Upphävande av förordnande avseende del av fastigheten Lannekulla 20:1, Kungsbacka kommun

Transkript

1 BESLUT 1 (4) Se sändlista Upphävande av förordnande avseende del av fastigheten Lannekulla 20:1, Kungsbacka kommun Beslut Länsstyrelsen beslutar att upphäva tidigare meddelat förordnande enligt 113 byggnadslagen (Beslut den 22 november 1956, dnr III G ) inom de på bifogad karta redovisade områdena. Områdena ingår i förslag till detaljplan för del av Lannekulla L21, Kungsbacka kommun. Beslutet gäller endast om kommunens beslut att anta förslaget till detaljplan vinner laga kraft. Hur detta beslut får överklagas Länsstyrelsens beslut kan överklagas skriftligt till Mark- och miljödomstolen, Vänersborgs tingsrätt. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till Länsstyrelsen i Hallands län, som måste ha fått skrivelsen inom tre veckor från den dag då Ni fick del av beslutet. I annat fall kan överklagandet inte tas upp till prövning. Av överklagandet ska framgå vilket beslut som överklagas och den ändring i beslutet som Ni begär. Ni bör också tala om varför beslutet ska ändras. Finns handlingar eller annat till stöd för överklagandet bör dessa bifogas. Överklagandet får gärna skickas på e-post till halland@lansstyrelsen.se. Ärendet Kungsbacka kommun har upprättat ett förslag till detaljplan för LF 21 Lannekulla. Syftet med detaljplanen är att öka byggrätterna på fastigheterna för att medge åretruntbebyggelse. För området som ansökan avser, del av Lannekulla 20:1, gäller byggnadsplan som vann laga kraft I samband med beslut om fastställande av tidigare byggnadsplan utfärdades även förordnande enligt dåvarande 113 byggnadslagen (Beslut den 22 november 1956, dnr III G ). Förordnandets syfte var vid bildandet att mark planlagd för allmän platsmark, som vid planens upprättande var i enskild ägo, utan ersättning skulle upplåtas av ägaren enligt byggnadsplanens avsedda ändamål enligt dåvarande 113 byggnadslagen. Marken har aldrig upplåtits utan är fortfarande i privat ägo. Kungsbacka kommun har ansökt om upphävande av tidigare meddelat förordnande för de delar av området som på bifogad karta markerats med rött. Dessa områden ligger inom gällande detaljplan som allmän plats men är trots detta bebyggda med bostäder. Kommunen har enligt uppgift inte möjlighet att agera mot bostäderna som svartbyggen då dessa överträdelser är preskriberade. I förslag till ny detaljplan föreslås att de fem husen på naturmark ska planläggas för bostadsändamål. Postadress Besöksadress E-post Telefon HALMSTAD Slottsgatan 2 halland@lansstyrelsen.se

