Stadgeändring för föreningen Blomsterfonden

Transkript

1 Utlåtande 2009:62 RI (Dnr /2009) Stadgeändring för föreningen Blomsterfonden Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande Nya stadgar för föreningen Blomsterfonden godkänns. Föredragande borgarrådet Sten Nordin anför följande. Ärendet Föreningen Blomsterfonden har i skrivelse den 3 februari 2009 ansökt om kommunfullmäktiges godkännande av ändringar i föreningens stadgar. När det gäller 18 föreslås ingen förändring utan staden ska även fortsättningsvis lämna sitt samtycke om föreningen vill överlåta egendom som skänkts av staden. När det gäller 17 ( 15 i förslaget) har föreningen föreslagit att ändringar av vissa paragrafer i stadgarna, däribland 18 ( 16 i förslaget) inte längre ska behöva godkännas av kommunfullmäktige. Föreningen har därefter i skrivelse den 1 april 2009 inkommit med en komplettering vad gäller 17 ( 15 i förslaget) som innebär att ändring i 18 ( 16 och 17 i förslaget) även fortsättningsvis ska godkännas av staden. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och äldrenämnden. Efter den första beredningen inkom föreningen med en ny skrivelse och därefter har ett

2 nytt tjänsteutlåtande utarbetats från stadsledningskontoret i samråd med äldreförvaltningen. Stadsledningskontoret anser i sitt ursprungliga tjänsteutlåtande att om ändringen i nuvarande 17 ( 15 i förslaget) genomfördes skulle konsekvensen bli att föreningen härefter, utan att höra staden, kunde ändra i nuvarande 18 första stycket ( 16 i förslaget) eller ta bort bestämmelsen helt och hållet. Den föreslagna ändringen skulle således kunna innebära att staden förlorar inflytande över den egendom som skänkts till föreningen och som hittills garanterats i stadgarna. Stadsledningskontoret har efter det kompletterande förslaget till stadgar inte något att erinra mot förslaget. Äldrenämnden anser att flera av de förslag till förändringar i stadgarna som föreslås är bra för verksamheten. Därav föreligger inga hinder till de föreslagna ändringarna med ett undantag. Om ändringen i nuvarande 17 ( 15 i förslaget) genomförs blir konsekvensen att föreningen härefter, utan att höra staden, kan ändra i nuvarande 18 första stycket ( 16 i förslaget) eller ta bort bestämmelsen helt och hållet. Den föreslagna ändringen kan således innebära att staden förlorar inflytande över den egendom som skänkts till föreningen och som hittills garanterats i stadgarna. Mina synpunkter Vi är mycket glada för det goda arbete som Blomsterfonden genomför för Stockholms äldre. Föreningen har funnits i snart 90 år och har betytt mycket för många människor i arbetet med att hedra personer som avlidit men också som hyresvärd för äldre människor. De förslag till förändringar som föreslås har jag förståelse för och dessa verkar också rimliga att genomföra, för att verksamheten skall fungera optimalt. I det kompletterande förslaget till stadgar säkras stadens intentioner med den skänkta egendomen. Efter det kompletterande förslaget till stadgar ser jag därför inga hinder till de föreslagna ändringarna inte skall godkännas. Bilagor 1. Föreningen Blomsterfondens nuvarande stadgar 2. Föreningen Blomsterfondens förslag till förändrade stadgar 3. Föreningens komplettering till ansökan Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag.

3 Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande Nya stadgar för föreningen Blomsterfonden godkänns. Stockholm den 29 april 2009 På kommunstyrelsens vägnar: S T E N N O R D I N Ylva Tengblad

