PLENARSESSIONEN DEN JUNI 2003 SAMMANFATTNING AV ANTAGNA YTTRANDEN

Transkript

1 Europeiska ekonomiska och sociala kommittén Bryssel den 23 juni 2003 PLENARSESSIONEN DEN JUNI 2003 SAMMANFATTNING AV ANTAGNA YTTRANDEN EESK:s yttranden finns tillgängliga på de elva officiella språken på kommitténs webbplats ("Documents")

2 - 1 - I plenarsessionen den deltog Jean-Luc Dehaene, vice ordförande i Europeiska konventet. 1. SOCIAL TRYGGHET Europeiskt sjukförsäkringskort Föredragande: Gérard Dantin (Arbetstagargruppen FR) Refe rens: KOM(2003) 73 slutlig CESE 751/2003 Kommittén välkomnar införandet av sjukförsäkringskortet. Initiativet utgör tack vare de förenklingar som det medför ett viktigt bidrag till den fria rörligheten och stärker därigenom det europeiska medborgarskapet. På sikt bör målet vara att införa ett enda kort med en såväl nationell som europeisk funktion. För att undvika att innehavaren drabbas av att kortet oväntat har löpt ut bör det så länge rättigheterna kvarstår automatiskt förnyas av det organ som har utfärdat kortet. Ett annat alternativ är att kortet har samma giltighetstid som det nationella kortet då ett sådant existerar. Kortets layout bör "europeiseras" så att det i likhet med Europapasset och euron symboliserar det europeiska medborgarskapet och stärker känslan av tillhörighet till Europeiska unionen. Under kortets introduktionsfaser är det viktigt att personuppgifterna skyddas. Stefania Barbesta (Tfn (32-2) e-post: stefania.barbesta@esc.eu.int) 2. SMF Mikroföretag och småföretag Föredragande: Antonello Pezzini (Arbetstagargruppen IT) Referens: Initiativyttrande CESE 752/2003 Yttrandet som även bygger på kommissionens nyligen framlagda grönbok om företagaranda behandlar de viktigaste faktorerna i samband med åtgärder för att främja framväxten av nya företag. Kommittén lyfter fram Europeiska stadgan för småföretagen som ett viktigt dokument, men påpekar samtidigt att denna stadga bör ges rättslig status samt att de förslag som Europaparlamentet lagt fram bör genomföras. I yttrandets tredje del lägger kommittén fram förslag om hur man skulle kunna omforma EU:s program och politik så att framväxten av små- och mikroföretag och deras utveckling främjas.

3 - 2 - João Pereira dos Santos (Tfn (32-2) e-post: joao.pereiradossantos@esc.eu.int) 3. ETT EUROPEISKT OMRÅDE MED FRIHET, SÄKERHET OCH RÄTTVISA Ömsesidigt erkännande av beslut om avvisning eller utvisning Föredragande: Luis Miguel Pariza Castaños (Arbetstagargruppen ES) Referens: KOM(2003) 49 slutlig 2003/0019 (CNS) CESE 756/2003 Direktiv 2001/40/EG saknar grund för inrättande av ömsesidigt erkännande av beslut om avvisning eller utvisning av medborgare från tredje land eftersom det inte ännu existerar någon gemensam invandrings- och asyllagstiftning. Genom direktivet fortsätter rådet att arbeta i fel ända. Mekanismen för ömsesidigt erkännande av beslut om avvisning eller utvisning bör utgå från en gemensam invandrings- och asyllagstiftning. Eftersom det inte finns någon sådan gemensam lagstiftning, kommer varje verkställande medlemsstat att vara tvungen att medverka i genomförandet av ett avvisnings- eller utvisningsbeslut i fall som inte omfattas av statens egna lagstiftning eller som uttryckligen står i strid med denna. I fråga om tillämpningen av direktivet anser EESK att den på några punkter står i strid med garantierna i stadgan om grundläggande rättigheter och i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter. EESK anser att beslut om avvisning, utvisning eller påtvingat återvändande inte kan fattas endast på förvaltningsnivå, utan att sådana beslut även skall kunna prövas av domstol, samt att medlemsstater som fattar beslut om utvisning också under handläggningstiden bör garantera de berörda personerna rättsligt skydd i enlighet med lagstiftningen i de enskilda medlemsstaterna. EESK stöder kommissionens förslag om frivilligt återvändande. Avvisning eller utvisning och påtvingat återvändande är mycket stränga beslut som bara bör fattas i undantagsfall. Vid utvisning är det viktigt att precisera att beslutet måste bygga på ett allvarligt och aktuellt hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten samt på en dom i domstol. Syftet med det nya förslaget till rådets beslut är att de faktiska kostnader, som uppstår till följd av en avvisning eller utvisning och som inte kan genomföras på den berörda tredjelandsmedborgarens bekostnad, skall betalas av den medlemsstat som verkställer avvisnings- eller utvisningsbeslutet, för att ekonomisk obalans skall kunna undvikas vid tillämpningen av direktiv 2001/40/EG. EESK anser att det förfarande som föreslås i rådsbeslutet för ersättning av finansiella obalanser inte kan införas förrän det finns en gemensam invandrings- och asylpolitik. Alan Hick (Tfn (32-2) e-post: alan.hick@esc.eu.int)

