Öppet hus 9 december 2013 VÄLKOMNA!

Transkript

1 Öppet hus 9 december 2013 VÄLKOMNA!

2 Dagens program

3 Kontaktpersoner Enheten för planfrågor Norr NV (nordvästra delen): Kommunkontakter: Catarina Fogelberg och Helena Purmonen Sigtuna Upplands Väsby Sollentuna Upplands Bro Järfälla Ekerö NO (nordöstra delen): Kommunkontakter: Eva Andrén Holst och Susann Jonsson Norrtälje Vallentuna Österåker Täby Vaxholm Danderyd Söder C (centrala delen): SV (sydvästra delen): SO (sydöstra delen): Kommunkontakter: Ragnvi Josefsson, Anders Wilandson och Maria Björk Kommunkontakter: Jakob Sahlén och Oskar Vikman Kommunkontakter: Charlotta Sundelin och Kerstin Ainouz Solna Sundbyberg Stockholm Lidingö Botkyrka Salem Huddinge Södertälje Nykvarn Nacka Värmdö Tyresö Haninge Nynäshamn Pia Olsson är kontaktperson vid bygglovfrågor för distrikt söder Daniel Sjöborg är kontaktperson vid bygglovfrågor för distrikt norr

4 Aktuell översiktsplan

5 Aktuell översiktsplan sammanfattande redogörelse 3 kap. 27, 28 PBL Kommunfullmäktige ska minst en gång per mandattiden pröva om översiktsplanen är aktuell Länsstyrelsen ska minst en gång under mandattiden redovisa sina synpunkter i fråga om statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet Synpunkterna ska redovisas i en sammanfattande redogörelse till kommunen. Av redogörelsen ska det framgå hur synpunkterna förhåller sig till översiktsplanen

6 Kommunernas översiktsplaner mandatperioden 1 nov nov 2014 Ny översiktplan antagen Ny översiktplan antas troligen Övriga kommuner: Gällande översiktsplan aktualitetsprövas

7 Översiktsplanernas aktualitet Ny ÖP under mandatperioden nov nov Lidingö, Nacka, Norrtälje, Nynäshamn, Sollentuna, Sundbyberg, Södertälje, Upplands-Bro, Värmdö troligen även Botkyrka, Huddinge, Järfälla, Sigtuna, Vaxholm Gällande översiktsplan aktualitetsprövas Ekerö, Salem, Solna, Stockholm, Täby, Vallentuna, Österåker arbete med ny ÖP pågår, Danderyd, Nykvarn, Haninge, Tyresö, Upplands Väsby

8 Länsstyrelsens sammanfattande redogörelse Gemensam redovisning till alla kommuner av planeringsunderlag RIKSINTRESSEN, MILJÖKVALITETSNORMER, MELLAN- KOMMUNALA FRÅGOR, MILJÖ- OCH RISKFAKTORER, NATIONELLA OCH REGIONALA MÅL, PLANER OCH PROGRAM För varje kommun tar Länsstyrelsen ställning till översiktsplanens aktualitet Vad har hänt sedan förra mandatperioden Arbetet pågår. Klart januari-februari 2014

9 Den sammanfattande redogörelsen på sikt Redovisas i en särskild sammanställning skiljt från länsstyrelsens kunskapsunderlag i övrigt Finns tillgänglig på länsstyrelsens webbplats, text och GIS Hålls aktuell och uppdateras efterhand Finns länkar till centrala myndigheters planeringsunderlag Kontaktpersoner LST Cristina Björn, Carin Wanbo,

10 Nya riksintressen

11 Riksintresse för Totalförsvaret 2013

12 Riksintresse för Totalförsvaret enligt 3 kap. 9 MB Kompletterande beslut om totalförsvarets riksintressen Innebär inte några nya riksintresseområden Nya kartor över riksintresseområdena med influensområden Nya värdebeskrivningar av den militära verksamheten Beskrivning av riksintressen som inte kan redovisas öppet Försvarsmaktens beslut finns att ladda ner från Försvarsmaktens webbplats och sen Klicka på Om Myndigheten > Samhällsplanering > Riksintressen. Överst i spalten Relaterade dokument finns en PDF-katalog över riksintresseområdena i Stockholms län. Kontaktperson för GIS-underlag Kristian Herner tfn kristian.herner@lansstyrelsen.se

