Begäran om utökat borgensåtagande från SYVAB

Transkript

1 Utlåtande 2014:33 RI (Dnr /2013) Begäran om utökat borgensåtagande från SYVAB Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Stockholms kommuns ram för borgensåtagande till SYVAB utökas med 35,1 miljoner kronor upp till ett belopp om högst 169,6 miljoner kronor. Borgensåtagandet för det utökade beloppet är begränsat i tiden till och med den 31 december Kommunstyrelsen beslutar för egen del och under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut följande. Stadsledningskontoret, genom stadsdirektören, biträdande stadsdirektören tillika chefen för finansavdelningen eller finanschefen, uppdras att ingå avtal angående borgensåtagandet och fördelningen därav mellan de kommuner som är anslutna till SYVAB:s anläggningar. Föredragande borgarrådet Sten Nordin anför följande. Ärendet SYVAB (Sydvästra Stockholmsregionens VA-verksaktiebolag) har den 21 november 2013 till kommunstyrelsen i Stockholm begärt utökat borgensåtagande för ombyggnad av Himmerfjärdsverket.

2 Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och Stockholm Stadshus AB. Stockholms Stadshus AB har i sin tur remitterat vidare till dotterbolaget Stockholm Vatten AB. Stadsledningskontoret föreslår att staden tecknar borgen för SYVAB:s lån upp till ett belopp om högst 169,6 miljoner kronor. Borgensåtagandet för det utökade beloppet begränsas i tiden till och med den 31 december Stockholms Stadshus AB anser, i likhet med Stockholm Vatten AB:s remissvar, att borgensåtagandet ska begränsas i tiden fram till 31 december Mina synpunkter Staden har hittills tagit sin del av borgensåtagandena som baserats på tidigare års levererad avloppsvolym. I december 2013 fattade dock kommunfullmäktige ett inriktningsbeslut för Stockholm Vatten VA AB om västerorts framtida avloppsrening som kommer att minska Stockholms engagemang i SYVAB från utgången av år Det är dock rimligt att under förhandlingsfasen fram till och med år 2018 borga för det nu begärda borgensåtagandet eftersom det avser tid under vilken stadens avtal fortfarande gäller. Bilaga Begäran om utökat borgensåtagande från SYVAB Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Stockholms kommuns ram för borgensåtagande till SYVAB utökas med 35,1 miljoner kronor upp till ett belopp om högst 169,6 miljoner kronor. Borgensåtagandet för det utökade beloppet är begränsat i tiden till och med den 31 december 2018.

3 Kommunstyrelsen beslutar för egen del och under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut följande. Stadsledningskontoret, genom stadsdirektören, biträdande stadsdirektören tillika chefen för finansavdelningen eller finanschefen, uppdras att ingå avtal angående borgensåtagandet och fördelningen därav mellan de kommuner som är anslutna till SYVAB:s anläggningar. Stockholm den 26 mars 2014 På kommunstyrelsens vägnar: S T E N N O R D I N Ulrika Gunnarsson

4 Remissammanställning Ärendet SYVAB (Sydvästra Stockholmsregionens VA-verksaktiebolag) har den 21 november 2013 till kommunstyrelsen i Stockholm begärt utökat borgensåtagande för ombyggnad av Himmerfjärdsverket. Bakgrund SYVAB driver Himmerfjärdsverket lokaliserat i Grödinge söder om Tumba. Verket tar emot och renar avloppsvatten från hela eller delar av sex kommuner (bland andra Stockholms stad) i sydvästra Storstockholm. Stockholm Vatten AB äger SYVAB till 33,3%. För verksamheten finns vissa avtal mellan parterna inklusive Stockholms kommun. SYVAB har i brev till delägarna daterat den 21 november 2013 begärt utökat borgensåtagande om totalt 100 miljoner kronor, för Stockholm stads del 38 miljoner kronor. Bakgrunden härtill är enligt brevet att kunna uppfylla nya reningskrav som ställs utifrån BSAP (Baltic Sea Action Plan) och vatten/marina direktivet. Åtgärderna ska vara genomförda år Begäran om borgensåtagande handlar i huvudsak om projekteringsfasen. Total ombyggnadskostnad beräknas i dagsläget uppgå till mellan 1,0 1,2 miljarder kronor. Begäran om borgensåtagande för återstående investeringar omfattas inte av den nu aktuella begäran. Stockholms kommunfullmäktige fattade den 2 december 2013, 17, ett inriktningsbeslut för Stockholm Vatten VA AB om västerorts framtida avloppsrening. Stockholm Vattens engagemang i SYVAB kommer att minskas avsevärt. I anslutning därtill beslutades att anslutningsavtalet med SYVAB skulle sägas upp för omförhandling. Ett antal frågor blir då aktuella, t.ex. hantering av gjorda ej avskrivna investeringar, borgensåtaganden m.m. Stockholms stad har, genom Stockholm Vatten AB, därför den 18 december 2013 sagt upp nu gällande anslutningsavtal med SYVAB till upphörande den 31 december SYVAB bolaget Himmerfjärdsverket är beläget vid Himmerfjärden, en vik av Östersjön, i Grödinge söder om Tumba. Verket tar emot och renar avloppsvatten från hela eller delar av sex kommuner i sydvästra Storstockholm. Det genomsnittliga flödet till verket är m 3 /dygn. Antalet anslutna personer är omkring och den industriella anslutningen motsvarar omkring personekvivalenter. Avloppsvattnet rensas från syretärande organiskt material samt från näringsämnena kväve och fosfor. Stockholm Vatten VA AB låter årligen

