Lilla sammanträdesrummet, kommunhuset i Malung, tisdagen den 17 mars 2015, kl Beslutande Erik Andersson (C) ordförande

Transkript

1 BYGGNADSNÄMNDENS ARBETSUTSKOTT 1 (10) Plats och tid Lilla sammanträdesrummet, kommunhuset i Malung, tisdagen den 17 mars 2015, kl Beslutande Erik Andersson (C) ordförande Jörgen Lind (M) vice ordförande Per Sivertsen (S) ledamot Övriga deltagande Staffan Kihlgren byggnadsinspektör Karin Jonsson byggnadsinspektör Per Åslund byggnadsinspektör Nadja Lind Tomas Johnsson Lena Bergman planarkitekt stadsarkitekt förvaltningschef Lars Halvarsson lantmätare Titti Hedin Kvick sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare.. Paragrafer Titti Hedin Kvick Organ Ordförande. Erik Andersson Justerande... Per Sivertsen Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämndens arbetsutskott Byggnadsnämndens expedition Datum för anslags nedtagande Underskrift. Titti Hedin Kvick

2 2 Au 10 Dnr: BYGG Bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av bastu på IDBÄCK x:xx Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden 1. Dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken meddelas. 2. Sökanden meddelas att som tomtplats får hela fastigheten tas i anspråk (bilaga 1). 3. Bygglov beviljas. 4. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 5. Startbesked för att påbörja åtgärden beviljas. 6. Byggnationen får inte tas i anspråk innan slutbesked beviljats. 7. Sökanden meddelar byggnadsnämnden när byggnaden är färdigställd för tillsynsbesiktning och utfärdande av slutbesked. Motivering Byggnationen uppfyller kraven enligt 2 kap. 6 första stycket samt 8 och 9 plan- och bygglagen. Detaljplaneläggning kan inte anses erforderlig enligt bestämmelserna i 4 kap. 2 planoch bygglagen. Åtgärden är förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3 och 4 kap. miljöbalken samt med den kommunala översiktsplanen. Som särskilda skäl för strandskyddsdispens gäller att fastigheten redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att den saknar betydelse för strandskyddets syften. (MB 7 kap. 18 c punkt 1). Byggnationen bedöms inte nämnvärt påverka livsbetingelserna för växt- och djurlivet. Beskrivning av ärendet Området är inte detaljplanelagt och åtgärden är kompletteringsåtgärd. Fastigheten är belägen inom sammanhållen bebyggelse. Byggnaden avses uppföras inom strandskyddat område, varför dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken erfordras. Muntligt samråd har hållits med sökanden. Ärendets behandling Byggnadsinspektören föreslår i tjänsteutlåtande daterat att dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken meddelas, att sökanden meddelas att som tomtplats får hela fastigheten tas i anspråk (bilaga 1), att bygglov beviljas, att tekniskt samråd och kontrollansvarig inte krävs i detta ärende, att startbesked för att påbörja åtgärden beviljas, att byggnationen inte får tas i anspråk innan slutbesked beviljats samt att sökanden meddelar byggnadsnämnden när byggnaden är färdigställd för tillsynsbesiktning och utfärdande av slutbesked. Dagens sammanträde Byggnadsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag och skickar det vidare till byggnadsnämnden för beslut.

3 3 Fortsättning 10 Föreskrifter och anvisningar Nämndens bedömning är att den ritning som ligger till grund för bygglovet kan utgöra kontrollplan enligt PBL 10 kap 6. Förutsättningen är att du som byggherre kontrollerar att bygget kommer att utföras i enlighet med ritningen samt att du anmäler till byggnadsnämnden när projektet är klart. Vid egen utsättning skall aktuella utsättningsdata inlämnas till byggnadsnämnden. Eldstaden inklusive rökkanaler skall besiktigas och godkännas av sakkunnig innan de får tas i bruk. Besiktningsintyg skickas in till byggnadsnämnden. Erinringar Bygglov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Bygglovet vinner laga kraft om det inte överklagats inom 4 veckor från kungörelse i Postoch Inrikes Tidningar eller 3 veckor från sakägares delgivning. Ett beslut om dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken upphör att gälla om den åtgärd som avses med dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft. Sökanden upplyses om att Länsstyrelsen har klagorätt över beslutet om dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken. Klagotiden är tre veckor från den dag Länsstyrelsen får del av beslutet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Situationsplan Byggnadsritningar Bilagor Bilaga 1: Situationsplan med tomtplatsavgränsning. Upplysningar Byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Överklagandet skall vara skriftligt och insändes till Stadsbyggnadskontoret, Box 14, Malung. Skrivelsen skall vara Stadsbyggnadskontoret till handa senast tre veckor efter att Ni har tagit del av beslutet. I skrivelsen skall anges vilket beslut som överklagas samt den ändring av beslutet som begärs. Överklagan är kostnadsfri. Delgivning Post- och inrikes tidningar Naturvårdsenheten Länsstyrelsen Dalarna, Skatteverket. Ägarna till Idbäck x:xx, x:xx, x:xx, x:xx, x:xx, x:xx, x:xx och x:xx. Bygglov Tilläggsavg. Anmälan Utsättning Kartavgift SUMMA Summa: 2 643, ,0 0,0 0,0 0, ,0 Intern Konto

