KALLELSE Datum Information om innovationsprojektet Kristina Ekstrand, Cecilia Olsson, Elisabeth Rindom

Transkript

1 1 VÅRD- OCH OMSORGSNÄMNDEN KALLELSE Datum Sammanträdande organ Vård- och omsorgsnämnden Tid Torsdagen den 24 oktober 2013, klockan 14 Ev. förhinder anmäls till Mona Kjellström tfn eller via e-post Plats Vård- och omsorgsförvaltningen, Upplandsgatan 4 Lokal: Yngaren 1 & 2 Nr Ärenden 1. Upprop 2. Justering av protokoll 3. Fastställande av dagordning Kaffe/the & frukt serveras 4. Information om innovationsprojektet Kristina Ekstrand, Cecilia Olsson, Elisabeth Rindom 5. Rapportering av ej verkställda gynnande beslut tredje kvartalet 2013 Sid. P Nordström Aktuell information från verksamhetschefer * 7. Redovisning av delegationsbeslut, delvis sekretess 5. Öppet sammanträde från kl med följande ärenden Handläggare Sid. 8. Allmänhetens frågestund * 9. Avtal om bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt LSS 10. Anmälan om missförhållanden i omsorgen om äldre och funktionshindrade (Lex Sarah) P Nordström P Aalto 6. B-M Svedenberg Sammanträdesdagar för vård- och omsorgsnämnden 2014 M Kjellström Meddelanden Övriga frågor * Monica Johansson Ordförande Av hänsyn till våra allergiker. Kom doftfri! utkast docx 1

2 2 Kommande sammanträdesdagar 2013 Månad Beredning EU VON kl kl kl December 12/12 12/12 5/12* * Budgetsammanträde start kl Boksluts- och budgetberedning 14 nov kl (budgetberedning inför fastställande av budgeten) 2

3 3 Dnr VON/2013: Handläggare: Peter Nordström/Mona Kjellström Rapportering av ej verkställda gynnande beslut tredje kvartalet 2013 Ordförandens förslag till beslut 1. Vård- och omsorgsnämnden godkänner den muntliga rapporteringen av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. 2. Nämnden godkänner förvaltningens rapporter till Inspektionen för vård och omsorg och revisorerna. 3. Nämnden godkänner nedanstående statistikrapport och överlämnar den kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Rapporteringsskyldighet Enligt socialtjänstlagen (SoL), 16 kap, 6, ska vård- och omsorgsnämnden från den 1 juli 2006 rapportera alla gynnande nämndbeslut enligt 4 kap 1 SoL, som inte verkställts inom tre månader för dagen för beslut. Rapport ska ske till Inspektionen för vård och omsorg och revisorerna. En statistikrapport över samma beslut ska lämnas till kommunfullmäktige. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Från den 1 juli 2008 gäller samma rapporteringsskyldighet gällande alla gynnande nämndbeslut enligt 9 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), som inte verkställts inom tre månader för dagen för beslut. Inspektionen för vård och omsorg är tillsynsmyndighet Från den 1 juni 2013 fördes ansvaret för tillsynen över till Inspektionen för vård och omsorg, där den nu samordnas med tillsynen av hälso- och sjukvården. Rapporteringsperioderna är: 15 mars 15 april 2013 (för första kvartalet) 15 juni 31 juli 2013 (för andra kvartalet) 15 september 15 oktober 2013 (för tredje kvartalet) 15 december januari 2014 (för fjärde kvartalet). Sanktionsavgift En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap 1 SoL eller insats enligt LSS 9, som någon är berättigad till enligt beslut av kommunen, kan åläggas att betala en särskild avgift. Detsamma gäller om kommunen inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller biståndet efter det att verkställigheten avbrutits. Sanktionsavgiften tillfaller staten. Muntlig rapportering Med hänsyn till sekretessen föreslår ordföranden att nämnden godkänner att en muntlig rapportering sker från handläggarna om ej verkställda gynnande biståndsbeslut 3

4 4 enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Skriftliga rapporter kommer däremot att skickas till Inspektionen för vård och omsorg och kommunens revisorer. Till kommunfullmäktige kommer protokollsutdrag att översändas. Statistikrapport till kommunfullmäktige Beslut - Äldreomsorg Ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt 4 kap 1 SoL avseende äldreomsorg tredje kvartalet 2013 Beslutens ålder/väntetid Särskilt boende 3-6 mån 6-12 mån < 1 år Totalt Män 0 0 Kvinnor 4 4 Summa 4 Dagverksamhet/sysselsättning Män 0 Kvinnor 0 Summa 0 Beslut - Omsorg till personer med funktionsnedsättning Ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt 4 kap 1 SoL avseende omsorg till personer med funktionsnedsättning tredje kvartalet mån 6-12 mån < 1 år Totalt Män 0 Kvinnor 0 Summa 0 Ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt 9 LSS avseende omsorg till personer med funktionsnedsättning tredje kvartalet mån 6-12 mån < 1 år Totalt Män Kvinnor 1 1 Summa 5 4

5 5 Redovisning av delegationsbeslut Ordförandens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Ärendebeskrivning Nedan redovisas beslut som fattats med stöd av gällande delegation på nämndens vägnar. Tjänstemannabeslut Datum, Beslut Beslutande Handikappomsorg Biståndshandläggare Äldreomsorg Biståndshandläggare Bostadsanpassning Handläggare Färdtjänst Färdtjänsthandläggare Ordförandebeslut Datum, Beslut Beslutande , 50 Yttrande till Förvaltningsrätten över överklagat beslut den 6 september 2013 om personlig assistans Utskottsbeslut Bengt Andersson, ordförande enskilda utskottet Datum, Beslut Beslutande , Individärenden Enskilda utskottet 5

6 6 Dnr VON/2013: Handläggare: Peter Nordström/Pia Aalto Avtal om bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt LSS Ordförandens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att uppdra till chefen för myndighets- och specialistavdelningen att teckna avtal om bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt 9 8 LSS vid Dammsdalskolan utifrån nedanstående skrivning. Sammanfattning Vård- och omsorgsnämndens enskilda utskott har den 6 september 2013 beslutat att bevilja en minderårig ungdom bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt 9 8 LSS vid Dammsdalskolan i samband med skolgång. I beslutet tog enskilda utskottet inte ställning till kostnader för platsen vid Dammsdal. I kontakt med Dammsdal har det framkommit att verksamheten begär en högre avgift än normalkostnaden. Med anledning av de höga kostnaderna som blir följden av platsköpet har förvaltningschef, ordförande och vice ordförande i samråd beslutat att lyfta ärendet till vård- och omsorgsnämnden för beslut. Ärendet Av vård- och omsorgsnämndens delegationsordning ( ) framgår att beslut om insatsen bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt 9 8 LSS ska fattas av enskilda utskottet. Enligt delegationsordningen framgår också att enskilda utskottet är delegat att fatta beslut om att ingå avtal enligt 17 a LSS med vårdgivare (17 a har upphört 1/ lagändringen har förts in i 16 c LSS). Då enskilda utskottet vid sitt beslut den 6 september 2013 inte tog ställning till kostnaden för placeringen eller upprättande av avtal med Dammsdalskolan, föreslås vård- och omsorgsnämnden fatta beslut om kostnaden i samband med placeringen på Dammsdal. Eventuella indexuppräckningar bör beaktas för framtiden. Vård- och omsorgsnämnden föreslås också besluta att delegat för upprättandet av avtal med Dammsdalskolan med Landstinget som huvudman blir chef för myndighets- och specialistavdelningen. Standardkostnad för placering på boendet på Dammsdal är kronor per dygn. Standardkostnaden täcker en personal för tre ungdomar i boendet. Den aktuella ungdomen har ett stort omvårdnadsbehov varför verksamheten på Dammsdal bedömt att det krävs extrapersonal för ungdomen i så väl boende (1,5 tjänst) som i skola. Merkostnaden för extraresurs i boendet uppgår till kronor per dygn. Detta innebär att den totala dygnskostnaden för vård- och omsorgsnämnden för placeringen på Dammsdalskolan uppgår till kronor per dygn. Även i skolan kommer extraresurser att krävas och där ligger standardkostnaden på kronor per dygn. Med extrakostnad om kronor per dygn, i skolan uppgår den totala kostnaden för bildningsnämnden till kronor per dygn, 180 skoldagar 6

7 7 per år. En uppföljning kommer att göras efter cirka två månader, datum bokat till 14 januari 2014, för att bedöma om extraresursen kommer att behövas under en längre tid eller om den kan tas bort. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att uppdra till chefen för myndighets- och specialistavdelningen att teckna avtal om bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt 9 8 LSS vid Dammsdalskolan utifrån ovanstående skrivning. 7

8 8 Dnr VON/2013: Handläggare: Britt-Marie Svedenberg Anmälan om missförhållanden i omsorgen om äldre och funktionshindrade (Lex Sarah) Ordförandens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att tillräckliga och adekvata åtgärder är vidtagna av förvaltningen. Ärendebeskrivning Enligt Socialtjänstlagen, 14 kapitlet, 2 (Lex Sarah) är alla som är verksamma inom äldreomsorg och omsorger om funktionshindrade skyldiga att anmäla alla missförhållanden till vård- och omsorgsnämnden. Nämnden skall sedan avgöra om det föreligger ett allvarligt missförhållande, påtaglig risk för allvarligt missförhållande, eller enbart missförhållande (SOSFS 2011:5). I de fall nämnden bedömer att det föreligger allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande ska nämnden anmäla till Socialstyrelsen. Utredning ska skickas senast två månader efter att anmälan gjorts. Anmälan om missförhållande gjordes av områdeschef den 29 juli Inom hemtjänst hade en brukare larmat till larmpatrullen. Detta larm hade inte vidarebefordras till hemtjänstpersonalen som var i tjänst. Händelsen Den 29 juli 2013 skrivs en avvikelse gällande ett missat larm. Larmpatrullen tog emot larm från den aktuella vårdtagaren (AVT) ca klockan utan att meddela detta till aktuell hemtjänstpersonal. Enligt rutinen skall larmpatrullen alltid kontakta hemtjänsten för att säkra om att brukaren får hjälp. Larmpatrullen har till uppgift att löpande dokumentera om överlämnandet av arbetsuppgifter. Det finns ingen dokumentation om larmet från den aktuella händelsen. Det har inte inträffat liknande händelser tidigare. Bedömning Utredningen visar att aktuell vårdpersonal 2 (AVP2) har brustit i sin yrkesprofessionalitet genom att inte följa gällande rutin. Bedömningen är att händelsen anses som allvarlig. Vidtagna åtgärder Genomföra dokumentation och följa rutinen vid överlämnanden av arbetsuppgifter till hemtjänsten. Samtal med aktuell vårdpersonal. Samtal med berörd brukare. Genomgång av rutiner på arbetsplatsträff. Ny rutin från och med att larmpatrullen åtgärdar samtliga larm istället för hemtjänstpersonalen. Genomgång av vård- och omsorgsförvaltningens värdegrund. 8

9 9 Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår vård- och omsorgsnämnden besluta att tillräckliga och adekvata åtgärder är vidtagna av förvaltningen. Ärendets handlingar Vård- och omsorgsförvaltningens utredning,

10 10 UTREDNING 1 (2) Datum Vår beteckning VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN VON/2013: Vår handläggare Maija-Leena Laine, utredare Ert datum Er beteckning Utredning med anledning av rapporterat missförhållande enligt 14 kap 6 SoL (Lex Sara) Bakgrund Den 14 augusti 2013 initierade tillförordnade chefen för utföraravdelningen att en utredning om Lex Sarah ska inledas på grund av en inkommen avvikelse. Avvikelsen inkom den 29 juli 2013 och gäller en händelse på ett hemtjänstområde i Katrineholms kommun. En utredare i Lex Sarah-teamet inledde utredning den 16 augusti 2013 gällande missat larm. Metod I utredningen har utredaren tagit del av skriftlig och muntlig information via ansvarig enhetschef. Information har även inhämtats via vårdpersonal som arbetat inom hemtjänsten vid tillfället då avvikelsen skedde. Sammanfattning av inkommen avvikelse/skrivelse och intervjuer Sammanfattning av inkommen avvikelse Den 29 juli 2013 skrivs en avvikelser gällande ett missat larm. Larmpatrullen tog emot larm från den aktuella vårdtagaren (AVT) ca klockan utan att meddela detta till aktuella hemtjänstpersonalen. AVT fick vänta ca min på hjälp. Aktuell vårdpersonal 1 (AVP1) fick samtal av aktuell vårdpersonal 2 (AVP2) om att AVT hade larmat två tillfällen. Förstas tillfällen hade AVP2 tittat i hemtjänsts schema och gjort en tolkning att AVT skulle få hjälp enligt schematiden och avstod att ringa till hemtjänsten. Enligt gällande rutin skall larmpatrullen alltid kontakta hemtjänsten när ett larm inkommer. Samtal med aktuell vårdpersonal 1 (AVP1) den 21 augusti 2013 om händelsen den 29 juli 2013 AVP1 fick samtal från larmpatrullen om ett missat larm mellan klockan AVT hade larmat tidigare vilket dock inte hade meddelats till hemtjänsten. AVT hade fått morgonhjälp efter klockan 8.00 denna morgon. AVT hade väntat ca 40 minuter på hjälp till toaletten. När AVP1 kom till AVT så var AVT lugn men undrade varför det hade tagit så lång tid innan AVT fick hjälp. AVT fick hjälp med toalettbesöket och byte av rena kläder nertill. VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Upplandsgatan 2 Org.nummer Telefon: KATRINEHOLM Telefax: E-post: vard.omsorg@katrineholm.se 10

11 11 UTREDNING 2 (2) Datum Vår beteckning VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN VON/2013: Samtal med aktuell vårdpersonal 2 (AVP2) den 28 augusti 2013 om händelsen den 29 juli 2013 AVP2 tog emot larm från AVT vid klockan AVP2 kontrollerar AVT:s schematider för den planerade morgonhjälpen och tog för givet att hemtjänsten skulle till AVT vid tiotiden. AVP2 valde att inte meddela hemtjänsten. AVT larmar igen efter ca 40 minuter och meddelar att AVT inte hade fått hjälp efter första larm. Efter andra larm meddelar AVP2 AVP1 att AVT hade larmat. AVP2 är medveten om den gällande rutinen och vet att det alltid skall meddelas till hemtjänstpersonalen när någon larmar. Samtal med aktuell vårdtagare (AVT) den 28 augusti 2013 om händelsen den 29 juli 2013 AVT hade fått morgonhjälp efter klockan 8.00 på morgonen och behövde hjälp till toaletten vid klockan Ingen hjälp kom efter första larm. Då larmar AVT en gång till, ca 40 minuter senare. AVT får hjälp av AVP1 två minuter efter andra larm. AVT kunde inte hålla sig utan var tvungen att göra sina behov i byxorna. AVT upplevde inte situationen som besvärlig för sin egen del. AVT tyckte syndom AVP1 som fick mer att göra. Sammanfattning av händelsen Den 29 juli 2013 skrivs en avvikelser gällande ett missat larm. Larmpatrullen tog mot larm från den aktuella vårdtagaren (AVT) ca klockan utan att meddela detta till aktuell hemtjänstpersonal. Enligt rutinen skall larmpatrullen alltid kontakta hemtjänsten för att säkra att brukaren får hjälp. Larmpatrullen har till uppgift att löpande dokumentera om överlämnandet av arbetsuppgifter. Det finns ingen dokumentation om larmet från den aktuella händelsen. Det har inte inträffat liknande händelser tidigare. Åtgärdsplan Genomföra dokumentation och följa rutinen vid överlämnanden av arbetsuppgifter till hemtjänsten. Samtal med aktuell vårdpersonal. Samtal med berörd brukare. Genomgång av rutiner på arbetsplatsträff. Ny rutin från och med att larmpatrullen åtgärdar samtliga larm istället för hemtjänstpersonalen. Genomgång av vård- och omsorgsförvaltningens värdegrund. Maija-Leena Laine Utredare VÅRD- OCH OMSORGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Upplandsgatan 2 Org.nummer Telefon: KATRINEHOLM Telefax: E-post: vard.omsorg@katrineholm.se 11

