Upprättad av Tranark AB i november 2017 på uppdrag av Samhällsbyggnadsförvaltningen.

Transkript

1 Datum Vår bet Dnr Adressat Enligt sändlista Kungörelse - SAMRÅD Detaljplan för Del av Norraby 3:1 i Tranås stad (Norraby Fyra, bostadsområde) Tranås kommun Upprättad av Tranark AB i november 2017 på uppdrag av Samhällsbyggnadsförvaltningen. Planens syfte är att skapa möjligheter för nya bostäder i anslutning till befintlig bebyggelse i Norraby. Planen möjliggör ungefär 40 tomter för villor. Intentionen är att ny bebyggelse ska harmoniera med befintlig bebyggelse som är varierad. Planen ska också medge byggnation av kedjehus, radhus eller mindre flerbostadshus. Planområdet omfattar ca 8,5 ha och är beläget ca 3,6 km nordost om Tranås centrum. Marken ägs av Tranås kommun. Planarbetet har utförts av Tranark AB på uppdrag av Tillväxtavdelningen, Tranås kommun. Planen handläggs med utökat förfarande då den är av stort allmänt intresse och tar ett tidigare oexploaterat naturområde i anspråk. Samrådstiden gäller från till Välkommen till Samrådsmöte i Tranås stadshus måndag 28 maj kl. 18 Planhandlingar skickas till sakägarna och finns under tiden tillgängliga för granskning och information i Stadshuset måndag - fredag kl och hos Tranås Direkt på Storgatan 22. Handlingarna finns också på kommunens hemsida Information och upplysningar om planhandlingarna lämnas av arkitekt Susanna Alexandersson tel e-post: susanna.alexandersson@tranas.se Senast 12 juni 2018 kan du lämna dina synpunkter till Tranås kommun, Tillväxtavdelningen, Tranås eller via e-post till: tillvaxt@tranas.se Bygg- och miljönämnden Handlingar: Inbjudan Sändlista Planbeskrivning Plankarta Behovsbedömning Fastighetsförteckning Tillväxtavdelningen tfn vx Tranås fax tillvaxt@tranas.se

2 Detaljplan för Norraby 3:1, (Norraby FYRA) i Tranås Tranås kommun, Jönköpings län Sändlista Samråd Namn Samråd Granskning Besvär Enligt fastighetsförteckning Länsstyrelsen Lantmäteriet Trafikverket Kommunstyrelsen Teknik- och griftegårdsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Räddningstjänsten Tranås Energi Skanova Fortum Sverige AB E.ON Sverige AB Tranåsbostäder Tranås Naturskyddsförening Sommens Sjöråd Funktionsnedsattas Samarbetsråd i Tranås, FST Svensk Handel i Tranås Fastighetsägarföreningen Tranås för Tillväxt, TFFT Hyresgästföreningen region sydost

3 Detaljplan för Del av Norraby 3:1, (Norraby Fyra, bostadsområde) Tranås kommun Upprättad av Tranark AB i november 2017 på uppdrag av Samhällsbyggnadsförvaltningen Dnr Planområde Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING Samrådstid till Bygg- och miljönämnden beslutar om samråd

4 Innehåll 1 Handlingar Planförfarande Planens syfte och huvuddrag Tidigare ställningstagande Riksintresse SpunS Samlat program för ett uthålligt nyttjande av sjön Sommen Strandskydd Översiktsplan Detaljplaner Miljöbedömning Planeringsförutsättningar Läge och avgränsning Markägareförhållanden Markanvändning Natur Geoteknik Arkeologi Lek och rekreation Bebyggelse Trafik och infrastruktur Höghastighetsjärnväg Hälsa och säkerhet Buller Förorenad mark Radon Teknisk försörjning Vatten och avlopp Dagvatten Avfall Elkraft Andra ledningssystem (data, TV) Planförslag Konsekvenser Sociala konsekvenser Miljökonsekvenser Hälsa och säkerhet Administrativa frågor Genomförandetid Organisatoriska frågor Tidplan Genomförande Ansvarsfördelning Huvudmannaskap Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Medverkande tjänstemän Detaljplan för Samrådshandling Sidan 2 av 10