4 4 Au 11 Dnr: BYGG Bygglov för nybyggnad av återvinningsstation samt uppsättande av skylt på HOLE x:xx. Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden 1. Avvikelse från detaljplan medges. 2. Bygglov beviljas. 3. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 4. Startbesked för att påbörja åtgärden beviljas. 5. Sökanden meddelar byggnadsnämnden när byggnaden är färdigställd för tillsynsbesiktning och utfärdande av slutbesked. 6. Byggnationen får inte tas I anspråk innan slutbesked beviljats. Motivering Avvikelsen från detaljplanen är liten och motverkar inte syftet med planen. Beskrivning av ärendet Fastigheten omfattas av detaljplan och den sökta åtgärden avviker från detaljplanen i följande avseenden: - Byggnaden föreslås placeras på i detaljplanen utlagt grönområde. Ägaren till fastigheten Hole x:xx Malung-Sälens kommun genom (gata park) har inkommit med yttrande enligt bilaga 1. Sökanden har inkommit med bemötande till skrivelse enligt bilaga 2. Ägaren till fastigheten Hole x:xx Malung-Sälens kommun genom (gata-park) har godkänt den reviderade situationsplanen bilaga 3. Ärendets behandling Byggnadsinspektören föreslår i delegationsprotokoll daterat att avvikelse från detaljplan medges, att bygglov beviljas, att tekniskt samråd och kontrollansvarig inte krävs i detta ärende, att startbesked för att påbörja åtgärden beviljas, att sökanden meddelar byggnadsnämnden när byggnaden är färdigställd för tillsynsbesiktning och utfärdande av slutbesked samt att byggnationen inte får tas i anspråk innan slutbesked beviljats. Dagens sammanträde Byggnadsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla delegationsprotokollets förslag och skickar det vidare till byggnadsnämnden för beslut. Föreskrifter och anvisningar Återvinningsstationen skall utsättas genom byggnadsnämndens försorg. Det markerade Gunnebostaketet ersätts med ett 15 meter långt plank enligt ritning. Erinringar Bygglov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Bygglovet vinner laga kraft om det inte överklagats inom 4 veckor från kungörelse i Postoch Inrikes Tidningar eller 3 veckor från sakägares delgivning.

5 5 Fortsättning 11 Nämndens bedömning är att den ritning som ligger till grund för bygglovet kan utgöra kontrollplan enligt PBL 10 kap 6. Förutsättningen är att du som byggherre kontrollerar att bygget kommer att utföras i enlighet med ritningen samt att du anmäler till byggnadsnämnden när projektet är klart. Du kan själv givetvis föreslå andra kontrollpunkter och skicka in en separat kontrollplan med annan lydelse. Beslutsunderlag Delegationsprotokoll daterat Upplysningar Byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Överklagandet ska vara skriftligt och insändes till Stadsbyggnadskontoret, Box 14, Malung. Skrivelsen ska vara Stadsbyggnadskontoret till handa senast tre veckor efter att Ni har tagit del av beslutet. I skrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas samt den ändring av beslutet som begärs. Överklagan är kostnadsfri. Delgivning Post- och Inrikes Tidningar Ägarna till Hole x:xx, x:xx, x:xx. Faktura översänds separat. Bygglov Tilläggsavg. Anmälan Utsättning Kartavgift SUMMA Summa: 3 965, ,0 0, ,0 0, ,0 Intern Konto