12 12 Dnr 2013:65/019 Handläggare: Mona Kjellström Sammanträdesdagar för vård- och omsorgsnämnden 2014 Ordförandens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner det upprättade förslaget till sammanträdesdagar och tider för vård- och omsorgsnämnden, enskilda utskottet, beredningen samt boksluts- och budgetberedning år Ärendebeskrivning Vård- och omsorgsförvaltningen har i samråd med ordföranden upprättat ett förslag till sammanträdesdagar för år 2014 för vård- och omsorgsnämnden (VON), enskilda utskottet (EU) och beredningen. Planeringen baserar sig kommunstyrelsens beslut den 25 september 2013, 174, att nämnderna anpassar sina sammanträdesplaner till kommunstyrelsens planering, med krav på leverans av beslutsunderlag enligt följande. Förvaltningarnas preliminära underlag Årsredovisning för 2013 Redovisning av genomförd internkontroll Underlag för övergripande plan med budget Delårsrapport för 2014 Kommunstyrelsen tillhanda senast 21 februari 21 februari 31 augusti 19 september Nämnderna slutliga underlag bekräftas genom nämndsammanträden senast veckorna 8 eller 9 för att hinna behandla nämndens årsredovisning och internkontrollen. På motsvarande sätt bör samtliga nämnder planera in ett sammanträde under vecka 39 för att ta ställning till delårsrapporten så att kommunstyrelsen hinner sammanställa underlagen för beslut den 8 oktober. Eftersom bokföringen stängs under vecka 37 kan inte nämnderna sammanträda dessförinnan. Vård- och omsorgsförvaltningens förslag innebär att nämnden har åtta sammanträden under året. Samtliga nämndsammanträden är förlagda till torsdagar. Ordföranden föreslår att sammanträdena startar kl. 14 och öppnas för allmänheten kl. 15 då intern information behandlas under den första timmen. Sammanträdet i december då budgeten ska fastställas föreslås starta kl och öppnas för allmänheten kl

13 13 Förslag till sammanträdesdagar för 2014 Beredning, enskilt utskott, vård- och omsorgsnämnden (torsdagar om ej annat anges) Månad Beredning EU VON kl kl kl Januari 9/1 30/1 Februari 6/2 6/2 27/2 Mars 6/3 kl. 8-10, 20/3 13/3 kl April - 3/4 10/4 Maj 8/5, 22/5 kl /5 - Juni 19/6 12/6 kl /6 Juli Augusti 14/8, 21/8-28/8 September 11/9, 18/9 4/9 25/9 Oktober 9/10, 23/10 2/10 30/10 November 13/11 6/11 - December 18/12 11/12 kl /12 kl. 13 * Mandatperiodens sista sammanträde - start kl Boksluts- och budgetberedning Tors 13 mars kl (bokslutsberedning) Tors 22 maj kl (budgetberedning) Tors 16 okt kl (budgetberedning) Tors 13 nov kl (budgetberedning inför fastställande av budgeten) Vård- och omsorgsförvaltningens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner det upprättade förslaget till sammanträdesdagar och tider för vård- och omsorgsnämnden, enskilda utskottet, beredningen samt boksluts- och budgetberedning år

14 14 Meddelanden Ordförandens förslag till beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av meddelandena. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) Har den 8 oktober 2013 begärt yttrande och svar på frågor med anledning av klagomål från en anhörig till en person med insatser från Katrineholms kommun. Kommunfullmäktige Beslut den 16 september 2013, 144, att godkänna revidering av informationssäkerhetspolicy för Katrineholms kommun. Samhällsbyggnadsförvaltningen Har den 10 oktober 2013 översänt kontrollarapport från inspektion av livsmedelsanläggning vid Perrongen Lokstallarna (handikappomsorgens verksamhet). Dnr VON/2013: Vård- och omsorgsförvaltningen Minnesanteckningar från brukarråd för arbetstagare vid Resurscenter den 30 september