Miljö- och byggnadsnämnden sida 1. Övertorneå kommuns förvaltningsbyggnad, torsdagen den 5 februari 2015, kl

Transkript

1 Miljö- och byggnadsnämnden sida 1 Plats och tid Övertorneå kommuns förvaltningsbyggnad, torsdagen den 5 februari 2015, kl ande Håkan Sandkvist (c), ordförande Marianne Salometsä (öfa) Peter Jakobsson (ns) Bror Noppa (c) Vega Kihlström (s) Bengt Larsson (s) Birger Isaksson (v), tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Elinor Mjörnerud, lantmätare Johny Lantto, tf byggnadsinspektör Aferdita Jashari, miljö- och byggansvarig Anna-Maria Andersson, livsmedelsinspektör, närvarande 1 6 Per Lundbäck, miljö- och hälsoskyddsinspektör Britt Omark, handläggare Liisa Fors, sekreterare Bengt Larsson Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-15 Liisa Fors Ordförande Justerande Håkan Sandkvist Bengt Larsson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljö- och byggnadsnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden, Övertorneå Underskrift Liisa Fors

2 Miljö- och byggnadsnämnden sida 2 Mbn 1 Ändringar i ärendelistan Punkt nr 4 i ärendelistan Verksamhetsberättelse 2014 utgår. Följande ärenden som behandlas före punkten 12. Delgivningar läggs till i ärendelistan: - Matarengi 7:40, ansökan om bygglov för mast och tre teknikbodar - Skrivelse från personalen i förskolan Hf-Solgläntan angående hastighetsbegränsning på Krookskavägen. - Tidigt samråd om planerad berg- och moräntäkt på fastigheten Kuivakangas 78:1.

3 Miljö- och byggnadsnämnden sida 3 Mbn 2 Återrapportering av delegationsbeslut Återrapportering av följande delegationsbeslut godkänns. 1. Miljö- och byggnadsnämndens handläggare har beviljat fyra stycken parkeringstillstånd för handikappade. 2. Miljö- och byggnadsnämndens sekreterare har beslutat att Grontmij AB:s överklagan av miljö- och byggnadsnämndens beslut , 101 angående genomförd sanering av bensinstation på fastigheten Matarengi 55:11 har kommit in under överklagningstiden. 3. Tillförordnad byggnadsinspektör har beslutat i följande bygglovsärenden. Avgifterna är enligt gällande taxa. - Haapakylä 5:1, nybyggnad av överbyggnad till pumpstation - Niemis 9:6, nybyggnad av överbyggnad till avloppsreningsverk - Niemis 37:3, nybyggnad av överbyggnad till avloppsreningsverk. 4. Tillförordnad byggnadsinspektör har meddelat startbesked för ombyggnad/byte av ventilation i hyreshus på fastigheten Turovaara 1: Miljö- och hälsoskyddsinspektören har meddelat (Namn och adress) tillstånd till enskild avloppsanläggning på fastigheten Armasjärvi 10:5. Avgiften är enligt gällande taxa. 6. Livsmedelsinspektören har beslutat att Tornedalspannan AB betalar en årsavgift på kronor (= 4 tillsynstimmar à 729 kronor) för livsmedelskontroll på Svanstein Ski, Turtola 1: Livsmedelsinspektören har beslutat att Forest Jewel betalar en årsavgift på kronor (= 2 tillsynstimmar) för livsmedelskontroll på fastigheten Matarengi 5:44, Finlandsvägen 1.

