Nybro kommuns bolagspolicy och ägardirektiv för direkt och indirekt ägda bolag

Transkript

1 1(24) Nybro kommuns bolagspolicy och ägardirektiv för direkt och indirekt ägda bolag Antagen av kommunfullmäktige

2 2(24) BOLAGSPOLICY Syftet med ägandet 4 Allmänt 4 Bolagsformen 4 Bolagen ingår i koncernen 5 Vision för framtidens Nybro 5 Formell och informell styrning 5 Upphandling 6 Kommunfullmäktiges roll 6 Moderbolagets ansvar 6 Kommunstyrelsens roll 7 Tillsättande av styrelse 6 Revisor och lekmannarevisor 7 Ägardirektiv 7 Utfärdande av ombudsinstruktion 8 Rapporteringskrav 9 Delägda bolag 9 Revisorer och lekmannarevisorer 9 GEMENSAMMA ÄGARDIREKTIV Uppdrag 10 Bolagens verksamhet 10 Självkostnadsprincipen 10 Likställighetsprincipen 10 Lokaliseringsprincipen 10 Finansiell samverkan 10 Utdelning och koncernbidrag 11 Bolagens skyldigheter gentemot Nybro kommun 11 Bolagsstämma 12 Bolagsstyrelse 12 Årlig utvärdering 13 Styrelsens ledamöter 13 Styrelsens ordförande 13 Styrelsens arbetsformer 13 Utse, entledigande samt lönesätta vd 13 Verkställande direktör 14

3 3(24) BOLAGSSPECIFIKA ÄGARDIREKTIV Definitioner 15 Soliditet Avkastning på sysselsatt kapital Fast egendom Nybro Kommunbolag AB (NKAB) Uppdraget 17 Ekonomiska utgångspunkter 17 AB Nybro Brunn (ABNB) Uppdraget 18 Långsiktig avkastning och soliditet 18 Nybro Bostads AB (NBAB) Uppdraget 18 Långsiktig avkastning och soliditet 19 Nybro Elnät AB (NLAB) Uppdraget 20 Långsiktig avkastning och soliditet 21 Nybro Energi AB (NEAB) Uppdraget 21 Långsiktig avkastning och soliditet 23 Nybro Värmecentral AB (NVAB) Uppdraget 23 Långsiktig avkastning och soliditet 24

4 4(24) BOLAGSPOLICY Kommunal verksamhet i bolagsform regleras av Kommunallagen, Aktiebolagslagen samt av speciallagstiftning för respektive verksamhetsområde. Speciallagarna ger kommunen laglig grund för att bedriva verksamheten i bolagsform och reglerar villkoren för detta. Kommunallagen ställer krav på uppsikt och kontroll över all kommunal verksamhet, även den som ägs och bedrivs i bolagsform. Nybro kommuns Bolagspolicy fastställer hur kommunens ägande av bolag ska tillämpas samt hur ägaren i övrigt vill utöva kontroll över de kommunala bolagen. Bolagspolicyn anger det gemensamma regelverket samt utvecklar den kommunala verksamheten, fastslår rollfördelningen mellan kommunen som ägare och bolagen. Därtill tydliggörs styrelsens och verkställande direktörens roll och ansvar i bolagen. Bakgrund Kommunen har valt att bedriva viss kommunal verksamhet i bolagsform. Bolagen står under kommunstyrelsens och moderbolagets uppsikt och har att följa kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens och moderbolagets direktiv. Förutom lag och författning regleras bolagets verksamhet och förhållande till kommunen genom bolagsordning, ägardirektiv eller av kommunen utfärdade särskilda direktiv, bolagspolicy samt förekommande avtal mellan kommun och bolag. Kommunen bär det politiska ansvaret för bolagen. Det verksamhetsmässiga, personella och ekonomiska ansvaret åvilar respektive bolagsstyrelse och vd. Vid val av privaträttslig organisationsform får inte de kommunaldemokratiska värdena eftersättas. Ett sätt att främja dessa är att ha en organisation där kommunens överordnade roll är tydligt markerad där kommunen utövar en faktisk och engagerad ägarledning. En av kommunfullmäktige fastlagd, klar och entydig bolagspolicy bidrar till att skapa förutsättningarna för att nå sådana mål. Syftet med ägandet Kommunen äger bolag och bedriver företagsverksamhet för att förverkliga kommunala ändamål. Verksamheten syftar ytterst till att skapa långsiktig nytta för kommunen och medborgarna. Allmänhetens rätt till insyn i bolag där kommunen har ett bestämmande inflytande tillgodoses genom Offentlighetsprincipen samt Offentlighets- och sekretesslagen. Bolagsordningen innehåller paragrafer om det kommunala ändamålet. Ägardirektiven kompletterar bolagsordningen. Bolagsformen Kommunen driver olika verksamheter i bolagsform. De bärande skälen är att verksamheten bedrivs på en konkurrensutsatt kommersiell marknad och/eller att bolagsformen är en lämplig form vid samverkan med andra privata, kommunala eller regionala intressenter.

5 5(24) Den kommunala verksamheten regleras i lagstiftning eller hävd som avgör hur kommuner får organisera sig och villkoren för detta. All kommunal affärsverksamhet följer särlagstiftning inom respektive område. Bolagets ekonomi är tydligt avgränsad från kommunens. Målet är att bolagen ska bedriva sin verksamhet ekonomiskt självbärande utan kommunal finansiering. Undantag kan var bolag där andra skäl än ekonomiska ligger till grund för att bedriva verksamheten i bolagsform. Kommunen kan utöver ägarrollen även ha en kundrelation med bolagen. Bolagen ingår i koncernen Med koncern åsyftas alla aktiebolag där kommunen äger andel. I vilken utsträckning denna policy kan tillämpas avgörs av storleken på ägandet, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. Målsättningen för verksamheten inom Nybro kommuns nämnder, förvaltningar och bolag är att tillgodose intressen som gagnar organisationen i sin helhet samt främjar kommunens utveckling. Kommunstyrelsens uppdrag är därför att samordna kommunens och bolagens verksamheter. De demokratiska och rättsliga regler som gäller för kommunen gäller även för bolagen så långt det är möjligt. Offentlighetsprincip, kommunens vision, arvodesreglemente, personalpolitik, arkivreglemente och andra förekommande styrdokument ska i huvudsak gälla även bolagen. Undantag kan medges men ska anges särskilt. Bolagsverksamheten ska där det främjar helheten samordnas med kommunens övriga verksamheter. VISION FÖR FRAMTIDENS NYBRO Med trygghet, nyfikenhet och nytänkande bygger vi en ny bro till framtidens större Nybro. Nybro kommun växer när människor känner trygghet och får möjlighet till framgång. I ett större Nybro med fler invånare frodas företagande, föreningsliv och samhällsengagemang där fler är delaktiga. I ett större Nybro vågar människor vara nyfikna, nytänkande och generösa. Med en gemenskap djupt rotad i bygdens historia, tradition och natur har vi styrkan och stoltheten att bjuda in världen runt oss. Perspektiv Tillväxt Hållbarhet Gemenskap Tillsammans bygger vi en bro till ett större Nybro. Beslut, ställningstagande och förhållningssätt ska gynna tillväxt, hållbarhet och gemenskap i Nybro kommun. Formell och informell styrning Den formella styrningen i bolagsordning och ägardirektiv är inte tillräcklig för ett aktivt ägarskap.

