BESLUT OM VATTENSKYDDSOMRÅDE OCH SKYDDSFÖRESKRIFTER FÖR VATTENTÄKTEN SANDKÖPING OCH BERGSJÖN, KRISTINEHAMNS KOMMUN

Transkript

1 1(6) BESLUT Miljöanalysenheten Karin de Beer Enligt sändlista Bilagor: 1. Hur man överklagar 2. Karta över området 3. Skyddsföreskrifter 4. Konsekvensutredning 5. Beslut om kungörelsedelgivning BESLUT OM VATTENSKYDDSOMRÅDE OCH SKYDDSFÖRESKRIFTER FÖR VATTENTÄKTEN SANDKÖPING OCH BERGSJÖN, KRISTINEHAMNS KOMMUN Beslut Länsstyrelsens beslutar, med stöd av 7 kap 21 miljöbalken, att ett område i anslutning till vattentäkten Sandköping och Bergsjön i Kristinehamns kommun (se bifogad karta, bilaga 2) förklaras som vattenskyddsområde för grund- och ytvattentillgång. Länsstyrelsen beslutar, med stöd av 7 kap 22 miljöbalken, att bifogade skyddsföreskrifter ska gälla inom skyddsområdet (se bilaga 3). Med stöd av 7 kap 30 miljöbalken beslutar Länsstyrelsen vidare att 2, 11 och 13 även skall gälla för allmänheten. Föreskrifterna skall träda i kraft den 15 december Länsstyrelsen beslutar även att tidigare beslut (DVA 13-84) i den del som avser skyddsområde med därtill hörande föreskrifter skall upphävas. Redogörelse för ärendet Kristinehamns kommun har ansökt hos Länsstyrelsen om upphävande av befintligt vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter samt fastställelse av utökat vattenskyddsområde och nya skyddsföreskrifter för vattentäkten Sandköping och Bergsjön jämlikt 7 kap 21, 22 och 30 miljöbalken. Länsstyrelsen har tillsammans med kommunen gjort förändringar och kompletteringar i det ursprungliga förslaget. En första kungörelse med föreläggande för sakägarna att yttra sig över förslag till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter infördes i Nya Wermlands-Tidningen, Värmlands Folkblad och Kristinehamns-Posten den 17 mars Kopia av kungörelsen samt förslaget till skyddsområde och föreskrifter skickades till kända sakägare. Med anledning av de synpunkter som framfördes reviderades förslaget. Länsstyrelsen bedömde att det nya Postadress Besöksadress Telefon Telefax Enhetens e-post adress Länsstyrelsen i Värmlands län Våxnäsgatan (växel) miljo@s.lst.se KARLSTAD (direkt)

2 2(6) förslaget innehöll sådana förändringar att dessa borde kommuniceras med sakägare och remissinstanser ytterligare en gång innan ett slutgiltigt beslut kunde läggas fram. En ny kungörelse med föreläggande för sakägarna att yttra sig över förslag till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter infördes därför i Nya Wermlands-Tidningen, Värmlands Folkblad och Kristinehamns-Posten den 20 april Kopia av kungörelsen samt förslaget till skyddsområde och föreskrifter har skickats till kända sakägare. Den 13 juni 2007 höll Länsstyrelsen och Kristinehamns kommun ett samråd med de sakägare som yttrat sig i ärendet. På mötet diskuterades och bemöttes många av de frågeställningar som fanns kring förslaget. Sakägare har framfört erinringar mot förslaget till utvidgande av skyddsområde och mot föreslagna skyddsföreskrifter beträffande bl. a. skyddsområdets storlek och behovet av ett utvidgat skydd, otydligheter i föreskrifterna, restriktioner av hantering av brandfarliga vätskor, restriktioner av hantering av gödsel, restriktioner av terrängkörning och körning på is samt restriktioner av tillfälliga upplag av timmer. Med anledning av de synpunkter som kom fram på samrådet och de skriftliga yttrandena har förslaget åter reviderats i vissa delar. Utförda ändringar av betydelse är gjorda enligt följande: 2 ) Undantag: Undantag gäller även för in- och utfarter till åker- och skogsmark i den utsträckning som behövs för att bruka dessa. 4 ) Primärt och sekundärt skyddsområde för grundvatten samt skyddsområde för ytvatten * : Hantering av ensilage som kan ge upphov till pressaft samt hantering av växtnäringsämnen får inte ske utan anmälan. * Restriktioner av etablering av ny betesmark har tagits bort. 5 ) Primärt skyddsområde för grundvatten och skyddsområde för ytvatten: Permanenta upplag av bark, flis, spån, timmer och liknande är förbjudna. Tillfälliga sådana upplag med lagring på mer än tre månader får inte förekomma utan tillstånd. Tillstånd krävs även för tillfälliga upplag med lagring på mer än två veckor om upplaget ligger på öppen grusyta, bevattnas eller om kemiska produkter används. Sekundärt skyddsområde för grundvatten: Permanenta upplag av bark, flis, spån, timmer och liknande är förbjudna. Tillfälliga upplag av timmer får dock förekomma. Med tillfällig menas högst en avverkningssäsong där upplagsplatsen inte är den samma som tidigare år. 9 ) Primärt skyddsområde för grundvatten, sekundärt skyddsområde för grundvatten och skyddsområde för ytvatten: Schaktning (t.ex. i samband med vägbyggen eller andra anläggningsarbeten), pålning, spontning,

