgiven kartbild. Karta får inte mångfaldigas utan att tillstånd inhämtas från upphovsrättsinnehavaren. Skyddet omfattar även förstoring och förminskning samt andra bearbetningar. För enskilt bruk finns undantag. Kommentar Minsta avgift för ett baskarteutdrag är 500 kr. Denna taxa tillämpas för tillfälliga nyttjare av det kommunala kartmaterialet. För permanenta nyttjare av kommunalt kartmaterial träffas normalt avtal som löper över flera år. Norrköpings Kommuns kartmaterial i alla dess former är upphovsrättsligt skyddat. Vid upplåtelse av kartmaterial överlåts normalt endast rätten att nyttja materialet för visst ändamål (icke exklusiv rätt). Nyttjanderätten begränsas i tiden och för visst angivet ändamål. Vid nyttjande av Norrköpings kommuns kartdatabas för förädling i affärsmässigt syfte ska rätten till databasen (licensen) regleras i ett särskilt avtal. I priset för baskartan ingår ej beräknade koordinater för fastighetsgränser. Om kommunen finner det lämpligt kan ersättningen för upplåtelsen tillåtas variera med det angivna ändamålet eller användningen av kartmaterialet. Avgift för eventuell kopiering och plottning tillkommer utöver upplåtelseavgiften. I de fall moms ska utgå tillkommer denna utöver angivna priser.

22 Tabell 11 Kommunkarta Kommunkartan är en yttäckande karta som finns på kommunens hemsida: kartor.norrkoping.se På hemsidan får utskrifter ske och bilder sparas och dessa får nyttjas fritt. Används kartan publikt ska den märkas med Norrköping. Även en wms av kartan finns som får användas fritt. Önskas hjälp att leverera bildfiler av Kommunkartan så debiteras nedlagd tid enligt tabell 2. Ska kommunkartan plottas ut så görs det enligt plottkostnader, se tabell 20 Kommunkartans grunddata lämnas inte ut som shape-, dwg-, tab- eller liknande fil format. Detta då det är delvis tillhör baskartan och delvis kommer från externa datakällor.

23 Tabell 12 Flygbildskartan Flygbild över Norrköpings tätort. Format ca 120 x160 cm Pris 200 kr /st inkl moms (leveransavgift ingår) Tabell 13 Ortofoto Ortofoto är en skalriktig flygbild. Skalriktigheten kommer från att flygbilden har genomgått en digital bildbehandling med hjälp av en höjdmodell, en så kallad rektifiering. Kommunens bilder som säljs är med en markupplösning på 5-10 cm. Ortofoto kommer antingen från flygplans fotograferingar eller från drönar fotograferingar. En wms för de kommunägda ortofoton finns och får nyttjas fritt. Används kartan publikt ska den märkas med Norrköping. Önskas ortofoto som orienterade bildfiler (geotiff, ecw eller annat) kan det beställas. Dessa bildfiler är då med en markupplösning av 5-10cm. Ersättning utgår då enligt taxan nedan

24 Nyttjanderättsavgift Ortofoto Prisområden i hektar Pris [ha] 0, kr kr 100-2kr Nyproduktion av ortofoto sker årligen, hösten 2018 såg det ut enligt bilden nedan: Leveransavgifter Vid leverans tillkommer en leveranskostnad för nedlagd tid, tidsersättning enligt tabell 2. Kommentar Minsta avgift är 500 kr. Tabell 14 Flygbilder Till grund för ortofoto ligger flygfoton med orientering. Dessa kan levereras och görs då med den orienterings som de har för programmet ESPA, eller annan orienterings om råkar finns för just dessa bilder. Vid fotografering har signaler på markens skapats och inmätts så denna orientering är bra och möjliggör mätning med 10cm noggrannhet i plan och höjd.

25 Nyttjanderättsavgift Flygbilder med orientering Prisområden i hektar Pris [ha] 0, kr kr 100-2kr Leveransavgifter Vid leverans tillkommer en leveranskostnad för nedlagd tid, tidsersättning enligt tabell 2. Denna leverans kan ta tid att sammanställa. Kommentar Minsta avgift är 500 kr. Tabell 15 Snedbild Bilder finns på internet och är fria att ladda ner och använda fritt. Från kartor.norrkoping.se via verktyg nås sidan där bilder kan ses och laddas ner. Instruktion finns i Bilaga 1 Bilder som används publikt ska förses med Norrköping Leveransavgift Önskas leveranshjälp tillkommer en leveranskostnad för nedlagd tid, tidsersättning enligt tabell 2. Kommentar Minsta avgift är 500 kr.