6 6(24) Det krävs också informell styrning i form av samråd och dialog mellan kommunen och bolagen. Kommun och bolagen ska även samråda för att identifiera frågor som kan vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt på lång och kort sikt. Upphandling För kommunen och de kommunala bolagen gäller lagen om offentlig upphandling (LOU) samt Lagen om upphandling inom vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF). Upphandling ska samordnas inom koncernen. Kommunfullmäktiges roll Nybro kommun, genom kommunfullmäktige, är ytterst ägare av kommunens bolag. Ägarskapet utövas via holdingbolaget (aktieägarbolag) Nybro Kommunbolag AB (NKAB). NKAB är moderbolag i en privaträttslig mening äkta koncern. Ansvaret för kommunens bolagsstyrning ligger ytterst i kommunfullmäktige. Enligt 3 kap 17 kommunallagen fastställer kommunfullmäktige det kommunala ändamålet och de kommunala befogenheterna som utgör ram för verksamheten i bolaget samt utser samtliga styrelseledamöter i direkt och indirekt ägda bolag. Vidare ska kommunfullmäktige ta ställning i alla sådana beslut som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt innan respektive bolagsstyrelse fattar beslut. Kommunfullmäktige delegerar frågor som inte är av principiell beskaffenhet eller annars större vikt till kommunstyrelsen eller till moderbolaget Nybro Kommunbolag AB (se dess ägardirektiv). Kommunfullmäktigeledamot har rätt att närvara vid bolagsstämmor i direkt och indirekt helägda bolag samt har rätt att, inom ramen för den upplysningsplikt som åligger bolagsstyrelsen och vd, ställa frågor. Moderbolagets ansvar Nybro kommunbolag AB (NKAB) ska utöva ägarstyrning av dotterbolagen i koncernen på uppdrag av kommunfullmäktige och kommunstyrelse i syfte att uppnå optimalt resursutnyttjande i den kommunala koncernen i samverkan med övrig kommun. Moderbolaget ska även genomföra ägardialoger, ansvara för koncernens övergripande utvecklingsfrågor, svara för strategisk styrning i enlighet med fullmäktiges strategiska plan samt svara för beredning och samordning av ärenden som kräver ägarens godkännande. Dotterbolagen ska lämna flerårsplan, budget och periodbokslut till moderbolaget i enlighet med kommunstyrelsens fastställda tidplan. Dotterbolagen ska vid större avvikelse mot budget och långtidsplan samt andra planer informera moderbolaget.

7 7(24) Nybro Kommunbolag AB ska medverka till att verksamheten mellan kommunens bolag organiseras med tydligt kundfokus och i en ändamålsenlig struktur samt utöva ägaransvar för de kommunägda bolagen i syfte att bland annat uppnå samordning och optimalt resursanvändning. Kommunstyrelsens roll Av kommunallagen framgår att kommunstyrelsen har ansvar att fortlöpande följa kommunens verksamhet. Detta innebär att kommunstyrelsen även ska ha en överblick och kontroll över bolagens verksamhet, den s.k. uppsiktsplikten. Uppsikt innebär att hålla sig informerad om bolagens förhållanden i olika avseenden samt att bedöma hur bolagen i dessa avseende förhåller sig till styrande dokument och dylikt. Kommunstyrelsen ska årligen skriftligt rapportera till kommunfullmäktige hur uppsiktsplikten utövats. Ägarfrågor som inte är av principiell betydelse eller annars större vikt delegeras till kommunstyrelsen eller Nybro Kommunbolag AB, se ägardirektiv. Tillsättande av styrelse Styrelseledamöter och suppleanter utses av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige kan välja mellan en styrelse med representanter från de politiska partierna styrelse med såväl representanter från de politiska partierna som tjänstemän alternativt andra ledamöter som ytterligare tillför branschkompetens eller annan fackkompetens eller styrelse enbart bestående av tjänstemän alternativt andra ledamöter. Då kommunfullmäktige beslutat att en styrelse ska bestå av tjänstemän inhämtas förslag från kommunchefen. Därefter utser kommunfullmäktige styrelseledamöter och suppleanter. Val av styrelseledamöter och suppleanter avser både moderbolag och samtliga dotterbolag i kommunens underkoncerner. Arvodet fastställs av kommunfullmäktige och framgår av Bestämmelse om ersättning till förtroendevalda. Någon särskild ersättning till tjänsteman för styrelsearbete utgår ej. Revisor och lekmannarevisor Kommunrevisionen är kommunfullmäktiges organ för granskning av all verksamhet i kommunen, vilket inkluderar bolagen. Av Kommunallagen följer att kommunfullmäktige ska utse lekmannarevisorer. Lekmannarevisorns uppgifter framgår av Aktiebolagslagen. Arvode till lekmannarevisorn följer regelverket för arvoden till förtroendevalda.