4 ÄRENDET Föreningen Blomsterfonden har i skrivelse den 3 februari 2009 ansökt om kommunfullmäktiges godkännande av ändringar i föreningens stadgar. Det förslag som föreningen önskar att kommunfullmäktige godkänner innebär att 1-2 slås samman till en övergripande ändamålsparagraf med ett tillägg om att verksamheten får bedrivas direkt eller genom hel- eller delägda bolag. Vidare ska inte socialtjänsten i Stockholm längre utse ledamöter i styrelsen enligt 7 eller revisor enligt 11. Enligt föreningens framställan har staden sedan flera år inte föreslagit någon representation på dessa poster. När det gäller 18 föreslås ingen förändring utan staden ska även fortsättningsvis lämna sitt samtycke om föreningen vill överlåta egendom som skänkts av staden. När det gäller 17 ( 15 i förslaget) har föreningen föreslagit att ändringar av vissa paragrafer i stadgarna, däribland 18 ( 16 i förslaget) inte längre ska behöva godkännas av kommunfullmäktige. Föreningen har därefter i skrivelse den 1 april 2009 inkommit med en komplettering vad gäller 17 ( 15 i förslaget) som innebär att ändring i 18 ( 16 och 17 i förslaget) även fortsättningsvis ska godkännas av staden. BEREDNING Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och äldrenämnden. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 18 februari 2009 har i huvudsak följande lydelse. Den ideella föreningen Blomsterfonden bildades år Under och 30-talet överlät staden vissa fastigheter till Blomsterfonden respektive aktiebolaget Blomstergårdar (föreningens dotterbolag). Enligt föreningens stadgar ska ändring av 1-2, 7 och 18 första stycket i stadgarna godkännas av Stockholms kommunfullmäktige. 1-2 rör föreningens mål och uppgifter. Enligt 7 ska Socialtjänsten Stockholm utse en styrelseledamot och en suppleant. Enligt 18 första stycket krävs stadens samtycke vid överlåtelse av egendom som skänkts till föreningen av staden. Föreningen har i skrivelse den 3 februari 2009 ansökt om kommunfullmäktiges godkännande av ändringar i föreningens stadgar. Det förslag som föreningen önskar att kommunfullmäktige godkänner innebär att 1-2 slås samman till en övergripande ändamålsparagraf med ett tillägg om att verksamheten får bedrivas direkt eller genom

5 hel- eller delägda bolag. Vidare ska inte socialtjänsten i Stockholm längre utse ledamöter i styrelsen enligt 7 eller revisor enligt 11. Enligt föreningens framställan har staden sedan flera år inte föreslagit någon representation på dessa poster. När det gäller 18 föreslås ingen förändring utan staden ska även fortsättningsvis lämna sitt samtycke om föreningen vill överlåta egendom som skänkts av staden. När det gäller 17 ( 15 i förslaget) har föreningen föreslagit att ändringar av vissa paragrafer i stadgarna, däribland 18 ( 16 i förslaget) inte längre ska behöva godkännas av kommunfullmäktige. Stadsledningskontoret har inga synpunkter på de ändringar som föreslås i 1-2, 7 och 11. När det gäller förslaget att nuvarande 17 ( 15 i förslaget) ska ändras på så sätt att ändring av nuvarande 18 första stycket ( 16 i förslaget) inte längre ska behöva godkännas av kommunfullmäktige vill stadsledningskontoret lämna följande synpunkter. I samband med att staden överlät fastigheter till Blomsterfonden och Blomstergårdar under och 30-talet ansåg dåvarande fattigvårdsnämnden att större säkerhet borde krävas för den skänkta tomtens användning för åsyftat ändamål än vad föreningens stadgar garanterade (stadskollegieutlåtande nr 251 år 1924). Med anledning av detta gjordes tillägg i stadgarna att i fråga om disposition av egendom som skänkts av staden skulle stadens samtycke till överlåtelse inhämtas samt att stadgarna i den delen inte fick ändras utan stadens samtycke. Om ändringen i nuvarande 17 ( 15 i förslaget) genomförs blir konsekvensen att föreningen härefter, utan att höra staden, kan ändra i nuvarande 18 första stycket ( 16 i förslaget) eller ta bort bestämmelsen helt och hållet. Den föreslagna ändringen kan således innebära att staden förlorar inflytande över den egendom som skänkts till föreningen och som hittills garanterats i stadgarna. Med hänvisning till det ovan anförda avstyrker stadsledningskontoret att kommunfullmäktige godkänner föreningen Blomsterfondens förslag till nya stadgar. Stadsledningskontorets kompletterande tjänsteutlåtande daterat den 7 april 2009 har i huvudsak följande lydelse. Den ideella föreningen Blomsterfonden bildades år Under och 30-talet överlät staden vissa fastigheter till Blomsterfonden respektive aktiebolaget Blomstergårdar (föreningens dotterbolag). Enligt föreningens stadgar ska ändring av 1-2, 7 och 18 första stycket i stadgarna godkännas av Stockholms kommunfullmäktige. 1-2 rör föreningens mål och uppgifter. Enligt 7 ska Socialtjänsten Stockholm utse en styrelseledamot och en suppleant. Enligt 18 första stycket krävs stadens samtycke vid överlåtelse av egendom som skänkts till föreningen av staden. Föreningen har i skrivelse den 3 februari 2009 ansökt om kommunfullmäktiges godkännande av ändringar i föreningens stadgar. Det förslag som föreningen önskar att kommunfullmäktige godkänner innebär att 1-2 slås samman till en övergripande

