Yttrande (L) (M) (KD) Kommunstyrelsen Ärende 4.1

Storlek: px
Starta visningen från sidan:

Download "Yttrande (L) (M) (KD) Kommunstyrelsen Ärende 4.1"

Transkript

1 Yttrande (L) (M) (KD) Kommunstyrelsen Ärende 4.1 Yttrande ang remiss från Finansdepartementet Tillitsdelegationens betänkande Med tillit växer handlingsutrymmet tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn OECD har påpekat att svenska skolan brister i ansvarsutkrävande och att vi har en otydlig styrkedja, den uppfattningen delar vi. Detta kommer att ta tid att lösa, men det är högst nödvändigt. Alliansen vill exempelvis se över de riktade statsbidragen så att de blir mer generella och kan användas mer utifrån de givna förutsättningarna på den enskilda skolan. För oss är det en självklarhet att exempelvis Skolinspektionen behöver utvecklas i linje med den försöksverksamhet med regelbunden kvalitetsgranskning som beskrivs i Tillitsdelegationens betänkande. Däremot är vi kritiska till Tillitsdelegationens förslag att försvaga Skolinspektionens vitesmöjligheter. Inte minst med tanke på att det är en verkningsfull åtgärd mot kommunala huvudmän som inte fullföljer sina skyldigheter, vilket har varit aktuellt i Göteborgs stad vid ett flertal tillfällen. Vi delar således inte Stadsledningskontorets uppfattning i frågan. Fokus bör nu ligga på att förverkliga Skolkommissionens förslag om likvärdiga sanktionsmöjligheter gentemot huvudmännen, som riksdagen beslutat om.

2 Göteborgs Stad Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 1290/18 Handläggare Helen Torstensson Telefon: E-post: Yttrande över - Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48). Förslag till beslut I kommunstyrelsen Yttrande över Tillitsdelegationens huvudbetänkanden Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) på remiss i enlighet med bilaga 2 till Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, översänds till Finansdepartementet. Sammanfattning Finansdepartementet har remitterat Tillitsdelegationens huvudbetänkande - Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) till Göteborgs Stad. Remisserna inkom 28 juni, 2018, och ska besvaras senast den 31 oktober till Finansdepartementet. Förlängd remisstid har beviljats till den 7 november. Huvudbetänkandet omfattar de förslag som lämnas i delbetänkandet. Stadsledningskontoret behandlar i detta tjänsteutlåtande de två betänkandena tillsammans. Stadsledningskontorets huvudsakliga synpunkter är att tillstyrka förslagen att ta bort skollagens bestämmelse om tvingande vite i vissa situationer respektive patientsäkerhetslagen bestämmelse om att tillsyn främst ska inriktas på vårdgivarens systematiska patientsäkerhetsarbete. Vidare att tillstyrka förslaget att regeringen ska ha som huvudprincip att använda sig av generella statsbidrag och att riktade statsbidrag endast ska användas vid särskilda behov och då grundat på konsekvensanalys för berörda verksamheter. Ekonomiska konsekvenser Stadsledningskontoret ser inga omedelbara aspekter på ekonomiska konsekvenser rörande huvudbetänkandets förslag och slutsatser. Tillitsdelegationen föreslår att regeringen ska ha som huvudprincip att använda sig av generella statsbidrag. Detta borde få positiva konsekvenser på ekonomin i det att de riktade, till skillnad mot de generella, statsbidragens utformning många gånger är mycket detaljerade och kräver omfattande Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (25)

3 administration på flera nivåer i verksamheterna både vad gäller ansökningsförfarandet och uppföljning av bidragen. Tillitsdelegationen rekommenderar vidare att kommuner bör skapa förutsättningar för verksamheter att delta i forskningsprojekt och med fördel delta i finansieringen. Här anser stadsledningskontoret att delegationens måste beakta kommunernas förutsättningar att finansiera forskning i förhållande till utmaningarna som identifierats när det gäller att finansiera välfärden på sikt. Konsekvenserna kan först analyseras och bedömas fullt ut efter att förstudier och eventuella piloter i form av försöksverksamhet och frikommunsförsök har följts upp och utvärderats. De rekommendationer som riktas till landstings- och kommunledningar som berör kultur, process, ledning och stöd är i nuläget allmänt uttryckta och behöver förtydligas för att en underbyggd analys utifrån ett ekonomiskt perspektiv ska vara möjlig. Barnperspektivet I all verksamhet som berör barn och unga behövs ett tillitsfullt samarbete mellan barnet och personalen i verksamheten för att tillvarata barnens rättigheter. En organisering som stödjer tilliten mellan personal och barn påverkar barnets situation positivt och stärker också deras tillit till samhället i stort. En mer systematiserad kunskap om barn och ungas behov och förutsättningar bidrar till en förbättrad verksamhetsutveckling och kvalitetsarbete. För att främja det goda mötet mellan medarbetare och medborgare behöver verksamheterna inom välfärdssektorn bli bättre på att utvärdera vilka insatser som fungerar. Barn och ungas kunskap kan genom ett sådant förfarande också utgöra underlag för verksamhetsstyrningen. Förslagen och rekommendationerna som berör en ökad medelstilldelning till mer verksamhetsnära forskning, ett förändrat arbete med mål- och resultatuppföljning tillsammans med rekommendationerna om datadrivet analysarbete kring insatser inom välfärdssektorn bedöms bidra till förbättrade metoder och arbetssätt inom dessa områden. Förslagen och rekommendationerna i betänkandet bedöms stärka verksamheternas möjlighet till en tillitsbaserad vård, omsorg och skola. Genom en ökad tillit ökar barns reella möjligheter till delaktighet och bidrar till att barnets bästa kan tillvaratas i större utsträckning. Barnrättsperspektivet stärks och förslagen och rekommendationerna bedöms ha positiva konsekvenser för barn och unga. Mångfaldsperspektivet De sju vägledande principerna för en tillitsbaserad vård, skola och omsorg som anges i betänkandet ligger helt i linje med FN-konventioner för mänskliga rättigheter. Dessa principer är icke diskriminering/jämlikhet, deltagande/inkludering (där kartläggning, analyser, planering och uppföljning garanterar att de person eller grupper som utgör målgruppen inkluderas), samt transparens/ansvarighet (där transparens är en förutsättning för ett välfungerande ansvarsutkrävande så att det finns möjlighet att framföra invändningar till beslutsfattare). Betänkandets förslag och rekommendationer bedöms därför, om de omsätts i en praktik, stärka människors rättigheter till en likvärdig service och delaktighet och inflytande över sina liv oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (25)

4 Jämställdhetsperspektivet Betänkandet med de sju vägledande principerna, dess förslag och rekommendationer ligger helt i linje med de övergripande nationella jämställdhetspolitiska målen. Dessa kan sammanfattas med att kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma makt och inflytande över att forma samhället och sina egna liv. Betänkandet bedöms därför stärka kvinnors, mäns, flickors och pojkars rättigheter att få samma rätt och möjlighet att vara delaktiga, ha inflytande och att forma villkoren för beslutsfattandet inom vård, skola och omsorg på lika villkor. Miljöperspektivet Göteborgs Stad finner inga särskilda aspekter på detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Tillitsdelegationens utredning har bedrivits tillsammans med forskare och experter och betänkandet redovisar såväl forskningsöversikter, tidigare utredningar som internationella rön för att belysa utmaningar i styrningen av offentlig sektor 1. Med stöd av dessa källor konstaterar man att Sveriges välfärd visserligen fortfarande håller världsklass och att medborgarna i internationella jämförelser har ett högt förtroende för institutioner, men att det samtidigt finns det en rad problem inom offentlig sektor som behöver åtgärdas för att inte grunden för detta förtroende ska äventyras 2. Delegationen tar vidare stöd i forskningen för att lägga fram ett av betänkandets grundantagande: att det är mötet mellan medborgaren och medarbetaren i välfärdssektorn som är den grundläggande kontaktytan där förtroende kan skapas, men också förloras (s. 41). SOM-institutets rapport 3 om att förtroendet för offentlig verksamhet inom sjukvård, skola och äldreomsorg har minskat det senaste decenniet, har delegationen också tagit fasta på i sin slutsats att det är angeläget att utveckla styrningen inom välfärdssektorn. Här redovisas även internationella undersökningar som visar att Sverige placerar sig sämre bland länder, huvudsakligen i Europa, när det gäller vårdtagares upplevelse av att bli involverad och bemött på ett önskvärt sätt. Liknande analys förs kring brukarna av socialtjänsten där man dock konstaterar att regeringen och Socialstyrelsen via synsättet sprunget ur evidensbaserad praktik 4, har stärkt ambitionen att åstadkomma mer brukarinflytande. Men att omsätta ambitionen i praktiken har visat sig svår, varför det finns mycket kvar att göra. Betänkande omfattar motsvarande redogörelser för utveckling av styr- och ledningsformer i offentlig sektor däribland framväxten av New Public Management. Ett annat perspektiv i betänkandet handlar om utveckling och innovationsförmåga där länder som Frankrike, Tyskland och Danmark har kommit långt i arbetet med att tillskapa modeller för idé och innovation. Här kan Sverige dra lärdom i utvecklingen av egna lösningar. 1 Se kap 2 på s. 41 ff 2 Se avsnitt 2.1 med tillhörande referensförteckning där delegationen hänvisar till Rothstein m.fl, (2016), Trädgårdh (2009) och Mintzberg (2017), Bringselius (2018) mfl. 3 SOM-rapport nr 2017:20: Betyg på offentlig verksamhet 4 SOU 2008:18 Evidensbaserad praktik inom socialtjänsten till nytta för brukaren Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (25)

5 Stadsledningskontoret bedömer att omvärldsperspektivet är väl täckt och har inget ytterligare att tillföra under perspektivet. Bilagor 1. Tillitsdelegationens huvudbetänkande i sammanfattning. 2. Förslag till Göteborgs Stads yttrande över remissen - Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48), Tillitsdelegationens huvudbetänkande. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (25)

