Folkhälsomyndigheten utövar central tillsyn av innehållsreglering och produktkontroll. Länsstyrelsen hemställer om tillsyn av den här tobaksvaran.

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Folkhälsomyndigheten utövar central tillsyn av innehållsreglering och produktkontroll. Länsstyrelsen hemställer om tillsyn av den här tobaksvaran."

Lovisa Ström
för 5 år sedan
Visningar:

2018-05-03 705-16595-2018 1(6) Samhällsavdelningen Enheten för social hållbarhet Jakob Kilner Tillsynshandläggare 010-224 46 05 jakob.kilner@lansstyrelsen.

1 (6) Samhällsavdelningen Enheten för social hållbarhet Jakob Kilner Tillsynshandläggare Folkhälsomyndigheten Tillsynsanmälan s.k. klickcigaretter Länsstyrelsen i Västra Götalands län har fått in frågor om s.k. klickcigaretter som nu återigen börjat säljas. Länsstyrelsen kan i dagsläget inte bedöma omfattningen av försäljningen, men konstaterar att klickcigaretter åtminstone går att köpa ifrån butiker på internet. Länsstyrelsen bedömning är att dessa cigaretter inte är tillåtna att sälja eftersom de har delar som innehåller smaktillsatser eller eventuella tekniska detaljer som möjliggör ändring av cigaretternas eller rulltobakens doft, smak eller rökintensitet och som tillhandahålls konsumenter på marknaden. Vad Länsstyrelsen erfar är det domstolsavgörandet den 20 december 2017 mål nr som föranlett den återupptagna tillverkningen av klickcigaretter. Länsstyrelsen kan dock inte se att den domen skulle ha någon direkt påverkan på tillämpningen av lagar och föreskrifter. Folkhälsomyndigheten utövar central tillsyn av innehållsreglering och produktkontroll. Länsstyrelsen hemställer om tillsyn av den här tobaksvaran. Om det efterfrågas är Länsstyrelsen behjälplig i ärendet. Postadress: GÖTEBORG Besöksadress: Södra Hamngatan 3 Telefon/Fax: (vxl) Webbadress: E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

2 2(6) Bakgrund Vad Länsstyrelsen förstår har Folkhälsomyndigheten mot bakgrund av bestämmelserna i föreskrift HSLF-FS 2016:42 meddelat tobakstillverkare att t.ex. klickcigaretter och liknande tobaksvaror, enligt bedömning, inte längre får tillhandahållas konsumenter på marknaden. Även om det inte var avsett som ett sådant har uttalandena överklagats som ett beslut av tobakstillverkaren JTI Sweden AB. JTIs inställning är att klickcigaretter ska omfattas av övergångsbestämmelserna i punkt 4 lag (2016:353) om ändring i tobakslagen 1, vilket skulle innebära att de får säljas fram till den 20 maj Förvaltningsrätten i Stockholm har i dom den 20 december 2017 mål nr meddelat att Folkhälsomyndighetens uttalanden är ett beslut, att beslutet som sådant är överklagningsbart samt upphävt beslutet då Folkhälsomyndigheten inte haft laglig rätt att fatta ett sådant beslut. Domen har inte överklagats. Rätten har inte prövat sakfrågan, om klickcigaretter omfattas av övergångsbestämmelserna. Folkhälsomyndighetens föreskrift samt övergångsbestämmelsen baseras på Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/40/EU (TPD). Nuläge Vad Länsstyrelsen förstår har nu klickcigaretterna börjat säljas igen med anledning av den ovan hänvisade domen. I en skrivelse från JTI till butiker som säljer deras varor uppger de att domen innebär att klickcigaretter kan säljas igen. Skrivelsen är odaterad, men bifogas. Enligt JTI är det alltså upp till marknadens aktörer att tolka lagtexten, som i vår mening gör det lagligt att sälja klickcigaretter med mentol fram till 20 maj Länsstyrelsen har fått in frågor från kommuner i länet angående klickcigaretter, men i dagsläget är det svårt att göra någon bedömning av hur stor omfattningen av försäljningen är. Länsstyrelsen konstaterar dock att försäljning av klickcigaretter sker via butiker på internet. Länsstyrelsen gör bedömningen att klickcigaretter inte får tillhandahållas konsumenter på marknaden. Enligt 8 HSLF-FS 2016:42 får inte delar till cigaretter och rulltobak som ska tillhandahållas konsumenter på marknaden innehålla smaktillsatser eller 1 Cigaretter och rulltobak med karakteristisk smak som vid ikraftträdandet har en marknadsandel om minst 3 procent i Europeiska unionen i en viss produktkategori får fortsätta tillhandahållas konsumenter på marknaden efter ikraftträdandet, dock längst till den 20 maj 2020.

