Rapport om arbetet som systemansvarig myndighet för naturgas

RAPPORT Datum 2008-12-18 Generaldirektören Till Näringsdepartementet 103 33 STOCKHOLM Rapport om arbetet som systemansvarig myndighet för naturgas I enlighet med uppdrag i regleringsbrevet för budgetåret 2008 får Svenska Kraftnät härmed lämna redovisning av verkets arbete som systemansvarig myndighet för naturgas. Rapporten omfattar i enlighet med regleringsbrevets krav perioden den 1 oktober 2007 till den 30 september 2008. Redovisningen har beslutats av generaldirektör Mikael Odenberg efter föredragning av Zarah Andersson. Vid den slutliga handläggningen har därutöver deltagit Ulrika Formgren, enhetschefen Magnus Stephansson och avdelningsdirektören Bo Krantz. Råcksta, dag som ovan Mikael Odenberg Zarah Andersson

Svenska Kraftnäts arbete som systemansvarig myndighet för naturgas 2

Datum Beteckning/Dnr 2008-12-18 1472/2008/MA40 Innehållsförteckning 1 Inledning 4 2 Naturgasföretagens efterlevnad av underrättelseskyldighet enligt 22 naturgasförordningen (2006:1043) 4 3 Systemövervakning 4 3.1 Allmänt...4 3.2 Åtgärder för balansering...5 3.3 Systemövervakningsavtal...5 4 Balansansvarsavtal för naturgas 5 4.1 Allmänt...5 4.2 Årlig översyn...5 4.3 Uppföljning av balansansvarsavtal...6 4.4 Flexibiliteten i systemet...6 5 Balansavräkning för naturgas 6 5.1 Allmänt...6 5.2 Balansgas och korrektionsgas...6 6 Systemet med informationsutbyte 7 7 Samarbete med angränsande nät 7 8 Samarbete med marknadens aktörer 8 SvK100 v 1.0 2006-07-24 Kopia till: Reg, cm, cd, cms, cmd, cdb Postadress Besöksadress Telefon Fax E-post Box 526 Jämtlandsgatan 99 08-739 78 00 08-579 733 50 registrator@svk.se 162 15 Vällingby Stockholm

4 (8) Inledning I enlighet med regleringsbrevet ska Svenska Kraftnät redovisa sitt arbete som systemansvarig myndighet för naturgas. Redovisningen ska särskilt innehålla uppgifter om hur naturgasföretagen har efterlevt sin underrättelseskyldighet enligt 22 naturgasförordningen (2006:1043) samt hur systemet med informationsutbyte och balansavräkning har fungerat, hur samarbetet med angränsande nät och marknadens aktörer har utvecklats och övriga förhållanden av betydelse för utvärdering av gasmarknadsreformen. Redovisningen ska avse perioden 1 oktober 2007-30 september 2008 och lämnas vid utgången av 2008. Med anledning av ovan lämnar härmed Svenska Kraftnät följande rapport. Naturgasföretagens efterlevnad av underrättelseskyldighet enligt 22 naturgasförordningen (2006:1043) Enligt 22 naturgasförordningen (2006:1043) har den som bedriver överföring av naturgas skyldighet att hålla Svenska Kraftnät kontinuerligt underrättad om temperatur, tryck, flöde och ventillägen i mät- och reglerstationer och om sådana driftstörningar som kan påverka driften av det svenska naturgassystemet. Svenska Kraftnät anser att de dagliga data som mottas från ledningsinnehavarna tillgodoser kravet i förordningen. Även planerade åtgärder som kan påverka driften av det svenska naturgassystemet ska Svenska Kraftnät utan dröjsmål hållas underrättad om. Svenska Kraftnät anser att det skett på ett tillfredställande sätt. Uppgifter om hur stor volym överförd naturgas som kan avbrytas, och var i nätet ett sådant avbrytande skulle kunna ske, ska den som bedriver överföring av naturgas underrätta Svenska Kraftnät om. Svenska Kraftnät bedriver ett gemensamt arbete med nätägarna beträffande denna del. Systemövervakning Allmänt Den systemansvariga myndigheten har det övergripande ansvaret för att kortsiktigt säkerställa att landets uttag av naturgas i tillräcklig grad balanseras av motsvarande mängd tillförd naturgas. Vid övervakningen av naturgassystemet används förutom det fysiska trycket de balansansvarigas prognoser och planer för uttag och inmatning till det svenska naturgassystemet. 4