6 Ärendet Finansdepartementet har remitterat Tillitsdelegationens huvudbetänkande - Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) till Göteborgs Stad. Remisserna inkom 28 juni, 2018, och ska besvaras senast den 31 oktober till Finansdepartementet. Förlängd remisstid har beviljats till den 7 november. Huvudbetänkandet omfattar de förslag som lämnas i delbetänkandet. Stadsledningskontoret behandlar i detta tjänsteutlåtande de två betänkandena tillsammans och hänvisar fortsättningsvis enbart till huvudbetänkandet. Beskrivning av ärendet Utgångspunkter för betänkandet Tillitsdelegationen beskriver att grundidén med tillitsbaserad styrning och ledning är att öka och bibehålla kvaliteten i offentligt finansierade tjänster genom en ökad tillit i styrningen som också innebär ett ökat handlingsutrymme i mötet mellan medborgare och medarbetare. Det förutsätter en förskjutning av fokus från traditionell, formell styrning till en starkare betoning på kultur och ledarskap. Tillitsbaserad ledning och styrning är en samling principer (sju stycken) som syftar till att motverka onödig kontroll och formalism i offentlig verksamhet och därmed bättre kunna ta tillvara medborgaren intressen, brukarupplevelsen, medarbetarens kompetens och engagemang och skapa bättre kvalitet i tjänsterna till medborgarna. Tre hörnstenar måste samspela - kultur, styrning och arbetsorganisation. Tillitsdelegationens arbete Kärnan i Tillitsdelegationens arbete har varit tolv försöksverksamheter som delegationen har följt med stöd av forskare. Arbetet har resulterat i en forskningsantologi Styra och leda med tillit forskning och praktik (Bringselius 2018). Tillitsdelegationen har även drivit Forum Tillit en mötesplats för kunskaps- och erfarenhetsutbyte. Denna mötesplats har framför allt riktat sig till politiker, chefer och medarbetare i kommunsektorn samt forskare. Därutöver har delegationen under utredningstiden gjort studiebesök inom hälso- och sjukvård, skola och omsorg i ett trettiotal kommuner. Syftet har varit att få en inblick i verksamheters vardag genom en dialog med representanter från en styrkedja inom respektive verksamhet. Regeringen meddelande i september 2018 att Tillitsdelegation förstärks och att de ska lämna en slutrapport i oktober Beredning och avgränsningar Ärendet har beretts på Ledningsstaben i samarbete med Avdelningen för välfärd och utbildning och HR. Avstämningar har skett med medarbetare på andra avdelningar, till exempel juridiska, beroende på sakfrågans karaktär. Tidsramarna för remissen medgav inte intern remiss inom staden utan endast avstämningar med olika sakkunniga. Huvudbetänkandet lämnar dels ett antal förslag, dels rekommendationer. I tjänsteutlåtandet lämnar stadsledningskontoret framförallt synpunkter på förslagen. När det gäller rekommendationerna kommenteras ett fåtal i detalj. De rör rekommendationer att utveckla en tillitsbaserad mål- och resultatstyrning där stadsledningskontoret ser särskild relevans för stadens egna dialog om hur styrningen bör utvecklas. På övriga Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (25)

7 rekommendationer, som är allmänt hållna, lämnas en sammanfattande och översiktlig kommentar. Stadsledningskontorets bedömningar Övergripande Stadsledningskontoret stödjer Tillitsdelegationens resonemang om utmaningarna i styrningen av välfärden och offentlig verksamhet och kan ansluta sig till problembeskrivningarna i utredningen. Analysen i betänkandet ligger i linje med det som Göteborgs Stad för dialog om och har påbörjat utveckling inom; till vissa delar anammat i styrningen och till vissa delar tillämpat i praktiken. Det är med anledning av dessa erfarenheter, och att betänkandet innehåller långtgående rekommendationer i förhållande till det kommunala självstyret, som stadsledningskontoret vill se förtydliganden av rekommendationerna och vidareutveckling i Tillitsdelegationens fortsatta arbete samt i de kommande förstudierna av försöksverksamhet och frikommunförsök (se kommentar till rekommendationer på s. 11). Nedan följer en redogörelse av synpunkter på betänkandets förslag på att: utveckla en tillitsbaserad styrning av och inom kommunsektorn utveckla en lärande tillsyn testa och pröva lösningar genom försök Stadsledningskontorets bedömning avslutas med en samlad kommentar på betänkandets övriga avsnitt för vilka delegationen endast lämnar rekommendationer. Förslagen för att utveckla en tillitsbaserad styrning av och inom kommunsektorn Gällande den statliga styrningen av kommuner och landsting lämnar tillitsdelegationen fyra förslag: Regeringen ska stärka sin kompetens och förmåga till styrning av välfärdssektorn. Regeringen ska utforma en nationell konsultationsordning för verksamheterna inom välfärdssektorn som leds av Regeringskansliet i nära samarbete med kommuner och landsting. Regeringen ska ha som huvudprincip att använda sig av generella statsbidrag. Regeringen ska rikta forskningsfinansiering mot verksamhetsnära forskning inom hälso- och sjukvård, skola och omsorg, med särskilt fokus på omsorg. Regeringen ska stärka sin kompetens och förmåga till styrning av välfärdssektorn. I detta ingår att genomföra en kontinuerlig systemanalys av statens styrning av välfärdssektorn. Stadsledningskontoret ser positivt på att regeringen utvecklar en mer sammanhållen och långsiktig styrning av välfärdssektorn genom en ökad samordning av ansvariga departement. Förslaget att regeringsbeslut som rör sektorn föregås av en beredningsprocess med helhetsperspektiv, konsekvensanalys i relation till nuvarande styrning och förutsättningar för det goda mötet mellan medarbetare och medborgare, bedömer stadsledningskontoret kunna stärka förutsättningarna för förmågan att styra välfärdssektorn. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (25)

8 Regeringen ska utforma en nationell konsultationsordning Stadsledningskontoret bedömer att inrättande av en liknande konsultationsordning som den som föreslås kan bidra till en mer kvalitativ styrning men att förslaget behöver förtydligas utifrån gränsdragningen till det kommunala självstyret och kommunernas befintliga ansvarsfördelning. Det finns idag svårigheter med samordningen och styrningen av kommuner och landsting. Uppskattningsvis finns ett hundratal statliga myndigheter som oberoende av varandra har i uppdrag att styra den regionala och lokala nivån. Det är ett förhållande som påverkar en sammanhållen styrning negativt. Konsultationsordningen syftar till att utveckla dialog, koordinering och förstärkt samverkan mellan staten, landstingen och kommunerna, vilket stadsledningskontoret ser som positivt. Regeringen ska ha som huvudprincip att använda sig av generella statsbidrag Stadsledningskontoret tillstyrker förslaget att regeringen ska ha som huvudprincip att använda sig av generella statsbidrag och att det är positivt att de riktade statsbidragen minskar. De är ibland riktade mot insatser som inte motsvarar de lokala utvecklingsbehoven vilket kan innebära att viktiga lokala behov får stå tillbaka för nationella satsningar. Statsbidragens utformning är många gånger mycket detaljerade och kräver omfattande administration på flera nivåer i verksamheterna både vad gäller ansökningsförfarandet och uppföljning av bidragen. Rekommendationer för att utveckla en tillitsbaserad mål- och resultatstyrning I anslutning till förslagen ovan lämnar betänkandet rekommendationer för att utveckla en tillitsbaserad mål- och resultatstyrning inom kommuner och landsting. Kommuner och landsting rekommenderas genomföra en analys av nuvarande mål och indikatorer inom välfärdsområdet, prioritera och, vid behov, formulera och identifiera andra mer relevanta utifrån ett helhets- och medborgarperspektiv. Stadsledningskontoret delar uppfattningen att det är angeläget, i synnerhet att få fram och systematisera data/information för att följa upp resultat och effekter för medborgarna. Göteborgs stad har inte minst kopplat till sin storlek, erfarenhet av att handha omfattande mängder mål, statistik, mått och indikatorer samt kvalitativa beskrivningar. Att praktisera relevans (även kopplat till helhetsperspektiv) som raster för gallring är i praktiken svårt eftersom olika huvudintressenter - myndigheter, politisk ledning på central och lokal nivå samt ansvariga chefer - ger en självklar relevans åt olika kvantitativ och kvalitativ data. Därför ser Stadsledningskontoret att delegationen skulle behöva problematisera resonemanget och förtydliga rekommendationen så att ett viktigt problemområde kan adresserar på ett verkningsfullt sätt. Delegationen riktar här även en rekommendation till regeringen att skapa förutsättningar för ett datadrivet analysarbete kring insatser inom välfärden. Här understryker Stadsledningskontoret vikten av att representanter från brukarorganisationer ska finnas med för att hitta variabler som kan ge information om vilket värde en insats ger brukaren i den enskilda situationen. De variabler som används måste mäta kvalitetsdimensionen för slutanvändaren. En förbättrad uppföljning och analys leder till förbättrade beslutsunderlag som beskriver verkligheten i välfärdssektorn på ett så realistiskt sätt som möjligt. Regeringen bör också skapa de förutsättningar som krävs för att hela världsfärdssektorn ska understödjas av ett datadrivet analysarbete utifrån de insatser som beslutas. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (25)

9 Stadsledningskontoret anser att ett sådant arbete är nödvändigt för att uppnå en systematisk verksamhetsuppföljning av behoven hos brukarna i kommunen, vilka insatser som ges, om brukarens situation har förändrats efter insatserna, om brukaren når de mål som satts upp samt vad brukaren tycker om insatserna. Insamlandet ger information om individärendet men måste i datasystemet kunna aggregeras till verksamhetsnivå och så småningom också kunna användas i nationell statistik för att ge reell kunskap om beslutade insatser verkligen ger önskvärda resultat. Regeringen ska rikta forskningsfinansiering mot verksamhetsnära forskning Det har gjorts en rad satsningar redan på verksamhetsnära forskning, men Stadsledningskontoret delar delegationens bedömning av att behovet är fortsatt stort och ytterligare satsningar krävs. För att viktiga frågor och praktiska problem som finns inom verksamheterna ska kunna vara föremål för forskning och för att metoder eller insatser ska kunna förbättras, behövs en utvecklad dialog och tätare samarbete mellan de professionella yrkesutövarna i verksamheterna å ena sidan och forskningen å den andra. Här rekommenderar Tillitsdelegationen att kommuner bör skapa förutsättningar för verksamheter att delta i forskningsprojekt och med fördel delta i finansieringen. Stadsledningskontoret vill väcka frågan om kommunernas förutsättningar att finansiera forskning i förhållande till utmaningarna som identifierats när det gäller att finansiera välfärden på sikt. Däremot ställer sig stadsledningskontoret bakom delegationens rekommendationer gällande ett gemensamt ansvarstagande för att initiera och bedriva forskningsledda samarbeten mellan kommunen och akademin. Det är positivt att regeringen föreslås skapa finansiella förutsättningar för att understödja framtida samverkan på området vilket är ett viktigt incitament till att en sådana samverkansprocesser utvecklas och stödjs. Förslagen för att utveckla en lärande tillsyn Gällande den statliga tillsynen lämnar delegationen tre förslag. Regeringen ska: Förtydliga tillsynens inriktning inom hälso- och sjukvård, omsorg och skola till Riksdagen. Lämna förslag på att den tvingande bestämmelsen om vitesföreläggande i skollagen (2010:800) (26 kap. 27, andra stycket) tas bort. Lämna förslag på att patientsäkerhetslagens (2010:659) bestämmelse om tillsynens inriktning (7 kap. 3, andra stycket) tas bort. Förtydliga tillsynens inriktning inom hälso- och sjukvård, omsorg och skola till riksdagen Stadsledningskontoret anser generellt att det är bra att nuvarande tillsynsstrategi inom hälso- och sjukvård, skola och omsorg är föremål för en kritisk översyn. Göteborgs Stad delar flera av de negativa erfarenheter av omfattande statlig tillsyn som beskrivs i betänkandet. Ökad tillsyn, som inte uppfattas som stödjande, och som kräver mycket administration och dokumentation är delar av sådana erfarenheter. Därför ställer sig Stadsledningskontoret sig bakom förslaget om att regeringen i en skrivelse till riksdagen ska förtydliga att tillsynen av vård, skola och omsorg ska vara situations- och verksamhetsanpassad i syfte att kunna fungera såväl kontrollerande som främjande av utveckling. Särskilt angeläget är det att tillsynen i större utsträckning kan fungera utvecklingsdrivande. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (25)