8 8(24) Lekmannarevisorerna ska årligen lämna granskningsrapport till bolagsstämma och kommunfullmäktige. I en gemensam upphandling ansvarar kommunrevisionen för upphandling av sakkunnigt biträde till lekmannarevisorerna och för upphandling av auktoriserad revisor för lagstadgad revision. Ägardirektiv Nybro kommuns roll som aktiv ägare innebär bland annat att löpande utvärdera verksamheten och verksamhetsformen, bolagens strategier och mål, hur dessa överensstämmer med kommunens övriga verksamhet samt hur bolagsverksamheten sköts av bolagsstyrelse och bolagsledning. För att det ska finnas skäl att bedriva bolagsverksamhet krävs att verksamheten, tillsammans med kommunens övriga verksamhet, direkt eller indirekt skapar nytta för medborgarna. Det är därför naturligt att bolagsverksamheten ska samordnas med kommunens övriga verksamhet så långt det är möjligt och lämpligt. Ägardirektivets syfte är att möjliggöra en aktiv styrning av bolagen samt underlätta för kommunen att följa verksamheten. Kommunfullmäktige utfärdar ägardirektiv som gäller tills vidare såvida inte annat särskilt anges. När förutsättningarna för bolagets verksamhet märkbart förändras måste ägardirektiven ses över. Avrapportering enligt ägardirektiv ska ske i särskilt avsnitt i förvaltningsberättelsen i årsredovisningen. Ägardirektiven ska innehålla vilka särskilda uppgifter bolaget har att lösa och vilka restriktioner i verksamheten som ägaren vill ange. Direktiven ska innehålla en konkretisering av verksamhetsmål i kvantitativa och kvalitativa termer. Ägardirektiven ska vara enkla, tydliga och inte alltför detaljerade. Direktiven ska upprättas i samråd med bolagen för att de ska kunna ta ansvar för de uppgifter som i samförstånd lagts på dem. Utfärdande av ombudsinstruktion Kommunfullmäktige utser ombud och utfärdar ombudsinstruktion inför årsstämmorna i de helägda dotterbolagen. Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att utse ombud och utfärda ombudsinstruktioner inför övriga bolagsstämmor (årsstämmor och extra bolagsstämmor) som inte innehåller ärenden av principiell beskaffenhet eller annars större vikt. Instruktionen ska omfatta hur ombudet ska rösta i på stämman förekommande ärenden.

9 9(24) Rapporteringskrav Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att ansvara för att bolagen känner till vilka rapporteringskrav som gäller för bolagen och vilka tidplaner och dylikt som ska följas. Delägda bolag Bolagspolicyn gäller i tillämpliga delar även i delägda bolag. Vad som är tillämpliga delar ska avgöras utifrån ägarförhållanden, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. I bolag som ägs gemensamt av flera kommuner ska policyn tillämpas på det sätt som ägarna kommer överens om. Vad gäller av kommunen delägda bolag ska, med beaktande av 3 kap 18 kommunallagen, så långt som möjligt kommunens inflytande som delägare säkerställas genom aktieägar- och konsortialavtal. Ett aktieägaravtal är ett avtal mellan aktieägare i ett aktiebolag. Hur stort eller litet aktiebolaget är har inte någon betydelse. Finns avtal mellan aktieägarna som på något sätt reglerar t ex driften av bolaget eller innehavet av aktier i bolaget kan avtalet betecknas som ett aktieägaravtal. Ett konsortialavtal är ett avtal som fastställer syftet med bildande av konsortium och reglerar förhållandena mellan delägarna. Medlemmarnas konsortialandelar (delägarskap) utgör i regel grunden för fördelningen av rättigheter och skyldigheter mellan medlemmarna. Revisorer och lekmannarevisorer Bolagets revisor ska i den utsträckning som följer av god redovisningssed granska räkenskaperna samt styrelsens och verkställande direktörens förvaltning. Bolagets lekmannarevisor ska i den utsträckning som följer av god sed för lekmannarevisorer granska om bolagets verksamhet sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt och om bolagets interna kontroll är tillräcklig. Kostnader för revisionsinsatser belastar bolagen i enlighet med det kommunala revisionsreglementet.

10 10(24) Gemensamma ägardirektiv Bolagspolicyn kompletteras av gemensamma ägardirektiv som ger en grund för styrningen av alla kommunens helägda bolag. Detta ägardirektiv ska antas av respektive bolagsstämma i kommunens direkt och indirekt ägda bolag. Det ankommer på bolagets styrelse och verkställande direktör att följa detta och övriga av kommunen utfärdade ägardirektiv. I detta ägardirektiv tydliggörs det allmänna uppdraget samt ansvar och roller mellan kommunen och bolagen. Uppdrag Bolagens verksamhet Nybro kommuns bolag ska enskilt och gemensamt verka för att Nybro är en attraktiv kommun utifrån fullmäktigens fastställda vision. Bolagen ska bidra till tillväxt, ökat inflyttarnetto, ökad sysselsättning och ökad integration. Bolagen ska drivas affärsmässigt under iakttagande av det kommunala ändamålet med verksamheten. Det innebär att bolagen alltid ska utgå från vad som är långsiktigt bäst för bolaget, med de begränsningar och förutsättningar, regler och normer som gäller för respektive sektor. Det innebär vidare att bolagen inte ska få några särskilda fördelar som gynnar dem ekonomiskt i förhållande till privata konkurrenter. I den mån det är tillämpligt gäller självkostnadsprincip, likställighetsprincip och lokaliseringsprincip. Självkostnadsprincipen Bolagen ska vid sin prissättning räkna med samtliga kostnader som vid normal affärsmässig drift är motiverade ur företagsekonomisk synvinkel. Det innebär att relevanta interna och kalkylerade kostnader ska ingå. I självkostnaden ska också ingå kapitalkostnader samt skälig avkastning på det egna kapitalet. Likställighetsprincipen Bolagen ska behandla de kunder som är kommunmedlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Lokaliseringsprincipen Bolagen ska endast bedriva verksamhet inom det geografiska området Nybro kommun. Eventuella undantag framgår av de särskilda ägardirektiven. Finansiell samverkan Kommunfullmäktige har fastställt finanspolicy för kommunen och dess bolag. De gemensamma reglerna anger att samtliga bolag ska fastställa en egen finanspolicy inom ramen för de gemensamma reglerna.

