SAMMANTRÄDESKALLELSE Sammanträdestid Tisdagen den kl. 19:00 Sammanträdesplats Kommunkansliet F Ö R E D R A G N I N G S L I S T A KS 75 Kallelse och beslutförhet KS 76 Val av protokolljusterare, tid och plats KS 77 Godkännande och komplettering av föredragningslistan KS 78 Nämnders protokoll KS 79 Anmälningsärenden KS 80 Jämställdhetsplan KS 81 Utlåtande över ansökan om jordförvärv KS 82 Målsättningar för detaljplaneområde i Storby KS 83 Försäkringsgenomgång KS 84 Auktion för kommunens jaktmarker KS 85 Sysselsättning med stöd från AMS KS 86 Ansvarsfördelning för extraresurs KS 87 Arbetsgrupp för översyn av arbetsuppgifter inom centralförvaltningen KS 88 Tillämpning av nytt grundavtal för DGH KS 89 Extra ärende: Avtal för extraanställd KS 90 Extra ärende: Arrendeauktion 5.3.2015 Rune Söderlund Kommunstyrelseordförande
Nr. 5 Plats och tid Kommunkansliet Tisdagen den kl. 19:00-22:25 Beslutande Rune Söderlund John Hilander Teres Backman, frånv. Sanna Söderlund Jan-Anders Öström Christina Jansson, frånv. ordförande viceordförande ledamot ersättare ledamot ledamot Föredragande Rasmus Basilier kommundirektör Övriga närvarande Marie Löfström, frånv. Henrietta Hellström, frånv. Paragrafer 75-90 Kommunfullmäktige ordf. Kommunfullmäktige viceordf. Underskrifter Ordförande Sekreterare Rune Söderlund Rasmus Basilier Protokolljustering Ort och tid Eckerö tisdagen den 10.3. 2015, kl. 23.00. John Hilander Jan-Anders Öström. Plats och tid Intygar bestyrks Ort och tid Kommunkansliet i Överby den 11.3. 2015 kl 11.00. Rasmus Basilier Underskrift
2 KS 75 KALLELSE OCH BESLUTFÖRHET FÖRSLAG: Mötet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört. Enligt förslag
3 KS 76 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE, TID OCH PLATS FÖRSLAG: Till protokolljusterare väljs John Hilander och Christina Jansson. Protokolljustering sker direkt efter mötet i kommunkansliet. Kommunstyrelsen väljer John Hilander och Jan-Anders Öström till protokolljusterare. Protokolljustering sker direkt efter mötet i kommunkansliet.
4 KS 77 GODKÄNNANDE OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN FÖRSLAG: Föredragningslistan godkänns. Enligt förslag med ändringen att: Räddningsnämndens protokoll lades till under 78 Ny punkt gällande avtal för extraanställd Ny punkt gällande arrendeauktion
5 KS 78 NÄMNDERS PROTOKOLL Protokoll från de nämnder som haft möte ges tillkänna, se bilagor KD-FÖRSLAG: Kommunstyrelsen antecknar protokollen till kännedom Enligt förslag
6 KS 79 ANMÄLNINGSÄRENDEN ÅDA-förändringar Uppföljning om KST IT-flytt Kanslist och lokalvårdare Kommunstyrelsen antecknar ärendena till kännedom
7 KS 80 JÄMSTÄLLDHETSPLAN Lag om jämställdhet mellan kvinnor och män 6 a (30.12.2014/1329) erfordrar följande: Om antalet anställda i anställningsförhållande hos en arbetsgivare regelbundet är minst 30, ska arbetsgivaren minst vartannat år utarbeta en jämställdhetsplan som särskilt gäller lön och andra villkor i anställningsförhållandet för att genomföra åtgärderna i syfte att främja jämställdheten. Planen kan inkluderas i personal- och utbildningsplanen eller i verksamhetsprogrammet för arbetarskyddet. Jämställdhetsplanen ska utarbetas i samarbete med förtroendemannen, förtroendeombudet, arbetarskyddsfullmäktigen eller andra av personalen utsedda representanter. Representanterna för personalen ska ha tillräckliga möjligheter att delta och påverka när planen utarbetas. KD-FÖRSLAG: Kommunstyrelsen ger kommundirektören att med stöd i de direktiv som finns i lagen upprätta ett förslag på jämställdhetsplan Enligt förslag
8 Dnr: KANSLI 44/2015 KS 81 UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV Landskapsregeringen inbegär Eckerö kommuns utlåtande över att Krutbyn Ab:s ansökan om rätt att förvärva och besitta fast egendom i Kyrkoby, se bilaga (94 Rk1a) Avsikten med förvärvet är att upprätta en familjepark Bolaget uppfyller 6 Landskapsförordning (2003:70) om jordförvärvstillstånd då samtliga av styrelsemedlemmarna innehar Åländsk hembygdsrätt eller är fast bosatta sedan minst fem år tillbaka. KD-FÖRSLAG: Kommunstyrelsen förordar för landskapsregeringen att jordförvärvstillstånd beviljas Enligt förslag
9 KS 82 MÅLSÄTTNINGAR FÖR DETALJPLANEOMRÅDE I STORBY Byggnads- och miljönämnden 10.02.2015 4 Ett förslag till detaljplan för fastigheterna Valberget 12:97, Esters 15:51, Myren 15:54, Borgs 15:55 samt en del av fastigheterna Olers 15:44 har upprättats av landskapsarkitekt Tiina Holmberg. Förslaget presenteras på Byggnads- och miljönämndens möte. Målsättningarna för detaljplaneområdet bör också tas upp till behandling av Byggnads- och miljönämnden. Bilaga 1. Planbeskrivning över detaljplan. (Målsättningarna hittas på sidan 11) Bilaga 2. Detaljplan del 1. Bilaga 3. Detaljplan del 2. FÖRSLAG: Byggnads- och miljönämnden ger kommentarer och kompletteringsförslag angående detaljplanen och målsättningarna. BMN 4 10.02.2015 Byggnads- och miljönämnden beslöt godkänna målsättningarna för detaljplanen. Kommentarer och kompletteringsförslag gavs direkt till områdesarkitekten under mötet efter att detaljplanen och målsättningarna presenterats. KS 71 24.2.2015 KD-FÖRSLAG: Kommunstyrelsen godkänner målsättningar för detaljplanen (se bilaga) Åtterremiss
10 KS 82 10.3.2015 Nya målsättningar har inkommit (se bilaga) KD-FÖRSLAG: Kommunstyrelsen godkänner målsättningarna för detaljplanen Enligt förslag med ändring i punkt två av språklig natur: Infarten till fiskodlingen skall byggas från Södergatan så att ingrepp i den sluttäckta deponin inte sker.
11 KS 83 FÖRSÄKRINGSGENOMGÅNG Kommunens försäkringar har inte uppdaterats på en längre tid. Ett nytt förslag på hur försäkringarna skulle kunna se ut har beretts (se bilaga). KD-FÖRSLAG: Kommunstyrelsen godkänner de nya förslagen på försäkringar ifrån Ömsen Återremitteras
12 KS 84 AUKTION FÖR KOMMUNENS JAKTMARKER Kommunen äger en del mark som fungerar som jaktmark vid säsong. Områdena som det gäller är kommunens skogsskiften (se bilaga). KD-FÖRSLAG: Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att upprätta en tyst auktion för jakttillstånd på marken för 1.7.2015 till 30.6.2018 Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att upprätta en öppen auktion för jaktarrende för kommunens jaktmarker för 1.7.2015 till 30.6.2018. Kommunen förbehåller sig rätten att anta eller förkasta de slutgiltiga buden från auktionen.
13 KS 85 SYSSELSÄTTNING MED STÖD FRÅN AMS Landskapsregeringen tillkallade representanter ifrån Ålands offentliga sektor den 21.1.2015 för diskussion om arbetsmarknadsläget. Under diskussionerna lades det fram möjligheter för kommunen att förbättra sysselsättningen för kommunen själv och på så sätt även lanskapet Åland. Det går att genom AMS anlita praktikanter. Praktikanten själv får ersättning från AMS. AMS står för alla kostnader kopplade till personens ersättning, men inte för eventuell arbetsutrustning. AMS står även för själva anställningen vilket gör att kommunen har mycket begränsat ansvar. Praktiken är riktad till framförallt ungdomar som haft det svårt att hitta arbete på arbetsmarknaden. Syftet är att de i sin praktik ska få möjlighet att inhämta färdigheter som förbättrar deras möjligheter på arbetsmarknaden. Praktikens längd är en till sex månader, beroende på vad som avtalas. KD-FÖRSLAG: Att inom Eckerö kommun hitta och handa en praktikplats inom kommunens verksamhet kontinuerligt för arbetssökande Eckeröbor. Praktikplatsen förväntas rotera runt inom kommunens olika verksamheter över tiden och samma person bör inte gå från en praktikplats i kommunen till en annan. Styrelsen återremitterar ärendet
14 KS 85 10.3.2015 Efter kontakt med AMS har en praktikant sökt sig till kommunen. Personen är lämplig för arbete inom äldreomsorgen. För CV se bilaga. KD-FÖRSLAG Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppgift att upprätta en praktikplats för den sökande praktikanten under våren som betalas av AMS enligt beredning ovan inom äldreomsorgen i samarbete med äldreomsorgsledaren Ärendet återtas.
15 KS 86 ANSVARSFÖRDELNING FÖR EXTRARESURS Kommunstyrelsen har önskat att en extra resurs tillsätts för utredning av kommunens vatten- och avlopp. I den befintliga situationen finns det en projektanställd som sköter de uppgifterna men frågeställningen vems budget som ska täcka kostnaden är oklar. I kommunens budget finns det pengar för en extraresurs hos tekniska nämnden. Det finns inga extrapengar budgeterade hos kommunkansliet. KD-FÖRSLAG: Kommunstyrselsen beslutar att den extra resursen är under tekniska nämndens ansvar och belastar deras budget sedan anställningens början 2015. Enligt förslag.
16 KS 87 ARBETSGRUPP FÖR ÖVERSYN AV ARBETSUPPGIFTER INOM CENTRALFÖRVALTNINGEN Kommunfullmäktige beslöt 30.12.2013 att kommunstyrelsen tillsätter en arbetsgrupp för översyn av arbetsuppgifter inom centralförvaltningen. Målsättningen är en effektiviserad serviceproduktion och enmodern förvaltning. Arbetsgruppen ska i samråd med personalen utveckla och förbättra arbetsrutiner och uppgifter inom centralförvaltningen. Arbetsgruppens uppgifter är: - Kontrollera nuvarande arbetsuppgifter och -metoder - Kontrollera tidsåtgången för att utföra uppgifterna - Undersöka alternativa sätt att utföra arbetet - Rapportera och avge förbättringsförslag till kommunstyrelsen senast inom augusti 2014 KD-FÖRSLAG Kommunstyrelsen tillsätter en arbetsgrupp för översyn arbetsuppgifter inom centralförvaltningen. Arbetsgruppen tillsätts efter att arbetsgruppen för översyn av arbetsuppgifter inom äldreomsorgen slutfört sitt arbete. KS 157 KD-FÖRSLAG Kommunstyrelsen tillsätter en arbetsgrupp för översyn arbetsuppgifter inom centralförvaltningen. Kommunstyrelsen besluter om tidtabell för arbetet. Kommunstyrelsen tillsatte kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges presidium till arbetsgruppen. Arbetsgruppen har rätt att inkalla sakkunniga och sekreterare. Kommunfullmäktiges ordförande utsågs till ordförande och sammankallare. Arbetsgruppen avger rapport till kommunstyrelsen senast 30.11.2014. KS 10, 13.1.2015 Arbetsgruppen avger preliminär rapport muntligen till kommunstyrelsen
17 KD-FÖRSLAG Antecknat till kännedom BESLUT Samarbetet med Hammarland gällande löneräkning och ekonomitjänster sägs upp. Kommunen ämnar hitta en extern leverantör av löneräkningstjänster Kommunen ämnar ta bort tjänsten för löneräkning i kommunen Ha ett nytt ärende till nästa styrelsemöte gällande arbetstiderna på kommunkansliet KS 70 24.2.2015 Arbetsgruppen avlägger muntlig nulägesrapport. Då arbetsgruppen under sin början saknat tjänsteman har arbetet inte startat ordentligt förrns januari 2015. Därför anhåller arbetsgruppen om förlängt förtroende till 31.5.2015 KD-FÖRSAG: Kommunstyrelsen antecknar nulägesrapporten till kännedom. Kommunstyrelsen beviljar arbetsgruppen förlängd tid för uppdraget till den 31.5.2015 Enligt föslag KS 87 10.3.2015 Arbetsgruppen avlägger en mellanrapport (se bilaga). KD-FÖRSLAG Kommunstyrelsen omfattar de förändringar i tjänsterna som föreslås av arbetsgruppen Enligt förslag med ändringen att fakturering av sociala avgifter hanteras av byråsekreteraren.
18 KS 88 TILLÄMPNING AV NYTT GRUNDAVTAL FÖR DGH Diverse rapporter har inkommit i samband med det nya grundavtalet för De Gamlas Hem (se bilagor) Slutrapporten från arbetsgruppen för tillämpning av de nya grundavtalet radar upp de paragrafer som de föreslås ska ändras och på vilket sätt. De paragrafer som är av störst intresse för kommunen är: 2 KOMMUNALFÖBUNDETS UPPGIFTER En stor paragraf som kommunalförbundets uppgifter. Här föreslås kommunalförbundet förendra och bredda sin verksamhet till nya områden. Den verksamhetsförändring som arbetsgruppen konstaterar borde förverkligas först är att upprätta effektiviserat serviceboende (ESB). En stor skillnad mellan institutionsplats och ESB är att ansvaret för sjukvård ser olika ut. Med ESB är ÅHS skyldiga att erbjuda till exempel fysioterapi, rullstolar eller andra hjälpmedel. Med institutionsvård så är det vårdgivaren som är ansvarig. Detta påverkar kostnaderna för kommen för de olika platserna, även om vården är den samma. De övriga idéerna om att tjäna en större kundgrupp är intressant, men behovet är inte tydligt kartlagt. Det kan däremot vara mycket intressant att försiktigt testa om det finns någon ny klienttyp som kommunalförbundet kan erbjuda tjänster till. Områden där Ålands kommuner annars skickar klienterna bort från ön skulle vara extra intressanta då det antagligen skulle spara både på kostnader och ge bättre möjligheter att hålla kopplingen till familjen på Åland. 15 PRISSÄTTNING Arbetsgruppen föreslår en fördelning av kostnader där alla kommuner betalar en avgift för den beredskap som varje plats i kommunalförbundet ger. Avgiften är i direkt proportion till antalet platser i beredskap och fasta och halvrörliga kostnader för kommunalförbundet. I förslaget ingår: Allmänna förvaltningen Fastigheten Köket Överskötarkansliet
19 Denna avgift kallas för grundavgift. De platser som kommunen äger och är i användning befrias från grundavgiften. Det är bara de platser som är i beredskap som belastas med grundavgiften. I förslaget är grundavgiften den samma per plats, oavsett vad platsen är avsedd för. När en plats är i användning betalar kommunen också en vårdavgift. Denna vårdavgift föreslås vara beroende på klientens vårdtyngd, dvs. baserad på den belastning av gemensamma resurser inom kommunalförbundet klienten utgör. Differentieringen av vårdavgiften föreslås regleras noggrannare genom en vårdtyngdsmätning. Att skapa en differentiering av kostnader beroende på utnyttjandet av de resurser som finns är mycket rimlig. Detta öppnar för en mer rättvis fördelning av de faktiska kostnader som finns. Grundavgiften är också i sig rimlig. Effekten utan grundavgift är att de kommuner med klienter betalar för den beredskap de kommuner utan klienter åtnjuter. KD-FÖRSLAG: Kommunstyrelsen önskar att kommunens representant för följande linje: 1. För Eckerö kommun är det viktigt i denna förändring att se till den egna kommunens behov. Kommunen har idag en mycket välutbyggd ESB med visst stöd för klienter med mildare demens. Däremot har kommunen inte möjlighet att ta hand om de tyngre fallen med demens eller grövre funktionsnedsättning. Att den servicen tillhandahålls genom DGH är det viktigaste att fokusera på ur kommunens synvinkel. 2. Kommunen anser att medlemskommunernas grundavgift för beredskap är rimlig. 3. Grundavgiften ska vara den samma oavsett vilken typ av vårdplats kommunen har. De fasta kostnaderna är de samma oavsett, vilket också motiverar en linjär grundavgift som justeras mot antalet platser.
20 4. Kommunen anser att det är intressant att kommunalförbundet vill utforska nya möjligheter att tjäna samhället så länge som det gynnar kommunen idag eller i förlängningen. Antingen pga. resurseffektivisering då kommunalförbundet tar in nya klienter eller då den nya servicen är mer kostnadseffektiv än att skicka klienter utanför Åland. Enligt förslag
21 KS 89 EXTRA ÄRENDE: AVTAL FÖR EXTRAANSTÄLLD Kommunstyrelsen har varit mycket nöjd med den insats och de resultat som den extraanställde lyckats med för utredning av diverse problem med administrationen kring kommunens vatten och avlopp. Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att upprätta ett nytt arbetsavtal i samförstånd med kommunteknikern och extraresursen som motsvarar kommunens uppskattade fortsatta behov av utredning inom vatten och avlopp.
22 KS 90 EXTRA ÄRENDE: ARRENDEAUKTION Beslut: Kommunstyrelsen återtar beslutet om tyst auktion för utarrendering av kommunens åkermark. Kommunstyrelsen ger i uppdrag till kommundirektören att arrangera en arrendeauktion med öppen budgivning. Information om budgivningen ges i EckeröInfo och i andra lämpliga gratiskanaler. Utarrendering sker av följande fastigheter för 2015 2020. - Glohagen 1,34 ha - Ängen 0,82 ha - Norra Spetalen 0,30 ha - Södra Spetalen 0,84 ha kommundirektören ska även utreda om kommunen har utarrenderbar mark från Rafael Mattssons arv. Om så finnes ska även den marken arrenderas ut enligt förslaget ovan.
23 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 112 KomL rättelseyrkande inte framställas, eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 75-80, 83, 85, Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 KomL kan framställas över beslutet. Paragrafer: 81, 82, 84, 86, 87, 88, 89, 90 Enligt 15 FörvaltningsprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkandet kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndigheten till vilken rättelse kan yrkas; myndighetens adress och postadress: Kommunstyrelsen i Eckerö Södra Överbyvägen 8 22270 Eckerö Paragrafer: Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delgivning av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.
24 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid Myndighet till vilken besvär kan anföras samt besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändras med anledning av rättelseyrkandet kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär av part eller kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att beslutet tillkommit i felaktig ordning, den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller om beslutet strider mot lag. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn Kommunalbesvär, paragrafer: Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands landskapsstyrelse Pb 60 22101 Mariehamn Paragrafer: Besvärstid 30 dagar Besvärstiden börjar från delgivning av beslutet. Besvärskrift I besvärsskriften skall uppges: - ändringssökandes namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringar till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv, eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före be-
25 besvärshandlingarna Tilläggsuppgifter svärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på sändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Fogas till protokollet