10 Delegationen lämnar förslag på åtgärder som ska bidra till en utveckling i en sådan riktning. Det handlar då både om vad som ska granskas och på vilket sätt. Stadsledningskontoret anser att en vridning från huvudsaklig tonvikt på regelefterlevnad mot mer kvalitativt orienterade inslag är önskvärd. En sådan fokusförskjutning skulle bidra till att tillsynen i större utsträckning fångade de aspekter av verksamheten som är väsentligt för patienter, elever och brukare och som bör vara den centrala utgångspunkten för utvecklingsinsatser. Delegationens förslag om att tillsynen i större utsträckning bör situations- och verksamhetsanpassas bedömer stadsledningskontoret också som rätt väg att gå. Göteborgs Stads erfarenheter från Skolinspektion och Inspektionen för vård och omsorg visar att en likformig och standardiserad regelbunden tillsyn inte alltid kan hantera variationerna i verksamheterna. Att tillsynen är utformad på samma sätt oavsett verksamhetens förutsättningar och aktuella situation gör att tillsynen sällan fångar och griper tag i de delar av verksamheten som har betydelse för det fortsatta utvecklingsarbetet. Det innebär att en verksamhet med mycket hög kvalitet granskas på samma sätt och i samma omfattning som en verksamhet med stora brister och utmaningar. Därför skulle tillsynen tjäna på att i större utsträckning prioriteras utifrån risk och behov. För att få tillsynen att bli mer utvecklingsdrivande krävs inte enbart en förändring av vad som ska granskas. Även hur granskningen ska gå till spelar här roll. Delegationen föreslår att en lärande tillsyn som främjar utvecklig ska bygga på dialog och medskapande. Stadsledningskontorets erfarenheter av statlig tillsyn är att tillsynsprocessen idag har alltför stort fokus på skriftlig dokumentation och kommunikation i skriftlig form som tar mycket tid i anspråk för verksamheterna. De gånger som tillsynen leder till reflektion och eftertanke som i sin tur kan inspirera till utvecklingsinsatser, grundar sig det ofta i en dialog mellan inspektörer och de tillsynade. Särskilt givande upplevs tillsynen när inspektörer med kunskap om verksamheten vågar ge råd och vägledning i samband med tillsynen. Att inspektörerna kan lämna detaljerna och göra mer sammanvägda bedömningar bidrar också till att tillsynen kan bli mer relevant. Stadsledningskontoret vill också lyfta fram att tillsyn ofta ger god information om verksamhetens förutsättningar. En information som kan vara användbar för staten i sin roll som lagstiftare. Stadsledningskontoret anser att en tillsyn som i större utsträckning fokuserar på mer kvalitativt orienterade inslag och som är mer situationsanpassad i större utsträckning kan fånga upp sådan information i motsats till om tillsynen utgår en strikt laglighetsprövning. Förslag pa att den tvingande bestämmelsen om vitesföreläggande i skollagen tas bort Delegationen föreslår att bestämmelsen om att Skolinspektionen ska förena ett föreläggande med vite i vissa situationer tas bort för att möjliggöra situationsanpassning och en mer tillitsbaserad styrning och ledning. Tillsynsmyndigheten får därmed förena ett föreläggande med vite. Stadsledningskontoret tillstyrker detta förslag och menar att vite inte alla gånger är det incitament som leder till förbättringar. Delegationen beskriver att skälen bakom att nuvarande bestämmelse infördes var att detta ansågs ge förutsättningar att göra tillsynen med effektiv. Ett föreläggande med vite skulle bidra till att åtgärder i större utsträckning vidtogs för att åtgärda de brister som identifierats i tillsynen. Här menar Stadsledningskontoret att det finns anledning att ifrågasätta antagandet att inspektion Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (25)

11 förenat med vite är det medel som bäst leder till utveckling. Som också beskrivs i delegationens betänkande finns anledning att ifrågasätta den rationalistiska tankegången att orsak och verkan kan bestämmas med precision och att föreläggande med vite alltid per automatik leder till det bättre. Tillsyn blir universallösningen som ska matcha de problem som ska lösas utan hänsyn till den komplexa verkligheten. Av den anledningen är det därför bra att tvingande vite tas bort och att nu tillsynens förelägganden får förenas med vite i de fall det bedöms som lämpligt. Förslag pa att patientsäkerhetslagens (2010:659) bestämmelse om tillsynens inriktning (7 kap. 3, andra stycket) tas bort Nuvarande patientsäkerhetslag innehåller bestämmelse om att tillsyn främst ska inriktas på vårdgivarens systematiska patientsäkerhetsarbete. I delbetänkandet föreslås att denna bestämmelse tas bort. Genom föreslagen ändring öppnar lagstiftningen upp för att tillsynen av det systematiska patientsäkerhetsarbetet kan vara en av flera möjliga inriktningar. Därmed ökar möjligheterna för IVO att avgöra vad tillsynen ska fokusera på i linje med en mer lärande tillsyn, samtidigt som även patientperspektivet kan ges större omfattning. För den tillsynade, oavsett kommunal eller enskild aktör, kan detta medföra en större variation vid inspektion, men samtidigt ökade möjligheter att också stärka och åtgärda andra delar av verksamheten. En liknande inriktning får anses bidra till att tillsynen i större utsträckning än idag kan bidra till utvecklingsarbetet i de tillsynade verksamheterna. Stadsledningskontoret tillstyrker förslaget och delar tillitsdelegationens bedömning att föreslagna förändringar bidrar till en mer utvecklingsinriktad tillsyn och därmed en mer tillitsbaserad styrning. Förslag om att testa och pröva lösningar genom försök Inom detta område ger delegationen tre förslag. Regeringen ska: Inrätta ett nationellt policylabb samt en permanent funktion som placeras vid Verket för innovationssystem, Vinnova, för genomförandet av processen i enskilda ärenden Ge en statlig utredning i uppdrag att göra en förstudie om den närmare utformningen och genomförandet av ett frikommunförsök Ge Tillitsdelegationen i uppdrag att göra en förstudie om den närmare utformningen och genomförandet av en försöksverksamhet om tillitsbaserad styrning och ledning Inrätta ett Nationellt policylabb Stadsledningskontoret ser positivt på delegationens förslag att möta behovet av att skapa förutsättningar för innovation i offentlig sektor på flera sammanlänkade plan där också ett nationellt policylabb skulle ingå. Att finna former för att tillgodose regeringens behov av att snabbt kunna fånga och hantera frågor kring möjliga förändringar av regelverk, är viktigt för att utveckling och förutsättningar ska gå i takt. Innan beslut fattas om ett nationellt policylabb ser Stadsledningskontoret dock behov av en förstudie för att utreda vilka konsekvenser som inrättandet av en sådan funktion kan innebära på övriga intressenter och ordinarie beredningsprocesser. Förstudien behöver också belysa Vinnovas förutsättningar och mandat för att klara ett sådant komplext uppdrag. Särskilda stimulansmedel är på förslag, vilket kan bidra till att förslaget kan få Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (25)

12 bärkraft. Stadsledningskontoret ser att förstudien bör ta del av erfarenheter bland landets kommuner och inbjuda till dialog om utformningen av funktionen. Ge en statlig utredning i uppdrag att göra en förstudie om den närmare utformningen och genomförandet av ett frikommunförsök och att ge Tillitsdelegationen i uppdrag att göra en förstudie om den närmare utformningen och genomförandet av en försöksverksamhet om tillitsbaserad styrning och ledning Stadsledningskontoret ser värdet av att inom ramen för olika typer av piloter (försöksverksamhet respektive frikommunförsök) praktiskt pröva de principer och undanröjande av hinder som redovisas i betänkandet. Många av delegationens rekommendationer är allmänt hållna och behöver vidareutvecklas innan de kan fungera vägledande för kommunledningar. Stadsledningskontoret ser att försöksverksamheten som föreslås är en arena för att pröva och skärpa rekommendationerna. Det är viktigt att förstudierna har en prövande ansats i förhållande till tidsramarna (5 år) och omfattningen på frikommunförsöket (10-15 kommuner) och huruvida försöken ska bedrivas parallellt eller stegvis. Viktigt är att kriterierna för vilka kommuner som väljs till frikommunsförsöket sätts utifrån att pröva olika problemställningar och karaktärer på kommuner, till exempel storleksmässigt. Viktigt är också att involvera forskningen och att SKL pekas ut som en viktig samarbetspartner och att resurser läggs på en kvalitativ utvärdering. Betänkandets rekommendationer i övrigt Förutom förslagen ovan riktar Tillitsdelegationen ett antal rekommendationer till kommun- och landstingsledningar. Det gäller inte minst områdena för att uppnå ett mer tillitsbaserat ledarskap, medledarskap, värdegrund och kultur samt en mer ändamålsenlig organisation med processer och stöd. Stadsledningskontoret delar beskrivningar av problem och utmaningar i betänkandena och kan i allt väsentligt ställa sig bakom andemeningen i rekommendationerna. Styrningen och ledningen måste stärka sitt fokus på medborgarens behov och dennes förutsättningar och egna kapacitet att bidra med kunskap om hur insatser och stöd kan formas. Stadsledningskontoret ser också en stark koppling mellan delegationens rekommendationer och förslag och offentlig sektors förutsättningar att klara kompetensförsörjningen. Att ge medarbetarna större handlingsutrymme och förutsättningar för delaktighet är en viktig grund för att öka attraktiviteten inte minst i välfärdsuppdragen. Det behövs mer kunskapsutveckling och kollegialt lärande där medarbetarens kunskap används som en självklar resurs i verksamhetsutveckling och innovationsarbete. Stadsledningskontoret ser dock ett problem i att rekommendationerna är för allmänt hållna i förhållande till problembeskrivningarna. Ett exempel är: Kommuner och landsting bör utveckla värderingsstyrda organisationer. Den väcker en uppsättning frågor som måste redas ut i sina konsekvenser för att inte styrfilosofier ska adderas på varandra. Med tanke på delegationens långtgående rekommendationer i förhållande till det kommunala självstyret är det viktigt att de även adresserar de utmaningar som kommunledningar ser. Den politiska ledningsnivån bör omfattas, inte bara chefer, av rekommendationen om att stödja ett helhetsperspektiv samt säkerställa att arbetet tar sin utgångspunkt i verksamhetens syfte och medborgarens behov. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (25)

13 Eftersom rekommendationerna i allt väsentligt tangerar redan uppsatta mål och ambitioner för stadens arbete, men där den praktiska tillämpningen visar sig allt annat än självklar, vill stadsledningskontoret att rekommendationerna vidareutvecklas, till exempel via försöksverksamheten. Utmaningen i en förflyttning mot tillitsbaserad styrning behöver belysas mer utifrån hur olika styrlogiker och intressen ska avvägas. Några exempel är värderingsstyrning i förhållande till mål- och resultatstyrning samt regelstyrning, den politiska ledningens ambitioner i förhållande till verksamheternas behov av fokus på grunduppdrag, stödfunktionernas expertis i förhållande till kärnverksamhetens ofta handfasta intressen av hjälp, oberoende kontroll i förhållande till medskapande, utvecklingsinriktad granskning, professionens mandat och ställning i förhållande till brukaren och dess upplevelse. I forskningsrapporten Styra och leda med tillit forskning och praktik (Bringselius 2018), som Tillitsdelegationen tagit fasta på, presenteras villkor och restriktioner som kommer in på den här typen av avvägningar. Det här resonemanget behöver fördjupas och prövas inom ramen för Tillitsdelegationens fortsatta arbete och inom den försöksverksamhet som delegationen föreslår förstudie av. Helen Torstensson Jonas Kinnander Avdelningschef Strategisk samordning Direktör Ledningsstaben Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (25)