11 11(24) Utdelning och koncernbidrag Nybro kommun erhåller normalt inget koncernbidrag från de rörelsedrivande bolagen. Dessa lämnar i stället sådant bidrag eller utdelning till moderbolaget Nybro Kommunbolag AB. Undantag från detta beslutas av kommunfullmäktige. Styrelsen för Nybro Kommunbolag AB beslutar om de utdelningar eller koncernbidrag som dessa bolag ska lämna samt de ägartillskott dotterbolagen ska erhålla. Moderbolaget beslutar även om skattemässiga dispositioner mellan bolagen inom bolagskoncernen. I vissa bolag finns speciallagstiftning som reglerar frågan om utdelning och koncernbidrag. Bolagens skyldigheter enligt kommunallagen Kommunens helägda bolag är bundna av de kommunalrättsliga principerna som framgår av Kommunallagen om inte annat följer av annan lag. Bolagsstyrelsen har en skyldighet att tillse att kommunfullmäktiges ställningstagande inhämtas i frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Varje ärendes karaktär ska prövas av bolagsstyrelsen. Exempel på frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt: ändring av bolagsordningen, innebärande exempelvis ändring av ändamålet för bolagets verksamhet eller där det framgår att kommunfullmäktige beslutar förändringar av aktiekapitalet fusion av företag förvärv eller bildande av indirekt ägda bolag förvärv eller försäljning av fastighet eller annan egendom av sådan omfattning att det påverkar bolagets långsiktiga ekonomi införande och ändring av avgiftstaxor inom områden som inte är undantagna de kommunala kompetensreglerna strategiska investeringar som innebär ny inriktning för bolaget eller start av verksamhet inom nytt affärs- eller verksamhetsområde större investeringar som väsentligt påverkar kommunens ekonomi och/eller medför risk för kommunen Bolagens skyldigheter gentemot Nybro kommun Det åligger bolaget att utan dröjsmål tillse att följande handlingar kommer Nybro kommun tillhanda: - protokoll samt underlag från bolagsstämma och styrelsemöten (publiceras samtidigt på - bolagets årsredovisning ( - revisionsberättelse

12 12(24) - affärsplan - övriga av kommunen begärda handlingar Bolagsstyrelsen är skyldig att förhålla sig till av kommunfullmäktige beslutade anvisningar och riktlinjer m.m. som berör bolagets verksamhet. Bolagen ska årligen, sedan bolagets årsredovisning och revisionsberättelse tillställts kommunstyrelsen, genom ordförande och verkställande direktör vid sammanträde med kommunfullmäktige besvara frågor om bolagets verksamhet. Bolagen ska löpande via moderbolaget samråda med kommunstyrelsen för att lämna förslag eller diskutera projekt som kan vara viktiga för kommunens samlade utveckling, s.k Kommunnytta. Vid sådant samråd ska även förslag redovisas som eventuellt är affärsmässigt osäkra. Bolagsstämma Bolagsstämma är ett forum för bolagets ägare att utöva formell ägarstyrning. Med bolagsstämma avses både ordinarie bolagsstämma (årsstämma) och extra bolagsstämma. Ägardirektiv till styrelsen ska aktualiseras årligen på årsstämman och revideras vid behov på extra bolagsstämma Styrelseledamöterna och suppleanterna ska anmälas på bolagsstämman Bolagets revisor ska utses på bolagsstämman. Lekmannarevisorerna anmäls på bolagsstämman. Bolagets ägare representeras på bolagsstämman av ett ombud, utsedd av Kommunfullmäktige. Bolagsstämmorna för kommunens helägda bolag ska så långt som möjligt genomföras samordnat under en och samma dag. Bolagsstyrelse Styrelsens huvudsakliga uppgifter är att fastställa strategin för bolagets verksamhet, säkerställa att bolaget har en effektiv ledning, följa upp och kontrollera verkställande direktörens förvaltning, se till att kommunfullmäktige får ta ställning innan beslut fattas i bolaget i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars större vikt samt se till att bolagets aktieägare och omvärld informeras om bolagets utveckling och ekonomiska situation. Styrelsen ska också se till att det finns tillfredsställande kontroll av att bolaget följer de regler som gäller för bolagets verksamhet. Personalrepresentation i bolagsstyrelser sker med stöd av Lagen om styrelserepresentation. Det innebär att personalen erbjuds närvaro-, yttrande- och förslagsrätt men ej rösträtt.

13 13(24) Årlig utvärdering I enlighet med Principer för styrning av kommun- och landstingsägda bolag (SKL 2006) ska styrelsen årligen utvärdera sitt eget arbete. Utvärderingen ska minst omfatta om bolagsstyrelsen saknar någon kompetens för att kunna utföra sina uppgifter, om dess arbetsformer fungerar och om den är organiserad på lämpligt sätt när det gäller eventuell arbetsfördelning. Om bolagsstyrelsen kommer fram till att det finns brister som behöver åtgärdas ska bolagsstyrelsen åtgärda bristerna och underrätta NKAB om dessa. Bolagsstyrelsen ska årligen utvärdera verkställande direktörens insatser varvid endast styrelseledamöterna ska närvara. Utvärderingen ska sedan meddelas kommunchefen för kännedom. Bolagsstyrelsen ska tillse att bolaget har en god intern kontroll och fortlöpande hålla sig informerad om och utvärdera hur bolagets system för intern kontroll fungerar. Bolagsstyrelsen ska årligen upprätta en plan för internkontrollen i bolaget. I denna ska bolagsstyrelsen bland annat dokumentera på vilket sätt bolagsstyrelsen säkerställer att: ändamålsenlig verksamhet bedrivs och ekonomiskt tillfredsställande resultat uppnås i bolaget, bolagets organisation är ändamålsenlig kvaliteten i rapporteringen om verksamhet och ekonomi och intern kontroll upprätthålls, bedömning och uppföljning av bolagets risker sker. Beslutad finanspolicy efterlevs Styrelsens ledamöter Ledamot är skyldig att ägna den tid och omsorg som krävs för att på bästa sätt tillvarata bolagets intresse. Styrelseledamöter, vd samt i styrelsen förekommande personalrepresentanter är undantagna från den meddelarfrihet som gäller för anställda i kommunal verksamhet och kommunala bolag (Offentlighets- och sekretesslag). Styrelsens ordförande Styrelsens ordförande ska se till att styrelsens arbete bedrivs effektivt och att styrelsen fullgör sina åligganden. Styrelsens ordförande ska efter samråd med verkställande direktören fastställa förslag till dagordning för styrelsens sammanträden samt se till att dessa är väl förberedda och genomförs effektivt. Styrelsens arbetsformer Bolagsstyrelsens ansvar för bolagets organisation och arbetsfördelning dels inom bolagsstyrelsen, dels mellan bolagsstyrelse och verkställande direktör framgår av Aktiebolagslagen. Det åligger styrelsen att vid varje konstituerande möte fastställa:

14 14(24) styrelsens arbetsordning vd-instruktion som reglerar bl. annat befogenheten att ensam teckna bolagets firma endast i löpande förvaltning enligt aktiebolagslagen rapporteringsinstruktion Dessa ska vara anpassade till bolagets förhållanden och vara så tydliga, utförliga och konkreta att de kan tjäna som styrdokument för styrelsens arbete. Utse, entlediga samt lönesätta verkställande direktör Styrelsen ska utse och entlediga verkställande direktören efter samråd med moderbolagets styrelse och efter beredning av kommunchefen. I samråd med styrelseordförande fastställer kommunchefen lön och andra förmåner för verkställande direktören, såväl vid årlig lönerevision som vid nyanställning. Detta anmäls sedan till styrelsen. Verkställande direktör för Nybro Kommunbolag AB lönesätts av dess ordförande. Om denna vd tillika är kommunchef utgår ingen extra lön eller annan förmån för uppdraget som vd. Verkställande direktören Verkställande direktören är skyldig att ägna uppdraget den tid och omsorg som krävs för att på bästa sätt tillvarata bolagets intresse. Verkställande direktören ska verka för att kommunens ändamål med verksamheten så som de kommer till uttryck i bolagsordningen, ägardirektiv och styrelsebeslut förverkligas. Verkställande direktören ska sköta den löpande förvaltningen enligt styrelsens riktlinjer och anvisningar samt se till att bolagets bokföring och medelsförvaltning sköts på ett betryggande sätt. Verkställande direktören ansvarar för att styrelsen får den information samt det underlag i övrigt som styrelsen behöver för sitt arbete. Verkställande direktören ansvarar för att Bolagsverkets uppgifter om bolaget är uppdaterade samt att lagstadgade skatter och avgifter redovisas.

15 15(24) Bolagsspecifika ägardirektiv Ett ägardirektiv uttrycker ägarviljan eller ägarstyrningen dvs. det som ägaren vill med bolaget på kort och lång sikt med utgångspunkt från det kommunala ändamålet. Det är ett dokument som i första hand är riktat till styrelse och verkställande ledning för tydliggörande av ägarnas intentioner och restriktioner avseende utvecklingen av företaget och ge övergripande strategiska riktlinjer. Det ska därmed vara en väsentlig bas för affärsplanearbetet och strategiarbetet. Direktivet hjälper även ägaren att bibehålla fokus på syftet med företaget och vara tydlig i sin målbild. Det är ägarens (Nybro kommun) uppgift att initiera och driva arbetet med ägardirektiv. Det bästa resultatet uppnås om ägardirektiven sedan utarbetas i samarbete mellan ägare och bolag i en öppen och konstruktiv dialog. Det är ägaren som slutgiltigt beslutar, men det är viktigt att tillvarata bolagens kompetens. Bolagsspecifika ägardirektiv upprättas för helägda bolag. Detta ägardirektiv ska för att äga giltighet antas på bolagsstämma i bolaget. Kommunfullmäktige kan utfärda kompletterande ägardirektiv i anslutning till budgetbeslut eller i särskild ordning. Även sådant ägardirektiv ska antas på bolagsstämma i bolaget. Bolagen har att följa av dessa utfärdade direktiv. Nybro kommun har även antagit ett flertal policies, riktlinjer och styrdokument. Dessa gäller även för bolagen såvida inte moderbolaget NKAB beslutat annat. Bolagens verksamhet styrs förutom av ägardirektiv, av bolagsordning, anvisningar från kommunstyrelsen såsom anvisningar till delårsbokslut och årsbokslut och den av styrelsen årligen antagna arbetsordningen. Bolagen ska följa de beslut om koncernbidrag eller utdelning som årligen fattas av moderbolaget Nybro kommunbolag AB. Även koncernbidrag för skattemässig samordning och resultatutjämning inom den aktiebolagsrättsliga koncernen kan komma i fråga. Definitioner Nyckeltal används som grund till jämförelser där de olika måtten kan jämföras med konkurrenter eller resultat inom samma område från tidigare år. Nyckeltal används även som beslutsunderlag för ekonomiska förändringar och analys. Dessutom ger de en god översikt över företagets ekonomiska tillstånd Nybro kommunkoncern ska använda ett finansiellt mått och ett avkastningsmått, mätt under en rullande femårsperiod, vilket i grova drag motsvarar en konjunkturcykel. Fastställelse av såväl nyckeltal som nivåer skall ske i dialog med dotterbolagen.

16 16(24) Soliditet Är justerat eget kapital i procent av balansomslutningen. Justerat eget kapital är eget kapital plus 78 % (100 % minus aktuell bolagsskattesats, d.v.s. normalt 22 % fr.o.m. 2013) av eventuella obeskattade reserver. Soliditet är ett av de vanligaste nyckeltalen för företag. Soliditeten anger hur stor del av de totala tillgångarna (d v s balansomslutningen) som har kunnat finansieras med eget kapital. Soliditeten anger företagets stabilitet eller förmåga att motstå förluster och överleva på längre sikt. Vid mycket snabb tillväxt kan en tillfällig försämring av soliditeten vara acceptabel. Dålig tillväxt och försämrad soliditet är däremot en varningssignal. Andra faktorer som kan påverka soliditeten är naturligtvis utdelning/koncernbidrag, som ju försämrar soliditeten genom att det egna kapitalet minskar. Nyemissioner och aktieägartillskott påverkar soliditeten i motsatt riktning. Avkastning på sysselsatt kapital Är rörelseresultat plus finansiella intäkter i procent av sysselsatt kapital. Sysselsatt kapital är balansomslutningen (totala tillgångar) minus icke räntebärande skulder (inkl. uppskjuten skatteskuld). Det sysselsatta kapitalet i ett företag är alltså det kapital som antingen lånas ut av ägarna, som oftast får ersättning i form av utdelning, eller lånas ut av banker och finansinstitut vilka får ersättning i form av ränta. Nyckeltalet anger företagets lönsamhet i förhållande till externt finansierat (lånat) kapital och eget kapital, till skillnad från avkastning på totalt kapital som har med samtliga skulder. Fast egendom Enligt jordabalken är fast egendom jord. Jorden är indelad i fastigheter. I praktiken kan dock även vattenområde vara fast egendom om vattenområdet hör till en fastighet. Föremål som ägaren anbringat i eller ovan jord för stadigvarande bruk på fastigheten är fastighetstillbehör. De vanligaste exemplen på fastighetstillbehör är: byggnader (bostadshus, friggebod, växthus med mera) ledningar för gas, vatten eller avlopp staket eller stängsel flaggstång på rot stående träd och andra växter brevlåda Inredning som ägaren försett byggnaden med och som är ägnade till stadigvarande bruk för byggnaden är byggnadstillbehör.