4 Miljö- och byggnadsnämnden sida 4 Mbn 3 Intern budget 2015 Intern budget för 2015 fastställs. Kommunfullmäktige har fastställt budgetramarna för 2015 för nämnder och styrelser. Miljö- och byggnadsnämndens budgetram har fastställts till Tkr netto. Ärendets handläggning Ett förslag till intern budget 2015 har upprättats av controller (Namn) i samverkan med miljö- och byggnadsnämndens personal. Beredningsgruppen har föreslagit att miljö- och byggnadsnämnden fastställer förslaget. MBL-förhandling med berörd fackförening har hållits. Förslaget har skickats till ledamöterna med kallelsen. sunderlag Förslag till intern budget 2015

5 Miljö- och byggnadsnämnden sida 5 Mbn 4 Dnr Förteckning över beslutsattestanter Förteckningen över beslutsattestanter och attestliggaren fastställs. Förteckning över beslutsattestanter visar vilka funktioner/befattningar har rätt att godkänna utbetalningar som förekommer inom nämndens verksamheter. Till förteckningen bifogas en attestliggare med beslutsattestanters namnteckningar och signatur. Beredningsgruppen har föreslagit att miljö- och byggnadsnämnden fastställer förteckning över beslutsattestanter med attestliggaren. Förteckningen och attestliggaren har skickats till ledamöterna med kallelsen.

6 Miljö- och byggnadsnämnden sida 6 Mbn 5 Miljö- och byggnadsnämndens beredningsgrupp Miljö- och byggnadsnämndens beredningsgrupp består av ordförande, vice ordförande och en alternerande ledamot enligt rullande schema. Kommunfullmäktige har , 7 fastställt Gemensamt reglemente för Övertorneå kommuns nämnder om arbetsformer mm att gälla från och med Enligt 22 kan kommunfullmäktige bestämma att en nämnd skall ha ett eller flera utskott. Om fullmäktige inte har bestämt något om utskott, får nämnden själv bestämma att utskott/ beredning skall finnas. Vad gäller miljö- och byggnadsnämnden har kommunfullmäktige inte bestämt någonting om utskott/beredning. Miljö- och byggnadsnämnden får således själv bestämma detta. Enligt tidigare reglemente har nämnden haft en beredningsgrupp som bestått av ordförande, vice ordförande och en alternerande ledamot enligt rullande schema. Beredningsgruppen har ingen beslutanderätt. Gemensamt reglemente och reglemente för miljö- och byggnadsnämnden tillika trafiknämnden har skickats till ledamöterna med kallelsen. Förslag till beslut på sammanträdet Ledamot Vega Kihlström (s) föreslår att alternerande ledamotsplatsen reserveras till oppositionen. Ordförande Håkan Sandkvist (c) föreslår att var och en av alternerande ledamöter kallas till beredning turvis enligt rullande schema. sgången Ordföranden ställer hans förslag och Vega Kihlströms förslag mot varandra och finner att nämnden har beslutat enligt hans förslag. Ingen omröstning begärs. Miljö- och byggnadsnämndens beredningsgrupp består av ordförande, vice ordförande och en alternerande ledamot enligt rullande schema.

7 Miljö- och byggnadsnämnden sida 7 Mbn 6 Dnr Kontrollplan 2015 samt plan för livsmedelskontrollen Kontrollplan 2015 samt plan för livsmedelskontrollen fastställs. Taxan och riskklassificering för livsmedelskontrollen skall ses över. Livsmedelsinspektör Anna-Maria Andersson har upprättat ett förslag till kontrollplan 2015 samt plan för livsmedelskontrollen. Beredningsgruppen har föreslagit att miljö- och byggnadsnämnden fastställer kontrollplanen. Förslaget har skickats till ledamöterna med kallelsen. Ärendegenomgång i sammanträdet Livsmedelsinspektören redovisar kontrollplanen. Hon förklarar även att i nuvarande taxemodell används riskklassificering från år 2006 samt att Övertorneå kommun har en väldigt låg timtaxa för livsmedelskontrollen. Miljö- och byggnadsnämnden ger i uppdrag åt förvaltningen att komma med ett förslag för en mera tidsenlig riskklassificering och timtaxa. sunderlag Kontrollplan 2015 samt plan för livsmedelskontrollen, dat