5 PLANBESKRIVNING 1 Handlingar Planförslaget består av: Planbeskrivning Behovsbedömning Plankarta med bestämmelser Fastighetsförteckning 2 Planförfarande Kommunens har ansvar för att reglera användningen av mark- och vattenområden. Under processen att ta fram en detaljplan prövas platsens lämplighet för ny bebyggelse, förändring eller bevarande. Kommunen ska i detaljplanen redovisa användning av platser för allmänheten, vägar, torg och parker, och för kvartersmark. Detaljplanen är en del av kommunens verktyg för att förverkliga kortsiktiga och långsiktiga mål i översiktsplanen och den lokala byggpolitiken. Detaljplanen är bindande vid prövning av bygg-, mark-, och rivningslov både under och efter genomförandetiden. Här är vi nu Denna detaljplan berör naturmark som är allmänt tillgänglig för rekreation alltså är den av stort allmänt intresse och handläggs med utökat förfarande enligt PBL 2010:900 och befinner sig i samrådsfasen. 3 Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att skapa möjligheter för nya bostäder i anslutning till befintlig bebyggelse i Norraby. Planen möjliggör ungefär 40 tomter för villor. Intentionen är att ny bebyggelse ska harmoniera med befintlig bebyggelse som är varierad. Planen ska också medge byggnation av kedjehus, radhus eller mindre flerbostadshus. 4 Tidigare ställningstagande 4.1 Riksintresse Sjön Sommen bedöms ha sådana värden att den är av riksintresse för naturvård och det rörliga friluftslivet. I sjön Sommen finns över 300 öar och holmar. Den är uppdelad på ett flertal fjärdar och vikar som är av inlandsisen upprensade sprickzoner i urberget. Sjön utnyttjas i stor utsträckning för det rörliga friluftslivet och har även ett stort antal fritidsbåtar. Sjön har ett mycket klart vatten av hög kvalité. Fiskfaunan, främst då bestånden av storröding och nedströmslekande insjööring, är utomordentligt värdefull. Till miljön hör också fiskgjuse och storlom - två störningskänsliga fågelarter. Bergbranterna kring sjön har förutsättningar för att hysa berguv och pilgrimsfalk två hotade rovfågelarter. 4.2 SpunS Samlat program för ett uthålligt nyttjande av sjön Sommen Programmet, som är framtaget av kommuner och länsstyrelser runt sjön Sommen, konstaterar att tillkommande bebyggelse i första hand bör lokaliseras i närheten av befintlig bebyggelse och ta hänsyn till känsliga natur- och kulturvärden liksom allmänhetens tillgänglighet till strandområden. Programmet är positivt till ökat åretruntboende kring sjön. Beträffande utökning av hamnar bör dessa i första hand lokaliseras till befintliga anläggningar. Detaljplan för Samrådshandling Sidan 3 av 10