26 Tabell 16 Laserdata, terrängmodell Laserskannade områden finns inom kommunen. Främsta användningen av dessa är att få fram terrängmodell (markmodell) ur denna typ av data och noggrannhet i höjd är 5 cm. Vi levererar grunddata i filformat las eller så levererar vi punktfiler/markgrid som är 1*1m och det kan vara dwg, dxf, dgn eller ascii. Andra möjligheter kan finnas men de kan ta längre arbetstid och blir därmed dyrare. Prisområden i hektar Pris [ha] 0,1 5, kr 5,1 30,0 400 kr 30,1 100,0 200kr 100,1-100 kr Leveransavgift Leveransavgift ingår normalt i priset för laserdata/terrängmodell. Om kunden har speciella leveransönskemål som leverans i udda dataformat, debiteras kunden för nedlagd tid enligt denna taxas Avgiftslista för tidsersättning. Kommentar Minsta avgift är 500 kr. Tabell 17 3D stadsmodell, digital Detta är modeller med terräng, draperat ortofoto och byggnader som har sina takkonstruktioner. Belysningsstolpar och träd kan också ingå i modellen om de är befintliga inom området. Modellerna har inte samma exakthet som baskartan och terrängen måste genomgå vissa generaliseringar. Denna typ av modeller erbjuds där vi har flygbilder för digital fotogrammetri. Modell med byggnader, terräng och draperat ortofoto: Prisområden i hektar Pris [ha] 0,1 5,0 ha 1200 kr 5,1 30,0 ha 400 kr 30,1 100,0 ha 200kr 100,1 - ha 100 kr Är det mycket landsbygd eller få byggnader inom området så halveras priset.

27 Leveransavgifter Vid leverans tillkommer en leveranskostnad för nedlagd tid, tidsersättning enligt tabell 2. Behöver byggnader ajourhållas inför leveransen blir tidsåtgången och dess kostnad större, samtidigt tar vi ingen nyttjanderättskostnad för dessa byggnader. Hälften av leveransavgiften subventionerar nyttjanderätten. Detta innebär att 7 ha modell som arbete motsvarande 4000kr läggs på, inte kostar 6800kr+4000kr, utan 6800kr+4000kr-2000kr. Tabell 18 3D-data fotorealistisk modell Denna tabell reglerar avgift på 3D-data fotorealistisk modell Prisområden i hektar Pris/ha Pris Exempel 0-10 ha 500 kr/ha 5000 kr Kvarter med närområde 10-60ha 250kr/ha kr Stadsdel ha 66.6kr/ha kr Innanför promenaderna ha 53kr/ha kr Innerstaden ca18.000ha 3,8kr/ha kr Hela stadsmodellen Priserna ovan avser högsta detaljeringsgrad. Önskas LOD-struktur utgår en prisfaktor om 1.5 (ex hela staden x1.5=90 000kr) Kommersiell vidareförsäljning av data, i original eller förädlad form, är inte tillåten. Leveransavgifter Vid leverans tillkommer en leveranskostnad för nedlagd tid, tidsersättning enligt tabell 2.

28 Tabell 19 Drönaruppdrag (internt) Drönare används mer och mer inom verksamheten. Olika produkter och tjänster kan erbjudas. Beroende på vad syfte är och vilka produkter som önskas levereras, finns olika taxor. Ortofoto (+ESPA) DKF Drönarfaktor 120 m flyghöjd, lägsta noggrannhet. 3-5 cm. Om högre noggrannhet krävs, ökar kostnaden då flygtiden ökar. Prisområde ha DKF DKF x mpbb x N <20ha Kostnaden baseras på faktisk kostnad på ~25ha (251370m2) 30min planering 364 kr ~1tim markstöd + rekognosering 956 kr 30min flyg 678 (1356/2) kr 1 tim efterbearbetning 728 kr Totalt: 2726 kr

29 45 graders foton för 3D (sk snedbilder) DKF Drönarfaktor Högre tidsåtgång pga lägre flyghöjd och tätare foton Prisområde ha DKF DKF x mpbb x N <20ha Kostnaden baseras på faktisk kostnad på ~25ha (251370m2) 80min flyg + batteribyte 2712 kr (1356 x 2) 1 tim efterbearbetning 728 kr Totalt: 3440 kr Tabell 20 Plottning och utskrift Utskrift på Text och Täckande utskrift papper linjer kr (ytor, raster) kr Utskrift <A4 4 6 Utskrift A Plottning per kvm Kostnad per utskrift i (kr). Kvm = Kvadratmeter papper 100 * 100 cm = 1 kvm * 100kr = 100kr (Täckande plottning) 100 * 100 cm = 1 kvm * 75kr = 75kr (Text- och linje plottning) Arbetsavgifter Vid utskrift tillkommer en arbetskostnad för nedlagd tid, tidsersättning enligt tabell 2.