5 (8) Åtgärder för balansering Det svenska naturgassystemet tillåter med dagens förbrukningsnivå relativt stora tryckförändringar. Detta tillsammans med att avräkningsmodellen medger att de balansansvariga i stor utsträckning själva kompenserar för sina obalanser, gör att behovet av regleråtgärder minimeras. Svenska Kraftnäts införande av veckohandel i förra årets balansansvarsavtal minskade ytterligare behovet av regleråtgärder. Under perioden 1 oktober 2007 30 september 2008 har Svenska Kraftnät sålt 16 GWh reglergas. Ingen reglergas har köpts. Minskningen från förra årets köpta (38 GWh) och sålda (31GWh) reglergas beror till största del på ovan nämnda veckohandel. Systemövervakningsavtal Ett systemövervakningsavtal med Swedegas AB ingicks förra året och löper fram till 30 september 2009. Swedegas AB stödjer genom detta avtal Svenska Kraftnät med övervakning av tryck och flöden i mät- och reglerstationer, vissa beräkningar samt rådgivning. Balansansvarsavtal för naturgas Allmänt Svenska Kraftnäts balansansvarsavtal för naturgas löper årsvis för perioden 1 oktober till 30 september och ingås med de aktörer på marknaden som har valt att vara balansansvariga. För närvarande finns det fem balansansvariga företag på naturgasmarknaden. Det balansansvariga företaget åtar sig att planera för balans mellan tillförsel och uttag av naturgas i det svenska naturgassystemet. För eventuella obalanser har det balansansvariga företaget ett ekonomiskt ansvar gentemot Svenska Kraftnät. Årlig översyn Under året har en översyn av balansansvarsavtalet gjorts tillsammans med de balansansvariga. Utifrån erfarenheterna från tidigare år genomfördes vissa justeringar i avtalet inför avtalsperioden som påbörjades den 1 oktober 2008. Framför allt infördes särskilda regler för försörjningsstörning. Efter den ansträngda situation som uppstod den 8-9 november 2007 har Svenska Kraftnät fört diskussioner med aktörerna på naturgasmarknaden. Diskussionerna har handlat om förändringar i regelverken för att förbättra marginalerna i det svenska naturgassystemet vid en försörjningsstörning. Ett resultat blev de särskilda regler vid försörjningsstörning som tagits fram tillsammans med de balansansvariga i den årliga översynen av balansansvarsavtalet. Syftet med reglerna är att ge starkare incitament för de balansansvariga att vid en försörjningsstörning vidta alla nödvändiga åtgärder för att hålla sin balans. Straffkomponenten på negativ obalans har höjts och det har införts en regel i avtalet som innebär att en positiv obalans ger en ekonomisk fördel vid en försörjningsstörning. 5

6 (8) Uppföljning av balansansvarsavtal Från och med den 1 oktober 2007 genomför Svenska Kraftnät så kallad veckohandel med de balansansvariga. Veckohandel infördes för att minska de ekonomiska risker Svenska Kraftnät får av att korrektionsgas uppstår. Det ledde även till att aktörernas kostnader minskade genom sänkta avgifter. För att vara en liten marknad med fem aktörer anser Svenska Kraftnät att veckohandeln fungerat tillfredställande under det första året. Svenska Kraftnät har sålt 67 GWh och köpt 46 GWh gas i veckohandeln. Handel har skett under 41 av 52 möjliga veckor. Flexibiliteten i systemet Svenska Kraftnät menar att marknadsaktörerna ska ha möjlighet att nyttja den flexibilitet som finns i det svenska naturgassystemet. Den avräkningsmodell som Svenska Kraftnät idag tillämpar innebär att aktörerna har denna möjlighet. Med anledning av att Swedegas AB motsätter sig denna tillämpning har det under året förts diskussioner mellan Svenska Kraftnät och Swedegas AB om alternativa sätt att tillhandahålla flexibiliteten i systemet. Hittills har dessa inte utmynnat i något alternativt tillvägagångssätt. Balansavräkning för naturgas Allmänt Den balansavräkningsmodell som tillämpas för naturgas innebär att marknaden får del av den förhållandevis stora flexibilitet som det svenska naturgassystemet med dagens förbrukningsnivå har. Modellen innebär att varje balansansvarig har ett konto, balanskonto, där obalanser ackumuleras dygnsvis. Svenska Kraftnät meddelar inför varje dygn tillåten övre och undre gräns för obalanserna på dessa konton. Först när den balansansvariges ackumulerade obalans ligger utanför dessa gränser kommer balansgas att uppstå. Balansgas och korrektionsgas Balansgas innebär att Svenska Kraftnät köper eller säljer gas från/till den balansansvarige, till ett pris med inbyggd straffkomponent. Svenska Kraftnät har under året köpt 15 GWh balansgas och sålt samma mängd. Balansavräkning genomförs preliminärt efter dygnet, varvid bland annat saldot på balanskontot meddelas till den balansansvarige. Efter leveransmånaden görs en slutlig avräkning, baserad på de av nätägarna inskickade korrigerade mätvärden för leveransmånaden. Dessa korrigeringar beror främst på mätvärdesfel samt på att det preliminära värmevärde som används under månaden ersätts med ett uppmätt slutligt värmevärde. De justeringar som detta ger upphov till utmynnar i obalanser och hanteras ekonomiskt genom att den balansansvarige antingen får köpa eller sälja s.k. korrektionsgas. Svenska 6