2 LÄNSSTYRELSEN BESLUT 2(4) Länsstyrelsens bedömning Bestämmelser om förordnanden är upphävda och det är inte längre möjligt att besluta om nya förordnanden att avstå mark. Redan beslutade förordnanden kommer att upphöra gälla vid utgången av år Undantag är om detaljplanerna har genomförandetid kvar, i de fallen upphör förordnandena när detaljplanens genomförandetid går ut. För aktuellt område finns ingen genomförandetid kvar och förordnandet kommer automatiskt att upphöra efter den 31 december Förordnandet gav länsstyrelsen möjlighet att besluta att mark utan ersättning skulle upplåtas om ägaren till marken ändå hade nytta av planen. Rättigheten för en markägare till allmän plats att upplåta marken kvarstår. Det är möjligheten att besluta att det ska göras utan ersättning som tagits bort. Ersättningen i liknande ärenden får i fortsättningen beslutas med hjälp av ersättningsbestämmelserna i expropriationslagen. Med hänsyn till innehållet i den föreslagna detaljplanen skulle det aktuella förordnandet inte längre fylla den funktion som föranleds av den befintliga detaljplanen. Det finns alltså ett behov av att upphäva förordnandet. Kammarrätten i Stockholm har i dom (mål nr ) bedömt att det är möjligt att upphäva äldre förordnanden av aktuellt slag. I domen uttalar domstolen bl. a. följande angående myndigheters sedvanerättsliga omprövningsbefogenheter: Kammarrätten finner att ett förordnande om upplåtelse av mark varken kan betraktas som ett renodlat gynnande beslut, som inte får ändras (återkallas), eller som ett renodlat betungande beslut, som får ändras. Med hänsyn till förordnandets rättsverkningar och partskonstellationen finns likheter mellan ett ärende som rör förordnande om upplåtelse av mark och ett tvistemål där flera parter med motstridiga intressen är inblandade. Som framgått är enligt praxis beslut i ärenden som påminner om tvistemål i princip orubbliga. Enligt kammarrätten bör principen om orubblighet inte gälla beträffande förordnanden om upplåtelse av mark. Förordnanden utgör ett medel för att genomföra detaljplaner. Detaljplanen reglerar markens användning och bebyggelsen respektive förändringar av markanvändningen och bebyggelsen. Detaljplaner kan i enlighet härmed upphävas och nya detaljplaner kan antas. Mot denna bakgrund föreligger enligt kammarrätten inte hinder mot att upphäva ett förordnande med anledning av att en ny detaljplan avses antas. Som förutsättning för att ett förordnande ska kunna upphävas bör enligt kammarrätten i princip krävas, i likhet med vad som gäller för ändring av ett förordnande i samband med en planändring, att det är lämpligt och kan ske utan olägenhet för markägaren. Det finns inte längre något uttryckligt lagstöd för att upphäva förordnanden av aktuellt slag. Med hänvisning till Kammarrättens i Stockholm ovannämnda resonemang kring sedvanerättsliga omprövningsbefogenheter, bedömer dock länsstyrelsen att ett sådant upphävande kan ske med stöd av förvaltningsrättslig praxis om det, som Kammarrätten angett, är lämpligt och kan ske utan olägenhet för markägaren/markägarna.

3 LÄNSSTYRELSEN BESLUT 3(4) I det nu aktuella fallet bedömer länsstyrelsen att syftet med förordnandet inte längre är aktuellt och att detta kan upphävas utan att olägenheter uppstår för markägarna. Kommunens ansökan bör därför bifallas. Prövningen av markens lämplighet för bostadsändamål bedöms inte i detta sammanhang, utan i detaljplaneärendet. Om detaljplanen inte vinner laga kraft gäller inte detta beslut. I handläggningen av detta ärende har deltagit chefsjurist Peter Jupén, beslutande och planarkitekt Josefine Carlsson, föredragande. Peter Jupén Josefine Carlsson Detta beslut har godkänts digitalt och saknar därför namnunderskrifter. Bilaga 1 Karta Sändlista Kungsbacka kommun, pbplan@kungsbacka.se Ulf Anders Håkan Axelsson, Gesebol Västergården 25, Olsfors Dan Axelsson, Skogsgränd 8, Hillared Mats Axelsson, Högby Skogsväg 8, Västerås Per Axelsson, Viksvägen 10, Rydboholm Britta Medin, Lindströmsvägen 1, Kungsbacka Pernilla Warg, Solbergsvägen 62, Bromma Stig Abrahamsson, Smörlottsgatan 4, lgh 1305, Göteborg Per Ivan Sölve Medin, Lindströmvägen 1, Kungsbacka Anders Corse, Rotevägen 21, Sävedalen Annelie Rådberg, Rotevägen 21, Sävedalen Ingela Kullberg, Nilssonsberg 32 Lgh 1601, Göteberg Mona Birgitta Andersson, Fastlagsgatan 33 lgh 1102, Göteborg Bo Göran Andersson, Fastlagsgatan 33 lgh 1102, Göteborg Berndt Östling, Solstensgärdet 23, Mölnlycke Sara Waldau, Persgatan 6 B lgh 1201, Göteborg Staffan Skarrie, Stenhuggaregatan 9 lgh 1101, Göteborg Ann-Marie Skarrie, Stenhuggaregatan 9 lgh 1101, Göteborg

4 LÄNSSTYRELSEN BESLUT 4(4) Delgivningskvitto: Carina Madelen Martinsson, Baggagårdsvägen 55, Frillesås Kopia Lantmäterimyndigheten,

5 Bilaga Gräns för område, inom vilket länsstyrelsens förordnande enligt 113 Byggnadslagen från år 1956, upphävs. Naturmark Avstyckad tomt med byggrätt Skala 1 :1000 i A3 o 1o m Samrädshandling e Beslutsdatum Samrådsbeslut Kunph<icka Maria Malone Samordnare Plan Karl Gustav Larsson Planarkitekt Diarienr PL/2015:22 I I Instans BN 336