3 3(6) eventuella tekniska detaljer som möjliggör ändring av cigaretternas eller rulltobakens doft, smak eller rökintensitet. Bestämmelserna i 8 tar inte sikte på karakteristisk smak utan på utformningen och att den utformningen inte får ändra på cigaretten på ett sätt som är otillåtet. Bestämmelsen om karakteristisk smak återfinns i 7 HSLF-FS 2016:42 och anger att tillsatser som är nödvändiga vid tillverkning av cigaretter och rulltobak är tillåtna förutsatt att dessa inte leder till en cigarett eller rulltobak med karakteristisk smak, och de inte i betydande eller mätbar omfattning förstärker cigarettens eller rulltobakens beroendeframkallande egenskaper, toxicitet eller cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska egenskaper. Av detta följer att övergångsbestämmelsen avseende tobaksvaror med karakteristisk smak avser bestämmelserna i 7. Regeringen har behandlat frågan om karakteristisk smak på s samt s prop. 2015/16:82. Där ges ingen vägledning om hur övergångsbestämmelsen ska tolkas. Avseende tobaksproduktdirektivet får sägas att det ger stöd för att övergångsbestämmelsen inte avsåg bestämmelserna kring delar till cigaretter och rulltobak. Artikel 7.1 Medlemsstaterna ska förbjuda att tobaksvaror med en karakteristisk smak släpps ut på marknaden. Medlemsstaterna ska inte förbjuda användning av tillsatser som är nödvändiga vid tillverkning av tobaksvaror, t.ex. socker som ersättning för socker som går förlorat under torkningen, förutsatt att dessa tillsatser inte leder till en produkt med karakteristisk smak och inte i betydande eller mätbar omfattning förstärker tobaksvarans beroendeframkallande egenskaper, toxicitet eller cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska egenskaper. Medlemsstaterna ska till kommissionen anmäla de åtgärder som vidtas enligt denna punkt. Artikel 7.7 Medlemsstaterna ska förbjuda utsläppande på marknaden av tobaksvaror som innehåller smaktillsatser i någon av dess delar, såsom filter, papper, förpackningar, kapslar eller eventuella tekniska detaljer som möjliggör ändring av tobaksvarornas doft eller smak eller rökintensitet. Filter, papper och kapslar får inte innehålla tobak eller nikotin. Artikel 7.14 När det gäller tobaksvaror med en viss karakteristisk smak vilkas försäljningsvolym i hela unionen utgör minst 3 % i en viss produktkategori, ska bestämmelserna i denna artikel gälla från och med 20 maj 2020.

4 4(6) Förbudet mot delar som möjliggör ändring av tobaksvaror ska läsas för sig. Förbudet mot karakteristisk smak i artikel 7.1 är inte samma förbud som förbudet i artikel 7.7. Övergångsbestämmelsen i artikel 7.14 avser karakteristisk smak och kan knappast avse något annat än förbudet i artikel 7.1. Frågor avseende den här anmälan besvaras av undertecknad. Jakob Kilner Tillsynshandläggare Detta meddelande har upprättats digitalt och saknar därför namnunderskrift.

5 5(6)

6 6(6)

Relevanta dokument

Tobak. Innehåll: Tobaksproduktdirektivet och nya föreskrifter Lag om handel med e-cigaretter Tobaksutredningens slutbetänkande

Tobak. Innehåll: Tobaksproduktdirektivet och nya föreskrifter Lag om handel med e-cigaretter Tobaksutredningens slutbetänkande Tobak Innehåll: Tobaksproduktdirektivet och nya föreskrifter Lag om handel med e-cigaretter Tobaksutredningens slutbetänkande TPD Beslutades den 3 april 2014 Medlemsstaterna hade fram till och med den