8 Miljö- och byggnadsnämnden sida 8 Mbn 7 Dnr Matarengi 3:5, ombyggnad av två lägenheter till en lägenhet Avvikelse från gällande detaljplan är en liten avvikelse som inte motverkar planens syfte. Bygglov meddelas med stöd av plan- och bygglagens 9 kap 31 b 1 pkt för ombyggnad av två lägenheter till en på fastigheten Matarengi 3:5. Avgift enligt kommunfullmäktiges taxa , 86 tas ut. Innan åtgärderna kan påbörjas skall byggherren enligt PBL 10 kap 6 inkomma med kontrollplan samt enligt 9 samma lag utse en kontrollansvarig. Startbesked kan meddelas först efter det att kontrollplan inlämnats och kontrollansvarig utsetts. Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap 14 skall hållas. Byggherren meddelar lämplig tidpunkt varefter miljö- och byggnadsnämnden utfärdar kallelse. Slutbesked anhålles och meddelas sedan åtgärderna slutförts och den kontrollansvarige intygat att den kan tas i bruk. (Namn och adress) har ansökt om bygglov för sammanföring av två lägenheter till en lägenhet på fastigheten Matarengi 3:5. Beredningsgruppen har behandlat ärendet. Detaljplanen tillåter inte vindsinredning. De två befintliga lägenheterna har dock byggts långt innan detaljplanen vunnit laga kraft, varför nämnden föreslogs godkänna ändringen av två lägenheter till en som en liten avvikelse från planen. Kända sakägare har enligt plan- och bygglagens 9 kap 25 getts tillfälle till synpunkter med anledning av planavvikelsen. De har inte lämnat några invändningar mot det sökta lovet. Förslag till beslut, t f byggnadsinspektör : Sökanden avser att i husets plan 3 (vindsvåning) sammanföra två befintliga bostadslägenheter till en. Byggnaden, som är ursprungligen uppförd 1939, ligger inom 1998 antagen detaljplan för Övertorneå

9 Miljö- och byggnadsnämnden sida 9 Mbn 7 forts Dnr centrum och föreskriver för aktuell fastighet bostadsändamål i II-plan och med förbud att inreda vindsvåning. Beredningens bedömning är dock att då vindsvåningen sedan tidigare, och före nu gällande plans tillkomst, inretts för bostadsändamål bör sökt åtgärd betraktas som liten avvikelse mot detaljplanen och därför med stöd av PBL 9 kap 31 b pkt 1 meddela bygglov. Upplysning Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Bilaga: Hur man överklagar

10 Miljö- och byggnadsnämnden sida 10 Mbn 8 Dnr Kuivakangas 19:14, nyanläggning av mast och tre tillhörande teknikbodar Miljö- och byggnadsnämnden delegerar till ordföranden att besluta i ärendet efter att kommunicering med alla kända sakägare har gjorts. Net4Mobility, c/o Netel AB, Kaserngatan 4, Falun har ansökt om bygglov för en 60 meter hög mast och tre tillhörande teknikbodar på ca 7 m 2 vardera på fastigheten Kuivakangas 19:14, Lammirova. Lokaliseringen ligger utanför detaljplanelagt område och utanför sammanhållen bebyggelse. Fastigheten Kuivakangas 19:14 ägs av en annan än sökanden. Ärendets handläggning Beredningsgruppen har behandlat ärendet. Enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap 25 skall kända sakägare ges tillfälle till synpunkter om den sökta åtgärden innebär en avvikelse från en detaljplan eller områdesbestämmelser eller ska utföras i ett område som inte omfattas av en detaljplan eller områdesbestämmelser och det inte är frågan om en kompletteringsåtgärd. Lagfarna ägare till Kuivakangas 19:14 och angränsande fastigheter samt ägare till befintlig bergtäkt och ägare till en befintlig mast har getts tillfälle till synpunkter. Förslag till beslut, t f byggnadsinspektör: Sökt åtgärd är tänkt på berget Lammivaara och ingår ej i detaljplan eller det som anses vara sammanhållen bebyggelse. Beredningen kan konstatera att sökt åtgärd sker i anslutning till befintlig, dock lägre, mast samt strax öster om och i relativ närhet till befintlig bergtäkt. Beredningen ser inget uppenbart hinder till föreslagen etablering men avvaktar slutligt ställningstagande intill dess att berörda grannar och sakägare blivit hörda enligt PBL 9 kap 25. Dagens sammanträde Brevet till ägaren till befintlig mast har returnerats med uppgiften om att adressaten är okänd.