13 Riksintresse för vattenförsörjning

14 Riksintresse för vattenförsörjning enligt 3 kap. 8 MB Länsstyrelsen har tagit fram ett regionalt underlag om riksintresse för vattenförsörjning. Förslaget har remiterats till berörda kommuner under Efter bearbetning skickas underlaget till Havs- och vattenmyndigheten som våren 2014 tar fram ett nationellt förslag vilket remitteras till berörda myndigheter. Slutligen beslutar Havs- och vattenmyndigheten om vilka områden som bedöms vara av riksintresse för vattenförsörjningen. Länsstyrelsen återkommer när det finns mer information. Kontaktpersoner LST Lars Åkerblad, Riitta Lindström Se även

15 Översyn av riksintressen för friluftsliv Rebecca Strömberg E-post: Tfn:

16 Uppdraget Länsstyrelsernas regleringsbrev för 2013: Länsstyrelserna ska senast den 28 februari 2014 lämna underlag till Naturvårdsverket med översiktliga bedömningar av nuvarande och eventuellt tillkommande områden som kan vara av riksintresse för friluftslivet. Underlaget ska lämnas i enlighet med Naturvårdsverkets riktlinjer.

17 Riktlinjer Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndighetens riktlinjer kom i februari Två utgångspunkter: Att området har så stora friluftsvärden på grund av särskilda natur- och/eller kulturkvaliteter och tillgänglighet för allmänheten, att det är eller kan bli attraktivt för besökare från hela eller en stor del av landet eller utlandet, det vill säga att området har intresse för turism. Att områdena bör vara viktiga för många människors friluftsliv samt att de kan nyttjas ofta och mycket (gäller framförallt de tre storstadslänen). Huvudkriterier: Områden med särskilt goda förutsättningar för berikande upplevelser i natur- och/eller kulturmiljöer. Områden med särskilt goda förutsättningar för friluftsaktiviteter och därmed berikande upplevelser. Områden med särskilt goda förutsättningar för vattenanknutna friluftsaktiviteter och därmed berikande upplevelser. 25 stödkriterier

18 Viktiga underlag Aldrig långt till naturen - program för skydd av tätortsnära natur i Stockholmsregionen (Länsstyrelsens rapport 2003:20) Regionplanen (RUFS 2010) med Stockholms regionala grönstruktur Översiktsplaner Annat kommunalt underlag Processen Kommunerna TMR - landstinget Extern referensgrupp regionala samrådsgruppen för naturvård Styrgrupp och intern referensgrupp på Länsstyrelsen Remiss: 7 oktober 26 november

19 Vårt förslag Tre nya områden: Järvafältet Kungliga nationalstadsparken Rösjön Vallentunasjön Angarn Bornsjön Nya avgränsningar för 8 befintliga områden (både utvidgningar och minskningar): F1. Stockholms skärgård; yttre delen F2. Stockholms skärgård; mellersta delen F4. Bogesund F5. Nacka Erstavik Flaten F6. Björkfjärden Prästfjärdens övärld F7. Tyresta Åva Gålö F8. Hanveden (tidigare Ågesta Lida Riksten) F9. Tullgarn Mörkö Ett område minskas till ungefär en tredjedel av nuvarande storlek: F3. Tärnanområdet (tidigare Össebygarn Roslagskulla)

20

21 Plansnickeri

22 Enkelt planförfarande (epf) enligt 5 kap. 7 PBL Förutsättningar för epf är att förslaget: - inte är av stor vikt eller har principiell betydelse och och inte heller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan samt saknar intresse för allmänheten - är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande

23 Enkelt planförfarande men två skeden samråd (1) respektive granskning/godkännande (2) 1. Kommunen ska underrätta länsstyrelsen, kända sakägare, kända organisationer av hyresgäster och de myndigheter, sammanslutningar och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse av förslaget (5 kap. 7,15 ) 2. Länsstyrelsen och kända sakägare ska ges tillfälle att godkänna förslaget, eller att inom två veckor granska det och lämna synpunkter. Granskningstiden kan kortas om alla är överens. Samrådsredogörelse är inget lagkrav, men rekommenderas! Underlättar för Lst och andra Efter granskningstiden ska kommunen sammanställa synpunkterna i ett granskningsutlåtande (5 kap. 23 ) Granskningsutlåtandet eller meddelande om var det finns tillgängligt ska sändas till alla dem som inte fått sina synpunkter tillgodosedda i planförslaget (5 kap. 24 ) innan planen antas