6 ändamålsparagraf med ett tillägg om att verksamheten får bedrivas direkt eller genom hel- eller delägda bolag. Vidare ska inte socialtjänsten i Stockholm längre utse ledamöter i styrelsen enligt 7 eller revisor enligt 11. Enligt föreningens framställan har staden sedan flera år inte föreslagit någon representation på dessa poster. När det gäller 18 föreslås ingen förändring utan staden ska även fortsättningsvis lämna sitt samtycke om föreningen vill överlåta egendom som skänkts av staden. När det gäller 17 ( 15 i förslaget) har föreningen föreslagit att ändringar av vissa paragrafer i stadgarna, däribland 18 ( 16 i förslaget) inte längre ska behöva godkännas av staden. Föreningen har därefter i skrivelse den 1 april 2009 inkommit med en komplettering vad gäller 17 ( 15 i förslaget) som innebär att ändring i 18 ( 16 och 17 i förslaget) även fortsättningsvis ska godkännas av staden. Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, där det har beretts av juridiska avdelningen i samråd med äldreförvaltningen. Stadsledningskontoret har inte något att erinra mot förslaget. Äldrenämnden Äldrenämnden beslutade vid sitt sammanträde den 17 mars 2008 att delvis bifalla förvaltningens förslag till beslut, samt att därutöver anföra: Flera av de förslag till förändringar i stadgarna som föreslås är bra för att verksamheten och styrelsearbetet skall fungera mer effektivt. Därav föreligger inga hinder till de föreslagna ändringarna med ett undantag. Om ändringen i nuvarande 17 ( 15 i förslaget) genomförs blir konsekvensen att föreningen härefter, utan att höra staden, kan ändra i nuvarande 18 första stycket ( 16 i förslaget) eller ta bort bestämmelsen helt och hållet. Den föreslagna ändringen kan således innebära att staden förlorar inflytande över den egendom som skänkts till föreningen och som hittills garanterats i stadgarna. Med undantag från de ovan anförda förändringar tillstyrker Äldrenämnden att kommunfullmäktige godkänner föreningen Blomsterfondens förslag till nya stadgar. Äldreförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 10 februari 2009 har i huvudsak följande lydelse. Finansroteln har remitterat Förslag till förändring av Föreningen Blomsterfondens stadgar till äldrenämnden. Remisstiden är den 20 mars Ärendet har beretts av staben. Enligt Föreningen Blomsterfondens nuvarande stadgar ska stadgeändringar godkännas av kommunfullmäktige för att gälla. Föreningen Blomsterfonden har till staden

7 inkommit med förslag på stadgeändringar för föreningen. Den största delen av förändringarna är mer av strukturell art i form av rubriceringar och tydligare upplägg. Förvaltningen har inget att erinra mot Föreningen Blomsterfondens förslag till stadgeändringar. I 1 har tillförts att Blomsterfondens verksamheter får bedrivas direkt eller genom hel- eller delägda dotterbolag. Detta kan anses skäligt då föreningen har ett stort bestånd av fastigheter, vilket gör att organisationen anpassas efter detta för att uppnå en god och kvalitativ verksamhet. När vissa föreningar/organisationer en gång startade sina verksamheter var detta förknippat med insatser från stadens sida som t.ex. borgensförbindelser eller upplåtande av lokaler. För att tillvarata stadens intressen eller åtaganden var konstruktionen sådan att staden skulle vara representerade i styrelsen eller som revisor för att få insyn i verksamheten. Föreningen föreslår att nuvarande stadgar ändras vad avser representationen i styrelsen. Föreningen föreslår att styrelseledamot från Socialtjänsten i Stockholm utgår. Likaså föreslås att en revisor från Socialtjänsten i Stockholm inte ska utses. Staden har, enligt föreningen, inte utsett styrelseledamot eller revisor under de senaste tio åren. Äldreförvaltningen är positiv till förslaget att ta bort att stadgeändringar ska godkännas av kommunfullmäktige och motiverar enligt nedan varför detta bör ske. Äldreförvaltningen gör upphandlingar vad avser enstaka platser på privata vårdoch omsorgsboenden. Föreningen Blomsterfonden är en privat utförare som ingår i dessa upphandlingar. Förvaltningen anser att med den valfrihetsmodell som idag gäller i Stockholm till vård- och omsorgsboenden är det inte lämpligt att staden finns representerad i styrelsen. Detta kan uppfattas som en viss partiskhet att staden även är representerade i företag/föreningar som staden gör upphandlingar med. Vad avser insyn i verksamheten uppfylls detta genom att förvaltningen vid upphandlingsförfarandet begär in dokumentation som påvisar företagets/föreningens status vad avser både ekonomiska uppgifter som verksamhetsmässiga.