Klättring i Borgehalls naturreservat på fastigheten Lerdala 42:1 och Rånna Ryds naturreservat på fastigheten Ryd 15:45 i Skövde kommun

Transkript

1 BESLUT Diarienummer Dossienummer Sida 1(6) Naturavdelningen Kristina Höök Patriksson biolog E-delgivning Billingens klätterklubb Carl-Johan Nystedt Klättring i Borgehalls naturreservat på fastigheten Lerdala 42:1 och Rånna Ryds naturreservat på fastigheten Ryd 15:45 i Skövde kommun Beslut Länsstyrelsen ger tillstånd för klättring i Rånna Ryds naturreservat på fastigheten Ryd 15:45 i Skövde kommun (se bifogad detaljkarta med anvisningar). Länsstyrelsen avslår ansökan om dispens för klättring i Borgehalls naturreservat på fastigheten Lerdala 42:1 i Skövde kommun. Följande villkor gäller för tillståndet i Rånna Ryds naturreservat: Villkor 1. Klättring får endast ske på de leder som markerats på bifogad översiktsbild och beskrivning. 2. Fler säkringar, borrbultar eller andra fasta anordningar får inte placeras ut. 3. Rensning av mossor, lavar eller annan vegetation får inte ske på klippväggar och stenar. 4. Tillståndet för klättring gäller endast medlemmar i Billingens klätterklubb. Redogörelse för ärendet Billingens klätterklubb har ansökt om dispens från förbud att idka bergsklättring i Borgehalls naturreservat, tillstånd från förbud att idka bergsklättring i Rånna Ryds naturreservat. Klätterklubben ansökte även om dispens från förbud att borra eller skada fast naturföremål eller ytbildning med nya fasta säkringspunkter i Borgehalls naturreservat och Stora Bjursjöns naturreservat, men har återtagit ansökan i denna del. Postadress: GÖTEBORG Besöksadress: Hamngatan 1 MARIESTAD Telefon/Fax: (vxl) (fax) Webbadress: E-post: vastragotaland@lansstyrelsen.se

2 BESLUT Diarienummer Dossienumer Sida 2(6) Billingens klätterklubb har beviljats dispens för klättring i Borgehalls naturreservat och tillstånd i Rånna Ryds naturreservat upprepade gånger sedan reservaten bildades 1996 respektive Länsstyrelsen har upplyst er om att vid förnyad prövning av dispens för klättring tar Länsstyrelsen ställning till om skada uppkommit på natur- och kulturvärden p.g.a. klättringen, om häckning av skyddsvärd fågelart kan förväntas eller om annan ny kunskap om områdenas natur- och kulturvärden visar att klättringen kan antas ge upphov till skador på dessa. Företrädare för Länsstyrelsen har besökt de tre naturreservaten under juni och juli I både Borgehall och Rånna Ryds naturreservat är det uppenbara skador på vegetationen på lodytorna. Där det pågår klättring är lodytorna i stort sett helt rena från moss- och lavvegetation. Detta har också iakttagits på boulderblocken och lodytor inom Stora Bjursjöns naturreservat. I Borgehall är det dessutom mycket slitage på markvegetationen i de ytor som finns under några av klätterlederna. Dessa ytor ligger i nära anslutning till det område där den sällsynta ärtvickern växer. En ytterligare observation i Borgehall är att det i stort sett saknas småträd, liggande död ved mm intill lodytorna där det klättras, till skillnad från angränsade klättringsfria lodytor. Träd som växer intill lodytorna skapar ett mikroklimat som är gynnsamt för många mossor och lavar. Länsstyrelsen har i början av juli 2016 gjort en översiktlig inventering av mossfloran i Borgehall och Stora Bjursjön. Ett stort antal signalarter har hittats i de ytor som inte är påverkade av klättring. Signalarter indikerar goda växtförhållanden även för mer ovanliga arter och en hög biologisk diversitet. Det är således en markant skillnad på klätterledsplatserna och angränsande lodytor där klättring inte sker. I Borgehalls naturreservat har det tidigare rapporterats om häckning för en skyddad fågelart. Häckning har inte observerats de senaste åren, men däremot finns kunskap om att fågelarten rör sig i närområdet och att häckning kan komma att ske igen, under förutsättning att inga störningar sker. Lodytor inom Stora Bjursjöns naturreservat har också förutsättningar för häckning för fågelarter som gärna utnyttjar dessa miljöer. Den 22 augusti 2016 meddelade Länsstyrelsen ett förslag att neka dispens för klättring i Borgehalls naturreservat och att lämna ett begränsat tillstånd till klättring i Rånna Ryds naturreservat. Begränsningen skulle då gälla klättring på nordligt och västligt vända lodytor och stenblock. Länsstyrelsen meddelade också förslag om avslag på dispensansökan från förbud att borra eller skada fast naturföremål eller ytbildning med nya fasta säkringspunkter i Borgehalls naturreservat och Stora Bjursjöns naturreservat. Det föranledde er att dra tillbaka ansökan i den delen den 19 september 2016.