11 Miljö- och byggnadsnämnden sida 11 Mbn 9 Dnr Turovaara 1:203 - Anmälan om mindre förändring vid Övertorneå värmeverk, Övertorneå Värmeverk AB Miljö- och byggnadsnämnden vidtar inte några ytterligare åtgärder än bekräftar att anmälningsplikten angående förändringarna har fullgjorts. Lagrum: Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 27 Miljöprövningsförordning (2013:251), 1 kap 11 1 Tjänsteyttrande miljö- och hälsoskyddsinspektören Övertorneå Värmeverk AB har inkommit med anmälan om mindre ändringar vid sitt värmeverk i Turovaara. Ändringarna berör två villkor i gällande tillstånd från länsstyrelsen. 1. Befintlig fastbränslepanna ersätts av 2 st nya fastbränslepannor om 2 MW resp 4 MW, med senaste tekniken vad gäller underhåll, bränsleekonomi och miljö. Målsättningen är att minska beroendet av olja och träpellets samt att minska anläggningens bränsle- och underhållskostnader. 2. Befintlig rökgaskondensering byt mot en ny rökgaskondensering gemensam för de båda fastbränslepannorna som gör att anläggningen kan ta hand om så mycket som möjligt av värmen i rökgaserna. Efter ombyggnationen kommer anläggningen att ha en total tillförd effekt av max 20 MW exklusive rökgaskondenseringen. Anmälan innehåller uppgifter om planerad värmeproduktion och utsläpp. Ändring ett påverkar inte huvudvillkoret (1) i länsstyrelsens tillstånd på annat sätt än att anmäld ändring av värmeverket läggs till beskrivningen av anläggningen. Villkoret om utsläpp till kommunens avloppsreningsverk påverkas så att mängden kondensvatten ökar till <500 m3/år och att det ska ph-justeras till ph >7 innan det släpps ut i det kommunala avloppsnätet.

12 Miljö- och byggnadsnämnden sida 12 Mbn 9 forts Dnr Då inga gränsvärden eller begränsningsvärden för utsläpp som anges i länsstyrelsens tillstånd kommer att överskridas enligt bolaget, bör nämnden kunna besluta att inte vidta några ytterligare åtgärder än bekräfta att anmälningsplikten angående förändringarna fullgjorts. Beredningsgruppen har föreslagit att miljö- och byggnadsnämnden beslutar enligt miljö- och hälsoskyddsinspektörens förslag, sista stycket i yttrandet.

13 Miljö- och byggnadsnämnden sida 13 Mbn 10 Dnr Lantmäteriets begäran om samråd om fastighetsreglering berörande Övertorneå 1:1 och Övertorneå 1:31 Miljö- och byggnadsnämndens yttrande Miljö- och byggnadsnämnden har ingenting emot rubricerad fastighetsreglering men upplyser de berörda om att strandskyddet även fortsättningsvis gäller inom det avstyckade området. Lantmäteriets ärendenummer är BD Lantmäteriet, Box 807, Borlänge begär samråd med miljö- och byggnadsnämnden med beaktande av de allmänna lämplighets- och planvillkoren i 3 kap 1 3 fastighetsbildningslagen angående fastighetsreglering berörande Övertorneå 1:1 och 1:31. Området som berörs ligger mellan Övertorneå 1:31 och sjön Rovakkajärvi och berörs av strandskydd enligt Miljöbalkens 7 kap Ärendets handläggning Det aktuella området ligger utanför detaljplanelagt område och utanför områden för sammanhållen bebyggelse. Till ansökan bifogade kartor har skickats till ledamöterna med kallelsen.

