Planens konsekvensbeskrivning bör hantera trafikbuller, luftsituationen, markföroreningar, dagvattenhantering och MKN för vatten.

Transkript

1 Detaljplan för Sundsta torg Inom fastigheterna Svarvaren 12, 14 och Sundsta 2:1m.fl. Karlstads kommun, Värmlands län Behovsbedömning (Miljöbedömningen) - samrådshandling Dnr SBN Motiverat ställningstagande Med utgångspunkt från nedanstående checklista gör kommunen den bedömningen att ett genomförande av detaljplan för Sundsta torg inom fastigheterna Svarvaren 12, 14 och del av Sundsta 2:1 ej medför betydande miljöpåverkan enligt MB 6:11. En miljöbedömning enligt MB 6: bedöms därmed inte behöva göras för detaljplanen. Planens konsekvensbeskrivning bör hantera trafikbuller, luftsituationen, markföroreningar, dagvattenhantering och MKN för vatten. Händelse: Datum: Samråd internt inom kommunen (MF, TF; KRT) Samråd med länsstyrelsen STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ossman Sharif, tel ossman.sharif@karlstad.se Postadress: Stadsbyggnadsförvaltningen, Karlstad Besöksadress: Drottninggatan 32 Tel Fa: E-post: stadsbyggnadsforvaltningen@karlstad.se Org.nr: PlusGiro: Bankgiro:

2 Checklista för behovsbedömning av detaljplaner Behovsbedömning är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras för en detaljplan eller inte. För detaljplaner ska kommunen alltid ta ställning i det enskilda fallet och bedöma om någon enskild aspekt eller flera aspekter sammantaget kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Kriterierna för bedömningen av miljöpåverkan innehåller framför allt negativa aspekter, men även vissa positiva aspekter ska beaktas. Enligt PBL 5 kap 18 ska bestämmelserna i MB 6 kap och 22 tillämpas om ett genomförande av en detaljplan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Checklistan för behovsbedömning ska även användas för att avgränsa vilka konsekvenser som behöver beskrivas ytterligare, även om planens genomförande inte bedöms innebära betydande miljöpåverkan. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i checklistan måste omvärderas. Behovsbedömningen är det första steget i en eventuell miljöbedömningsprocess. Om en miljöbedömning krävs ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas under processen. De olika stegen i miljöbedömningsprocessen är avgränsning, analys, upprättande av förslag till miljökonsekvensbeskrivning, samråd, utställning, antagande och uppföljning. Behovsbedömningen görs lämpligen i samband med upprättandet av ett planprogram, för att tidigt i processen få synpunkter på bedömningen, men även för att planprocessen och miljöbedömningsprocessen ska kunna följas åt under samråd och utställning. Innan kommunen tar ställning till om betydande miljöpåverkan kan antas uppstå så ska länsstyrelsen, de kommuner och andra myndigheter som berörs av planen eller programmet ges tillfälle att yttra sig. Behovsbedömningen bör alltid utmynna i ett motiverat ställningstagande. Kommunens ställningstagande ska göras tillgängligt för allmänheten. Planens syfte och huvuddrag Att pröva möjligheten till att skapa en ny bostadsbebyggelse i form av flerfamiljshus med verksamheter i bottenplan. Gällande planer och program Området tillstörsta delar är planlagt som parkering och bensinstation och delvis som naturmark. Planprogrammet för Sundsta ligger till grund för planarbete. Platsens förutsättningar Nulägesbeskrivning (faktorer av betydelse) Naturmiljö: Området består i huvudsak av obebyggdmark i form av natur- och markmark och p-platser med allé längs Rudsvägen och Ringervägen. Det finns också en rad av kastanjträd (ca 8 st.) längs cykelvägen mellan Rudsvägen och Drottning Kristinas väg. Parkmarken mellan Sundstatjärnet och Drottning Kristinas väg (DKV) består av gräsmata med inslag av några träder i form av allé längs vägen. På södra hörnet längs Rudsvägen-Hagaborgsgatan inom fastigheten Norrstrand 1:1 står en gammal lönn som har ca år kvar i livet. Kulturmiljö: Det kulturmiljöområdet som berör planen enligt Karlstads kulturmiljöprogram består av vägsträckning Rudsvägen. Stråket-Rudsvägen kantas av lönnar i form av en allé som förstärker vägsträckningens stadsmässighet och status som huvudstråk. I övrigt bedöms inte att det finns kulturhistoriskt värdefulla byggnader eller miljöer. Sociala värden: området är tillstörsta del inte bebyggt. Det finns ett enstaka hus (Libanesiskt restaurang och Keneth hamburgare) på fastigheten Svarvaren 14 och dessa har etablerade social värden. Nuvarande miljöbelastning inom planområdet (föroreningar, buller, farligt gods etc. ) Inom delar av planområdet har tidigare markanvändning förekommit som kan föranleda misstanke om förorenad mark. Det rör sig om fastigheten Svarvaren 14 som tidigare använts som bensinstation. Planområdet är inte eponerat av miljöfarligt gods. 1