6 Bild.1 Norraby med utsikt över sjön Sommen. 4.3 Strandskydd Strandskyddets syfte är att säkerställa den biologiska mångfalden och säkerställa allmänhetens tillträde till strandzonen. Sjön Sommen omfattas av de generella strandskyddsbestämmelserna. Det skyddade området är 100 m från strandlinjen mot landsidan och 100 m ut i sjön d.v.s. en zon om 200 m. För att bebygga mark inom strandskyddet måste särskilda skäl anges. Området är redan i ianspråktaget på ett sådant skäl att det saknar betydelse för strandskyddets syften och är väl avskilt från stranden av en större väg och befintliga bostäder som täcker hela strandremsan. Även om planområdet på sin närmaste del ligger 85 meter från strandlinjen tillåts inga nya byggnader närmare än 100 m. 4.4 Översiktsplan Översiktsplan för Tranås kommun, antagen av kommunfullmäktige , anger att området successivt bör omvandlas till ett område för bostadsutveckling och rekreationsändamål. 4.5 Detaljplaner För området finns tre gällande detaljplaner: Förslag till byggnadsplan fastställd (06-TRS-616). Området är avsett för Naturpark/park. Detaljplan från (0687-P236) som medger bostäder med friliggande byggnadssätt i en våning med total area på 250 kvm. Marken, i direkt anslutning, väster om planområdet är allmän plats, natur. Detaljplan för del av Norraby 3:1(Norraby II, bostadsområde) (0687-P338) från medger bostäder med friliggande byggnadssätt i en till två våningar med total area på 250kvm. Marken, i direkt anslutning, väster om planområdet är allmän plats, natur. 4.6 Miljöbedömning En behovsbedömning har tagits fram för att avgöra behovet att upprätta en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. Planförslaget bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Någon MKB enligt 4 kap 34 PBL bedöms därför inte vara nödvändig. Planbeskrivningens redovisning av miljökonsekvenser bedöms som tillräcklig. Detaljplan för Samrådshandling Sidan 4 av 10

7 5 Planeringsförutsättningar 5.1 Läge och avgränsning Planområdet omfattar ca 8,5 ha och är beläget ca 3,6 km nordost om Tranås centrum, begränsat i öster av Norrabyvägen. Området är på övriga sidor omgivet av naturmark bestående av skogsmark med gles tallskog. Planområdet ligger som närmast 85 m från sjön Sommen. 5.2 Markägareförhållanden Planområdet är beläget på fastigheten Norraby 3:1 som ägs av Tranås kommun. 5.3 Markanvändning Området är inte planlagt. Området nyttjas idag i stor utsträckning för rekreation med ett välutvecklat nät av strövstigar med öppen vegetation och en lättillgänglig terräng. 5.4 Natur Planområdet ligger i en homogen tallskog som växer på en moränås. Jordlagret är relativt tunt vilket medför långsam tillväxt. Undervegetationen består av, gräs, lingon- och blåbärsris. De stora huvudstigarna kommer inte att röras. De små stigarna som försvinner i samband med exploateringen kommer att ersättas med nya som ansluts till befintligt nät. Bild 2 Skogsbild från planområdet Bild.3. En av de stora stigarna som förblir orörd Bild 4. En av de små stigarna som ersätts med ny. Detaljplan för Samrådshandling Sidan 5 av 10

8 Bild.5. Vy från blivande planområde med vy mot Norrabyvägen och Sjön Sommen. Området har en svag jämn lutning mot sjön Sommen i öster, som närmast är det 85 m till stranden, skilt av Norrabyvägen och en rad tomter. 5.5 Geoteknik I Översiktlig undersökning av de geologiska/geotekniska förhållandena och markradonundersökning utförd av Statens geotekniska institut, färdigställd anges att berggrunden utgörs av medelkornig till grovkornig granit, i allmänhet innebär detta normal radonhalt. Marken består av blockfattig morän, som är svallad i överytan. 5.6 Arkeologi Inga kända fornlämningar finns inom området. I samband med planering för ny bostadsbebyggelse på Norraby, år 2000, genomfördes en okulär besiktning av Länsstyrelsens kulturmiljöenhet utan att de i det skedet konstaterades några fornlämningar i det aktuella området. 5.7 Lek och rekreation Det finns goda möjligheter att utöva spontan friluftsverksamhet. Ingen allmän badplats kommer att anläggas men via Greve Hamiltons gångväg kan man komma ner till sjön. Bara 500 meter från området, vid Svartåns utlopp i sjön Sommen ligger Tranås golfklubb, med en 18 håls bana och en 9 håls korthålsbana. På golfklubben finns även en restaurang. 5.8 Bebyggelse Norraby har under de senast 20 åren utvecklats från ett fritidshusområde med bebyggelse längs strandkanten. Området har planlagts och byggts ut i 3 etapper. Bebyggelsen har en varierad karaktär i hela området både vad gäller byggnadsstorlek och tomtstorlek. De äldsta husen är från början av 1900-talet. Detaljplan för Samrådshandling Sidan 6 av 10