3 BESLUT Diarienummer Dossienumer Sida 3(6) Ni svarade på Länsstyrelsens meddelande och kompletterade ansökan gällande klättring i Rånna Ryds naturreservat den 19 september Vad gäller Borgehalls naturreservat anser ni att det övergripande målet med klättringen är att det ska ske i samklang med naturvärden som finns i naturreservaten. Ni har ingen strävan att utöka antalet klättrare. Utan fasta säkringspunkter i Borgehall kommer antalet klättrare bibehållas på nuvarande nivå som ni anser inte påverkar naturvärdena negativt. Ni har noterat att ärtvickern spridit sig de senaste 10 åren, främst längs stigarna. I augusti 2016 beräknade ni antalet till plantor. Ni är övertygade om att klättringen inte påverkar ärtvickern, snarare tvärtom. Ni har under 15 års tid röjt årsskott av träd för att gynna ärtvickern. Det har ni gjort i samråd med Länsstyrelsen och ni har haft kompetens om skogsröjning inom Klätterklubben. Ni menar att fortsatt klättring endast ska ske på befintliga leder och inget ytterligare slitage kommer att ske. Ni har varit i kontakt med Skövde naturskyddsförening i augusti De har inget emot att ni bedriver klättring vid Borgehall under nuvarande förutsättningar. Ni har klättrat i 30 år i Borgehall. När det gäller Rånna Ryds naturreservat och Ryds grottor har ni yttrat att ni hittills har klättrat där med villkoret att ytterligare rensning av mossa och lavar inte är tillåtet. Således har de leder som ligger i nordlig riktning i huvudsak växt igen och är inte längre brukbara med det angivna villkoret. Ni anser också att det kan vara svårt att avgöra i vilket väderstreck lederna ligger i eftersom de ibland slingrar sig i olika riktningar. Ni anser att det borde räcka med samma villkor som ställts upp för tillståndet. Ni har klättrat i Rånna Ryd i 30 år. Ni har kompletterat med karta över leder i Rånna Ryd. Skälen för Länsstyrelsens beslut Bestämmelser Borgehalls naturreservat beslutades av Länsstyrelsen den 25 juni Reservatets naturvärden består av att det utgör en av de sista växtlokalerna för den utrotningshotade arten ärtvicker (Vicia pisiformis). Områdets värde är därmed stort både för den vetenskapliga naturvården och för bevarandet av den biologiska mångfalden. Bergsbranten har också goda förutsättningar som häckningslokal för vissa störningskänsliga fågelarter. Området har ett kulturvärde i den fornborg som ligger inom Borgehalls domänreservat. Objektet är känt som utflyktsmål även för allmänheten, kanske mest för den fascinerande bergsformationen. Syftet med reservatet är att för framtiden bevara områdets natur- och kulturvärden samt kanalisera besökarna så att värdena inte skadas. Särskilt viktigt är att bevara och utveckla den biotop där bland annat ärtvicker växer. Enligt reservatsföreskrifterna är det bl.a. förbjudet att borra och att idka bergsklättring. Länsstyrelsen får meddela dispens från föreskrifterna till naturreservatet om det finns särskilda skäl (7 kap. 7 miljöbalken). Rånna Ryds naturreservat beslutades av Länsstyrelsen den 24 juni Syftet med reservatet är bl.a. att bevara rasbranter med gammal löv- och barrskog av urskogskaraktär, bevara och utveckla populationer av rödlistade

4 BESLUT Diarienummer Dossienumer Sida 4(6) och sällsynta arter samt bevara ett stort tätortsnära naturområde för allmänheten. I Rånna Ryds naturreservat krävs Länsstyrelsens tillstånd för att idka bergsklättring. Länsstyrelsen beslutade om tillståndsplikt, istället för dispensplikt, för att möjliggöra bergsklättring på ett kontrollerat sätt. Dispensplikt innebär att det ska finnas särskilda skäl. Länsstyrelsens bedömning Länsstyrelsen anser att de skador som fram till nu uppkommit på lodytorna på grund av klättring i Borgehalls naturreservat och Rånna Ryds naturreservat är så pass allvarliga att dispens inte kan beviljas samt att det finns skäl att ytterligare begränsa ett tillstånd för klättring i Rånna Ryds naturreservat. Länsstyrelsen delar inte er uppfattning att det inte finns skador orsakade av bergsklättring. Länsstyrelsen delar inte heller er uppfattning att klättringsverksamheten inte riskerar påverka ärtvickerlokalen. I Borgehall finns ytor som i det närmaste är blankslitna. Detta innebär ett irreversibelt slitage som försvårar återetablering av lavar och mossor eftersom påväxtsubstratet försämrats. Enligt de uppgifter Länsstyrelsen har tagit del av finns det 34 beskrivna klätterleder som omfattar både vänster och höger del av bergväggen. Det är således merparten av hela bergväggen och de brantaste partierna som har nyttjats för klättring. Klättringen i Borgehall har även medfört markslitage alldeles i närheten av ärtvickerplantorna. Länsstyrelsen anser att det är växtplatsen i sin helhet som är skyddad i naturreservatet, inte enbart de nu stående plantorna. Det finns ingen möjlighet för ärtvickern att sprida sig inom växtplatsen om kraftig nötning hela tiden sker i växtplatsens utkant. Utöver den påverkan som klättring får på växtligheten i Borgehall, är risken för störning på häckningslokaler för fåglar påtaglig. Denna plats är relativt ostörd och omgivningarna erbjuder kvalitéer i övrigt som är gynnsamma för de fågelarter som föredrar häckning i bergsbranter. I Rånna Ryds naturreservat är situationen lite annorlunda. Det är ett populärt besöksmål, framför allt för utsikten. Störningarna vid bergbranten är så pass stora att det saknas förutsättningar för de fågelarter som använder sig av bergsbranter för häckning. Därför innebär inte klättring i sig en aktivitet som försvårar fågelhäckning. Däremot är slitaget på lodytornas moss- och lavflora densamma som i det andra reservatet. I Ryds grottor inom Rånna Ryds naturreservat är lodytorna vända i alla väderstreck eftersom det förekommer fristående pelare. Det erbjuder en mångfald av substrat för mossor och lavar, vilket bidrar till diversiteten. Här finns redan fasta säkringspunkter som utnyttjats under lång tid och Länsstyrelsen har också genom tillståndsplikten i reservatsbeslutet öppnat för en kontrollerad klättring. Med tanke på den mångfald av substrat och lodytor som ändå finns i Rånna Ryds naturreservat finns skäl att begränsa klättringen ytterligare än vad som hittills varit. Länsstyrelsen bedömer att klättring kan accepteras på de lodytor som i huvudsak är vända i ostlig och sydlig riktning, där beskuggningen är

5 BESLUT Diarienummer Dossienumer Sida 5(6) mindre och moss- och lavfloran av naturliga skäl är mindre utvecklad. Därutöver godtar Länsstyrelsen klättring på två lodytor vända i västlig riktning som sedan tidigare har fasta säkringspunkter och som utnyttjats under lång tid; alltså klätterleder vid Ballet och Akilles. Således kommer Länsstyrelsen att godta klättring på sammanlagt 28 beskrivna klätterleder och inte godta klättring på åtta beskrivna klätterleder. Länsstyrelsen anser att det finns skäl att tydliggöra tillståndet för vilka klätterleder som faktiskt får användas, istället för att utgå från vad som vuxit igen med mossor och lavar. Villkor ska vara möjliga att följa upp och kontrollera. Länsstyrelsen bedömer att det i praktiken inte är en inskränkning för klätterklubben att klättring inte godtas på nordligt vända leder eftersom ni inte använder dem nu. De västliga leder som ni inte längre får nyttja har inte fasta säkringspunkter och används för närvarande mindre frekvent. Sammantaget anser Länsstyrelsen att dispens inte kan beviljas för klättring i Borgehalls naturreservat. Ett begränsat tillstånd för klättring i Rånna Ryds naturreservat kan medges på befintliga klätterleder vända i ostlig och sydlig riktning samt för sex leder i västlig riktning vid Ryds grottor. Upplysningar Detta beslut ger ingen rättighet gentemot andra som äger mark- eller vattenområden eller som har rättigheter där. Vid de tillfällen Billingens klätterklubb utnyttjar tillståndet, är ni skyldiga att på uppmaning av en naturvårdsvakt eller polis visa upp detta beslut, eller på annat sätt bevisa att tillstånd har lämnats. Naturvårdsverket med flera har rätt att överklaga detta beslut inom tre veckor. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Vänersborgs Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, se ruta nedan. I detta ärende har Johan Jannert beslutat och Kristina Höök Patriksson varit föredragande. Detta beslut har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrifter. Johan Jannert Kristina Höök Patriksson

6 BESLUT Diarienummer Dossienumer Sida 6(6) Bilagor: Översiktskarta Rånna Ryd Översiktskarta Borgehall Detaljkarta över klättringsleder i Rånna Ryds naturreservat med anvisningar Kopia Naturvårdsverket Skövde kommun Naturreservatsförvaltare Naturskyddsföreningen Så här överklagar du Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsens beslut kan överklagas hos Mark- och miljödomstolen vid Vänersborgs tingsrätt. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Länsstyrelsen. Länsstyrelsens e-postadress är vastragotaland@lansstyrelsen.se. Skickar du med vanlig post är adressen Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Göteborg. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Länsstyrelsen överklagandet och handlingarna till mark- och miljödomstolen. Överklagandet ska ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet. Är du osäker på när tiden går ut kan du kontakta Länsstyrelsen. Överklagandet ska vara skriftligt. I skrivelsen ska du ange - ditt namn, adress, telefonnummer och eventuell e-postadress, - vilket beslut du överklagar, till exempel genom att ange beslutsdatum och ärendets diarienummer, samt - hur du anser att Länsstyrelsens beslut ska ändras och varför det ska ändras.

7

8

9

10

11

12

13

14