3 Nuvarande miljöbelastning från omgivningen (föroreningar, buller, farligt gods etc. ) Planområdet är idag beläget nära trafikerade leder såsom Rudsvägen och Ringervägen med relativt betydande ÅMDtrafik. Trafikbuller- och luftsituation ska beaktas och vägas mot övriga restriktioner och möjligheter. Nollalternativ Området får ingen ändrad användning och står kvar som parkeringsplats och bensinstation. Lokaliseringsalternativ För eploatören finn inget noll alternativt/lokaliseringsalternativ. Tänkbara effekter på miljön (inom och utanför planområdet) om programmet/planen genomförs 1. Mark Påverkan 1 Kommentarer/åtgärder i planen Förändring av markanvändning Ändring från parkeringsplats och bensinstation till bostäder. En viss andel grönytor kan komma att användas för eploatering (södra hörnet längs Rudsvägen och Hagaborgsgatan). Jord- och skogsbruk Naturgeografi (åsar, moränformation etc.) Stabilitet (ras- skred- och erosionsrisk) Grundläggningsförhållandena är relativt goda för lätt, medeltung bebyggelse, tyngre byggnader kan behöva pålas. Sättningsbenägenheten ska beaktas. Radon Inga bostäder i botten/markplan Utsläpp till marken Eploatering tillstörsta delar tar mark i form av parkeringsplats och bensinmack i anspråk. 2. Vatten Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Yt- eller grundvattenkvalitet Grundvattnet saneras i samband med marksanering. Parkeringsplats tas i anspråk för bostäder Yt- och grundvattennivå Grundvattenytan är belägen nära markytan vilket kan komplicera byggnation av källare/garage Infiltrations-, avrinnings- och dräneringsförhållanden En del av obebyggd marken som har infiltrations förmåga kommer att ändars till hårdgjorda ytor medan större delen av marken är redan hårdgjord vilket innebär att påverkan inte är så stor. Vattenskyddsområde Översvämningsrisker Översämningsfrågan ska beaktas enligt kommunens riktlinjer för översvämningar dvs. 200-årsflöde Ange om påverkan är liten, måttlig eller stor, oavsett om den är negativ eller positiv 2

4 Radon Övriga hydrologiska aspekter Utsläpp i vatten Miljökvalitetsnormer (MKN) cm säkerhetsmarginal för Klarälven som är lägsta nivå på för bostäder och tekniska anläggningar. Etrem regn inom planområdet beaktas i samband med gestaltning av torgytan vid projektering. Parkeringsplats ersätts med garage/pdäck vilket innebär en förbättring. Garaget får inte något utsläpp. Ytvattnet från garaget kommer att avdunstas medan ytvattnet från p- däcket utförs med oljeavskiljare innan det släpps ut i va-nätet. Vattenkvaliteten i Sundstatjärnet är relativt dålig med (oregelbundet) återkommande algblomningar. Planen syftar dock inte till att bidra till ökad belastning på tjärnet eller tillföra näringsämnen via ytavrinning. Dessutom tar eploatering parkeringsmark i anspråk vilket innebär en förbättring. 3. Luft/klimatfaktorer Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Utsläpp till luft (trafik, uppvärmning, industri) Luftfuktighet Temperatur Lukt Luft- och vindströmmar Miljökvalitetsnormer(MKN) MKN för planområdet enligt luftutredningen bedöms inte överskridas till följd av den nya eploateringen. 4. Naturmiljö Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Riksintresse för naturvård Planområdet omfattas inte av några riksintressen för naturvården. Riksintresset Klarälvens nedre lopp Klarälvsdeltat ligger utanför planområdet och bedöms inte påverkas av planen. Natura 2000-område Naturreservat Strandskydd (djur- och vätliv) Generellt strandskydd om 100 meter från Sundstatjärnets strandlinje inträder automatiskt inom planområdet då gällande stadsplan ersätts av ny detaljplan. Upphävande av strandskyddet kommer att prövas i samband med planarbete. 3

