Remisskonferens om Dricksvattenutredningen. Välkomna till SKL 24 augusti 2016

Transkript

1 Remisskonferens om Dricksvattenutredningen Välkomna till SKL 24 augusti 2016

2 Dagens program Välkomna hit Dricksvattenutredningens förslag Bensträckare i rummet SKL om utredningens förslag LUNCH Diskussion om utredningens förslag Fikapaus Kommunala exempel -säker dricksvattenförsörjning

3 Dricksvattenutredningens förslag Så påverkas kommunerna av utredningens förslag Folke K Larsson, Huvudsekreterare i utredningen

4 En trygg dricksvattenförsörjning Särskild utredare: Gunnar Holmgren Sekretariat: Folke K Larsson, Ulrika Askling och Ida Lindblad Hammar Direktiv 2013:75, 2014:73 och 2015:54 Betänkanden Slutbetänkande SOU 2016:32, Del 1 och 2 Delbetänkanden SOU 2014:53 och SOU 2015:51

5 Förändring av vattentillgång (%) mellan och RCP4.5 RCP8.5 RCP8.5 Hela året Sommaren SMHI

6 Klimatförändringarna innebär ökade skydds- och anpassningsbehov Väderhändelser, flöden och nivåer Råvattnets kvalitet och kvantitet påverkas Kemiska och mikrobiologiska föroreningar Anläggningar och ledningsnät

7 Ytterligare utmaningar Naturgivna och tekniska förutsättningar Samhällsutveckling Eftersatta frågor centralt, regionalt och lokalt t.ex. planering, skyddsarbete, krisberedskap, infrastruktur, styrning, samordning och resurser Stort antal ansvariga aktörer Kompetensförsörjningen

8 Förhållningssätt inför framtiden Behov av regionalt perspektiv Mellankommunal samverkan Utveckla samordning och stöd Tydligare krav, kontroll och ansvar Förbättra kompetensförsörjningen Se dricksvattnet som en del av kretsloppet

9 Utredningsförslag främst riktade till kommunerna

10 Öka skyddet av vattentäkterna Dagens andel täkter med skydd: Typ av täkt Antal cirka % med vattenskyddsområ de (vso) % av samlade uttaget med vso Grundvatten Konstgjort grundvatten Ytvatten Totalt cirka

11 Obligatoriska vattenskyddsområden Alla större allmänna vattentäkter täkter i bruk och i reserv 10 m 3 per dygn eller fler än 50 personer Kommunen säkerställer ansökan enligt särskild tidplan nyinrättande och omprövning länsstyrelsen kan förelägga Länsstyrelsen beslutar

12 Tydligare process behövs för arbetet med vso Samråd och ansökans innehåll Konsekvensutredning Beslut Överklagande Vägledning (HaV)

13 Lokalt anpassade föreskrifter förordas Generella föreskrifter kan innebära bristande hänsyn till lokala förhållanden och garanterar inte anpassat skydd Från generell tillståndsplikt för växtskyddsmedel till reglering i vattenskyddsföreskrifter

14 Regionalt perspektiv möjligheter till mellankommunal samverkan ska tillvaratas Beredning, kontroll och infoutbyte Krisberedskap Förnyelse- och underhållsplaner Sammantaget behöver försörjningen säkerställas

15 Utredningens ytterligare förslag Lst tar fram regionala vattenförsörjningsplaner som stöd för kommunernas planering Ökat stöd och tydlighet från Livsmedelsverket avseende: Undersökningar av råvattnet Beredningen i vattenverken Anpassad offentlig dricksvattenkontroll

16 Staten föreslås utveckla sitt arbete Ökat stöd och vägledning Stärkt krisberedskap incidentrapportering, analys av kommunala planeringsunderlag och förvaltning av VAKA Ökad statlig samordning Dricksvattenråd Strategi med handlingsplan Kunskapscentrum Utredning av avloppsfrågorna Kontrollstation 2020

17 Årlig finansiering av dricksvattnet Idag Avgiftskollektiv och kommuner: 9 mdkr Staten: 60 mnkr + 70 mnkr FoU Förslag om tillkommande kostnader Avgiftskollektiv och kommuner: mnkr Staten: mnkr

18 Tack!

19 SKL om utredningens förslag Hur påverkas kommunerna av förslagen

20 Så påverkas kommunerna Behövs mer resurser, kompetens och arbetstid för - ansöka om vattenskyddsområden - klimatanpassning av vattentjänsterna - inrätta underhålls- och förnyelseplaner - stärkt lokal krisberedskap Behövs annat arbetssätt för - regionalt perspektiv på dricksvattenfrågorna - mer mellankommunal samverkan - prioritering av hur vattentillgångar skyddas och används

21 SKL om vattenskyddsområden (vso) Självklart ska dricksvattnet skyddas Dricksvattenförsörjning kommunalt ansvar, nationellt intresse Risk styra vilka vattentäkter som behöver vso Processen att inrätta vso får inte vara målet med skyddsområdet Samhällsresurserna användas till skydd där riskerna är störst och fler personer nyttjar vattentäkten Kommuner och staten måste gemensamt prioritera skyddsbehov för att resurserna ska räcka Sverige måste bedriva ett aktivt uppströmsarbete

22 Kort diskussion Kommer kommuner och länsstyrelser klara av att inrätta vattenskyddsområden för alla vattentäkter enligt förslaget? Om inte, vilka hinder finns? Vad behöver vi för att lyckas?