4 TRANSPORTER Säkerheten i tunnlar/vägnätet Föredragande: Philippe Levaux (Arbetsgivargruppen FR) Referens : KOM(2003) 769 slutlig 2002/0309 COD CESE 746/2003 EESK välkomnar kommissionens förslag, men anser att direktivet behöver kompletteras och förbättras på centrala punkter: I syfte att harmonisera säkerhetskraven borde direktivets tillämpningsområde utsträckas till samtliga vägtunnlar som är längre än 500 meter. Möjligheterna till avvikelse från åtgärderna i direktivet är inte realistiska och bör därför strykas. Särskild utbildning bör tillhandahållas av förare av tunga lastbilar på över 16 ton och utbildningen skall certifieras genom ett särskilt omnämnande på körkortet. Den säkerhetsansvarige, som har en central funktion vad gäller direktivets säkerhetsnormer, måste vara oberoende gentemot driftsledningen och kunna bekräfta sina befogenheter. Slutligen föreslår kommittén att det inrättas "en EU-fond för infrastruktur" för hanteringen av den känsliga frågan om finansieringen av sådana infrastrukturprojekt och meddelar att en grundligare analys av finansieringsaspekterna kommer att göras i ett kommande initiativyttrande. Siegfried Jantscher (Tfn (32-2) e-post: siegfried.jantscher@esc.eu.int) Fördelning av ankomst- och avgångstider/sommaren 2004 Föredragande: Bo Green (Arbetsgivargruppen DK) Referens: KOM(2003) 207 slutlig 2001/0140 COD CESE 764/2003 Luis Lobo (Tfn (32-2) e-post: luis.lobo@esc.eu.int)

5 MILJÖSKYDD/FOLKHÄLSA Förorening till sjöss/straff Föredragande: Eduardo Manuel Chagas (Arbetstagargruppen PT) Medföredragande: Anna Bredima-Savopoulou (Arbetsgivargruppen EL) Referens: KOM(2003) 92 slutlig 2003/0037 COD CESE 755/2003 EESK stöder huvudmålsättningen i förslaget men uppmanar kommissionen att på nytt ta ställning till följande två frågor: Termen "grov oaktsamhet" i syfte att hitta en lämpligare term som har samma verkan som den som avses i direktivet samt att säkerställa en enhetlig tolkning och användning i alla medlemsstater. Lämpligheten i att inbegripa oavsiktliga utsläpp i direktivets tillämpningsområde. Ytterligare synpunkter från kommittén: EESK framhåller på det bestämdaste att påföljderna inte får vara oproportionerligt stränga. En åtskillnad måste göras mellan avsiktliga och oavsiktliga utsläpp. På grund av villkoren i försäkringsavtalen är det inte möjligt att försäkra sig mot böter i anslutning till avsiktliga utsläpp. Däremot bör man kunna försäkra sig mot böter i anslutning till oavsiktliga utsläpp. En risk för oproportionerliga åtgärder måste avvärjas och kommissionen bör, med beaktande av artikel 292 i UNCLOS ("Omedelbart frisläppande av fartyg och besättningar"), lägga fram förslag till hur befälhavare och övrigt sjöfolk som är involverade i föroreningsolyckor skall behandlas och skyddas. Luis Lobo (Tfn (32-2) e-post: luis.lobo@esc.eu.int) VOC-utsläpp/Färger Föredragande : David Sears (Arbetsgivargruppen UK) Referens: KOM(2002) 750 slutlig 2002/0301 COD CESE 750/2003 Johannes Kind Tfn (32-2) e-post: johannes.kind@esc.eu.int) Badvatten Föredragande: Stéphane Buffetaut (Arbetsgivargruppen FR) Referens: KOM(2002) 581 slutlig 2002/0254 COD CESE 749/2003

