Landsbygdsutveckling i strandnära lägen

Transkript

1 Samrådsredogörelse Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Tillägg till översiktsplan 2010 för Norsjö kommun Utställningshandling

2 1(13) Landsbygdsutveckling i strandnära lägen tillägg till översiktsplan 2010 för Norsjö kommun Planförslaget har varit på samråd under tiden 25 november januari Under samrådet har följande synpunkter inkommit; Johnny Holmström, muntligt 30 november 2011 Johnny Holmström undrar över vart ett LIS-område, Storudden, i Yttre Kippträsket tagit vägen i samrådshandlingarna. Storudden i Yttre Kippträsket var med i arbetet inledningsvis, men har under arbetets gång oavsiktligt försvunnit från kartskiktet. Området har naturvärdesinventerats översiktligt och kommer att tas med i planen till utställningen. Se även yttrandet från Malå sameby. Roger och Marianne Hellgren, muntligt 20 december 2011 Hellgrens önskar att LIS-områdena i Vikborg utökas med ett nytt område på fastigheten Vikborg 1:39, enligt kartskiss (området nordost om Sunduddviken). Området läggs till planen inför utställningen. Samråd har skett med Malå sameby (se deras yttrande).

3 2(13) Trafikverket Trafikverket har tagit emot remissen gällande tillägg till översiktsplan 2010 för Norsjö kommun rörande landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Trafikverket har inget att erinra mot denna plan men förutsätter att sedvanliga remisser kommer att ske för detaljplaner och bygglov som berör vägar och järnväg. Remisser tillsänds Trafikverket i vanlig ordning vid detaljplaner och bygglov. Skellefteå Museum Skellefteå museum får här lämna sina synpunkter på samrådshandlingen för tillägg till ÖP 2010 Norsjö kommun, Landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Förslaget till plantillägg är väl genomarbetat och bara några påpekanden kan göras angående kulturmiljöer och fornlämningar på de redovisade områdena: På området Skäggträsket, sid 38, och området Nörd-Lidträsket, sid 60, finns fornlämningar i form av stenåldersboplatser utan säker avgränsning i närheten de föreslagna områdena. Man bör vara medveten om att arkeologiska förundersökningar kan behövas på dessa lämningar för att avgöra deras avgränsning och karaktär. I så fall fattas beslut om undersökning av Länsstyrelsen Västerbotten. Områdena i Bastuträsk by, sid 53, ligger inom eller tangerar värdefulla odlingslandskap och värdefulla kulturmiljöer, vilket man bör ta hänsyn till vid eventuell exploatering. Information om att Länsstyrelsen kan kräva arkeologiska undersökningar i närheten av kända fornlämningar läggs till under Kulturminneslagen i kapitlet Strandskydd i lagstiftningen. Hänsyn kommer att tas till Bastuträsk bys värdefulla odlingslandskap och kulturmiljöer. Försvarsmakten, Högkvarteret Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende. Kvammarn-Lillholmträsk Byaförening Här kommer svar från Kvammarn-Lillholmträsk Byaförening på det brev som vi fick ang olika strandtomter. Först har vi en fråga: Varför är strandremsan mellan LISområdena i byn Kvammarn inte utmärkt som ett LIS-område? Sen vill vi berätta att det är missat i Basinformationen om Kvammarnsjön under "Fisk" att det även finns laxöring. Kvammarn-Lillholmträsk Byaförening ställer sig positiv till att det finns LIS-områden. Strandremsan mellan utpekade LIS-områden är inte utpekad p.g.a. att det i detta område redan finns avstyckade tomter för fritidshus. Under basinformation kommer laxöring att läggas till under rubriken Fisk.