23 SKL om finansieringen VA-avgift måste variera mellan kommuner (nödvändiga kostnader). Avgift inte skatt. Kostnader varierar med olika förutsättningar för VA-tjänsten - Geografiskt läge, typ av bebyggelse, storlek på verksamhetsområde, typ av råvattenkälla m.m. - Olika förnyelsebehov, olika behov av ny- och reinvesteringar Kommuner som samverkar kan dela på kostnaderna Varje kommunfullmäktige antar sin kommuns VA-taxa

24 Kort om finansieringen Kommer förslagen på kommunal nivå att kunna finansieras med VA-avgifter? Om inte, vilka hinder finns?

25 SKL om samverkan SKL välkomnar kommunal samverkan. Även inom VA. - möjlighet redan idag i lagstiftningen - säkra vattenmängd, kompetens, resurser m.m. Lagförslag att kommuner ska tillvarata möjligheter att samverka i fråga om vattenförsörjning. - gäller alltifrån systematiskt kunskapsutbyte, eller köp av tjänst, till gemensam utrustning eller hopslagen organisation. När ska paragrafen anses vara uppfylld? - behövs regleringen?

26 Kort om samverkan Hur ser förutsättningarna ut för er att öka den mellankommunala samverkan inom VA? - T.ex. i form av fysiska åtgärder (dela täkter eller ledningar), gemensam utrustning, krisberedskap, nödvattenlösningar, kompetenssamverkan, gemensam organisation? - Om det inte går att öka, varför inte?

27 Trygga rent dricksvatten i framtiden SKL ser följande tre behov 1. Klimatanpassning av befintliga VA-system - Anpassning och nytänkande, utmaningar redan idag 2. Fortsatt kommunalt ansvar för dricksvattnet - Kräver professionellt och långsiktigt agerande. Stark koppling mellan VA och andra kommunala ansvarsområden fysisk planering, brandvattenförsörjning, krisberedskap, myndighetskontroll 3. Statligt ansvar för hela dricksvattenkedjan - Statlig stöd och vägledning måste förbättras, staten samordna sig i frågor som berör dricksvatten (ex. PFOS)

28 Diskussion om utredningens förslag Samtal om utredningens konsekvenser för kommunerna

29 Riskanalys av genomförandet Kan kommunkollektivet klara utredningens alla förslag till utsatt tid? När klarar kommunerna annars nå målen? Tidpunkt? Vad krävs för att kommunkollektivet ska klara förslagen? - Saknar ni något för att nå målen? - Vem måste göra vad?

30 Obligatoriska vattenskyddsområden (vso) Röstning: Är obligatoriska vattenskyddsområden bästa sättet att skydda vattnet? Diskussion: Varför/varför inte? Ögonblicksbild från konferensen Blir vattnet säkert av vso? Krockande ska-krav?

31 Krav vid 10 kbm per dygn eller 50 pers Röstning: Är gränsen för att inrätta allmänna vattenskyddsområden satt på en för låg nivå? Diskussion: Varför/Varför inte? Vad händer om gränsen införs? Ögonblicksbild från konferensen (genomsnitt 10 kbm per dygn eller 50 personer)

32 Ansökningsprocess och tidsaspekt Röstning: Kommer kommunerna klara att ansöka om vattenskyddsområden enligt tidsplanen? Diskussion: Varför/Varför inte? Vad behöver ni för att lyckas? Hur prioritera? (senast år 2022 för täkter över 100 kbm per dygn, senast år 2025 för täkter kbm per dygn) Ögonblicksbild från konferensen

33 Ersättningsfrågan Röstning: Är ersättningsfrågan ett hinder för vattenskyddsområden? Diskussion: Vad är problemet med ersättningsfrågan? Ögonblicksbild från konferensen

34 Statligt stöd och vägledning om vso Röstning: Kommer staten att ge det stöd kommunerna behöver? Diskussion: Varför inte? Vad behöver staten göra? Vilket stöd behöver ni? Ögonblicksbild från konferensen

35 Regionala vattenförsörjningsplaner, prioriteringar Röstning: Kommer regionala vattenförsörjningsplaner vara ett stöd i kommunernas fysiska planering? Diskussion: Varför/varför inte? Ögonblicksbild från konferensen Vad behövs?

36 Mellankommunal samverkan Röstning: Är mellankommunal samverkan en förutsättning för att klara utmaningarna för dricksvattnet? Diskussion: Varför/varför inte? Ska det lagstiftas? Vilken sorts samverkan kommer öka? Vad behövs för att lyckas i hela Sverige? Ögonblicksbild från konferensen

37 Kontrollstation 2020 Röstning: Skulle en kontrollstation 2020 vara bra? Diskussion: Varför/Varför inte? Hur skulle en kontrollstation kunna vara utformad? Ögonblicksbild från konferensen

38 Säkerställd försörjning Röstning: Är kravet på att ha säkerställd försörjning för högt ställt? Diskussion: Hur påverkas rättsläget? Måste säkerställt ske på visst sätt? Ögonblicksbild från konferensen Är det rimligt att välja själv och sedan få kritik för vald lösning?

39 Krisberedskap och VAKA Röstning: Ska dricksvattenproducenterna ansvara för VAKA i framtiden? Diskussion: Ögonblicksbild från konferensen Varför/varför inte?

40 Summering och reflektion av dagen

41 Tack för idag!