9 Bild.6. Tranås Golfklubb vackert belägen vid sjön Sommen. Bild.7. Norrabyvägen med sin parallella GC-väg och sjön Sommen som bakgrund. 5.9 Trafik och infrastruktur Norrabyvägen utgör angöring för ett 100-tal bostäder. Trafiken mättes öster om Förrådsvägen, en vecka i slutet av maj 2015 och uppgick då till ca 1450 fordon/dygn av dessa är ca 70 (ca 5 %) tunga fordon. Medelhastigheten var 55 km/h. Under denna period pågick byggnation på Norraby udde, det var golfsäsong och restaurangen erbjuder dagens lunch. Parallellt med Norrabyvägen finns en separerad gång- och cykelväg hela vägen in till staden. Detaljplan för Samrådshandling Sidan 7 av 10

10 Avståndet till närmaste skola, Norrskolan, är knappt 2,5 km vilket inte berättigar till kommunal skolskjuts. Avståndet till Junkaremålsskolan är 4,2 km. Det planeras en ny skola F-6 i Granelund Höghastighetsjärnväg Planområdet ligger inom utredningsområde för höghastighetsjärnväg. Med hänvisning till detaljplanens syfte utgår Trafikverket från principen att fastighetsägaren ska kunna fortsätta att bruka och utveckla sin befintliga egendom för samma ändamål och verksamhet som den nuvarande. Den som planerar åtgärder i utredningsområdet bör dock informera sig om planeringsläget för den framtida järnvägen, för att kunna ta ställning till förutsättning för genomförande av den planerade åtgärden Hälsa och säkerhet Buller Buller anses inte vara något problem då trafikintensiteten är låg och det är ca 1,3 km till järnvägen nordväst om planområdet Förorenad mark Kvartersmarken inom planområdet består idag av naturmark och har inte tidigare använts för verksamheter som kan ha orsakat markföroreningar Radon I Översiktlig undersökning av de geologiska/geotekniska förhållandena och markradonundersökning utförd av Statens geotekniska institut, färdigställd , bedöms området som normalradonmark. Detta innebär att ny bebyggelse bör uppföras i radonskyddat utförande vilket bevakas i bygglovskedet Teknisk försörjning Vatten och avlopp Samtliga fastigheter inom planområdet ska anslutas till det kommunala ledningsnätet Dagvatten Planområdet består idag nästan uteslutande av naturmark med naturlig infiltration av dagvatten. Det är möjligt att anordna lokalt omhändertagande genom infiltration. Kommunen kommer att anlägga ett system för att ta emot dagvatten som det är möjligt att ansluta till Avfall Tranås kommun har ansvar för avfallshanteringen i området Elkraft Området ligger inom Tranås Energis elnätsområde Andra ledningssystem (data, TV) Området kan anslutas till Tranås Energis fibernätverk. 6 Planförslag Den nya detaljplanen omfattar 5 bebyggda tomter vid Norrabyvägen, för dessa och ytterligare två rader med tomter, tillåts friliggande (f), byggnader för bostadsändamål (B) med en nockhöjd på högst 8,5m. Utnyttjandegraden medger att byggnadsytan får vara högst 30 % (e) av tomtens areal. För raden längst norrut föreslås fyra tomter med friliggande hus (f). Utnyttjandegraden medger att byggnadsytan får vara högst 15 % (e) av tomtens areal med en nockhöjd på högst 6,5 meter. Marken längst i väster ligger 12 m högre än Norrabyvägen. Byggnader ska anpassas till terrängen t.ex. med suterränghus eller annan anpassning. Syftet är att motverka utplaning av marken och höga stödmurar. De två innersta raderna möjliggör även sammanbyggd bebyggelse. Det innebär att kedjehus, radhus eller små flerbo- Detaljplan för Samrådshandling Sidan 8 av 10