5 Naturminne Skyddsvärd vät- eller djurart Ekologisk känslighet Biotopskydd Värdefull biotop (e nyckelbiotop) Grönstruktur Fragmentering av grönområde Förlust av träd (gamla/grova) Större opåverkat område Tyst område Befintliga träd allén längs Rudsvägen och Ringervägen kommer delvis att påverkas av bebyggelsen. Unga kastanjträd utmed gc-väg mellan kvarteret Vargen 4, 5 och parkering behålls. Bebyggelse planeras in med tillräckligt avstånd från allén. Samtliga träd inom befintlig p-plats kommer att försvinna. 5. Kulturmiljö Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Fornlämning Kulturhistorisk lämning Plats med tradition Riksintresse för kulturmiljövård Byggnadsminne Kulturhistoriskt värdefull byggnad/miljö Industriminne Annan äldre verksamhet By- eller gårdsmiljö Kulturreservat 6. Social miljö Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Riksintresse (friluftslivet) Planen berör inga riksintressen utöver de särskilda hushållningsbestämmelserna i Miljöbalkens 4 kap avseende Vänern med öar och strandområden. Utveckling av befintlig stadsstruktur ska enligt dessa inte hindras. Strandskydd (allmänhetens friluftsliv) Sundstatjärn har aldrig haft strandskydd i och med att hela området omfattats av detaljplan sedan slutet av 1950-talet. Strandskydd om 100 meter inträder automatiskt då gällande plan ersätts av ny detaljplan Befolkningssammansättning Folket från området får bo kvar i sitt område. Social stabilitet Olika upplåtelse form av bostäder hyresrätter och bostadsrätter, bidar till social stabilitet Delaktighet Jämställdhet Området har god kollektivtrafik och kommer att förbättras genom d.s.k. 4

6 Trygghet Säkerhet Rekreation (förlust av större rekreationsområde) Fysiska störningar Barriärer Gång- och cykelstråk Mötesplatser Barn BRT-stråk/Karlstadstråk Används området under större del av dygnet än när det är p-platser och obebyggdtomt. Området omkring Sundstatjärnet är mycket omtyckt och anlagt för att ge allmänheten möjligheter till stadsnära bad, lek och rekreation. Värdet av friluftsområdet omkring Sundstatjärnet är viktigt att värna och utveckla, varför eploatering inom eller i anslutning till detta område kommer att beakta detta. En vägkorsning ersätts med en ny torgyta som omgärdas av verksamheter i bottenplan. Sundstaparken förbättras så att det kan användas som spontant lekplats för båda ungdomar och barn 7. Stadsbild/ landskap Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Struktur Planområdet är centralt beläget i Karlstads stadsstruktur. Planområdet bedöms initialt tåla och till och med vara betjänt av ytterligare tillförsel av bebyggelse ur ett stadsbilds- och stadslivsmässigt perspektiv. Dominans Ett nytt stadsrum i stadsmiljö markeras av några höga hus/punkthus Helhet eller uppdelat/ fragmenterat Skala Befintlig skala kan komma att bli lidande då planområdets planerade hushöjder kommer att överstiga nuvarande hushöjder. Synfält, in- och utblickar Förlust av träd Hänsyn till allén (längs Rudsvägen och Ringervägen) tas i detaljplanen. Dock kommer den grönvolym som träden representerar på p-platsen att försvinna liksom delar av allén vid den planerade torgytan. Effekter på hushållning med resurser 8. Hushållning med naturresurser Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Nyttjande av ändliga naturresurser Vattenresurser Areella näringar (jord- och skogsbruk, djurhållning, fiske) Spridning av ämnen från samhällets 5