24 Ändring genom tillägg / Tillägg till detaljplan Rubrik som gällande dp:n + ev del/fastighet Upplysning Den ursprungliga planen för Gunghästen 1 mfl, fastställd ska läsa tillsammans med detta tillägg Den underliggande plankartan bör bifogas/redovisas på tilläggets plankarta Orienteringskarta/Översikt (tilläggets avgränsning, vägnät och fastighetsbeteckningar) Nya bestämmelser - och gamla som utgår Genomförandetid Lägg gärna ut även dessa planer på webb-platsen

25 Boverkets allmänna råd om planbestämmelser för detaljplan, DPB Tänkt ikraftträdande för de allmänna råden om planbestämmelser för detaljplan var årsskiftet 2013/2014, en del instanser har fått förlängd remisstid. Oklart när det blir klart. Den vägledning som nu finns om planbestämmelser på PBL kunskapsbanken kommer att uppdateras utifrån de allmänna råden när dessa träder i kraft.

26 Största föreslagna förändringarna Planbestämmelsen- Centrum Vad kan inrymmas i Industri? Ny beteckning O - Hotell Även djurhållning föreslås ingå i O- Odling Camping och friluftsliv Ny beteckning Z- verksamhetsområde

27 Beteckningar som föreslås tas bort Q Användningen anpassad till bebyggelsens kulturvärden G Bilservice

28 Kungörelse ortstidning Kungörelse i dp-ärenden ska ske enligt 5 kap 19 PBL, vilket innebär den ska anslås på kommunens anslagstavla och föras in i ortstidning Vad som ska stå i kungörelsen framgår av 5 kap 19 PBL 3 Kungörelselagen (1977:645) anger att dagstidning = nyhetstidning av dagspresskaraktär minst ett nummer/vecka, och i huvudsak abonnerad upplaga

29 Annonsering i gratistidning kan vara ett komplement vid kungörelse men uppfyller inte kravet på dagstidning enligt Kungörelselagen

30 Strandskydd Hittills 981 dispenser (åtgärder) i år (6 /12). Något färre än vid samma datum förra året (1 090 st) Checklistan Strandskyddsnätverket - anmälningslista ligger utanför

31 Strandskydd i Dp När ni hanterar strandskydd i detaljplan tänk på.. Normalt planförfarande Generellt - upphäv inte i vattenområde och allmänplats Markera tydligt strandskyddat område med linje eller skraffering i plankartan. Informationsruta i plankartan om att dispens krävs för åtgärder inom områden där strandskyddet inte är upphävt.

32 Översyn av det utvidgade strandskyddet Uppdraget Nya beslut för områden som ska omfattas av fortsatt utvidgat strandskydd Dagens utvidgade strandskydd gäller tills vidare, dock längst t o m 2014 Några utgångspunkter Huvudsakligen översyn av områden som idag omfattas av utvidgat strandskydd 7 motiv för utvidgat strandskydd i strandskyddspropen Samråd Kommuner, andra länsstyrelser, ideella organisationer

33 Gruppindelning och preliminär tidplan Kommungrupp, nr Kommuner Tidplan 1 Värmdö, Nacka, Stockholm mar 2012 jan Nynäshamn, Järfälla, Upplands-Bro, Upplands Väsby, Sigtuna, Nykvarn, Södertälje 3 Norrtälje, Ekerö, Salem, Botkyrka, Huddinge 4 Österåker, Vallentuna, Täby, Sollentuna, Solna (Sundbyberg) 5 Haninge, Tyresö, Lidingö, Danderyd, Vaxholm jun 2012 jan/feb 2014 okt 2012 juni 2014 mar 2013 sep 2014 jun 2013 nov 2014

34 PAUS 5 MIN

35 Aktuella utredningar/remisser

36 Regeringens strategi Kortare tid från idé till färdigt hus Bostadsmarknaden måste fungera bättre Bostadsbeståndet måste utnyttjas effektivare