11 stadshus t.ex. loftgångshus kan uppföras, med en nockhöjd på högst 8,5m. En av de nya tomterna får anslutning från Norrabyvägen medan övriga ansluter till de nya lokalgatorna. Från gatorna ska det vara lätt att komma ut i skogen. På naturområdet (NATUR) ska det finnas möjlighet att anlägga en lekplats. 7 Konsekvenser 7.1 Sociala konsekvenser Planen medför att området kan utökas med ungefär 40 villatomter. Planen medger i viss grad tätare bebyggelse som kedjehus, radhus och mindre flerbostadshus vilket ger att mera varierat utbud av bostäder vad gäller storlek och prisklass som kompletterar befintlig bebyggelse. Det medför att vid ändrade familjeförhållanden finns en större chans att hitta en lämplig bostad inom området. 7.2 Miljökonsekvenser Planen medger inte någon verksamhet som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Det är jungfrulig naturmark som tas i anspråk. Då detta är en relativt liten del av det samlade skogsområdet är det i sammanhanget inte av strategisk betydelse och anses inte ha negativa konsekvenser för naturmiljön. Genom att tillåta tätare bebyggelse utnyttjas kommunens markresurser och infrastruktur på ett mera ekonomiskt sätt. 7.3 Hälsa och säkerhet Vid ett genomförande av planen förutsätts trafiken öka något men Norrabyvägen bedöms klara den ökade trafik och det finns en trafikseparerad gång- och cykelväg ända till stadskärnan. 8 Administrativa frågor 8.1 Genomförandetid Planen har en genomförandetid på 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Under genomförandetiden kan inte planen ändras, ersättas eller upphävas mot berörda fastighetsägares bestridande annat än om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilket inte kunnat förutses vid planläggningen. Detaljplan för Samrådshandling Sidan 9 av 10

12 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING 9 Organisatoriska frågor 9.1 Tidplan Planarbetet bedrivs enligt följande preliminära tidplan: Beslut om planuppdrag i bygg- och miljönämnden Beslut om kungörelse och samråd Samrådstid minst 3 veckor t.o.m Beslut om granskning augusti 2018 Granskningstid minst 3 veckor september 2018 Beslut att anta planen oktober 2018 Planen kan vinna laga kraft 3 veckor efter att protokollet är justerat november Genomförande Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. 9.3 Ansvarsfördelning Tranås kommun ansvarar för utbyggnad av VA-nätet, utbyggnad och åtgärder i gatunät, strövstigar och gallring av skogsområden. 9.4 Huvudmannaskap Tranås kommun är huvudman för allmän platsmark inom planområdet. 10 Fastighetsrättsliga frågor 10.1 Fastighetsbildning Planen möjliggör avstyckning av ungefär 40 tomter för bostäder från stamfastigheten Norraby 3:1. 11 Medverkande tjänstemän Planhandlingar har upprättats av Jeanette Ragneby, som har varit ansvarig konsult hos Tranark AB, på uppdrag av Tillväxtavdelningen och i samarbete med Susanna Alexandersson, arkitekt, Anna Eriksson landskapsarkitekt, Klara Nilsson, planarkitekt och Tom Å Johannesen, chef Tillväxtavdelningen. Bo Horndahl Samhällsbyggnadschef Susanna Alexandersson Arkitekt/ SAR Detaljplan för Samrådshandling Sidan 10 av 10