7 (8) Kraftnät är motparten och priset på korrektionsgas är ett neutralt pris (balansgrundpriset) som marknaden själv har prissatt genom den s.k. veckohandeln. I förra årets avrapportering noterades att det hade skett en avsevärd ökning av mängden korrektionsgas. Detta förhållande gäller även för årets avrapportering. Den främsta anledningen till ökningen är mätvärdesfel i rapportering från nätägarna. Svenska Kraftnät har köpt 151 GWh korrektionsgas (128 % mer än förra året) och sålt 112 GWh korrektionsgas (40 % mer än förra året). Systemet med informationsutbyte För informationsutbytet mellan aktörerna på den svenska naturgasmarknaden används ett system för elektroniskt datautbyte. Datautbytet mellan Svenska Kraftnät och de balansansvariga regleras i balansansvarsavtalet. Datautbytet rör dels planeringsskedet, då de balansansvariga lämnar en plan över sitt uttag från och sin inmatning till det svenska systemet, dels avräkningsskedet, då Svenska Kraftnät lämnar resultatet av balansavräkningen till de balansansvariga. Att datautbytet fungerar är viktigt eftersom de balansansvariga använder avräkningsresultatet från föregående dygn i sin balansplanering vilket ställer stora krav på nätägarnas mätvärdesrapportering redan dygnet efter leveransdygnet. Det är också viktigt att rapporteringen av avräkningsresultatet sker i avtalsenlig tid från Svenska Kraftnät till de balansansvariga. Svenska Kraftnät upplever generellt att de balansansvariga på ett tillfredsställande sätt lever upp till de krav som ställs på dem som balansansvariga. Som back-up för den elektroniska meddelandetrafiken finns viss möjlighet att använda telefax och e-post. Det faktum att antalet aktörer på gasmarknaden är begränsat underlättar också i situationer då direktkontakt behöver tas. Svenska Kraftnät anser att systemet för informationsutbyte generellt har fungerat väl. Samarbete med angränsande nät Det svenska naturgassystemet ansluter till det danska naturgassystemet i Dragør söder om Köpenhamn. Svenska Kraftnäts motpart i angränsande nät är Energinet.dk som är transmissionsnätägare och systemansvarig på den danska naturgasmarknaden. Den dagliga hanteringen mellan Svenska Kraftnät och Energinet.dk består till största delen av handel mellan svenska och danska aktörer. De svenska balansansvarigas planerade handel stäms av mot de danska aktörernas (shippers) inskickade handelsvärden och särskilda handelsregler träder i kraft om inskickade värden avviker från varandra. Överföringen av 7

8 (8) värden mellan de två systemansvariga sker med elektronisk meddelandekommunikation. Ett samarbetsavtal håller på att upprättas av Svenska Kraftnät, Swedegas AB och Energinet.dk gällande systemdriften mellan det svenska och danska systemet. Inom avtalet regleras Svenska Kraftnäts ansvar inom områden som till exempel frågor om gastryck, fysisk balansering i gränspunkten Dragör och rättningsregler för handeln i Dragör (matchning). Svenska Kraftnät anser att samarbetet med Energinet.dk fungerar bra. Samarbete med marknadens aktörer Tillsammans med de båda transmissionsnätägarna Swedegas AB och E.ON Gas Sverige AB leder Svenska Kraftnät arbetet i det gemensamma Gasmarknadsrådet. I rådet finns både balansansvariga bolag och distributionsnätägare representerade liksom slutförbrukare, gasmarknadens branschförening samt Energimarknadsinspektionen. I Gasmarknadsrådet har Svenska Kraftnät och transmissionsnätägarna möjlighet att med sina respektive avtalsparter diskutera avtalsvillkor. Rådet används också för andra frågor inom naturgas av gemensamt intresse för branschens aktörer. Svenska Kraftnät deltar i en samarbetsgrupp inom branschen, Gasverksamhetsgruppen, där gemensamma frågor runt verksamhetsrutiner inom naturgasområdet behandlas. Svenska Kraftnät har även bidragit med ekonomiska medel till Gasföreningens förvaltning av Gasmarknadshandboken. Svenska Kraftnät har under året medverkat i ett gemensamt europeiskt arbete för att förbättra konkurrensen på den europeiska naturgasmarknaden. Det är ett arbete som inleddes av de europeiska reglermyndigheterna under 2006 och som bedrivs i nära samarbete med marknadens aktörer, framförallt företag med systemansvar för transmissionsnäten. Svenska Kraftnät deltar i arbetet i den s.k. nordvästra regionen. 8