14 Miljö- och byggnadsnämnden sida 14 Mbn 11 Dnr Lantmäteriets begäran om samråd berörande avstyckning från Penttäjä 1:5 Miljö- och byggnadsnämndens yttrande Miljö- och byggnadsnämnden har ingenting emot rubricerad fastighetsreglering men upplyser de berörda om att strandskyddet även fortsättningsvis gäller ograverat på området. Lantmäteriets ärendenummer är BD Lantmäteriet, Box 807, Borlänge begär samråd med miljö- och byggnadsnämnden med beaktande av de allmänna lämplighets- och planvillkoren i 3 kap 1 3 fastighetsbildningslagen med anledning av ansökan om avstyckning av Penttäjä 1:5. Området som avses berör strandskyddsområde enligt Miljöbalkens 7 kap vid sjön Penttäjänjärvi. Ändamålet med avstyckningen är helårsbostad. Delar av området är bebyggt. Ärendets handläggning Det aktuella området ligger utanför detaljplanelagt område och utanför områden för sammanhållen bebyggelse. Till ansökan bifogad karta har skickats till ledamöterna med kallelsen.

15 Miljö- och byggnadsnämnden sida 15 Mbn 12 Dnr Matarengi 7:40, bygglov för mast och tre teknikbodar Miljö- och byggnadsnämnden delegerar till ordföranden att besluta i ärendet efter att kommunicering med alla kända sakägare har gjorts. Net4Mobility HB, c/o Netel AB, Kaserngården 4, Falun har ansökt om bygglov för en 42 meter hög stagad mast samt tre tillhörande teknikbodar på ca 7 m 2 vardera på fastigheten Matarengi 7:40. Ärendets handläggning Eftersom lokaliseringen kommer att ske inom Isovaara naturreservat har ansökan remitterats till länsstyrelsens naturvårdsenhet för synpunkter till senast den 31 oktober Länsstyrelsen har begärt längre svarstid. Miljö- och byggnadsnämnden har , 107 beslutat att avvakta länsstyrelsens yttrande. Länsstyrelsen har inkommit med sitt yttrande. Ansökan med situationsplan och ritningar samt länsstyrelsens yttrande har skickats till ledamöterna med kallelsen. Fastighetsägaren Övertorneå kommun har inte lämnat något skriftligt yttrande till dagens datum. Länsstyrelsens yttrande har skickats för kännedom till tekniske chefen som har delegation från kommunstyrelsen att lämna yttranden till miljö- och byggnadsnämnden i bygglovsfrågor. Dagens sammanträde På området finns en befintlig mast. Mastens ägare betraktas som sakägare och skall ges tillfälle att lämna synpunkter i ärendet.

16 Miljö- och byggnadsnämnden sida 16 Mbn 13 Dnr Angående hastighetsbegränsning på Krookskavägen Ärendet remitteras till Övertorneå kommuns gatukontor och Polismyndigheten för synpunkter. Motivering Innan en kommun beslutar föreskrifter om hastighetsbegränsning enligt lokala trafikföreskrifter ska Polismyndigheten och väghållningsmyndighet som berörs lämnas tillfälle att yttra sig. Trafikförordning (1998:1276) 10 kap 1 och 5. Skrivelse i rubricerat ärende har inkommit till miljö- och byggnadsnämnden/trafiknämnden från personalen på Hf-Solgläntans förskola. De skriver att bilisterna kör alldeles för fort på Krookskavägen förbi deras förskola och närliggande Silvertallens förskola. Även korsningen till Idrottsvägen är extra utsatt då många skolbarn passerar där för att ta sig till idrottsanläggningarna. De har genom åren varit vittne till flera olyckor men även tillfällen där det i sista minuten gått att undkomma olyckan. De yrkar att hastigheten sänks alternativt att farthinder sätts upp på Krookskavägen utanför förskolorna Hf-Solgläntan och Silvertallen. Ärendets handläggning Skrivelsen har skickats till ledamöterna med kallelsen. Det aktuella området ligger inom tättbebyggt område och en hastighet på 50 km/timmen gäller. Miljö- och byggnadsnämnden tillika trafiknämnden diskuterar att hastigheten kunde med fördel sänkas till 30 km/timmen under skoltid förbi förskolorna.