4 3(13) Skellefteå kommun I allt väsentligt tycks Norsjö ha utarbetat detta tillägg till översiktsplan enligt de förordningar, riktlinjer och kriterier som getts från staten via den nya strandskyddslagen och från Länsstyrelsen i Västerbotten. Förslaget ligger väl i linje med andra LIS-planer som antagits runt om i landet. Skellefteå komun har därför inte funnit några formella fel som bör åtgärdas. Metoden och processen är korrekt och advekat, och resultaten bedöms som rimliga utifrån förutsättnignarna. Planförslaget är ej heller så olikt det förslag som Skellefteå kommer att ta fram så att det blir iögonfallande skillnader inom vår del av länet. Skellefteå kommun har därmed inte några formella synpunkter att lämna och anser att Norsjö kommun kan fortsätta på den inslagna linjen i frågan. Skellefteå har heller inte några särskilda intressen att bevaka eller beakta vad gäller hanteringen av LIS- områden i Norsjö. Lagen ger dock utrymme för att definiera de olika LIS-områdenas tänkta användningsområde alltså huruvida de är avsedda för bostäder, fritisbebyggelse eller näringsliv. Detta har inte gjorts i denna plan, och det är ett verktyg som vi tror kan vara värdefullt för att maximera nyttan av exploateringar i förhållande till landsbygdsutvecklingen. Det är därför en rekommendation som vi vill lägga till det fortsatta arbetet i Norsjö lkommun. Det finns även kommunalt tolkningsutrymme för vad landsbygdsutveckling rent praktiskt innebär och hur det ska definieras, och det ser Skellefteå kommun som ett annat värdefullt verktyg för att LIS-områdena ska användas till sin fulla potential. Norsjö kommun kan stärka sitt planförslag genom att konkretisera denna del tydligare och fylla ut de tankegångarna mer. Kommunen tackar Skellefteå kommun för råden, men väljer att lämna såväl områdenas användning som tolkningsutrymmet för vad landsbygdsutveckling innebär öppet. Sveaskog Sveaskog har med intresse tagit del av kommunens utökade översiktsplan. Vi önskar komplettera planen med ett antal områden ur vårt markinnehav i kommunen. Dessa områden utgörs idag av skogsmark men vi ser inga hinder för en eventuell etablering av fritidsbebyggelse på dessa områden under förutsättning att efterfrågan finns. I planen nämns badplatsen vid Kedträsket. Denna har under ett antal år varit utarrenderad, arrendet upphörde under Sveaskog har inte för avsikt att driva någon verksamhet på platsen men vi är öppna för att upprätta arrende om intresse finns. Sveaskog har önskemål om att Norsjö kommuns översiktsplan kompletteras med ett antal områden där Sveaskog ser potential för fritidshusbebyggelse. Områdena redovisas markerade med röd gräns på bilagda kartor, och är följande: Bilaga 1. omr av Gevliden 2:1, ett område vid sjön Kvammarn Bilaga 2. omr av Skogheden 2:1, tre områden norra sidan Vargforsdammen Bilaga 3. omr av Renberget 2:1, Två områden södra sidan av Skellefteälven Bilaga 4. omr av Tomasliden 1:1, ett område vid Sörlidträsket

5 4(13) Inom Sveaskogs önskade område på Gevliden 2:1 ligger Långskatan, en lång och av allmänheten välbesökt sandstrand. I planförslaget finns ingen karta där detta område är redovisat (karta över området finns dock i utställningshandlingarna, Stor-Kvammarn Stennäs), men i kartskiktet är denna sandstrand rödmarkerad, vilket betyder att den är olämplig för bebyggelse. Badstranden finns även omnämnd under rubriken Turism och fritid under Stor-Kvammarn. Kommunen anser att detta område är värdefullt för det rörliga friluftslivet och anser det därför som olämpligt för bebyggelse. Områdena på fastigheterna Skogheden 2:1, Renberget 2:1 och Tomasliden 1:1 kan inte tas med i denna plan då området ej besökts under barmarksperiod och dess lämplighet därmed inte kan bedömas. Kommunen är dock positiv till att utreda landsbygdsutveckling inom dessa områden efter att denna plan blivit antagen. Hans Örnberg, muntligt 4/ Hans Örnberg påpekar att det är mycket surt i viken vid Jakobshålet i Gransjön. Han anser också att detta område kan utökas mot vägen, mot Klösviken. LIS- området lades ut över det sanka området vid Jakobshålet för att det inte skulle bli så små och upphackade områden. Bygglov kan ändå inte beviljas i detta sanka område. LIS-området kommer dock att tas bort till utställningen, se även Malå samebys yttrande. Norsjö Missionsförsamling och Norsjö SMU Norsjö Missionsförsamling och Norsjö SMU vill gärna ta chansen att komma med synpunkter i rubricerade ärende. Vi ser i utställt planförslag för bl.a. Hattstenborgen att en del av vår fastighet berörs av planförslaget. I stort ser vi positivt på förslaget. Det finns en liten detalj som vi gärna ser att det blir en liten justering av och det är att den västra linjen flyttas ännu längre västerut så att tomtgränsen även utgör gräns för angivet område i förslaget. Vår motivering är att vi tycker att hela vår tomt ska ses som en helhet i den här frågan. För att bl.a. undvika ev. framtida funderingar om var områdets gräns går. LIS-områdets gräns flyttas så att den överensstämmer med fastighetsgränsen. Länsstyrelsen Västerbotten Länsstyrelsen ser positivt på att tillägget till översiktsplanen Landsbygdsutveckling i strandnära lägen tas fram. Norsjö är en av länets kommuner med minskande befolkningsutveckling och det finns därför ett stort intresse i att planen lyfta fram utvecklingsmöjligheterna och kvalitéerna för etableringar inom olika strandnära lägen. Överlag anser länsstyrelsen att planen ger en bra helhetsbild. Den är tilltalande och systematiskt uppbyggd med en bra avvägning vad gäller beskrivningar, kartredovisning och motiveringar och bör ge bra förutsättningar och framförhållning i den vidare planeringen.

6 5(13) Dock är det önskvärd om översiktskartan för hela kommunen var tydligare t.ex med en numrering på de aktuella sjöarna, så det framgår var de finns på kartan. Översiktskartan kommer att förtydligas till utställningen. Länsstyrelsen Västerbotten Naturmiljö Länsstyrelsen anser det bra att det uttalas att planen i första hand eftersträvar utveckling av redan ianspråktagna områden. I många fall handlar förslagen om förtätningar av bebyggelse vilket får ses som positivt i jämförelse med att ta nya områden i anspråk. Dock har det trots ovanstående strävan föreslagits LIS-områden inom ett flertal områden som tidigare inte legat nära bebyggelse. Högre belägna uddar dominerar i förslaget eftersom de kan utgöra platser för attraktiva tomter. Samtidigt är detta område som det rörliga friluftslivet och fiskare söker sig till. Det är viktigt att se till att det finns kvar fina uddar för dessa att nyttja. Långholmen Norsjön Värdefull udde ur friluftslivssynpunkt i tätortsnära läge. Norresstträsket Kriterierna bör revideras. Tveksamt att hänvisa till syftet att markägare behöver någonstans att bo vid skötsel av skogsmark. Nörd-Lidsträsket-Pjäsörn Området på Eva Kajsa-udden ligger i anslutning till en våtmark. Yttre-Kippträsket Inritat område berör våtmarker av högsta naturvärdesklass i södra delen. Den del av våtmarken som berörs är ett utlopp, surdrog från myrarna längre österut. LIS-områdets sydgräns bör justeras så inte våtmarken berörs. Områden för exploatering och som inte kan betraktas som förtätningar bör därför ha lägre prioritet att bebyggas: Norsjön: Sakrisudden Nörd-Lidsträsket-Pjäsörn: Eva-Kajsa-udden inom området Heden Sikträsket: Udden nedanför Tallberget/Svartnäs samt udden väster om Bodan. Yttre Klippträsket: Storudden Några av de utpekade LIS-områdena är tidigare obebyggda områden, en del med närhet till befintlig bebyggelse andra långt från bebyggelse. Några av dessa områden ligger på uddar, vilka även är viktiga för det rörliga friluftslivet och fiskare. Kommunen kommer att lämna andra fina uddar fria från bebyggelse för friluftsliv och fiske. Kommunen gör ingen prioritering av utpekade LIS-områden, alla områden har samma prioritet för

7 6(13) bebyggelse. Däremot kommer det att krävas områdesbestämmelser eller detaljplan för tidigare obebyggda områden långt från bebyggelse. Långholmen: Friluftslivet bedöms inte påverkas av utpekade LIS-områden, då det finns några andra, mindre obebyggda uddar efter samma väg närmare tätorten. Norrestträsk: Kriterierna revideras. Eva-Kajsa udden: LIS-området minskas så att udden och våtmarken ej störs. Yttre-Kippträsket: Det östra LIS-området minskas till just söder om den befintliga bebyggelsen, så att den värdefulla våtmarken inte riskerar påverkas. Länsstyrelsen Västerbotten Kulturmiljö Under rubriken "Norsjö kommun" på sid 5 bör det framgå att det även finns ett kulturreservat inom kommunen. Vad gäller de två LIS-områdena i Bastuträsk by är det mycket viktigt att bebyggelsen placeras och utformas på ett sätt som inte avviker från byggnadstraditionen i byn. Även om det norra området ligger utanför det utpekade odlingslandskapsområdet så kommer en nybebyggelse att påverka byn i övrigt. Kulturreservatet omnämns på sidan 5. Under miljöförutsättningar Under miljöförutsättningar i Bastuträsk by tydliggörs att bebyggelsens utformning och placering inte får avvika från byggnadstraditionen i byn, även på norra sidan. Länsstyrelsen Västerbotten Miljökvalitetsnormer I planen har miljökvalitetsnormer för ytvatten redovisats vilket är bra, men det borde kompletteras för miljökvalitetsnormer för grundvatten för de LIS-områden som ligger på grundvattenförekomster. Under rubriken Samlad miljöbedömning nämns att det I samband med en större etablering av bostäder eller verksamhet i anslutning till någon av sjöarna bör en ny miljöbedömning upprättas för att klargöra de rådande förhållandena. För Norsjöns del bör kanske det ställas krav på miljöbedömning i ett tidigare stadium då det redan visats sig att det finns risk för problem med övergödning. En större etablering av bostäder kan riskera att sjön blir övergödd och att miljökvalitetsnormer för vatten inte kan uppfyllas. Sjöarna Skäggträsket (Malån), Fäbodträsket, Kedträsket, Månsträsket och Inre Kippträsket berörs även av miljökvalitetsnormer för grundvatten vilket läggs till informationen om respektive sjö. Miljöbedömning av Norsjön kommer att göras i samband med omprövningen av Norsjö avloppsreningsverk, senast Skulle någon större etablering kring sjön bli aktuell innan dess får miljöbedömningen göras i samband med denna.

8 7(13) Länsstyrelsen Västerbotten Rennäring Planen berör ofta område av riksintresse för rennäringen och samråd har enligt handlingen skett med berörda samebyar. Det framgår också att de områden som samebyarna ansett som olämpliga ej pekats ut i planen. Norsjö kommun utgör vinterbetesmarker för samebyar, huvudsakligen Malå skogssameby. Det är positivt att kommunen haft en nära och tidig kontakt med berörda samebyar då dessa är viktiga samrådsparter och de som vet hur områden nyttjas och hur de kan påverkas i del olika alternativen. Länsstyrelsen anser att handlingen bör tydliggöra vilka samebyar som berörs av planen och under vilka tider på året som markerna får nyttjas. En väl fungerande samverkan mellan kommun och rennäringens företrädare ser länsstyrelsen som mycket positivt och något som bidrar till hållbar utveckling lokalt. I planen (s 12) framgår att samebyn (vilken?) angett ett antal punkter och förhållningssätt för hantering av etablering inom och intill riksintresse rennäring. Det är bra att dessa redovisas i planen, men det framgår inte hur kommunen ställer eller bemöter dessa. I vissa områdesbeskrivningar framgår på olika sätt att bebyggelse inte utgör hinder enligt samebyn. I andra fall, som också kan vara riksintresse för rennäringen framgår inte samebyns inställning. För området Kedträsket redovisas inte riksintressena i kartan, då den enligt handlingen blir för otydlig. Eftersom samebyn här lämnat detaljerade och tydliga synpunkter för riksintresseområdet är det olyckligt att det inte finns en karta som tydliggör rennäringens intressen. Länsstyrelsen anser att handlingarna bör kompletteras. Vilka de berörda samebyarna är vid respektive LIS-sjö redovisas i planen, liksom vilka tider på året markerna får nyttjas. Texten på sidan 12 revideras så att det framgår att det är kommunens synpunkter. Alla sjöar som berörs av riksintresse för rennäringen, även om riksintresset inte direkt berör LIS-områdena, kompletteras med berörd samebys synpunkter (se Malå samebys yttrande). Kartan över Kedträsket blir oläsbar om alla riksintressen redovisas i kartan. Däremot redovisas i texten under miljöförutsättningar vilka riksintressen som berör sjön. Länsstyrelsen Västerbotten Odlingslandskapet Föreslagna LIS- områden berör brukad åkermark för vilken jordbruksstöd söks i Gransjö, Lillholmträsk, Skäggträsket, Karsträsket och Bastuträsk. I samtliga fall rör det sig om jordbruksenheter med brukning i mindre omfattning, upp till ca 35 ha. Ianspråktagna områden inom LIS-områdena är små.