14 Bilaga 1 Tillitsdelegationens huvudbetänkande i sammanfattning Med tillit växer handlingsutrymmet tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn (SOU 2018:47) I huvudbetänkanden belyser Tillitsdelegationen statens styrning av kommunsektorn och den interna styrningen inom kommunerna. Delegationen har avgränsat sig till välfärdstjänster inom hälso- och sjukvård, skola och omsorg. Utgångpunkter för utredningen En utgångspunkt är att den samlade styrningen bör formas så att den inte medför mer detaljstyrning än vad nöden kräver. Lagar och regler, ekonomistyrning och prestationsstyrning, ger tillsammans med ledarskap, värdegrund och kultur styrsignaler som tillsammans samverkar och påverkar varandra. Kultur, värdegrund, ledarskap och medledarskap bör få en betydligt mer framskjuten roll samtidigt som styrningen via ekonomi och mål- och resultatstyrning bör bli mindre detaljerad och därmed mer möjliggörande. Förmågan att ha ett systemperspektiv, som betänkandet benämner helhetsperspektiv, vid utformningen av nya styrsignaler är viktig för att undvika en motsägelsefull eller alltför detaljerad styrning. En annan utgångspunkt för betänkandets diskussion om styrning är Det goda mötet; att det är i mötet mellan medborgare och medarbetare som värde och kvalitet uppstår. Tillitsdelegationen har identifierat en rad problem som skapar hinder för att mötet mellan medarbetaren och medborgaren ska bli så bra som möjligt: Bristande medborgarfokus. Frånvaro av helhetsperspektiv. Detaljstyrning och administrativa tidstjuvar. Frånvarande ledarskap och bristande stöd till medarbetarna. Bristande kompetensförsörjning och kunskapsutveckling. Bristande öppenhet. En grundläggande utgångspunkt är att ett mycket starkare inslag av tillitsbaserad styrning och ledning kan utgöra en viktig dellösning på de olika problem och hinder som i dag begränsar medarbetarens handlingsutrymme och verksamheternas utveckling och därmed också kvaliteten på välfärdstjänsterna. Inom ramen för arbetet har man fokuserat på den outnyttjade potential som finns hos medarbetare i välfärdssektorn och hur denna potential bäst kan tas tillvara, till nytta för brukare, patienter, elever och andra intressenter. En annan utgångspunkt är att styrning måste genomsyras av ett helhetsperspektiv över organisationer på nationell, regional och kommunal nivå. Myndigheter, landsting och kommuner kan inte optimera sina egna verksamheter utan att beakta hur det påverkar den sammantagna styrningen och den enskilda medborgaren. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13 (25)

15 Förklaring och definition av tillitsbaserad styrning och ledning Tillitsdelegationen beskriver att grundidén med tillitsbaserad styrning och ledning är att öka och bibehålla kvaliteten i offentligt finansierade tjänster genom en ökad tillit i styrningen som också innebär ett ökat handlingsutrymme i mötet mellan medborgare och medarbetare. Det förutsätter en förskjutning av fokus från traditionell, formell styrning till en starkare betoning på kultur och ledarskap. Tillit uppstår inte ur tomma intet, utan bygger på bedömning av den andra partens tillitsvärdighet. Som grund för denna bedömning tittar man särskilt på den andra partens förmåga, integritet och hjälpvillighet. Delegationen definierar tillitsbaserad styrning och ledning som styrning, kultur och arbetssätt med fokus på verksamhetens syfte och medborgarens behov, där varje beslutsnivå aktivt verkar för att stimulera samverkan och helhetsperspektiv, bygga tillitsfulla relationer samt säkerställa att medarbetaren kan, vill och vågar hjälpa medborgaren. Tillit kan förstås som en tredje styrprincip, jämsides med marknad (konkurrens) eller hierarki (auktoritet, reglering) för att styra prestationer, där samarbete är grunden och den professionella kunskapen central. Samtliga tre styrprinciper behövs och de behöver balanseras mot varandra. Under senare år har vi tenderat att underbetona tillit i styrningen. I stället har tonvikten legat på marknad och hierarki. Sju vägledande grundprinciper En tillitsbaserad styrning och ledning är ingen enhetlig styrmodell men det finns en rad vägledande principer som kännetecknar tillitsbaserad styrning och ledning. Delegationen menar att beslutsfattare, chefer och medarbetare längs hela styrkedjan inom hälso- och sjukvård, skola och omsorg kan mildra eller i bästa fall lösa de problem som finns i mötet mellan medarbetaren och medborgaren (se ovan) genom att använda dessa principer i styrning och ledning av verksamheterna. Tillit - Sträva efter att som utgångspunkt välja att lita på dem du samarbetar med och ha positiva förväntningar. Medborgarfokus - Sätt medborgarens upplevelse och kunskap i fokus och försök förstå vad medborgaren sätter värde på. Helhetssyn - Uppmuntra alla i styrkedjan att aktivt och gemensamt ta ansvar för helheten och samverka över gränser. Handlingsutrymme - Delegera handlingsutrymme och välkomna medbestämmande, men var också tydlig kring vem som har mandat att göra vad, och skapa goda förutsättningar för medarbetarna att klara sitt uppdrag. Stöd - Säkerställ ett verksamhetsnära och kvalificerat professionellt, administrativt och psykosocialt stöd i kärnverksamheten. Kunskap - Premiera kunskapsutveckling, lärande och en praktik baserad på vetenskap och beprövad erfarenhet. Öppenhet - Sträva efter öppenhet genom att dela information, välkomna oliktänkande och respektera kritik. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14 (25)

16 Tillitsdelegationens slutsatser av utredningen I större utsträckning ta till vara medarbetarnas kompetens, kunskap och engagemang. Målet är att skapa så goda möten som är möjligt mellan medarbetarna och medborgaren. Ambitionen är att med tillitsbaserad styrning och ledning minska detaljstyrningen så att handlingsutrymmet blir större för medarbetare chefer inom hälso- och sjukvård, skola och omsorg. Tillitsbaserad styrning måste utgå från ett helhetsperspektiv där den enskilda verksamheten bidrar till ett större sammanhang. Organisering och ledning av enskilda verksamheter bör inte vara frikopplade från övriga verksamheter. Styrning och ledning måste förstärka sitt fokus på medborgarnas behov och dennes förutsättningar och egna kapacitet att bidra med egna insatser om hur insatser och stöd kan utformas. Mer kunskapsutveckling och kollegialt lärande där medarbetarens kunskap används som en självklar resurs i verksamhetsutveckling och innovationsarbetet. Uppföljning, granskning och tillsyn av verksamheterna behöver utformas med utgångspunkten att utveckla verksamheterna till det bättre. Slentrianmässiga mätningar som inte tillför något värde måste upphöra. Stöd bör organiseras bör organiseras och användas mer strategiskt och integrerat i verksamheterna så att det utgör ett verkligt stöd för medarbetare och chefer med inriktning att bidra till bättre möten med medborgarna. Tillitsbaseradstyrning ställer höga krav på såväl verksamhet, ledare och medarbetare genom att arbeta aktivt med ledning, styrning och värdegrund. Det samma gäller samarbetet med olika kunskapsdiscipliner och aktörer. Betänkandets förslag och rekommendationer För att uppnå en mer tillitsbaserad styrning av och inom kommuner och landsting föreslår Tillitsdelegationen följande: En koordinerad styrning av kommunsektorn Regeringen ska stärka sin kompetens och förmåga till styrning av välfärdssektorn. I detta ingår att genomföra en kontinuerlig systemanalys av statens styrning av välfärdssektorn. Regeringen ska utforma en nationell konsultationsordning för verksamheterna inom välfärdssektorn som leds av Regeringskansliet i nära samarbete med representanter för kommuner och landsting. En ändamålsenlig användning av riktade statsbidrag Regeringen ska ha som huvudprincip att använda sig av generella statsbidrag. Riktade stadsbidrag ska endast användas när det gäller specifika nationella satsningar på verksamhetsutveckling. Alla riktade statsbidrag ska föregås av en analys av hur de påverkar de berörda verksamheterna. Regeringen ska rikta forskningsfinansiering mot verksamhetsnära forskning inom hälsooch sjukvård, skola och omsorg Regeringen ska rikta forskningsfinansiering mot verksamhetsnära forskning inom hälsooch sjukvård, skola och omsorg, med särskilt fokus på omsorg. Medel ska tilldelas lämplig forskningsfinansiär för att distribuera medlen till passande forskningsprojekt. För att skapa förutsättningar att uppnå en mer tillitsbaserad styrning av och inom kommuner och landsting rekommenderar Tillitsdelegationen följande: Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15 (25)

17 Kommuner och landsting bör genomföra en analys av nuvarande mål och indikatorer inom välfärdsområdet, prioritera och, vid behov, formulera och identifiera andra mer relevanta utifrån ett helhets- och medborgarperspektiv. Införandet av nya mål och indikatorer bör föregås av en kontext- och konsekvensanalys. Behov av ny statistik och annan relevant information bör identifieras för att bättre följa upp och utvärdera effekter för medborgarna, gärna i samarbete med forskningen. Dialogen inom kommuner och landsting bör stärkas kring mål och resultat, särskilt med medarbetare närmast medborgarna. SKL bör stödja kommuner och landsting att utveckla sin analyskapacitet. Regeringen bör skapa förutsättningar för ett datadrivet analysarbete kring insatser inom välfärdssektorn. Regeringen bör ge lämpliga myndigheter, i uppdrag att inventera vilken data som rapporteras in från kommuner och landsting. Kommuner och landsting bör skapa förutsättningar för verksamheter att delta i forskningsprojekt och med fördel delta i finansieringen. Lärosätena bör skapa förutsättningar för verksamhetsnära forskning genom att i större utsträckning samverka med verksamheter inom hälso- och sjukvård, skola och omsorg. För att uppnå ett mer tillitsbaserat ledarskap medledarskap, värdegrund och kultur rekommenderar Tillitsdelegationen följande: Såväl det förtroendevalda som det professionella ledarskapet ska bygga på en aktiv dialog och en tydlig rollfördelning som skapar förutsättningar för en tillitsbaserad styrning och ledning. Vid rekrytering av nya chefer bör fokus vara att säkerställa att personer anställs som bedöms kunna bygga tillitsfulla relationer och som uppbär principerna för tillitsbaserad styrning och ledning. Chefer inom kommuner och landsting bör verka för att skapa förutsättningar för medarbetare att kontinuerligt upprätthålla kompetens, analysförmåga och kollegialt lärande. Chefer inom kommuner och landsting bör verka för att ge medarbetare ett utökat handlingsutrymme och möjligheter att påverka verksamhetens utformning. Chefer bör också bidra till bättre möjligheter att möta variationen i medborgarens behov. Chefer på alla organisationsnivåer inom kommuner och landsting bör stödja ett helhetsperspektiv samt säkerställa att arbetet tar sin utgångspunkt i verksamhetens syfte och medborgarens behov. I detta ingår att främja samverkan. För att utveckla en mer tillitsbaserad värdegrund föreslår Tillitsdelegationen: Statskontoret ska få i uppdrag att i nära samarbete med SKL utveckla ett stödmaterial om en värdegrund som omfattar komponenterna lagstiftning, professionell etik, sju principer för tillitsbaserad styrning och ledning samt ger utrymme för organisatoriska värden och som erbjuds kommuner, landsting och statliga myndigheter. För att skapa förutsättningar att uppnå en mer tillitsbaserad värdegrund rekommenderar Tillitsdelegationen följande: Kommuner och landsting bör utveckla värderingsstyrda organisationer. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16 (25)