6 - 5 - EESK bekräftar att det behövs ett nytt direktiv som tar hänsyn till vetenskapliga och tekniska framsteg. Kommittén betonar att bestämmelserna måste vara realistiska och ha reell betydelse för folkhälsan och kommittén anser därför att rekreationsvatten inte bör omfattas av direktivet. Kommittén välkomnar strängare obligatoriska krav och rekommenderar att man uppmuntrar till användning av den nyaste och mest tillförlitliga tekniken, och teknik som ger berörda myndigheter och allmänheten information så snabbt som möjligt. Badvattenprofilen som fastställs i bilaga III borde visa tydligare vilken typ av föroreningar som avses. Profilen behöver dessutom ses över så att den inte innehåller parametrar som är omöjliga att arbeta med i praktiken. Kommittén kräver att man preciserar hur övergången från det gamla till det nya systemet skall ske. Mot bakgrund av att badvatten har olika karaktär inom Europeiska unionen betonar EESK att man måste respektera subsidiaritetsprincipen, som är avgörande för ett väl fungerande styre på Europanivå. Johannes Kind (Tfn (32-2) e-post: johannes.kind@esc.eu.int Utsläpp från förbränningsmotorer Föredragande: Paulo Barros Vale (Arbetsgivargruppen PT) Referens: KOM(2002) 765 slutlig 2002/0304 COD CESE 744/2003 João Pereira dos Santos (Tfn (32-2) e-post: joao.pereiradossantos@esc.eu.int) 6. FORSKNING Rymdpolitik (Grönbok) Föredragande: Stéphane Buffetaut (Arbetsgivargruppen FR) Referens: KOM(2003) 17 slutlig CESE 745/2003 Europeiska ekonomiska och sociala kommittén anser att Europas betydelse på rymdfartsområdet hänger på en stark politisk vilja och tydliga budgetbeslut. Ett införande av ett område för delade och/eller parallella befogenhet för rymdpolitiken i det kommande europeiska konstituerande fördraget skulle ge unionen politiska, lagstiftande och finansiella möjligheter att genomföra en stark rymdpolitik. En sådan politik skulle bland annat garantera Europas oberoende tillträde till rymden, bidra till Europas strategiska oberoende, utveckla ett program för vetenskaplig spetskompetens,

7 - 6 - främja tillämpningar i allmänhetens tjänst som utgör en tillgång för unionens sektorspolitik, samordna ett program för vetenskaplig forskning inom rymdteknologins dubbla områden för att garantera vårt oberoende i civil verksamhet, näringsverksamhet, säkerhet och försvar. Vi har högkvalitativ vetenskaplig, teknisk och industriell kapacitet på rymdområdet. Exemplet med Galileo-programmet visar tydligt att man måste agera snabbt för att inte den kvalificerade europeiska kompetensen på rymdområdet skall försvinna. Det handlar om något så omfattande som att ta ställning till om Europeiska unionens politiska vilja och ekonomiska kraft är tillräcklig för att bevara Europas oberoende och ingå i den internationella eliten inom rymdforskning. Nemesio Martinez (Tfn (32-2) e-post: nemesio.martinez@esc.eu.int) 7. INFORMATIONSSAMHÄLLET Europeiska byrån/nätsäkerhet Föredragande: Göran Lagerholm (Arbetsgivargruppen SE) Referens : KOM(2003) 63 slutlig 2003/0032 COD CESE 747/2003 Raffaele Del Fiore (Tfn (32-2) e-post: raffaele.delfiore@esc.eu.int) Resultat/Handlingsplanen eeurope 2002 Föredragande: Christoforos Koryfidis (Arbetstagargruppen EL) Referens: KOM(2003) 66 slutlig CESE 748/2003 Raffaele Del Fiore (Tfn (32-2) e-post: raffaele.delfiore@esc.eu.int) 8. INRE MARKNADEN Investeringstjänster Föredragande: Dagmar Boving (Arbetsgivargruppen DE) Referens : KOM(2002) 625 slutlig 2002/0269 COD CESE 741/2003 Nemesio Martinez (Tfn (32-2) e-post: nemesio.martinez@esc.eu.int)

8 - 7 - Förenklad handläggning i tvistemål Föredragande: Jörg Frank von Fürstenwerth (Arbetsgivargruppen DE) Referens: KOM(2002) 746 slutlig CESE 742/2003 Jakob Andersen (Tfn (32-2) e-post: jakob.andersen@esc.eu.int) Elektromagnetisk kompatibilitet Föredragande: Bo Green (Arbetsgivargruppen DK) Referens : KOM(2002) 759 slutlig 2002/0306 COD CESE 743/2003 Jakob Andersen (Tfn (32-2) e-post: jakob.andersen@esc.eu.int) 9. BESKATTNING Resetjänster/mervärdesskatt Föredragande : Rafael Barbadillo López (Arbetsgivargruppen ES) Referens : KOM(2003) 78 slutlig 2003/0230 (COD) CESE 753/2003 Alberto Allende (Tfn (32-2) e-post: alberto.allende@esc.eu.int)