3 3(6) muddring, borrning och andra underjordsarbeten får inte utföras utan tillstånd. 10 ) Primärt och sekundärt skyddsområde för grundvatten samt skyddsområde för ytvatten: Etablering av anläggning för utvinning eller lagring av värme eller kyla i mark, vattenområde eller grundvatten (t.ex. jord-, berg- eller sjövärmeanläggningar) får inte utföras utan tillstånd. 13 ) Skyddsområde för ytvatten: Körning på is med cross, mc eller liknande är förbjudet. Körning på is med övriga motordrivna fordon i tävlingssyfte är förbjudet. 15 ) I de fall anmälan krävs enligt dessa föreskrifter görs den till den kommunala nämnden för miljöfrågor. Beslut i dessa frågor från den kommunala nämnden för miljöfrågor kan förenas med krav på försiktighetsmått. Allmänt om vattentäkten och skyddsområdet Vattenförsörjningen för Kristinehamns tätort baseras idag på infiltrerat ytoch grundvatten från vattentäkten Bergsjön och Sandköping, belägen nordost om Kristinehamn. För vattentäkten finns en vattendom (DVA 13, A 42/70) från den 29 juni I domen fastställdes skyddsområde och skyddsföreskrifter för området. Vidare medgavs ett grundvattenuttag från brunnarna på Långholmen (i Bergsjön) med i medel m 3 per dygn och max 7000 m 3 per dygn, samt infiltration av detta vatten för att ta upp det ur täkten vid vattenverket. De totala vattenmängder som får tas ut från täkten vid vattenverket är m 3 per dygn i medeltal per år, dock högst m 3 under ett och samma dygn. Vattentäkten försörjer idag uppskattningsvis ca personer i Kristinehamns tätort. Förra året producerades ca m 3 rent vatten i Sandköping. Av detta togs ca m 3 ut från Bergsjön för infiltration, resten var grundvatten men även det infiltreras. Av ansökan framgår att skyddsområdet är indelat i fyra områden (se bifogad karta, bilaga 2): Brunns-, infiltrations- och intagsområde Primärt skyddsområde för grundvatten Sekundärt skyddsområde för grundvatten Skyddsområde för ytvatten Skyddsområdets totala yta har, jämfört med det skyddsområde som fastställdes 1984, ökat. Främst genom att hela sjön Bergsjön inklusive en skyddszon på 100 meter runt sjön nu innefattas i skyddsområdet. Gränserna för skyddsområdena för grundvatten har justerats och ytan för dessa