17 17(24) Att föremålet ska vara ägnat till stadigvarande bruk för byggnaden innebär att det ska finnas ett ändamåls- eller funktionsgemenskap mellan föremålet och byggnaden. Föremålet ska normalt sett vara till nytta oavsett vem som äger eller nyttjar fastigheten. En tomträtt är en nyttjanderätt till fast egendom. Även om någon fast egendom inte ingår i köpet ingår tillbehören på samma sätt som vid köp av en fastighet. Tillbehören ska dock ha tillförts fastigheten eller byggnaden av tomträttsinnehavaren. Ägardirektiv Nybro Kommunbolag AB (NKAB) Uppdraget Nybro kommunkoncern kan genom aktiva åtgärder bidra till en utveckling inom kommunen och har där vid lag en viktig roll som en aktör för att bidra till ökad attraktivitet och tillväxt. Koncernens insatser ska leda till individers, organisationers och såväl nya som befintliga företags utveckling och ökad konkurrenskraft genom ständiga förbättringar inom områden såsom infrastruktur, miljö, bostäder och service. I enlighet med bolagsordningen ska bolaget som moderbolag i den av Nybro kommun helägda koncernen äga aktier i och företräda Nybro kommuns intressen i koncernen. Bolaget bedriver verksamhet via koncernens dotterbolag. Bolaget ska säkerställa att de kommunägda bolagen verkar för koncernnytta och att helhetssyn genomsyrar bolagen i kommunkoncernen. Bolaget äger rätt att utfärda ägardirektiv för dotterbolagen i frågor som handlar om operativ och administrativ ägarstyrning, ej frågor av principiell karaktär. Bolaget ska inhämta och sammanställa ekonomisk information från dotterbolagen med innehåll och periodicitet som beslutas av bolagets styrelse. Ekonomiska utgångspunkter Avsikten med moderbolagets verksamhet är inte att redovisa överskott efter avskrivningar och finansnetto. Bolaget har till uppgift att säkerställa att koncernen utnyttjar möjligheterna till resultatutjämningar inom koncernen på ett ekonomiskt rationellt sätt och till största möjliga nytta för Nybro kommun kommunnyttan.

18 18(24) Ägardirektiv AB Nybro Brunn (ABNB) Inklusive dotterbolaget Transtorpfastigheter AB Uppdraget Bolaget ska på affärsmässiga grunder tillhandahålla lokaler till Nybro kommuns verksamheter genom att förvärva, bygga, äga och förvalta ändamålsenliga och prisvärda lokaler och fastigheter. Bolaget ska hyra ut verksamhetsanpassade lokaler till Nybro kommuns verksamheter vilka erlägger hyra. Särskilt upprättad gränsdragningslista ska ange vad som ingår i hyran respektive utgör ett eget ansvar för respektive hyresgäst. Bolaget ska därutöver vidta åtgärder som syftar till att säkerställa fastigheternas långsiktiga funktion och värde med ett därtill anpassat underhåll. Bolaget kan mot särskild ersättning erbjuda hyresgästerna tilläggstjänster kopplade till förhyrda verksamhetslokaler. Bolaget har rätt att bedriva sin verksamhet som delägare i andra företag och organisationer. För bolaget gäller lokaliserings- och likställighetsprincipen. Bolaget ska bereda kommunfullmäktige i Nybro kommun möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Långsiktig avkastning och soliditet Bolagets långsiktiga finansiella mål mätt som genomsnitt över en femårsperiod, ska understödja god lönsamhet, finansiell stabilitet och investeringar utan aktieägartillskott. Avkastning på sysselsatt kapital minst 2 % Soliditet minst 10% ÄGARDIREKTIV NYBRO BOSTADSAKTIEBOLAG (NBAB) Uppdraget Bolaget har två uppdrag, bostäder/lokaler samt förvaltning av kommunala verksamhetslokaler 1. Bostäder/lokaler Bolaget äger och förvaltar ca 2000 lägenheter såväl i centrala Nybro som i Alsterbro, Bäckebo, Kristvallabrunn, Flerohopp, Orrefors, Målerås och Örsjö. Samtliga lägenheter ska vara hyresrätter. Bolaget ska enligt bolagsordningen i allmännyttigt syfte äga och förvalta fastigheter i hela kommunen för bostads- och därmed sammanhängande ändamål och i samband därmed köpa, sälja, bebygga och förvalta fast egendom. Kommunfullmäktige

19 19(24) Bolagets verksamhet ska vila på affärsmässighet och en långsiktigt hållbar grund. Bolaget ska som huvuduppgift verka för att Nybro kommun ska ha ett utbud av attraktiva och prisvärda bostäder genom att producera och förvalta bostäder och lokaler. Bolagets verksamhet ska präglas av ett socialt ansvar för bostadsmarknaden i kommunen. Detta ska ske i dialog och nära samverkan med berörda kommunala nämnder/förvaltningar och hyresgäster. Bolaget ska utveckla boendemiljöer som ger ökad livskvalitet och förhindrar utanförskap. Bolaget ska bidra till ett varierat utbud av bostäder i hela kommunen, och särskilt bevaka olika möjligheter att utveckla bostäder i de mindre tätorterna. Bolaget ska tillhandahålla lägenheter och lokaler med differentierad standard och med hög tillgänglighet i hela kommunen. Lägenhetsutbudet ska motsvara marknadens behov. Bolaget ska genom egen utveckling och i nära samverkan med övrig kompetens bevaka miljö- och kretsloppsanpassning av verksamhet och tjänster samt leda till miljö- och kretsloppsanpassning av boende och bostadsområden. Bolaget ska av näringslivs- och miljöskäl beakta möjligheter att bygga i trä vid nyproduktion. Bolaget ska aktivt driva och leda utvecklingen avseende de boendes inflytande och delaktighet. Bolaget ska bereda kommunfullmäktige i Nybro kommun möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. 2. Fastighetsförvaltning, projektering och administration åt AB Nybro Brunn Bolaget ska på uppdrag från AB Nybro Brunn förvalta, administrera samt projektera vid om-, tilloch nyproduktion av AB Nybro Brunns fastigheter. Långsiktig avkastning och soliditet Bolagets långsiktiga finansiella mål, mätt som genomsnitt över en femårsperiod, ska understödja god lönsamhet, finansiell stabilitet och investeringar utan aktieägartillskott. Bolagets långsiktiga direktavkastning ska vara på samma nivå som övriga långsiktiga fastighetsägare har på bostadsmarknaden i regionen. Avkastning på sysselsatt kapital minst 3% Soliditet mer än 20% Kassaflöde enligt ÅR större än 0 mkr Kommunfullmäktige