18 För att skapa förutsättningar att uppnå mer en mer ändamålsenlig organisation samt processer och stöd rekommenderar Tillitsdelegationen att kommun- och landstingsledningar bör: Öka förutsättningar för kollegialt lärande, det kan skapas inom och utanför olika verksamhets- och professionsgränser. Organisera för stärkt samverkan med lärosäten samt skapa utrymme och förutsättningar för medarbetare att bedriva verksamhetsnära forskning. Uppmuntra och skapa strukturer för samverkan över verksamhetsområden och över professionsgränser. Uppmuntra till och skapa strukturer i verksamheten för att ta tillvara medborgarens synpunkter, erfarenheter och behov vid verksamhets- och tjänsteutveckling. Säkerställa att de s.k. stödfunktionerna utgör en integrerad del av verksamheten samt ges ett tydligt uppdrag att stödja verksamhetens övergripande syfte. Kommuner och landsting bör ha som inriktning att anställa administratörer alternativt automatisera administrativa arbetsuppgifter för att skapa tid och handlingsutrymme för medarbetarna inom välfärdssektorn att ägna sig åt kärnuppgifter. Säkerställ att chefer ges förutsättningar och utrymme att utöva sitt yrke som chefer. För att uppnå en tillsyn som har större inslag av lärande än vad är fallet i dag föreslår Tillitsdelegationen: Den statliga tillsynen ska vara situations- och verksamhetsanpassad Regeringen ska i en skrivelse till riksdagen förtydliga att tillsynen av hälso- och sjukvård, skola och omsorg ska vara situations- och verksamhetsanpassad i syfte att kunna fungera såväl kontrollerande som främjande av utveckling. Syftet med tillsynen bör på lång sikt vara att bidra till utveckling. På kort sikt och i en enskild tillsyn kan syftet variera mellan kontroll och utveckling, beroende på behov och situation. För att tillsynen ska bidra mer till utveckling behöver den vara tillräckligt bred och kvalitativ i syfte att fånga det som är väsentligt för patienter, elever och brukare. Dialog och samskapande utgör viktiga metoder för att främja utveckling. Skollagens bestämmelse om tvingande vite i vissa situationer tas bort Bestämmelsen om att Skolinspektionen ska förena ett föreläggande med vite i vissa situationer tas bort för att möjliggöra situationsanpassning och en mer tillitsbaserad styrning och ledning. Tillsynsmyndigheten får därmed förena ett föreläggande med vite. Patientsäkerhetslagens bestämmelse om att tillsyn främst ska inriktas på vårdgivarens systematiska patientsäkerhetsarbete tas bort Patientsäkerhetslagens bestämmelse om att tillsynen främst ska inriktas på granskning av vårdgivarens systematiska patientsäkerhetsarbete tas bort. Denna lydelse indikerar en smalare och mer indirekt granskning än den Tillitsdelegationen förespråkar. För att skapa en så bra ersättningsmodell som möjligt rekommenderade Tillitsdelegationen följande i delbetänkandet SOU 2017:56: Håll ersättningsmodellen så enkel som möjligt. Om detaljerad styrning anses motiverad, överväg andra styrmodeller. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17 (25)

19 Om ersättningsmodellen bedöms vara det styrmedel som ska användas för att styra mer detaljerat, tänk då på följande: Ta hjälp av medarbetarna för att utforma modellen. Rikta ersättningsmodellen till rätt nivå. Komplettera med annan styrning, framför allt kommunikation, dialog och ledarskap. För att skapa strukturer att testa och pröva nya lösningar på utmaningar med styrningen av offentlig sektor föreslår Tillitsdelegationen: Ett nationellt policylabb Regeringen ska inrätta ett Nationellt policylabb vars uppgift ska vara att lyfta frågeställningar inom områden där det finns behov av utveckling av regelverk. För detta ska avsättas stimulansmedel. Själva genomförandet av processen i enskilda ärenden, ska göras med stöd av en permanent funktion som placeras vid Verket för innovationssystem, Vinnova. Frikommunförsök Ett frikommunförsök ska genomföras där kommuner och landsting erbjuds att delta. Frikommunförsöket ska pågå under fem år från det att det sjösätts. Forskare ska kopplas till arbetet och de ska utvärdera frikommunförsöket. Regeringen ska ge en statlig utredning i uppdrag att genomföra en förstudie i samarbete med SKL och forskare. I den ingår att lämna förslag om frikommunförsökets närmare utformning och genomförande och att ta fram den lagstiftning som krävs för att kunna genomföra ett frikommunförsök. Försöksverksamhet för att stärka det goda mötet En försöksverksamhet om tillitsbaserad styrning och ledning ska genomföras tillsammans med kommuner, landsting och statliga myndigheter. Försöksverksamheten ska pågå under fem år. Forskare ska kopplas till arbetet och utvärdera försöksverksamheten. Regeringen ska ge Tillitsdelegationen i uppdrag att i nära samarbete med SKL och forskare ta fram en förstudie i vilken ingår att lämna förslag om försöksverksamhetens närmare utformning och genomförande. För att skapa förutsättningar att testa och pröva nya lösningar genom försök rekommenderar Tillitsdelegationen att: Den politiska ledningen i kommuner och landsting bör ge kommun- och landstingsdirektörer i uppdrag att inrätta lokala mötesplatser där offentliga aktörer, näringsliv, akademi och medborgare tillsammans kan utveckla enkla eller komplexa tjänster och problem inom offentlig sektor samt identifiera regler och eventuell lagstiftning som utgör hinder för nyskapande, verksamhetsutveckling och innovation. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18 (25)

Göteborgs Stads yttrande över remisserna: Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Göteborgs Stads yttrande över remisserna: Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) Kommunstyrelsen Datum 2018-11-07 Diarienummer 1290/18 Yttrande till Finansdepartementet s yttrande över remisserna: Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Läs mer

Tillitsdelegationens betänkanden Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Tillitsdelegationens betänkanden Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) Utbildningsförvaltningen Avdelningen för ekonomi och styrning Tjänsteutlåtande Sida 1 (14) 2018-07-27 Handläggare Ingrid Olsson Telefon: 08-508 33 810 Till Utbildningsnämnden 2018-08-23 Tillitsdelegationens

Läs mer

Med tillit växer handlingsutrymmet- tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn (SOU 2018:47)

Med tillit växer handlingsutrymmet- tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn (SOU 2018:47) Yttrande Finansdepartementet Dnr Fi2018/02431 Med tillit växer handlingsutrymmet- tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn (SOU 2018:47) Sammanfattning Fysioterapeuterna vill tacka för möjligheten

Läs mer

Med tillit växer handlingsutrymmet tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn (SOU 2018:47)

Med tillit växer handlingsutrymmet tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn (SOU 2018:47) 2018-10-26 YTTRANDE Finansdepartementet fi.remissvar@regeringskansliet.se fi.ofa.k.remisser@regeringskansliet.se Diarienr. Fi2018/02431 Med tillit växer handlingsutrymmet tillitsbaserad styrning och ledning

Läs mer

Tillitsdelegationen. Kommunaldirektörföreningen i Danmark Köpenhamn 21 juni 2018

Tillitsdelegationen. Kommunaldirektörföreningen i Danmark Köpenhamn 21 juni 2018 Tillitsdelegationen Kommunaldirektörföreningen i Danmark Köpenhamn 21 juni 2018 Problemet är en form av styrning och ledning med fjärrkontroll, där man är avskuren från verksamheten men ändå fast besluten

Läs mer

Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU ) och En lärande tillsyn (SOU )

Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU ) och En lärande tillsyn (SOU ) Socialförvaltningen stadsövergripande sociala frågor Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2018-07-17 Handläggare Lii Drobius Telefon: 08-508 25 252 Emma Fredriksson Telefon: 08-508 25 154 Till Socialnämnden 2018-08-21

Läs mer

Kommunstyrelsen Dnr KS

Kommunstyrelsen Dnr KS Yttrande 1 (5) Kommunstyrelsen 2018-10-23 Dnr KS 2018-586 Finansdepartementet Fi2018/02431 Yttrande över - Med tillit växer handlingsutrymmet - tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn (2018:47)

Läs mer

Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) REMISSVAR 1 (6) DATUM 2018-10-22 ERT DATUM 2018-06-28 DIARIENR 2018/146-4 ER BETECKNING Fi2018/02431 Regeringskansliet Finansdepartementet Avdelningen för offentlig förvaltning, Kommunenheten 103 33 Stockholm

Läs mer

Yttrande över betänkandena Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Yttrande över betänkandena Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Handläggare Andersson Johan Datum 2018-09-12 Diarienummer KSN-2018-2243 Kommunstyrelsen Yttrande över betänkandena Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande

Läs mer

Ekonomistyrningsverkets remissvar över betänkandena Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47 och En lärande tillsyn (SOU2018:48)

Ekonomistyrningsverkets remissvar över betänkandena Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47 och En lärande tillsyn (SOU2018:48) 1/5 Remissvar Datum Ert datum 2018-10-29 2018-06-28 Finansdepartementet ESV dnr Er beteckning 2018/00702 Fi2018/02431 Handläggare Eva Lindblom Ekonomistyrningsverkets remissvar över betänkandena Med tillit

Läs mer

Med tillit växer handlingsutrymmet (2018:47) och En lärande tillsyn (2018:48)

Med tillit växer handlingsutrymmet (2018:47) och En lärande tillsyn (2018:48) YTTRANDE Vårt ärendenr: 2018-10-12 Ert dnr: Fi 2018/02431 Sektionen för demokrati och styrning Christine Feuk Finansdepartementet 10333 STOCKHOLM Med tillit växer handlingsutrymmet (2018:47) och En lärande

Läs mer

Tillitsdelegationen. SUHF Arbetsgivardag 13 nov 2018

Tillitsdelegationen. SUHF Arbetsgivardag 13 nov 2018 Tillitsdelegationen SUHF Arbetsgivardag 13 nov 2018 Problemet är en form av styrning och ledning med fjärrkontroll, där man är avskuren från verksamheten men ändå fast besluten att kontrollera den. Man

Läs mer

Mål- och verksamhetsutveckling

Mål- och verksamhetsutveckling Mål- och verksamhetsutveckling 2019-04-02 Emma Lindblad, kommunstrateg MÅL- OCH VERKSAMHETSSTYRNING Politikens uppdrag är att omsätta folkvilja till faktisk handling. Det handlar då om att prioritera samt

Läs mer

Hur bygger vi tillit mellan beställare och utförare? Christine Feuk Sektionen för demokrati och styrning

Hur bygger vi tillit mellan beställare och utförare? Christine Feuk Sektionen för demokrati och styrning Hur bygger vi tillit mellan beställare och utförare? Christine Feuk Sektionen för demokrati och styrning Vad tänker du på när du hör ordet TILLIT? Fungerar lika bra framlänges som baklänges Grundidén med

Läs mer

Yttrande över Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Yttrande över Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) YTTRANDE 1/5 DATUM 2018-10-23 DIARIENUMMER KS/2018:505-701 Kommunstyrelsen Finansdepartementet Avdelningen för offentlig förvaltning Kommunenheten Yttrande över Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU

Läs mer

VAD SPELAR TILLIT FÖR ROLL I STYRNINGEN?