37 Redovisade utredningar Byggkravutredningen 1 och 2 (SOU 2012:86, 2013:10) Plangenomförandeutredningen 1 och 2 (SOU 2012:91, 2013:14) PM En enklare detaljplaneprocess, remiss tom 10 dec (S/2013/6968/PBB) Förenklade byggregler för studentbostäder, BBR förslag remiss från Boverket tom 13 dec (S2012/8156/PBB) PM Vissa plan- och byggfrågor (S2012/3597/PBB) Bullersamordningsutredningarna (SOU 2013:57, 2013:67)

38 dir. 2013:5 Länsstyrelsens synpunkter på bullersamordning Positivt med ökad samordning av PBL och miljöbalken Syftet att underlätta bostäder i bullerutsatta miljöer Väg- och järnväg, hamnar, flygbuller OK riktvärde 55 dba med möjlighet till undantag Avstyrker enkelsidiga bostäder upp till 65 dba Tveksamma till modell för avsteg för industribuller Stort behov av information och vägledning Uppföljning viktigt Ytterligare ansträngningar behövs för att minska buller vid källan

39 Inom regeringskansliet pågår: propositionsarbete Tre-fyra propositioner senast 20 mars Plangenomförandeutredningen 1&2 Byggkravsutredningen 1&2 Studentbostadsfrågorna Tekniska PBL-justeringar Bullersamordningsutredningen Lagrådsremisser kring nyår

40 prop. 2012/13:178 En tydligare lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvar Ändringar i BFL Begreppet riktlinjer behålls Hänsyn till regionala mål, planer och program Länsstyrelsen samordnar Bostadsbyggande allmänt intresse enligt PBL Beslutades 13 november Ikraftträdande 1 januari 2014

41 Ej ianspråktagen detaljplanelagd mark Uppdrag till länsstyrelserna i Stockholm, Uppsala, Östergötland, Skåne och Västra Götaland En inventering av förekomsten av planlagd mark avsedd för bostadsändamål som inte tagits i anspråk för det planerade ändamålet En djuplodande analys av orsakerna till att respektive identifierad, icke-ianspråktagen byggrätt inte har tagits i anspråk Senast 30 mars 2014

42 Behov av bostadstillskott Totalt tillskott till 2030 Årligt tillskott till 2030 låg hög låg hög Länet Botkyrka Danderyd Ekerö Haninge Huddinge Järfälla Lidingö Nacka Norrtälje Nykvarn Nynäshamn Salem Sigtuna Sollentuna Solna Stockholm Sundbyberg Södertälje Tyresö Täby Upplands Väsby Upplands-Bro Vallentuna Vaxholm Värmdö Österåker

43 Sammanfattning efter samtal och textgranskning Tydliga mål om att växa enligt RUFS Aktuell översiktsplan Riktlinjer för bostadsförsörjning Föp och program för att styra utvecklingen Detaljplaner för många bostäder under pågående arbete bostäder i lagakraftvunna detaljplaner Ca av dessa kan vara outnyttjade byggrätter Fler kommuner kan arbeta mer aktivt med markförvärv och markanvisning Fler kommuner kan ha en mer aktiv roll i ägardirektiv till allmännyttigt bostadsföretag. Trång sektor: Statlig transportinfrastruktur, Länsstyrelsens handläggningstider, Länsstyrelsens tillsyn enligt PBL, byggstart som drar ut på tiden 26 olika sätt att arbeta med planeringsberedskap och detaljplaner

44 Dir. 2013:27 Strandskyddsdelegationen Sammanställa och sprida kunskap Arena för erfarenhetsutbyte och dialog när det gäller tillämpningen Indikationer på att de nya reglerna inte har tillämpats som det var tänkt Slutredovisas senast den 17 december 2015 Ordförande direktör Lärke Johns Chris Heister deltar, totalt 11 delegater

45 Boverkets och Naturvårdsverkets översyn av strandskyddet Enklare att införa lättnader vid mindre sjöar och vattendrag Generella förordnanden om undantag bör upphöra att gälla För tidigt att avgöra om LIS lett till landsbygdsutveckling Kompletterande vägledning Redovisad, remiss till 1 januari 2014 M2012/2429/Nm