6 6 Au 12 Dnr: BYGG Bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av omlastningsplats för byggavfall/verksamhetsavfall på OSANDEN x:xx. Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden 1. Dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken meddelas. 2. Sökanden meddelas att som tomtplats får tas i anspråk den mark som markerats med röd färg på en till detta beslut hörande karta. 3. Bygglov beviljas. 4. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 5. Startbesked för att påbörja åtgärden beviljas. 6. Byggnationen får inte tas i anspråk innan slutbesked beviljats Motivering Byggnationen uppfyller kraven enligt 2 kap. 6 första stycket samt 8 och 9 plan- och bygglagen. Detaljplaneläggning kan inte anses erforderlig enligt bestämmelserna i 4 kap. 2 planoch bygglagen. Åtgärden är förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3 och 4 kap. miljöbalken samt med den kommunala översiktsplanen. Som särskilda skäl för strandskyddsdispens gäller att fastigheten sedan tidigare har tagits i anspråk som grustäkt och grusupplag på ett sätt som gör att den saknar betydelse för strandskyddets syften. (MB 7 kap. 18 c punkt 1). Byggnationen bedöms inte nämnvärt påverka livsbetingelserna för växt- och djurlivet. Beskrivning av ärendet Området är inte detaljplanelagt och åtgärden är inte kompletteringsåtgärd. Fastigheten är belägen utanför sammanhållen bebyggelse. Byggnaden avses uppföras inom strandskyddat område ( bäck), varför dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken erfordras. Teknisk beskrivning har inlämnats. Berörda sakägare har lämnats tillfälle yttra sig i ärendet. Inga erinringar har framförts. Erforderliga tillstånd från miljökontoret får inhämtas därifrån. Som tillfart föreslås befintlig väg och banvall användas. Ärendets behandling Byggnadsinspektören föreslår i tjänsteutlåtande daterat att dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken meddelas, att sökanden meddelas att som tomtplats får tas i anspråk den mark som markerats med röd färg på en till detta beslut hörande karta, att bygglov beviljas, att tekniskt samråd och kontrollansvarig inte krävs i detta ärende, att startbesked för att påbörja åtgärden beviljas samt att byggnationen inte får tas i anspråk innan slutbesked beviljats. Dagens sammanträde Byggnadsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag och skickar det vidare till byggnadsnämnden för beslut.

7 7 Fortsättning 12 Föreskrifter och anvisningar Uppställningsplatsen för containrarna skall utsättas genom byggnadsnämndens försorg. Sökanden meddelar byggnadsnämnden när byggnationen är färdigställd för tillsynsbesiktning och utfärdande av slutbesked. Erinringar Bygglov upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Bygglovet vinner laga kraft om det inte överklagats inom 4 veckor från kungörelse i Postoch Inrikes Tidningar eller 3 veckor från sakägares delgivning. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Situationsplan Byggnadsritningar Bilagor Bilaga 1: Situationsplan (tomtkarta). Upplysningar Byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Överklagandet skall vara skriftligt och insändes till Stadsbyggnadskontoret, Box 14, Malung. Skrivelsen skall vara Stadsbyggnadskontoret till handa senast tre veckor efter att Ni har tagit del av beslutet. I skrivelsen skall anges vilket beslut som överklagas samt den ändring av beslutet som begärs. Överklagan är kostnadsfri. Delgivning Post- och inrikes tidningar Ägarna till Berga x:xx, Transtrand x:xx, Osanden x:xx, x:xx, x:xx,x:xx. Skatteverket Bygglov Tilläggsavg. Anmälan Utsättning Kartavgift SUMMA Summa: 3 720, ,0 0, ,0 0, ,0 Intern Konto