7 produktion Alstring av avfall Annat (transportarbete, återvinning, kommunikationer, energiförsörjning, annan eploatering) 9. Transport, kommunikation, teknisk försörjning Vägar av riksintresse Järnvägar av riksintresse Ledningsstråk av riksintresse Reservatsområde för väg Reservatsområde för järnväg Reservatsområde för teknisk försörjning Trafikstruktur Behov av följdinvesteringar Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Kompletterande bebyggelse inom planområdet kan medföra ytterligare trafikbelastning dock inte betydande (jmfr. t e etablering av ett eternt köpcentrum). Det pågår dock ett arbete med att utreda förutsättningarna för ett BRT-stråk genom Karlstad, som kommer att trafikera planområdet något som ger mycket goda förutsättningar för hållbart resande och kan bidra till att bibehålla eller minska trafik- bulleroch luftkvalitetsmiljöbelastningen inom området. Ev. den nya torgytan och föreslagen gc-väg mellan DKV och Rudsvägen 10. Säkerhet Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Trafiksäkerhet Korsningen utformas som en torgyta vilket kan bidra till att biltrafiken går långsammare. Utformning av torgytan ska utföras med stor hänsyn till fotgängare, cyklister och kollektivtrafik. Eplosionsrisk Farliga transporter Olycksrisk Kraftledning Synergieffekter (en process får ett resultat som är mer än summan av de enskilda delarna) Brandrisk och utrymning (ev. samråd med Räddningstjänsten) Utrymningsvägar beaktas enligt BBR genom d.s.k. TR2 över 8 vån och TR1 över 16 vån. 11. Lokalklimat och ljusförhållanden Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Temperatur Lokalklimatet kan bli varmare då 6

8 Vindförhållanden Vindtunneleffekt Svackor med kalluft Dimbildning Snödrev Norrläge Skuggbildning Soleponering grönytor hårdgörs och träd försvinner Genom nya passagen mot Sundstatjärn kan vindtunneleffekt uppstå. Höga hus skuggar kringliggande byggnader under vissa tider. 12. Hälsa Påverkan Kommentarer/åtgärder i planen Störande buller Användningen bostäder ska klaras 55 db(a) ekvivalentnivå och 70 db(a) manivå eller tystsida, ljuddämpad sida tillämpas. Störande vibrationer Vattenkvalitet Luftföroreningar Elektriska eller magnetiska fält Gifter i miljön Störande lukt Djurhållning med allergirisk Synergieffekter Miljökvalitetsnormer (MKN) MKN för vatten och luft beaktas Sammanfattande bedömning Planen berör Aspekt Ja Nej Kan ske MARK VATTEN LUFT/KLIMATFAKTORER NATURMILJÖ KULTURMILJÖ SOCIAL MILJÖ STADSBILD/LANDSKAPSBILD HUSHÅLLNING MED NATURRESURSER TRANSPORT, KOMMUNIKATIONER, TEKNISK FÖRSÖRJNING SÄKERHET LOKALKLIMAT OCH LJUSFÖRHÅLLANDEN HÄLSA 7

9 Övrigt Ja Nej Krävs anmälan eller tillstånd enligt MB? Kan effekterna sammantagna bli betydande? Följande miljöproblem kan planen/programmet lösa: - MKN för luft - Trafikbuller - Markföroreningar - Dagvattenhantering - MKN för vatten Utvärdering Ja Nej Bedöms lokaliseringen enligt planen/programmet som lämpligt Ställningstagande Ja Nej Behövs en MKB? Avgränsning (ange sakområde, ev. lokaliseringsalternativ, geografiskt påverkansområde) Checklistan är utförd , kompletterad och reviderad/uppdaterad av Ossman Sharif Stadsbyggnadsförvaltningen Kristina Hedfors Jenny Karlsson Anna Sjödin Ola Åkesson Karlstadsregionens räddningstjänstförbund Stina Granfelt Stadsbyggnadsförvaltningen Ingemar Johansson Mats Bergström Miljöförvaltningen Mikael Lundh Sofia Rolén Karin Vogt Miljöförvaltningen Emma Eckerwall Miljöförvaltningen 8