46 BoV RB 2013 Boverkets översyn av vissa begrepp Uppdrag i regleringsbrevet se över och utreda behovet av definitioner av termerna byggnadshöjd, vind, källare, suterrängvåning och nockhöjd/totalhöjd Redovisas senast den 31 januari 2014

47 Kommitté: Regional planering och bostadsförsörjning Hur fungerar dagens regionala planering? Hur bör regionplaner enligt PBL förhålla sig till det regionala tillväxtarbetet och det regionala trafikförsörjningsarbetet? Vad bör ingå i fysisk planering på regional nivå? Behovet att på regional nivå avväga nationella och regionala mål, planer och program Behovet av ökad samordning mellan regionala planer, kommunernas översiktsplaner samt riktlinjer för bostadsförsörjning? Nordisk jämförelse Hur kan länsstyrelsernas stöd och råd till kommunerna i planläggningsoch bostadsförsörjningsfrågor förbättras? Parlamentarisk kommitté, klar i mars 2015 dir. 2013:78

48 Översyn av instansordningen för PBL Utredare Susanna Bagge Analysera dels om instanskedjan kan förkortas, dels om handläggningen kan koncentreras till ett begränsat antal länsstyrelser Se över möjligheterna att klaga på de kommunala besluten Studera vissa frågor som rör mark- och miljöprocessen Ev. ytterligare förenklingar som bedöms lämpliga Redovisas senast den 15 mars 2014 Dir. 2013:53

49 Större friggebodar och andra bygglovbefriade åtgärder? Uppdrag till Boverket att se över om friggebodarna kan göras större Se om fler åtgärder kan bli bygglovbefriade Enklare för den enskilde och avlastning för BN och domstol Uppdraget ang friggebodar ska redovisas 12 dec 2013 Uppdraget i övrigt; 1 juli 2014

50 Översyn riksintressesystemet Aviserades i budget 2013, med i budgetprop inför 2014 Direktivskrivning pågår Utredningen bör, med förtur, behandla frågan om bostadsförsörjning i relation till riksintressesystemet

51 Kontaktinformation: Inger Holmqvist, tfn , e-post:

52 Ny kulturmiljölag 2014

53 Lagens rubrik ändras till Kulturmiljölagen Nya nationella mål för kulturmiljöarbetet Ett förtydligande av fornlämningsbegreppet

54 Förtydligande av fornlämningar och fornfynd Fornlämningsbegreppets definition ändras inte varaktigt övergiven från forna tider av äldre tiders bruk En årsgräns vid 1850 införs Lämningar som uppfyller definitionen och kan antas vara äldre än 1850, utgör fornlämning Riksantikvarieämbetet arbetar med ny vägledning

55 Dialog med - kommuner och räddningstjänst 4 december - konsulter 5 december

56 Kommunerna riskhantera tidigt Räddningstjänsten synpunkter in i vilket skede? Nationella myndigheter riktlinjer Konsulter mer pedagogiska Länsstyrelsen - tydligare yttranden Generellt Behov av fungerande planbestämmelser Bättre kunskap om varandras områden Fler dialoger!

57 PBL- enkät om byggnadsnämndens tillsyn 2012 Byggnadsnämnden har tillsynsansvar (8 kap. 2 PBF) Länsstyrelsen ska enligt 8 kap. 14 PBF bl.a. 1. Ge tillsynsvägledning genom råd och stöd i nämndens tillsynsarbete 2. Följa upp och utvärdera byggnadsnämndens tillsynsarbete

58

59

60

61 En tillsynsmyndighet ska på begäran lämna den information som en tillsynsvägledande myndighet behöver för sin tillsynsvägledning (8 kap. 9 PBF)

62 RÄTTSFALL

63 Tidsbegränsat bygglov PBL 9 kap. 33 För en åtgärd som uppfyller något eller några men inte alla förutsättningar enligt får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst fem år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga tio år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9.

64 Nyare rättsfall MÖD; dom den 5 september 2013 i mål nr P Domstolen uttalar att inte visat i målet att behovet av den sökta åtgärden är enbart tillfälligt. Det föreligger därför inte förutsättningar att meddela tidsbegränsat bygglov. MÖD; dom den 26 november 2013 i mål P Tältpaviljongen har använts varje sommarsäsong sedan år Det framstår därför som att behovet av större utrymme är beständigt över tid. Ansökan om tillfälligt bygglov avslås därför.