9 8(13) Odlingslandskapet i Bastuträsk är medtaget i Länsstyrelsens program från 1993 för bevarande av värdefulla odlingslandskap. LIS-området i Bastuträsk är utlagt på 1,3 ha av byns åker som ligger inom område med högt värde. Arealen är i bruk med jordbruksstöd. Föreslagna LIS- områden leder inte till problem för jordbruket i berörda byar. Fördelarna med ökat boende och utveckling av landsbygden överväger. Kommunen har gjort samma bedömning som Länsstyrelsen att fördelarna med ökat boende och utveckling av landsbygden överväger. Länsstyrelsen Västerbotten EXTERNA STATLIGA MYNDIGHETER Sametinget Sametinget anser det är viktigt att respektera områden av riksintressen för rennäringen samt de synpunkter som samebyarna framhåller. Trafikverket Trafikverket har inget att erinra mot tillägget till översiktsplanen, men förutsätter att de får ta del av kommande remisser rörande detaljplaner och bygglov som berör vägar och järnvägar. Totalförsvaret Totalförsvaret har inget att erinra mot tillägget till översiktsplanen. Samråd har i ett tidigt skede hållits med berörda samebyar och deras synpunkter har beaktats i planen. Malå sameby (efter Länsstyrelsens samrådsyttrande samt angående tillkomna områden) Sunduddviken, Vikborg Området bedöms inte utgöra ett hinder för rennäringen. Gissträsket Det är viktigt att öppning lämnas vid Klubbudden eller öster om denna då djur färdas utmed bäcken ner mot sjön, om de skräms tillbaks mot väg 370 kan olyckor ske. Södra området, enligt föreslaget, kan samebyn godta. Mensträsket Kan västligaste området undantas vore det bra för rennäringen vid flyttning av renar då isen väster om bebyggelsen är normalt svag. Det är stor risk att den pågående klimatförändringen tvingar samebyn att flytta upp renarna strax innan husen i Finnberg. Det östliga området kan då vara enligt tidigare samråd dvs. enligt den karta som bifogats.

10 9(13) Yttre Kippträsket LIS-området vid Storudden bedöms inte utgöra något stort hinder för rennäringen. Dialog med markägare sker kontinuerligt. Gransjön Uddar och sund i sjöar skapar trånga passager. Samebyn anser att området vid Klösviken Jakobshålet inte bör bebyggas då våtmarkerna och bäckarna väster om föreslaget område kan stoppa renflyttning i nord/sydlig riktning. Det kan bli omöjligt att flytta norr om Gransjö. Övrigt Den allmänna skrivningen ser bra ut. Det är som Länsstyrelsen säger om tider. Gissträsket: En öppning lämnas i LIS-området vid Klubbudden. Mensträsket: Öppningen mellan LIS-områdena görs bredare, vilket medför att samebyn kan flytta upp renarna innan husen i Finnberg. Gransjön: LIS-området vid Klösviken-Jakobshålet tas bort.

11

12

13

14