5 rena ca 15 miljoner m 3 avloppsvatten från Stockholms sydvästra delar och från de västra delarna av Huddinge i anläggningen. Stockholm Vattens andel kommer i framtiden att minska till ca 4 miljoner m 3 i samband med att bolagets flöden till Eolshäll leds till Henriksdal reningsverk i enlighet med Stockholm kommunfullmäktiges inriktningsbeslut. Ägandet SYVAB bildades 1964 av dåvarande kommunerna Botkyrka, Grödinge, Salem, Stockholm och Södertälje. År 1996 överlät staden sin dåvarande ägarandel om 20 % av aktierna i SYVAB till Stockholm Vatten AB. Efter förvärvet av Huddinge Vatten AB från Huddinge kommun samma år är Stockholm Vatten AB ägare till två sjättedelar i SYVAB. Övriga nuvarande ägare är Södertälje, Botkyrka och Salems kommuner samt sedan Nykvarns kommun, som vardera äger en sjättedel. Investeringen- borgensåtagandet. Stockholms kommun och senare Stockholm Vatten AB har under lång tid varit delägare i SYVAB och Stockholms stad har i dagsläget borgensåtaganden om ca 131,6 miljoner kronor. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och Stockholm Stadshus AB. Stockholms Stadshus AB har i sin tur remitterat vidare till dotterbolaget Stockholm Vatten AB. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 13 januari 2014 har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontoret föreslår att staden tecknar borgen för SYVAB:s lån upp till ett belopp om högst 169,6 miljoner kronor. Borgensåtagandet för det utökade beloppet begränsas i tiden till och med den 31 december Därutöver föreslås att kommunstyrelsen beslutar under förutsättning att fullmäktige beslutar om borgen att uppdra åt stadsdirektören, biträdande stadsdirektör tillika chefen för finansavdelningen eller finanschefen att ingå avtal angående borgensåtagandet och fördelningen därav mellan de kommuner som är anslutna till SYVAB:s anläggningar.

6 Stockholms Stadshus AB Stockholms Stadshus AB:s synpunkter daterat den 13 januari 2014 har i huvudsak följande lydelse. Underremiss Stockholm Vatten AB:s remissvar har i huvudsak följande lydelse: Bolaget har långt framskridna planer på att leda om det avloppsvatten som idag går till Eolshäll och vidare till Himmerfärdsverket och istället leda vattnet till Henriksdal reningsverk vilket skulle innebära att bolagets andel minskar från dagens 38 % till ca 11 % år Bolaget anser att borgensåtagandet ska begränsas i tiden fram till år 2019 och därefter begränsas till bolagets nya andel. Koncernledningens synpunkter Stockholm Vattens projekt, Västerorts framtida avloppsrening, innebär en nedläggning av Bromma reningsverk och att avloppsvattnet leds från Bromma och Eolshäll till Henriksdal. Koncernledningen anser, i likhet med Stockholm Vattens remissvar, att borgensåtagandet ska begränsas i tiden, fram till 31 december De framtida borgensfrågorna kommer att lösas i samband med kommande förhandlingar.