13 Bedömning av behovet att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning MKB tillhörande Detaljplan för Del av Norraby 3:1 i Tranås, Norraby Fyra bostadsområde Tranås kommun, Jönköpings län Dnr Detta är en preliminär checklista som avser att utgöra underlag för miljöbedömning och behov och avgränsning av miljökonsekvensbeskrivning i planarbetet. Efterhand som planprocessen fortskrider kan ny kunskap tillkomma i ärendet som medför att miljöpåverkan ändras (bedömningen som redovisas i detta dokument måste då omvärderas). 1 Markanvändningen med hänsyn till områdets känslighet 1.1 Finns det risk att områden av högt skyddsvärde påverkas eller skadas? Natura 2000-områden, riksintressen, naturreservat, vattenskyddsområden, område med högt skyddsvärde enligt inventering men som ännu saknar skydd. - Nej Inga intresseområden vad gäller flora, fauna eller rödlistade arter finns registrerade. Planområdet omfattas inte av områdesskydd enligt miljöbalken och är inte beläget inom område som bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. 1.2 Finns det risk att viktiga samhällskrav inte kan uppnås eller överträds? Miljökvalitetsnormer för luft och vatten, buller- och vibrationsstörningar, vatten- och avloppsförsörjning, förorenad mark. - Nej. Den nya verksamhet som planeras innebär endast en begränsad ökning av trafiken. Ökningen bedöms inte medföra några negativa konsekvenser avseende buller för närliggande befintliga bostäder. 1.3 Finns det risk med markanvändningen som är svåra att bedöma? Översvämningsrisk, ras- eller skredrisk, trafiksäkerhet, risk med farligt gods, övriga risker i samhället. - Nej. Med bostäder ökar trafiken något men det finns en separerad gång- och cykelväg till området. 1.4 Har den föreslagna markanvändningen en storskalig omgivningspåverkan? Markanvändning eller verksamhet som innebär en stor struktur- eller miljöpåverkan. - Nej Lokal påverkan, naturmark tas i anspråk. Detaljplanen reglerar naturmark och behåller också gröna stråk så att det fortfarande ska var enkelt att passera det nya området och komma ut i skogen. Behovsbedömning sidan 1 av 2 Detaljplan för del av Norraby 3:1 i Tranås, Norraby Fyra bostadsområde

14 2 Planens effekter i förhållande till andra planer och program 2.1 Vad innebär planens förväntade miljöeffekter i kombination med riktlinjer och åtaganden enligt kommunens översiktsplan? - De föreslagna förändringarna överensstämmer med intentionerna i kommunens översiktsplan. Några stora miljöeffekter förväntas inte. 2.2 Vad innebär planens förväntade miljöeffekter i kombination med riktlinjer och antaganden enligt andra kommunala eller regionala planer och program? - Planen bedöms inte motverka några andra planer eller program. Nya bostäder är kopplat till avtalet i Sverigeförhandlingen för stationsläge för höghastighetsjärnväg. 2.3 Vad innebär planens förväntade miljöeffekter mot bakgrund av miljömålet för en God bebyggd miljö? - Genom att skapa goda förutsättningar för utvekling av befintlig bostadsområde i attraktiv miljö med närhet till skog och vatten. Därmed bidrar detaljplanen till att uppnå miljömålet för en god bebyggd miljö. 3 Sammanvägd bedömning och ett motiverat ställningstagande 3.1 Vad innebär planens sammanvägda förväntade miljöeffekter för ställningstagandet om planens miljöpåverkan? - Detaljplanens genomförande är förenligt med översiktsplanen för Tranås. Detaljplanen är inte av betydelse för några andra planers eller programs miljöpåverkan. Planen berör inga naturområden med någon form av skyddsstatus (riksintresse, naturreservat, biotopskydd, strandskydd). 4 Slutsats Den aktuella detaljplanen bedöms inte medföra betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Någon MKB enligt 4 kap 34 PBL behöver därför ej upprättas. Planbeskrivningens redovisning av miljökonsekvenser bedöms som tillräcklig. Tranås Susanna Alexandersson arkitekt SAR/MSA Behovsbedömning sidan 2 av 2 Detaljplan för del av Norraby 3:1 i Tranås, Norraby Fyra bostadsområde