VAD SPELAR TILLIT FÖR ROLL I STYRNINGEN? VAD SPELAR TILLIT FÖR ROLL I STYRNINGEN? Vesna Jovic, VD Sveriges kommuner och Landsting, SKL Vad tänker du på när du hör ordet TILLIT? Vad är TILLIT? Tillit är en ledningsfilosofi som innebär att vi väljer

Läs mer

Tillitsbaserat ledarskap i praktiken. Laura Hartman Ordförande Tillitsdelegationen Docent i nationalekonomi, Uppsala Universitet

Tillitsbaserat ledarskap i praktiken. Laura Hartman Ordförande Tillitsdelegationen Docent i nationalekonomi, Uppsala Universitet Tillitsbaserat ledarskap i praktiken Laura Hartman Ordförande Tillitsdelegationen Docent i nationalekonomi, Uppsala Universitet Administrationssamhälle (Forsell m fl 2014) Granskningssamhälle (Power 1997)

Läs mer

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen Karin Ekdahl Wästberg Sundsvall 19 oktober 2017

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen Karin Ekdahl Wästberg Sundsvall 19 oktober 2017 Tillitsdelegationen Tillit i styrningen Karin Ekdahl Wästberg Sundsvall 19 oktober 2017 Tillitsreformen Kunskapsseminarier 2015 Uppdrag till Statskontoret 2016 Utvecklingsarbete inom Regeringskansliet

Läs mer

Leda och styra med tillit varför och hur gör man?

Leda och styra med tillit varför och hur gör man? Leda och styra med tillit varför och hur gör man? Laura Hartman docent i nationalekonomi, Uppsala universitet Föreläsare, rådgivare Ordförande i regeringens Tillitsdelegation Vad är tillitsbaserad styrning

Läs mer

TCO remissvar över betänkandena Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

TCO remissvar över betänkandena Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) 1(6) 2018-10-31 Finansdepartementet Ulrika Hagström +46 70 555 1220 ulrika.hagstrom@tco.se TCO remissvar över betänkandena Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Läs mer

Tillitsdelegationens uppdrag

Tillitsdelegationens uppdrag 2018-10-31 Rnr 57.18 Finansdepartementet 103 33 Stockholm REMISSVAR Med tillit växer handlingsutrymmet tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn (2018:47), samt En lärande tillsyn statlig

Läs mer

Hälso- och sjukvårdsnämnden

Hälso- och sjukvårdsnämnden Hälso- och sjukvårdsnämnden Hälso- och sjukvårdsförvaltningen Projekt- och utredningskontor Björn Wettermark 1 (14) Hälso- och sjukvårdsnämnden Yttrande över Tillitsdelegationens huvudbetänkande Med tillit

Läs mer

Tillitsdelegationens uppdrag

Tillitsdelegationens uppdrag 2018-10-31 Rnr 57.18 Finansdepartementet 103 33 Stockholm REMISSVAR Med tillit växer handlingsutrymmet tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn (2018:47), samt En lärande tillsyn statlig

Läs mer

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen Tillitsdelegationen Tillit i styrningen Tillitsreformen Kunskapsseminarier 2015 Uppdrag till Statskontoret 2016 Utvecklingsarbete inom Regeringskansliet Tillitsdelegationen Styrningen ska ta till vara

Läs mer

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen Tillitsdelegationen Tillit i styrningen Tillitsreformen Kunskapsseminarier 2015 Uppdrag till Statskontoret 2016 Utvecklingsarbete inom Regeringskansliet Tillitsdelegationen Styrningen ska ta till vara

Läs mer

Kan mer tillit i styrningen främja jämlikhet? Konferens Jämlikt Göteborg 4 dec Laura Hartman ordförande Tillitsdelegationen

Kan mer tillit i styrningen främja jämlikhet? Konferens Jämlikt Göteborg 4 dec Laura Hartman ordförande Tillitsdelegationen Kan mer tillit i styrningen främja jämlikhet? Konferens Jämlikt Göteborg 4 dec 2017 Laura Hartman ordförande Tillitsdelegationen Utmaningar Förstå individens behov av stöd Effektiv samverkan utifrån

Läs mer

Tillitsdelegationen Tillit i styrningen

Tillitsdelegationen Tillit i styrningen 17-05-19 Tillitsdelegationen Tillit i styrningen 1 Tillitsreformen Kunskapsseminarier 2015 Uppdrag till Statskontoret 2016 Utvecklingsarbete inom Regeringskansliet Tillitsdelegationen Styrningen ska ta

Läs mer

Remissvar: Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Remissvar: Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) Sundbyberg 2018-10-31 Diarienummer: Fi2018/02431 Vår referens: Sofia Karlsson Mottagare: Finansdepartementet, Avdelningen för offentlig förvaltning, Kommunenheten, fi.remissvar@regeringskansliet.se, fi.ofa.k.remisser@regeringskanslie

Läs mer

Med tillit växer handlingsutrymmet

Med tillit växer handlingsutrymmet Med tillit växer handlingsutrymmet tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn HUVUDBETÄNKANDE SOU 2018:47 Med tillit växer handlingsutrymmet tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn

Läs mer

Vilket problem har din myndighet?

Vilket problem har din myndighet? Tillitsdelegationen Vilket problem har din myndighet? Tillitsdelegationen Laura Hartman ordförande, docent i nationalekonomi Gunilla Hult Backlund Generaldirektör, IVO Emil Broberg, 3:e vice ordförande,

Läs mer

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen Tillitsdelegationen Tillit i styrningen Tillitsreformen Kunskapsseminarier 2015 Uppdrag till Statskontoret 2016 Utvecklingsarbete inom Regeringskansliet Tillitsdelegationen Styrningen ska ta till vara

Läs mer

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen Tillitsdelegationen Tillit i styrningen Tillitsreformen Kunskapsseminarier 2015 Uppdrag till Statskontoret 2016 Utvecklingsarbete inom Regeringskansliet Tillitsdelegationen Styrningen ska ta till vara

Läs mer

Diskutera med grannen 3 och 3. Vilka utmaningar och problem ser ni i er verksamhet?

Diskutera med grannen 3 och 3. Vilka utmaningar och problem ser ni i er verksamhet? Tillitsdelegationen Utmaningar Förstå individens behov av stöd Effektiv samverkan utifrån individens perspektiv Förutsättningar och handlingsutrymme för medarbetarna att ge bästa stöd och arbeta kunskapsbaserat

Läs mer

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen Tillitsdelegationen Tillit i styrningen 1 Tillitsreformen Kunskapsseminarier 2015 Uppdrag till Statskontoret 2016 Utvecklingsarbete inom Regeringskansliet Tillitsdelegationen Styrningen ska ta till vara

Läs mer

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen Tillitsdelegationen Tillit i styrningen Tillitsreformen Kunskapsseminarier 2015 Uppdrag till Statskontoret 2016 Utvecklingsarbete inom Regeringskansliet Tillitsdelegationen Styrningen ska ta till vara

Läs mer

Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38)

Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i välfärden (SOU 2017:38) Socialförvaltningen Avdelningen för stadsövergripande sociala frågor Förvaltningsyttrande Sida 1 (6) 2017-06-19 Handläggare Carolina Morales Telefon: 08-508 25 146 Till Socialnämnden 2017-08-22 Välfärdsutredningens

Läs mer

Tillitsdelegationen lämnar stafettpinnen vidare

Tillitsdelegationen lämnar stafettpinnen vidare 1 Tillitsdelegationen lämnar stafettpinnen vidare Jag fick i torsdags förmånen av att vara på plats när Tillitsdelegationens ordförande Laura Hartman lämnade över sitt huvudbetänkande Med tillit växer

Läs mer

Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i Välfärden (SOU 2017:38)

Välfärdsutredningens slutbetänkande Kvalitet i Välfärden (SOU 2017:38) Administrativa avdelningen Skarpnäcks stadsdelsförvaltning Sida 1 (5) 2017-06-02 Handläggare Susanna Nytell Telefon: 08-508 50 129 Till Skarpnäcks stadsdelsnämnd 2017-06-15 Kvalitet i Välfärden (SOU 2017:38)

Läs mer

(SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

(SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) PM Rotel I (Dnr KS 2018/1086) Tillitsdelegationens betänkanden Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) Remiss från Finansdepartementet Remisstid den 31 oktober

Läs mer

Yttrande över betänkande Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) samt En lärande tillsyn (SOU 2018:48)

Yttrande över betänkande Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) samt En lärande tillsyn (SOU 2018:48) YTTRANDE 1(5) Regeringskansliet Finansdepartementet Fi.remissvar@regeringskansliet.se Fi.ofa.k.remisser@regeringskansliet.se Yttrande över betänkande Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) samt

Läs mer

Kvalitet i välfärden

Kvalitet i välfärden Rinkeby-Kista stadsdelsförvaltning Kansliavdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2017-06-15 Handläggare Johan Andersson Telefon: 08-508 02 012 Till Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd 2017-06-20 Svar på remiss

Läs mer

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen

Tillitsdelegationen. Tillit i styrningen Tillitsdelegationen Tillit i styrningen Tillitsreformen Kunskapsseminarier 2015 Uppdrag till Statskontoret 2016 Utvecklingsarbete inom Regeringskansliet Tillitsdelegationen Styrningen ska ta till vara

Läs mer

Utredningen är en utmärkt idébok för förändrad syn på styrning av offentlig sektor och den historiska återblicken är en bra lärobok.