17 Miljö- och byggnadsnämnden sida 17 Mbn 14 Dnr Tidigt samråd enligt miljöbalken om planerad berg- och moräntäkt på fastigheten Kuivakangas 78:1 Assovaara Miljö- och byggnadsnämnden lämnar inte några synpunkter i det här skedet. BDX Miljö AB, Stallarvägen 6, Gällivare har skickat underlag för tidigt samråd avseende planerad berg- och moräntäkt på fastigheten Kuivakangas 78:1 Assovaara. Svarstiden går ut BDX Företagen AB avser att hos länsstyrelsen söka tillstånd för uttag av ton berg och ton morän inom en period av 15 år. Denna tidiga information har förutom miljö- och byggnadsförvaltningen i Övertorneå kommun även skickats till Länsstyrelsen/Miljöskydd, Skogsstyrelsen i Pajala, Korju Sameby, Naturskyddsföreningen Övertorneå, Jomotusjärvi Jaktvårdsområde samt ägarna till intilliggande fastigheter. Allmänheten har fått information om planerad täktverksamhet genom annonsering i dagstidningarna. Enligt handlingarna strider täktens lokalisering inte mot någon detaljplan eller översiktsplan.

18 Miljö- och byggnadsnämnden sida 18 Mbn 15 Delgivningar Delgivningarna läggs till handlingarna. 1. Kommunstyrelsens beslut , 184 om uppdraget till Tekniska enheten och miljö- och byggnadsnämnden att jobba vidare med frågan om fastställande av vattenskyddsområde. 2. Naturvårdsombudets yttrande till Skogsstyrelsen angående avverkning för annat ändamål än virkesproduktion på del av fastigheten Turtola 1:156. (Dnr ) 3. Länsstyrelsens beslut till Neova AB om ändring av villkor för Isovuoma torvtäkt. (Dnr ) 4. Länsstyrelsens beslut till Pello Torv AB om godkännande av efterbehandling av Välimaanvuoma torvtäkt. (Dnr ) 5. Länsstyrelsens beslut om upphävande av miljö- och byggnadsnämndens beslut om att bevilja strandskyddsdispens på fastigheten Kuivakangas 25:7. (Dnr ) 6. Länsstyrelsens beslut om tillsyn enligt alkohollagen och enligt tobakslagen i Övertorneå kommun. (Dnr ) 7. Länsstyrelsens tillstånd till Polcirkelns Konsult & Miljö AB till transport av farligt avfall. (Dnr ) 8. Länsstyrelsens beslut om undantag från kompletteringsåtgärder inom strandskyddsområde. (Dnr ) 9. Länsstyrelsens beslut om att inte överklaga miljö- och byggnadsnämndens beslut om strandskyddsdispens på fastigheten Turtola 1:225. (Dnr ) 10. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 15:03 om slutligt utfall av 2013 års kommunala fastighetsavgift och prognos för åren 2014 och Förbundet för Allmänt Hälsoskydd Nominering av ledamöter till styrelsen för FAH, Kommunerna och miljön.

19 Miljö- och byggnadsnämnden sida 19 Mbn 15 forts 12. Kommunfullmäktiges beslut Regelverk för läsplattor för förtroendevalda. 13. Länsstyrelsens upphävande av miljö- och byggnadsnämndens beslut den 4 december 2014 angående Grontmij AB:s sanering av bensinstation på fastigheten Matarengi 55:11. (Dnr ).