8 8 Au 13 Dnr: ÖVR Delegation av detaljplaner Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden 1. Byggnadsnämnden ges delegation att anta detaljplaner med standardförfarande, vilka inte är av principiell natur eller av stort allmänt intresse. 2. Byggnadsnämnden ges delegation att anta detaljplaner med begränsat förfarande. 3. Punkt 1 och 2 gäller detaljplaner vilka påbörjats under Sammanfattning Processen för detaljplan har ändrats från och med i januari Det som nu benämns "standardförfarande" härstammar från tidigare "enkelt förfarande", och det tidigare "normalförfarandet" benämns nu "utökat förfarande". Som en följd av detta behöver delegationsordningen ses över. Bakgrund Arbetet med att förenkla detaljplaneprocessen har varit aktuellt under flera år. Propositionen En enklare planprocess 2013/14:126 reviderades enligt civilutskottets betänkande 2013/14:CU13. Regeringens förslag innehöll ett antal punkter om ändringar i Plan- och bygglagen. Riksdagen sa dock nej till tre delar i denna proposition; förslaget att det inte ska vara obligatoriskt för kommunerna att upprätta en detaljplan i lika stor utsträckning som tidigare, att bestämmelser som rör utformning av byggnadsverk ska sluta att gälla efter genomförandetidens slut, samt att kommunfullmäktige i större utsträckning än i dag ska kunna ge kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden i uppdrag att anta detaljplaner. Riksdagen beslutade i praktiken att planprocessen måste bli kortare, men att kommunfullmäktige även fortfarande antar de flesta detaljplanerna. Den nya planprocessen Grunden i lagändringen är att det tidigare "enkla" förfarandet ska vara standardförfarande, och det tidigare "normala" förfarandet - med ett separat granskningsskede - ska användas enbart i viktiga planer av stort allmänt intresse och av principiell natur. Det nya "standardförfarandet" kommer således att användas både för mycket enkla planer såväl som för "normala" planer. Därför är det inte längre helt enkelt att bedöma om nämnden eller kommunfullmäktige ska anta planen utifrån vilket förfarande som används. Då det nya "standardförfarandet" sannolikt kommer att användas för merparten av detaljplaner, mycket enkla såväl som normala, är det lämpligare att bedöma vem som bör anta planen utifrån planens innehåll och omfattning. Den nya lagen gäller detaljplaner som påbörjas under För pågående planer som påbörjats mellan 2011 och 2014 gäller fortfarande den gamla planprocessen. Ändring av förfarande under tiden Till skillnad mot tidigare ger den nya lagen möjlighet att växla mellan olika förfaranden. Till exempel kan man, om det under samrådet visat sig finnas många motstående intressen och problem, enkelt växla till utökat förfarande. På samma vis kan man växla från utökat förfarande till standardförfarande om det efter samrådet visat sig att det inte finns några omfattande problem eller intressekonflikter.

9 9 Fortsättning 13 Nuvarande delegationsordning Efter det att plan- och bygglagen tidigare reviderades, 2 maj 2011, beslutade kommunfullmäktige om ändring av delegationsordningen för detalj- respektive översiktsplaner. Något förenklat kan man säga att byggnadsnämnden hittills fattat beslut om antagande av planer med enkelt förfarande och fullmäktige om planer med normalt förfarande. Delegationsordningen som fullmäktige beslutade för planbesked samt översiktsplaneprocessen påverkas inte. Preliminär bedömning av process i samband med planbesked I samband med att byggnadsnämnden beslutar om planbesked är det liksom tidigare lämpligt att planberedningen och nämnden resonerar kring vilken process som bör användas i den aktuella planen. I samband med detta är det också lämpligt att fastställa om nämnden eller kommunfullmäktige ska anta planen. Ärendets behandling Stadsarkitekten föreslår i tjänsteutlåtande daterat att byggnadsnämnden ges delegation att anta detaljplaner med standardförfarande, vilka inte är av principiell natur eller av stort allmänt intresse, att byggnadsnämnden ges delegation att anta detaljplaner med begränsat förfarande samt att punkt 1 och 2 gäller detaljplaner vilka påbörjats under Dagens sammanträde Stadsarkitekten redogör för ärendet. Ordföranden finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag och skicka det vidare till byggnadsnämnden för beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat

10 10 Au 14 Dnr: PLAN Detaljplan för Olarsgården annex Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Detaljplanen för Olarsgårdens annex påbörjas under 2015 samt ska handläggas med standardförfarande. Sammanfattning Processen för detaljplan har ändrats från och med i januari Det som nu benämns "standardförfarande" härstammar från tidigare "enkelt förfarande", och det tidigare "normalförfarandet" benämns nu "utökat förfarande". Den nya planprocessen gäller detaljplaner som påbörjas under Bakgrund Planbesked för detaljplanen för Olarsgårdens annex lämnades första gången i juni Därefter ändrades omfattningen av det tilltänkta planarbetet. Bland annat inkluderades en översyn av byggrätten för den befintliga delen av Olarsgården. Därför beslöt byggnadsnämnden att lämna ett förnyat planbesked i december Det egentliga arbetet med att upprätta en detaljplan har dock inte påbörjats förrän under Boverkets vägledning om detaljplaneprocessen gäller för förslag till detaljplaner som kommunen fattat beslut om att påbörja efter den 1 januari Då planbesked lämnades i december 2014, men arbetet med att upprätta planen inte påbörjats förrän under 2015, är det lämpligt att byggnadsnämnden i ett kompletterande beslut fastställer vilken planprocess som ska användas för att undvika oklarheter. Ärendets behandling Stadsarkitekten förelår i tjänsteutlåtande daterat att detaljplanen för Olarsgårdens annex påbörjas under 2015 samt ska handäggas med standardförfarande. Dagens sammanträde Stadsarkitekten redogör för ärendet. Ordföranden finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag och skickar det vidare till byggnadsnämnden för beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat