Bygg- och miljönämnden 2012-12-12 1 (10) Plats och tid Kommunhuset, KS sammanträdesrum, klockan 14.30 15.30 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Sara Frau-Kallunki (S) Marieanne Matuszewski (S) Bengt Hals (V) Ove Andersson (V) Göran Lindén (M) Eva Wilhelmson (C) Övriga deltagande Ersättarna, Carina Iwemyr, sekreterare, bygg- och miljöchef Anders Östlund, 1:e miljöinspektör Thomas Norrman 73, byggnadsinspektör Malin Lindblom 74-75, byggnadsinspektör Eva-Lena Verner 76, ekonom Manuel Vilela 79. Närvarorätt Utses att justera att medge närvarorätt för samtliga närvarande Göran Lindén (M) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 12 december 2012 kl 16.00 Underskrifter Paragrafer 73 80 Sekreterare Carina Iwemyr Ordförande Justerande Tony Frunk (S) Göran Lindén (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Bygg- och miljönämnden 73 80 2012-12-12 Anslaget uppsättes 2012-12-12 Anslaget nedtages 2013-01-03 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Carina Iwemyr
Bygg- och miljönämnden 2012-12-12 2 (10) BMN 73 Yttrande över anmälan från Bulten Hallstahammar AB enligt 21 förordningen 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd - rening av nickel och byte till kalkslurry, fastigheten Hallsta 3:7 Dnr 599/12 Bulten Hallstahammar AB inkom den 20 november 2012 med rubricerade anmälan. Bygg- och miljöförvaltningen har gått igenom anmälan och redogör för den och sin bedömning i tjänsteutlåtande den 28 november 2012. Bl a anförs följande: Bulten Hallstahammar AB (bolaget) har inkommit med rubricerad anmälan som avser ändring av pågående tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet. 2009 inlämnade bolaget en ansökan om tillstånd för fortsatt och utökad verksamhet inom fastigheten Hallsta 3:7. Efter flytt av prövningsansvaret, från miljöprövningsdelegationen (MPD) vid länsstyrelsen i Västmanlands län till MPD vid länsstyrelsen i Uppsala län, har bolaget valt att återta sin ansökan. Hinder föreligger därmed inte för bygg- och miljönämnden att behandla föreliggande anmälan. Bolaget avser att inom kort förnya sin ansökan om tillstånd för fortsatt och utökad verksamhet. Vid verksamheten förekommer i huvudsak två delflöden med förorenat processavloppsvatten. Dels från metallbearbetande processer där föroreningarna främst är oljehaltiga samt dels från ytbehandlingsprocesser där föroreningarna främst utgörs av metallrester. Oljehaltigt vatten renas i en separat oljespaltanläggning genom skimning och ultrafiltrering. Efter oljespaltanläggningen avleds vattnet till den s.k. Malmslättsanläggningen där vattnet renas ytterligare innan det leds till neutraliseringsanläggningen för avskiljning av metallrester, tillsammans med avloppsvatten från ytbehandlingen. Tidigare avleddes renat oljehaltigt vatten till kommunalt avloppsreningsverk, men efter problem med höga zinkhalter skedde förändringar till nuvarande utformning. Gällande villkor för oljeföroreningar och zink i utgående vatten från oljespaltanläggningen (provtagningspunkt 1, PP1) avser avledning till kommunalt avloppsreningsverk. För att verifiera att villkoret efterlevs, tas prov för analys av zink numera efter Malmslättsanläggningen, delegationsbeslut dnr 136/12. Detta säkerställer att zinkhalterna reduceras till låga nivåer. Oljeanalys sker som tidigare direkt efter oljespaltanläggningen. Processavloppsvatten från ytbehandlingen renas genom neutralisering, filtrering och selektivjonbytare. I verksamheten finns olika typer av ytbehandlingsliner, bland annat zink-nickel och krom.
Bygg- och miljönämnden 2012-12-12 3 (10) Forts BMN 73 Bolaget avser nu att förbättra separeringen av nickel genom att avleda processavloppsvatten från zink-nickellinen till Malmslättsanläggningen. Vattnet kommer att ledas med ett flöde om cirka 300 liter per timme. I Malmslättsanläggningen spräcks komplexbildningar med väteperoxid och fällning sker med kalkslurry. Denna behandling har fungerat bra vid labbförsök. Om reningen vid genomströmning inte sker tillfredsställande, kommer vattnet att renas satsvis. Vattnet leds vidare till neutraliseringsanläggningen för ytterligare rening innan utsläpp sker till Kolbäcksån, efter provtagning i provtagningspunkt 2, PP2. Anmälan är sänd till länsstyrelsen i Västmanlands län som inte har några synpunkter i ärendet. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 5 december 2012 51. att uttala att man inte har något att erinra mot Bulten Hallstahammar ABs föreslagna förändringar, rening av nickel och byte till kalkslurry, på fastigheten Hallsta 3:7, under förutsättning av att gällande villkor i tillståndsbeslutet inte överskrids och att analys av olja även fortsättningsvis sker direkt efter oljespaltanläggningen. Exp till: Bulten Hallstahammar AB, Box 504, 734 27 Hallstahammar 1:e miljöinspektör Thomas Norrman (akten)
Bygg- och miljönämnden 2012-12-12 4 (10) BMN 74 Ansökan om bygglov för tillbyggnad och utvändig ändring av affärslokal på fastigheten **************** Dnr 389/12 En bygglovansökan avseende tillbyggnad och utvändig ändring av affärslokal, Hallsta Möbel Outlet, på fastigheten ************** inkom till bygg- och miljöförvaltningen den 17 juli 2012. I tjänsteutlåtande den 23 november 2012 anför bygg- och miljöförvaltningen bl a följande: Tillbyggnaden omfattar en större tillbyggnad och skärmtak vid entrésidan (mot Nibbleplan) samt ytterligare två skärmtak och tillbyggnad av lager i två våningar mot Häradsvägen. Befintlig lastkaj kommer att byggas in. Tillbyggnaden strider mot gällande detaljplan genom att vissa delar ligger närmare tomtgräns än 4,5 meter samt ligger till viss del placerad på prickmark, det vill säga mark som inte får bebyggas. Tekniska förvaltningen har fått möjlighet att yttra sig. De anför i yttrande den 25 september 2012 att det är viktigt att behålla utrymmet mellan byggnaden och vägen och anser därmed att den södra tillbyggnaden inte ska vara placerad på prickmark. Bygg- och miljöförvaltningen gör bedömningen trots tekniska förvaltningens synpunkt att avvikelsen är att se som liten och att bygglov kan beviljas enligt 9 kap 31 b PBL, plan- och bygglagen (2010:900). Avslutningsvis upplyser bygg- och miljöförvaltningen bl a om att bygglovet upphör att gälla om åtgärden som lovet avser inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vinner laga kraft. En åtgärd får inte påbörjas innan bygg- och miljönämnden har gett ett startbesked. Påbörjas åtgärderna innan startbesked lämnats kommer en byggsanktionsavgift att tas ut. Startbeskedet ska föregår av ett tekniskt samråd. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 5 december 2012 52. att bevilja bygglov enligt 9 kap 31 b PBL, plan- och bygglagen (2010:900), för tillbyggnad och utvändig ändring av affärslokal på fastigheten *********, att godkänna ************* som kontrollansvarig enligt övergångsbestämmelserna i 16 kapitlet 14 punkt 17 PBL, plan- och bygglagen (2010:900), samt att ta ut en avgift på 21 723 kronor enligt gällande taxa. Exp till: Bissab i Västerås AB, Niel Briden, Hackstavägen 13, 635 32 Kvicksund, Västerås Byggnadsingenjör Malin Lindblom (akten)
Bygg- och miljönämnden 2012-12-12 5 (10) BMN 75 Ansökan om bostadsanpassningsbidrag *********** Dnr 574/12 Ärendet redovisas inte p g a föreskrifter i personuppgiftslagen, offentlighetsoch sekretesslagen eller annan lag.
Bygg- och miljönämnden 2012-12-12 6 (10) BMN 76 Ansökan hos förvaltningsrätten om utdömande av vite på ******************** för undanröjande av skärmtak Dnr 459/11 Fastighetsägaren till ***************** fick 2009 ett periodiskt (tidsbegränsat) bygglov för tillfällig åtgärd i form av uppsättande av skärmtak. Bygglovet har härefter förlängts vid ett flertal tillfällen. Bygg- och miljöförvaltningen anförde i tjänsteutlåtande inlämnat den 18 oktober 2012 bl a: I sista beslutet 2011-11-01 framgår att ingen ny prövning om förlängning kommer att ske och att sökande ska vidta rättelse senast den 22 september 2012, som i detta fall innebär att byggnaden ska tas bort/rivas. Vid tillsynsbesöket på fastigheten den 24 september 2012 av byggnadsinspektörerna kunde konstateras att stora delar av skärmtaket är borttaget men att det dock återstår en liten del. Bygg- och miljönämnden beslutade den 31 oktober 2012 68 att förelägga **********************, att betala ett vite om 5 000 kronor per månad till dess rättelse vidtagits. Bygg- och miljöförvaltningen anför i tjänsteutlåtande den 28 november 2012 att man vid tillsynsbesök den 19 november 2012 har konstaterat att *********** fortfarande inte har vidtagit åtgärd för rättelseföreläggandet. En inspektionsrapport har bifogats tjänsteutlåtandet. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 5 december 2012 54. att med stöd av 6 lagen om vite (1985:206) ansöka hos förvaltningsrätten i Uppsala om utdömande av vite med 5 000 kronor för ********************, i enlighet med bygg- och miljönämndens beslut den 31 oktober 2012 68. Det noteras att beslutet är enhälligt. Exp till: Förvaltningsrätten i Uppsala, Box 1853, 751 48 Uppsala ************************** Byggnadsinspektör Eva-Lena Verner (akten)
Bygg- och miljönämnden 2012-12-12 7 (10) BMN 77 Ny delegationsordning för bygg- och miljönämnden Dnr 615/12 Bygg- och miljönämnden har den 26 januari 2011 3 beslutat att anta byggnadsnämndens, miljönämndens och tekniska nämndens underskriftsbemyndigande, delegationsordning, mål, beslutsattestanter samt dokumenthaneringsplan i tillämpliga delar. Bygg- och miljönämnden har vidare den 27 april 2011 32 bl a beslutat att fastställa delegationsordning för ärenden enligt plan- och bygglagen mm i enlighet med bilaga, samt att upphäva sitt beslut den 26 januari 2011 3 avseende byggnadsnämndens och tekniska nämndens delegationsordningar i tillämpliga delar. En översyn har gjorts inom förvaltningen av bygg- och miljönämndens delegationsordning. Bygg- och miljöchefen anför i skrivelse den 27 november 2012 bl a: Syftet med delegering av nämndens beslutanderätt är att avlasta nämnden mindre viktiga ärenden för att möjliggöra en effektivare kommunal förvaltning med snabbare beslutsvägar och kortare handläggningstider. Beslut som fattas med stöd av delegering från nämnden ska alltid anmälas på nämndens nästa sammanträde. Bygg och miljöförvaltningen föreslår revidering av nämndens reglemente enligt bifogat förslag. Föreliggande förslag innebär att beslutanderätten i delegationsärenden för nämndens ansvarsområde samlas i ett dokument. I nuläget är två dokument giltiga med plan och byggärenden, (BMN 32/2011), i det ena och f.d. miljönämndens ansvarsområde, (BMN 3/2011), i det andra. Till detta kan läggas att det i samband med sammanslagning av tidigare byggnadsnämnd och miljönämnd till bygg- och miljönämnd togs beslut (BMN 3/2011) om att i tillämpliga delar anta ovan angivna dokument att gälla för den nya nämnden. Detta beslut föreslås till del upphävas och ersättas med föreliggande ärende. Vidare har uppdatering till nu gällande lagrum också skett. Omfattningen i miljöbalk- och livsmedelsärenden är avgränsad enligt förlaga i cirkulär 12:53 från Sveriges Kommuner och Landsting. Delegationsrätt enligt plan och bygglagen är inte förändrad annat än i mindre detalj, då en större revidering gjordes i samband med ny plan och bygglag år 2011. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 5 december 2012 55. att, med upphävande av sina beslut den 26 januari 2011 3 och den 27 april 2011 32 i tillämpliga delar, fastställa ny delegationsordning för bygg- och miljönämnden enligt en till ärendet hörande bilaga. Exp till: Samtlig personal inom bygg- och miljöförvaltningen Reglementspärmen
Bygg- och miljönämnden 2012-12-12 8 (10) BMN 78 Sammanträdesdagar för bygg bygg- och miljönämnden under 2013 Dnr 573/12 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har behandlat ärendet den 14 november 50. att fastställa följande datum för bygg- och miljönämndens sammanträden 2013: 30/1, 20/2, 27/3, 24/4, 29/5, 19/6, 28/8, 25/9, 30/10, 20/11 och 11/12 klockan 14.30.
Bygg- och miljönämnden 2012-12-12 9 (10) BMN 79 Ekonomisk rapport t o m november 2012 med rapport till kommunstyrelsen om budgetavvikelser och plan för hantering av dessa Dnr 90/12 Kommunstyrelsen beslutade 5 december 2011 210 att samtliga nämnder i Hallstahammars kommun månadsvis skall rapportera alla eventuella budgetavvikelser samt plan för hantering av avvikelsen, och att denna redovisning skall överlämnas till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har den 10 september 2012 138 bl a beslutat att hemställa om att bygg- och miljönämnden särskilt ska redovisa kostnader för beviljade åtgärder för bostadsanpassning. En ekonomisk redovisning t o m november månad för bygg- och miljönämnden har sammanställts av ekonom Manuel Vilela. Riktvärdet t o m november är 91,6 %. att notera rapporten som en anmälan och överlämna den till kommunstyrelsen. Exp till: Kommunstyrelsen Ekonom Manuel Vilela Bygg- och miljöchef Anders Östlund
Bygg- och miljönämnden 2012-12-12 10 (10) BMN 80 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2012-12-12. delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2012-12-12. Anmälningarna föranleder inget beslut.