20 20(24) Ägardirektiv Nybro Elnät AB (NLAB) Bolaget tillhandahåller lokala infrastrukturer för el, fjärrvärme och digital kommunikation med hög servicenivå och konkurrenskraftiga priser som viktiga delar i utvecklingen av ett attraktivt och uthålligt samhälle. Elnätsverksamheten i Nybro kommun överfördes runt år 1990 till Nybro Elnät AB. Under 2012 överfördes ansvaret för Vatten och Avlopp. Nybro Elnät AB äger dotterbolagen Nybro Energi AB och Nybro Värmecentral AB. Uppdraget Nybro Elnät AB ska medverka i utvecklingen av Nybro kommun genom att erbjuda infrastruktur och produkter inom energiområdet till konkurrenskraftiga priser. Bolaget ska satsa på utveckling av miljövänlig energiproduktion och energidistribution och bidra till utvecklingen mot ett hållbart samhälle. Effektivitet, miljöhänsyn och hög leveranssäkerhet ska gå hand i hand. Bolaget ska i enlighet med bolagsordningen anskaffa, äga och förvalta fastigheter, anläggningar och utrustningar för distribution av el samt att i förenlig omfattning äga aktier och andelar i företag inom energisektorn. Bolagets syfte är att enligt god teknisk praxis, med optimalt resursutnyttjande samt affärsmässig inriktning erbjuda produkter och tjänster för god energiförsörjning till ett pris som ligger under genomsnittet i Sverige. Bolaget ska agera för gemensamma tekniska lösningar i de fall verksamheter och tjänster bygger på kollektiva system där det är tekniskt och ekonomiskt fördelaktigt för kunderna. Utformning av taxor och priser ska bidra till energieffektivisering och gynna effektivitet och sparande för konsumenten. Bolaget ska med iakttagande av självkostnadsprincipen med optimalt resursutnyttjande och med hög leveranssäkerhet främja god och långsiktig vattenförsörjning inom kommunen. Bolaget ska arbeta för att säkerställa en god utveckling i Nybro kommun genom att sträva efter en miljövänlig, energisnål och kostnadseffektiv verksamhet för att Nybro kommun ska upplevas som attraktiv för företag och boende. Bolaget medverkar i utvecklingen av energi- och miljöområdena inom regionen. Bolaget ska tillskapa kretsloppsanpassad kraftvärmeproduktion. Bolaget ska verka för att säkerställa en god leveranssäkerhet för bolagets kunder samt arbeta kundorienterat. Bolaget ska med beaktande av eventuell styrande lagstiftning aktivt stödja och finansiera projekt som av moderbolagets styrelse bedöms vara av stor vikt och till nytta för hela kommunkoncernen. Kommunfullmäktige

21 21(24) Följande beslutsordning för prissättningen av nättjänster och leveranser av energi ska gälla: Nättariffer beslutas av styrelsen för Nybro Elnät AB Taxor för vatten och avlopp beslutas av kommunfullmäktige Genom (del)ägande av andra bolag kan bolaget utsättas för en viss riskexponering. Nybro Elnät AB ska därför tillse att verksamheten bedrivs under kontrollerat risktagande i enlighet med upprättad riskpolicy. Likställighets- självkostnadsprincipen samt lokala verksamhetskravet (lokaliseringsprincipen) gäller ej för kommunala energibolag som får verka också utanför kommunens gränser. Bolaget får ingå avtal om samarbete med andra aktörer inom energiområdet utan att detta behöver underställas kommunfullmäktige för beslut. Syftet med eventuella samarbeten ska vara att säkerställa kommunfullmäktiges uppdrag till bolaget enligt detta ägardirektiv. Bolaget skall bereda kommunfullmäktige möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Långsiktig avkastning och soliditet Bolagets långsiktiga finansiella mål mätt som genomsnitt över en femårsperiod ska understödja god lönsamhet, finansiell stabilitet och investeringar utan aktieägartillskott. Avkastning på sysselsatt kapital minst 5 % Soliditet mer än10% Kassaflöde enligt ÅR större än 0 mkr Bolaget ska på längre sikt än fem år uppnå en soliditet om minst 20 %. Ägardirektiv Nybro Energi AB (NEAB) Nybro Energi AB är ett helägt dotterbolag till Nybro Elnät AB. Uppdraget Nybro Energi AB ska medverka i utvecklingen av Nybro kommun genom att erbjuda infrastruktur och produkter inom energiområdet till konkurrenskraftiga priser. Bolaget ska satsa på utveckling av miljövänlig energiproduktion och energidistribution för att därigenom bidra till utvecklingen mot ett hållbart samhälle. Effektivitet, miljöhänsyn och hög leveranssäkerhet ska gå hand i hand. Bolaget ska i enlighet med bolagsordningen bedriva handel med el och värme och distribuera fjärrvärme, samt anskaffa, äga och förvalta fastigheter, anläggningar och utrustningar för dessa ändamål samt i förenlig omfattning äga aktier och andelar i företag inom energisektorn. Bolaget skall även bygga, äga och förvalta infrastruktur för digital kommunikation. Kommunfullmäktige

22 22(24) Bolagets syfte är att enligt god teknisk praxis och med optimalt resursutnyttjande samt affärsmässig inriktning erbjuda produkter och tjänster för god energiförsörjning till ett pris som ligger under genomsnittet i Sverige. Bolaget ska agera för gemensamma tekniska lösningar i de fall verksamheter och tjänster bygger på kollektiva system där det är tekniskt och ekonomiskt fördelaktigt för kunderna. Utformning av taxor och priser ska bidra till energieffektivisering och gynna effektivitet och sparande för konsumenten. Ett snabbt bredband är lika viktigt som elnät för boende och företag i Nybro kommun. Därför är målet att 90% av hushåll och företag i Nybro kommun har tillgång till minst 100Mbit/s år Bolagets uppdrag är att: - skapa ett snabbt bredband på landsbygden i form av ett öppet svartfibernät där bidrag kan erhållas från Jordbruksverket eller andra nationella myndigheter - erbjuda anslutningspunkter till byalag och samhällsföreningar som vill bygga sina egna nät - informera, marknadsföra och stödja de lokala föreningar som vill etablera fiberbaserat bredband eller motsvarande digital infrastruktur i yttre områden och mindre samhällen där kommersiella grunder för bredbandsinvesteringar saknas - erbjuda svartfibernät även på kommersiella marknader inom kommunens tätorter - äga och drifta svartfibernät för kommunens egna verksamheter och fastigheter. Bolaget ska arbeta för att säkerställa en god utveckling i Nybro kommun genom att sträva efter en miljövänlig, energisnål och kostnadseffektiv verksamhet för att Nybro kommun ska upplevas som attraktiv för företag och boende. Bolaget ska medverka i utvecklingen av energi- och miljöområdena inom regionen. Bolaget ska verka för att säkerställa en god leveranssäkerhet för bolagets kunder samt arbeta kundorienterat. Bolaget ska med beaktande av eventuell styrande lagstiftning aktivt stödja och finansiera projekt som av moderbolagets styrelse bedöms vara av stor vikt och till nytta för hela kommunkoncernen. Följande beslutsordning för prissättningen av nättjänster och leveranser av energi ska gälla: Nättariffer och taxor beslutas av styrelsen för Nybro Energi AB Genom (del)ägande av andra bolag kan bolaget utsättas för en viss riskexponering. Nybro Energi AB ska därför tillse att verksamheten bedrivs under kontrollerat risktagande i enlighet med upprättad riskpolicy. Likställighets- självkostnadsprincipen samt lokala verksamhetskravet (lokaliseringsprincipen) gäller ej för kommunala energibolag som får verka också utanför kommunens gränser. Bolaget får ingå avtal om samarbete med andra aktörer inom energiområdet utan att detta behöver underställas kommunfullmäktige för beslut. Syftet med eventuella samarbeten ska vara att säkerställa kommunfullmäktiges uppdrag till bolaget enligt detta ägardirektiv. Kommunfullmäktige

23 23(24) Bolaget skall bereda kommunfullmäktige möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Vid beredningen av ärendet ska koncernstaben delta. Långsiktig avkastning och soliditet Bolagets långsiktiga finansiella mål, mätt som genomsnitt över en femårsperiod, ska understödja god lönsamhet, finansiell stabilitet och investeringar utan aktieägartillskott. Avkastning på sysselsatt kapital minst 3 % Soliditet mer än 25 % Kassaflöde enligt ÅR större än 0 mkr Ägardirektiv Nybro Värmecentral AB (NVAB) Nybro Värmecentral AB är ett helägt dotterbolag till Nybro Elnät AB. Uppdraget Nybro Värmecentral AB ska medverka i utvecklingen av Nybro kommun genom att erbjuda produkter inom energiområdet till konkurrenskraftiga priser. Bolaget ska satsa på utveckling av miljövänlig energiproduktion för att därigenom bidra till utvecklingen mot ett hållbart samhälle. Effektivitet, miljöhänsyn och hög leveranssäkerhet ska gå hand i hand. Bolaget ska i enlighet med bolagsordningen producera el och värme samt anskaffa, äga och förvalta fastigheter, anläggningar och utrustningar för dessa ändamål samt i förenlig omfattning äga aktier och andelar i företag inom energisektorn. Bolagets syfte är att enligt god teknisk praxis och med optimalt resursutnyttjande samt affärsmässig inriktning erbjuda produkter och tjänster för god energiförsörjning till ett pris som ligger under genomsnittet i Sverige. Bolaget ska agera för gemensamma tekniska lösningar i de fall verksamheter och tjänster bygger på kollektiva system där det är tekniskt och ekonomiskt fördelaktigt för kunderna. Utformning av taxor och priser ska bidra till energieffektivisering och gynna effektivitet och sparande för konsumenten. Bolaget ska arbeta för att säkerställa en god utveckling i Nybro kommun genom att sträva efter en miljövänlig, energisnål och kostnadseffektiv verksamhet som en komponent för att Nybro kommun ska upplevas som attraktiv för företag och boende. Bolaget medverkar i utvecklingen av energi- och miljöområdena inom regionen. Bolaget ska tillskapa kretsloppsanpassad kraftvärmeproduktion. Bolaget ska verka för att säkerställa en god leveranssäkerhet för bolagets kunder samt arbeta kundorienterat. Kommunfullmäktige

24 24(24) Bolaget ska beaktande av eventuell styrande lagstiftning aktivt stödja och finansiera projekt som av moderbolagets styrelse bedöms vara av stor vikt och till nytta för hela kommunkoncernen. Genom (del)ägande av andra bolag kan bolaget utsättas för en viss riskexponering. Nybro Värmecentral AB ska därför tillse att verksamheten bedrivs under kontrollerat risktagande i enlighet med upprättad riskpolicy. Likställighets-, självkostnadsprincipen samt lokala verksamhetskravet (lokaliseringsprincipen) gäller ej för kommunala energibolag som får verka också utanför kommunens gränser. Bolaget får ingå avtal om samarbete med andra aktörer inom energiområdet utan att detta behöver underställas kommunfullmäktige för beslut. Syftet med eventuella samarbeten ska vara att säkerställa kommunfullmäktiges uppdrag till Bolaget enligt detta ägardirektiv. Bolaget skall bereda kommunfullmäktige i Nybro kommun möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fattas. Vid beredningen av ärendet ska koncernstaben delta. Långsiktig avkastning och soliditet Bolagets långsiktiga finansiella mål, mätt som genomsnitt över en femårsperiod, ska understödja god lönsamhet, finansiell stabilitet och investeringar utan aktieägartillskott. Avkastning på sysselsatt kapital minst 6% Soliditet mer än 8 % Kassaflöde enligt ÅR större än 0 mkr Bolaget skall på längre sikt uppnå en soliditet om minst 20 %. Kommunfullmäktige