Utredningen är en utmärkt idébok för förändrad syn på styrning av offentlig sektor och den historiska återblicken är en bra lärobok. YTTRANDE Datum 2018-09-24 Diarienummer KS/2018:439 Yttrande över utredningarna Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och Lärande tillsyn (SOU 2018:48) Fi2018/02341 Övergripande och sammanfattande

Läs mer

TILLITSBASERAD STYRNING

TILLITSBASERAD STYRNING TILLITSBASERAD STYRNING NOMIE ERIKSSON 18 OCH 24 APRIL 2018 HÖGSKOLAN I SKÖVDE WWW.HIS.SE Bild 1 Bild 1 FÖRUTSÄTTNING FÖR SAMHÄLLET OCH GOTT LIV Tillit till nära vänner Tillit till dem vi inte känner Tillit

Läs mer

Yttrande över remiss av Program för barnets rättigheter och inflytande i Stockholm stad

Yttrande över remiss av Program för barnets rättigheter och inflytande i Stockholm stad Arbetsmarknadsförvaltningen Utvecklings- och utredningsstaben Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2017-09-07 Handläggare Lisa Svensson Telefon: 08-50847980 Till Arbetsmarknadsnämnden den 19 september 2017 Ärende

Läs mer

Åt samma håll Nationella insatser för stärkt ledarskap i hälso- och sjukvården. Stockholm 2019

Åt samma håll Nationella insatser för stärkt ledarskap i hälso- och sjukvården. Stockholm 2019 Åt samma håll Nationella insatser för stärkt ledarskap i hälso- och sjukvården Stockholm 2019 Innehåll Regeringens uppdrag till Vårdanalys och våra utgångspunkter Svar på regeringens frågor om förutsättningar

Läs mer

Program för ett jämställt Stockholm

Program för ett jämställt Stockholm Stadsledningskontoret Kansliet för mänskliga rättigheter Tjänsteutlåtande Dnr 434-21/2017 Sida 1 (6) 2017-06-16 Handläggare Jennifer Bolin Telefon: 08-508 29 451 Till Kommunstyrelsen Stadsledningskontorets

Läs mer

Våld i nära relationer en folkhälsofråga SOU 2014:49

Våld i nära relationer en folkhälsofråga SOU 2014:49 REMISSVAR 1 (5) ERT ER BETECKNING 2014-07-04 Ju2014/4445/KRIM Regeringskansliet Justitiedepartementet 103 33 Stockholm Våld i nära relationer en folkhälsofråga SOU 2014:49 Remissen till Statskontoret omfattar

Läs mer

Yttrande. Yttrande över Remiss - Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och en lärande tillsyn (SOU 2018:48) STK

Yttrande. Yttrande över Remiss - Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och en lärande tillsyn (SOU 2018:48) STK Malmö stad Förskolenämnden 1 (8) Datum 2018-09-26 Adress Lugna gatan 82 Diarienummer FSKF-2018-13727 Yttrande Till Kommunstyrelsen Yttrande över Remiss - Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47)

Läs mer

En långsiktig, samordnad och dialogbaserad styrning av högskolan (SOU 2019:6)

En långsiktig, samordnad och dialogbaserad styrning av högskolan (SOU 2019:6) REMISSVAR 1 (6) DATUM 2019-06-14 ERT DATUM 2019-02-28 DIARIENR 2019/49-4 ER BETECKNING U2019/00304/UH Regeringskansliet Utbildningsdepartementet 103 33 Stockholm En långsiktig, samordnad och dialogbaserad

Läs mer

Socialdepartementet. REMISSVAR Dnr / (5) Telefon

Socialdepartementet. REMISSVAR Dnr / (5) Telefon REMISSVAR 2017-10-04 Dnr 10.1-22558/2017 1 (5) Socialdepartementet Kunskapsstödsutredningens betänkande (SOU 2017:48) Kunskapsbaserad och jämlik vård Förutsättningar för en lärande hälso- och sjukvård

Läs mer

En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds 2014:9) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 19 juni 2014

En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds 2014:9) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 19 juni 2014 PM 2014: RVII (Dnr 001-450/2014) En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds 2014:9) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 19 juni 2014 Borgarrådsberedningen föreslår

Läs mer

Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter

Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Socialförvaltningen Stadsövergripande sociala frågor Dnr 1.7.1-45 2019 Sida 1 (6) 2019-03-24 Handläggare Anna Lindskog Telefon: 08-508 25 248 Till Socialnämnden 2019-04-16 Rekommendation till kommunerna

Läs mer

Välkommen till samarbete för att utveckla tillitsbaserad styrning tillsammans med Tillitsdelegationen!

Välkommen till samarbete för att utveckla tillitsbaserad styrning tillsammans med Tillitsdelegationen! Tillitsdelegationen Fi 2016:03 2016-11-30 Ordförande Laura Hartman Välkommen till samarbete för att utveckla tillitsbaserad styrning tillsammans med Tillitsdelegationen! Tillitsdelegationen bjuder härmed

Läs mer

Hållbart ledarskap. Utbildningschefsnätverket Susanna Rolstad och Sandra Svensson. GÖTEBORGSREGIONENS KOMMUNALFÖRBUND

Hållbart ledarskap. Utbildningschefsnätverket Susanna Rolstad och Sandra Svensson.   GÖTEBORGSREGIONENS KOMMUNALFÖRBUND Hållbart ledarskap Utbildningschefsnätverket 171201 Susanna Rolstad och Sandra Svensson Rekrytering Stöd och kompetensutveckling Tillitsbaserad styrning och ledning UC-konferens - Johan Quist Tjänstelogik

Läs mer

Remissvar: Kvalitet i välfärden bättre upphandling och uppföljning, SOU 2017:38

Remissvar: Kvalitet i välfärden bättre upphandling och uppföljning, SOU 2017:38 Sundbyberg 11 sept 2017 Dnr.nr: Fi2017/02150/K Vår referens: Mikael Klein Finansdepartementet Remissvar: Kvalitet i välfärden bättre upphandling och uppföljning, SOU 2017:38 Funktionsrätt Sverige Funktionsrätt

Läs mer

Utredningen Rektorn och styrkedjan (SOU 2015:22)

Utredningen Rektorn och styrkedjan (SOU 2015:22) FÖRSLAG TILLL Vårt dnr Bilaga 1 B YTTRANDE 15/3137 2015-08-27 Ert dnr U2015/1888/S Avdelningen för arbetsgivarpolitik Ulrika Wallén Utbildningsdepartementet 103 33 STOCKHOLM u.registrator@regeringskansliet.se

Läs mer

Yttrande över huvudbetänkandet Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47)

Yttrande över huvudbetänkandet Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) Yttrande Dnr KS 2018/01259 Sida 1 av 8 Yttrande över huvudbetänkandet Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) Utredningens uppdrag och motiven bakom uppdraget Regeringen har gett Tillitsdelegationen

Läs mer

Lokal barnombudsman och handlingsprogram för att stärka barns rättigheter

Lokal barnombudsman och handlingsprogram för att stärka barns rättigheter HÄGERSTEN-LILJEHOLMENS STADSDELSFÖRVALTNING AVDELNINGEN FÖR SOCI AL OMSORG TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (7) 2013-03-11 Handläggare: Inger Nilsson Telefon: 08-508 23 305 Susanne Forss-Gustafsson Telefon: 08-508

Läs mer

Program för ett jämställt Stockholm

Program för ett jämställt Stockholm Socialförvaltningen Avdelningen för stadsövergripande sociala frågor Tjänsteutlåtande Sida 1 (6) 2017-08-16 Handläggare Anna Rinder von Beckerath Telefon: 08-508 43 114 Till Socialnämnden 2017-09-19 Program

Läs mer

Innovationsarbete inom Landstinget i Östergötland

Innovationsarbete inom Landstinget i Östergötland 1 (5) Landstingsstyrelsen Innovationsarbete inom Landstinget i Östergötland Bakgrund Innovationer har fått ett allt större politiskt utrymme under de senaste åren. Utgångspunkten är EUs vision om Innovationsunionen

Läs mer

Sammanfattning Att definiera och mäta kvalitet i välfärden är komplicerat Det är svårt att definiera alla aspekter av kvalitet i välfärden. Till skillnad från mer tekniska verksamheter som t.ex. byggnation

Läs mer

Översyn av styrdokument och utarbetande av digitaliseringsprogram för Stockholms stad

Översyn av styrdokument och utarbetande av digitaliseringsprogram för Stockholms stad Sida 1 (4) 2019-05-23 Handläggare Kerstin Henningsson Telefon: 0850823016 Till stadsdelsnämnd 2019-06-13 Översyn av styrdokument och utarbetande av digitaliseringsprogram för Stockholms stad Yttrande till

Läs mer

Visa vägen i vården. ledarskap för stärkt utvecklingskraft

Visa vägen i vården. ledarskap för stärkt utvecklingskraft Visa vägen i vården ledarskap för stärkt utvecklingskraft Innehåll UPPDRAGET OCH VÅRA ARBETSMETODER SLUTSATSER FRÅN FORSKNING OCH INTERVJUER LÄRDOMAR FRÅN ANDRA LÄNDER OCH SEKTORER SLUTSATSER FRÅN NULÄGESANALYSEN

Läs mer

En gymnasieutbildning för alla åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning (SOU 2016:77)

En gymnasieutbildning för alla åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja en gymnasieutbildning (SOU 2016:77) REMISSVAR 1 (5) ERT ER BETECKNING 2016-11-29 U2016/04660/GV Regeringskansliet Utbildningsdepartementet 103 33 Stockholm En gymnasieutbildning för alla åtgärder för att alla unga ska påbörja och fullfölja

Läs mer

Kommittédirektiv. Samordning, utveckling och uppföljning för en stärkt minoritetspolitik. Dir. 2018:86

Kommittédirektiv. Samordning, utveckling och uppföljning för en stärkt minoritetspolitik. Dir. 2018:86 Kommittédirektiv Samordning, utveckling och uppföljning för en stärkt minoritetspolitik Dir. 2018:86 Beslut vid regeringssammanträde den 23 augusti 2018 Sammanfattning En särskild utredare ska närmare

Läs mer

Samverkan för utveckling av hälsooch sjukvård samt omsorg i Blekinge. Landstingsdirektörens stab, planeringsenheten Januari 2018 Ärendenr 2018/00182

Samverkan för utveckling av hälsooch sjukvård samt omsorg i Blekinge. Landstingsdirektörens stab, planeringsenheten Januari 2018 Ärendenr 2018/00182 Samverkan för utveckling av hälsooch sjukvård samt omsorg i Blekinge Landstingsdirektörens stab, planeringsenheten Januari 2018 Ärendenr 2018/00182 Innehållsförteckning Vårdsamverkan/Fördjupad samverkan

Läs mer

Kommittédirektiv. Översyn av styrningen inom. funktionshinderspolitiken 2017:133. Dir. Beslut vid regeringssammanträde den 21 december 2017

Kommittédirektiv. Översyn av styrningen inom. funktionshinderspolitiken 2017:133. Dir. Beslut vid regeringssammanträde den 21 december 2017 Kommittédirektiv Översyn av styrningen inom Dir. funktionshinderspolitiken 2017:133 Beslut vid regeringssammanträde den 21 december 2017 Sammanfattning En särskild utredare ska se över styrningen inom

Läs mer

Program för barnets rättigheter och inflytande i Stockholms stad

Program för barnets rättigheter och inflytande i Stockholms stad Stadsledningskontoret Kansliet för mänskliga rättigheter Tjänsteutlåtande Dnr 171-1526/2016 Sida 1 (7) 2017-06-16 Handläggare Agneta Widerståhl Telefon: 08-508 29 445 Till Kommunstyrelsen inflytande i

Läs mer

HANDIKAPP FÖRBUNDEN. Vår referens Sofia Karlsson s.registrator@regeringskansliet.se s.fs@regeringskansliet.se

HANDIKAPP FÖRBUNDEN. Vår referens Sofia Karlsson s.registrator@regeringskansliet.se s.fs@regeringskansliet.se HANDIKAPP FÖRBUNDEN 2015-06-16 Dnr.nr S2015/1547/FS Vår referens Sofia Karlsson s.registrator@regeringskansliet.se s.fs@regeringskansliet.se Remissvar: Sedd, hörd och respekterad Ett ändamålsenligt klagomålssystem

Läs mer

Sammanfattning av betänkandet kvalitet i välfärden- bättre upphandling och uppföljning (SOU 2017:389)

Sammanfattning av betänkandet kvalitet i välfärden- bättre upphandling och uppföljning (SOU 2017:389) Sammanfattning av betänkandet kvalitet i välfärden- bättre upphandling och uppföljning (SOU 2017:389) Vinstbegränsning ur kvalitetsynvinkel Vinstbegräsning och kvalitetskrav Utredningen anser att det inte