4 4(6) områden har minskat. Skyddsområdet för ytvatten omfattar inte hela avrinningsområdet och skyddsområdena för grundvatten omfattar inte hela tillrinningsområdet. För att långsiktigt kunna säkra ytvattnet har kommunen i översiktplanen (ÖP 2004, ÖP beslutades i Kommunfullmäktige , Kf 76) även lagt in ett observationsområde som motsvarar avrinningsområdet till Bergsjön. Avsikten med detta är att vid fysisk planering observera att viss verksamhet inte bör etableras inom detta område. I övrigt finns det inga planer som reglerar markanvändningen i området som föreslås som skyddsområde. Ansökan belyser ett antal risker som vattentäkten måste skyddas från. Till dessa hör framför allt hantering av petroleumprodukter och kemikalier, transporter av farligt gods samt påverkan från avlopp, skogsbruk och gödsling. Länsstyrelsens bedömning Enligt 7 kap 21 miljöbalken får Länsstyrelsen förklara ett mark- eller vattenområde som vattenskyddsområde till skydd för en grund- eller ytvattentillgång som utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt. Ett skyddsområde bör normalt ges sådan omfattning att garantier skapas för att råvattnet efter normalt reningsförfarande kan användas för sitt ändamål. Vattentäkten i Sandköping och Bergsjön utnyttjas idag som vattentäkt för Kristinehamns tätort. Någon reservvattentäkt finns inte i dagsläget. Invändningar mot skyddsområdets storlek och behovet av att skydda området har inkommit från sakägare. Länsstyrelsen anser dock att gränserna för skyddsområdet är väl avvägda och miljömässigt motiverade. Det finns idag ett allt större behov av att skydda ytvattnet i sjön Bergsjön. För närvarande används cirka 60 % ytvatten och 40 % grundvatten för beredning av dricksvatten. För att förbättra processen och vattnets kvalitet ska vattenverket byggas om varefter endast ytvatten kommer att användas för beredningen av dricksvatten. För att bedöma behovet av skyddsområdets storlek har kommunen låtit SMHI genomföra en utredning kring strömningsförhållandena i Bergsjön. Denna visar att föroreningar i norra delen av sjön kan nå råvattenintaget inom den tiden som Naturvårdsverket anger i Handbok 2003:6 om rådrum i händelse av en akut förorening (12 timmar). Det finns således ett behov av att omfatta hela sjön i skyddsområdet för ytvatten. Enligt 7 kap 22 miljöbalken ska Länsstyrelsen meddela sådana föreskrifter om inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom ett

5 5(6) vattenskyddsområde som behövs för att tillgodose syftet med området. Enligt 7 kap 25 får en inskränkning i enskilds rätt att använda mark eller vatten inte gå längre än vad som krävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses. Syftet med skyddsföreskrifterna är att säkerställa ett effektivt skydd för grund- och ytvattnet inom skyddsområdet så att vattnet efter normalt reningsförfarande kan användas för dricksvattenförsörjning. Detta är särskilt viktigt inom detta område då det utgör Kristinehamns tätorts enda vattentäkt och därmed ska försörja många människor med dricksvatten, både idag och i framtiden. Skyddsföreskrifterna ska dels förtydliga och konkretisera miljöbalkens krav på försiktighetsmått som allmänt gäller inom vattenskyddsområden, dels föreskriva de inskränkningar i markanvändningen kring vattentäkten Sandköping och Bergsjön som behövs utifrån de speciella förutsättningar som råder i området. Meddelade föreskrifter ska vara miljömässigt motiverade men inte mer långtgående än nödvändigt. Länsstyrelsen anser att de föreslagna skyddsföreskrifterna kan fastställas. Detta beslut ersätter tidigare beslut (DVA 13-84) i den del som avser skyddsområde med därtill hörande föreskrifter. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta beslut kan överklagas hos Regeringen, Miljödepartementet, se bilaga 1. Beslut i detta ärende har fattats av landshövding Eva Eriksson. Föredragande har varit miljöhandläggare Karin de Beer. I den slutliga handläggningen har även deltagit miljörättsjurist Karin Sjöberg och avdelningschef Ingrid Tilly. Eva Eriksson Karin de Beer

6 6(6) Sändlista Naturvårdsverket Sveriges geologiska undersökning Skogsstyrelsen Lantmäterimyndigheten Värmlands län Kristinehamns kommun