Läs mer

Effektiv vård (SOU 2016:2)

Effektiv vård (SOU 2016:2) REMISSVAR 1 (5) ERT ER BETECKNING 2016-02-19 S2016/00212/FS Regeringskansliet Socialdepartementet 103 33 Stockholm Effektiv vård (SOU 2016:2) Sammanfattning av Statskontorets remissvar Statskontoret delar

Läs mer

Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden (SOU 2015:91)

Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden (SOU 2015:91) REMISSVAR 1 (6) ERT ER BETECKNING 2016-02-23 N2015/08335/ITP Regeringskansliet Näringsdepartementet 103 33 Stockholm Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden (SOU 2015:91) Statskontoret

Läs mer

Personalpolitiskt program

Personalpolitiskt program Personalpolitiskt program Antaget av kommunfullmäktige 2015-03-24 dnr KS/2014:166 Dokumentansvarig: Personalchef Mjölby en hållbar kommun Mjölby kommun är en hållbar kommun som skapar utrymme för att både

Läs mer

Evidensbaserad praktik inom socialtjänsten till nytta för brukaren (SOU 2008:18)

Evidensbaserad praktik inom socialtjänsten till nytta för brukaren (SOU 2008:18) YTTRANDE Vårt dnr 08/2336 Styrelsen 2008-09-26 Ert dnr S2008/2789/ST Avd för vård och omsorg Gigi Isacsson Socialdepartementet 103 33 STOCKHOLM Evidensbaserad praktik inom socialtjänsten till nytta för

Läs mer

Yttrande över remiss av Agenda 2030-delegationens slutbetänkande Världens utmaning, världens möjlighet (SOU 2019:13) KSN

Yttrande över remiss av Agenda 2030-delegationens slutbetänkande Världens utmaning, världens möjlighet (SOU 2019:13) KSN Sida 1 (1) Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum: Protokollsutdrag 2019-08-20 222 Yttrande över remiss av Agenda 2030-delegationens slutbetänkande Världens utmaning, världens möjlighet (SOU

Läs mer

Yttrande från Göteborgs Stad gällande Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57)

Yttrande från Göteborgs Stad gällande Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning - ett ansvar för hela samhället (SOU 2018:57) Kommunstyrelsen Datum 2018-10-17 Diarienummer 1240/18 Kulturdepartementet ku.remissvar@regeringskansliet.se Ku2018/01470/KO Yttrande från gällande Läsdelegationens betänkande Barns och ungas läsning -

Läs mer

Strategi för innovation GÄLLER FÖR STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING

Strategi för innovation GÄLLER FÖR STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING Strategi för innovation GÄLLER FÖR STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING Innehåll 1. Syfte... 3 2. Tillämpning... 3 3. Definition... 4 3.1 Avgränsningar... 4 3.2 Beroenden till andra processerv... 4 4. Nuläge... 4

Läs mer

Rapport om arbetet åren

Rapport om arbetet åren Socialförvaltningen Avdelningen för stadsövergripande sociala frågor Sida 1 (7) 2019-04-04 Handläggare Lii Drobus Telefon: 08 508 25252 Till Socialnämnden 2019-04-16 Handlingsplan för förbättrad arbetssituation

Läs mer

Strategi för digitalisering

Strategi för digitalisering Strategi för digitalisering Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler Diarienummer: KS/2017:666 Dokumentet är beslutat av: skriv namn på högsta beslutade funktion/organ Dokumentet beslutades den:

Läs mer

Remiss av Betänkandet Kunskapsbaserad och jämlik vård ( SOU 2017:48)

Remiss av Betänkandet Kunskapsbaserad och jämlik vård ( SOU 2017:48) Äldreförvaltningen Utvecklingsavdelningen Sida 1 (7) 2017-08-24 Handläggare Annica Dominius Telefon: 0850836237 Till Äldrenämnden den 19 september 2017 Remiss av Betänkandet Kunskapsbaserad och jämlik

Läs mer

Personalpolitiskt program

Personalpolitiskt program Personalpolitiskt program Du som medarbetare är viktig och gör skillnad genom ditt engagemang och mod att förändra i strävan att förbättra. 2 Mjölby en hållbar kommun Mjölby kommun är en hållbar kommun

Läs mer

Sedd, hörd och respekterad ett ändamålsenligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården (SOU 2015:14)

Sedd, hörd och respekterad ett ändamålsenligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården (SOU 2015:14) REMISSVAR 1 (5) ERT ER BETECKNING 2015-03-13 S2015/1547/FS Regeringskansliet Socialdepartementet 103 33 Stockholm Sedd, hörd och respekterad ett ändamålsenligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården (SOU

Läs mer

Framtidens styrning i staten. Louise Bringselius Docent vid Lunds universitet

Framtidens styrning i staten. Louise Bringselius Docent vid Lunds universitet Framtidens styrning i staten Louise Bringselius Docent vid Lunds universitet louise@bringselius.se www.bringselius.se Twitter: @bringselius Nya förutsättningar: Digitalisering, big data, open source lärande

Läs mer

Rektorn och styrkedjan

Rektorn och styrkedjan Utbildningsförvaltningen Grundskoleavdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (7) 2015-07-02 Handläggare Lars Brandt Telefon: 08-508 331 99 Till Utbildningsnämnden 2015-08-20 Rektorn och styrkedjan Svar på remiss

Läs mer

Svar på remiss om Betänkandet SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre

Svar på remiss om Betänkandet SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre Skärholmens stadsdelsförvaltning Avdelningen för äldre, personer med funktionsnedsättning och socialpsykiatri Tjänsteutlåtande Sida 1 (7) 2017-07-03 Handläggare Nicoletta Zoannos Telefon: 08-508 24 594

Läs mer

Återredovisning digital strategi följduppdrag utifrån utredningsuppdrag 15/06

Återredovisning digital strategi följduppdrag utifrån utredningsuppdrag 15/06 Landstinget i Kalmar Län Utvecklings- och Folkhälsoenheten TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2017-01-11 Landstingsstyrelsen Diarienummer 150054 Sida 1 (1) Återredovisning digital strategi följduppdrag utifrån utredningsuppdrag

Läs mer

Betänkandet SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre

Betänkandet SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och omsorg om äldre YTTRANDE Vårt ärendenr: 2017-09-08 Sektionen för socialtjänst Greger Bengtsson Helena Henningsson Socialdepartementet 10333 STOCKHOLM Betänkandet SOU 2017:21 Läs mig! Nationell kvalitetsplan för vård och

Läs mer

Yttrande över betänkandet Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten (SOU 2007:82)

Yttrande över betänkandet Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten (SOU 2007:82) 1 (5) Landstingsstyrelsens förvaltning Handläggare: Annette Book Landstingsstyrelsen Yttrande över betänkandet Samordnad och tydlig tillsyn av socialtjänsten (SOU 2007:82) Ärendet Socialdepartementet har

Läs mer

Protokoll 111:6 vid regeringssammanträde S2008/3957/ST (delvis) REGERINGEN

Protokoll 111:6 vid regeringssammanträde S2008/3957/ST (delvis) REGERINGEN REGERINGEN Protokoll 111:6 vid regeringssammanträde 2008-04-24 S2008/3957/ST (delvis) Socialdepartementet Bemyndigande att underteckna en överenskommelse 1 bilaga Regeringens beslut Regeringen bemyndigar

Läs mer

Program för ehälsa och Digitalisering i Region Skåne

Program för ehälsa och Digitalisering i Region Skåne Program för ehälsa och Digitalisering i Region Skåne Med uppföljning och kommunikationsplan Utgångspunkt Om mindre än tio år, 2025, ska Sverige vara bäst i världen på ehälsa. Region Skånes ambition är

Läs mer

Yttrande över Ansvarskommitténs slutbetänkande: Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft (SOU 2007:10)

Yttrande över Ansvarskommitténs slutbetänkande: Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft (SOU 2007:10) 1 (5) Landstingsstyrelsens förvaltning Landstingsdirektören Handläggare: Börje Wredén Landstingsstyrelsen Yttrande över Ansvarskommitténs slutbetänkande: Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft

Läs mer

Går det att bekämpa korruption med tillit?

Går det att bekämpa korruption med tillit? Går det att bekämpa korruption med tillit? Louise Bringselius Docent i organisation och ledning (företagsekonomi), Lunds universitet Forskningsledare i Tillitsdelegationens huvudutredning i välfärdssektorn

Läs mer

Budgetdag Lennart Hansson. Budgetdag VÄLKOMMEN

Budgetdag Lennart Hansson. Budgetdag VÄLKOMMEN Budgetdag 2017 Lennart Hansson Budgetdag VÄLKOMMEN 1 På agendan nationellt Ny redovisningslag Översyn utjämningssystemet Ny Kommunallag 1/1 2018 Strukturförändringar Reglering av externa leverantörer Tillitsbaserad

Läs mer

Program för ett jämställt Stockholm

Program för ett jämställt Stockholm Rinkeby-Kista stadsdelsförvaltning Kansliavdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2017-09-04 Handläggare Ewa Jungstedt Pilestål Telefon: 08-508 01 522 Till Rinkeby-Kista stadsdelsnämnd 2017-09-21 Svar på

Läs mer

Program för ett jämställt Stockholm

Program för ett jämställt Stockholm Norrmalms stadsdelsförvaltning Administrativa avdelningen Sida 1 (5) 2017-08-18 Handläggare Maria Stigle Telefon: 08 508 09 062 Till Norrmalms stadsdelsnämnd 2017-09-21 Program för ett jämställt Stockholm

Läs mer

Kommentarer till Riksrevisionens Slutrapport om statens styrning av vården

Kommentarer till Riksrevisionens Slutrapport om statens styrning av vården Riksrevisionen 114 90 Stockholm Kommentarer till Riksrevisionens Slutrapport om statens styrning av vården Bakgrund/inledning Riksrevisionens (RiR) slutrapport om statens styrning av vården bygger på tio

Läs mer

Program för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck

Program för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck Stadsledningskontoret Kansliet för mänskliga rättigheter Tjänsteutlåtande DNR 171-116/2017 Sida 1 (6) 2017-06-16 Handläggare Kristina Börjeson Telefon: 08-508 29 452 Till Kommunstyrelsen möjligheter oavsett

Läs mer

En styrning som kännetecknas av tillit och förtroende? Tillsynsforum Lina Nyberg

En styrning som kännetecknas av tillit och förtroende? Tillsynsforum Lina Nyberg En styrning som kännetecknas av tillit och förtroende? Tillsynsforum 2017-11-15 Lina Nyberg Grundat 1680 av Karl XI Utredningar och utvärderingar på uppdrag från regeringen (ca. 30 rapporter per år) Bistår

Läs mer

Chefs- och ledarskapspolicy. Antagen av kommunstyrelsen 30 jan 2009

Chefs- och ledarskapspolicy. Antagen av kommunstyrelsen 30 jan 2009 Chefs- och ledarskapspolicy Antagen av kommunstyrelsen 30 jan 2009 Södertälje kommuns chefspolicy omfattar fyra delar Din mission som chef i en demokrati. Förmågor, egenskaper och attityder. Ditt konkreta

Läs mer