1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 2 Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08.30-11.30 NÄRVARANDE Ledamöter Tjg ersättare Övr ersättare Jan Berge, ordf (mp) Britt-Marie Jonsson, v. ordf (s) Monica Hansson (c) Veronika Norberg (s) Rie Boulund (m) för Guitta Atallah Hajj Elisabet Karlsson (fp) Lars Andersson (ap) Bernth Karlsson (kd) Lennart Ferm (spi) Övr deltagare Jan Dickens, socialchef Heinrich Schöpf, avdelningschef, 13 Mats Lindén, t.f. avdelningschef, 23-24 Kaisa Johnsson, sektionschef, 24 Rolf Bock, sekreterare Paragrafer 13-25 Justering Ordföranden samt Britt-Marie Jonsson Underskrifter Sekreterare... Ordförande... Justerande... Protokollet justerat 2004-02-10 och anslaget 2004-02-11 Underskrift... Rolf Bock
13 2 Översyn av lokaler för dagcenterverksamhet. Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att uppdra åt socialförvaltningen att förhandla om hyressättningen beträffande aktuella objekt att godkänna förvaltningens planering i ärendet samt överlämna ärendet till kommunstyrelsen när uppgifter från förhandlingarna föreligger. Ärende Socialförvaltningen redovisar resultat av översyn av dagcenters lokaler. Bakgrund I samband med förvaltningens redovisning av lokalinventering i december 2004 beslutade socialnämnden att en fördjupad översyn skall företas för att undersöka behov och effektiviseringsmöjligheter i dagcenterverksamhetens lokaler. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt 2005-01-18 13 att lokalinventeringen kommer att slutbehandlas så snart även den fördjupade översynen av ytbehovet föreligger. Förvaltningen meddelar att förhandlingar kommer att upptas beträffande hyressättningen i lokalerna Keramiken/Vävstugan och Murarevägen. 14 Folkhälsoplan; yttrande. Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att, med viss komplettering avge yttrande enligt socialförvaltningens förslag. Ärende Lokala Folkhälsorådet har för yttrande översänt förslag till folkhälsoplan benämnd Vägen till bättre folkhälsa i Falkenberg. Bakgrund På uppdrag av Lokala Folkhälsorådet har arbetsgrupper tagit fram förslag till mål, delmål m m i enlighet med folkhälsomålen och inriktningsmålen för förebyggande arbete med alkohol och droger. Socialförvaltningen har i detta arbete representerats av den medicinskt ansvariga sjuksköterskan. Syftet med den lokala folkhälsoplanen är att skapa en bas för ett gemensamt, långsiktigt, målinriktat och organiserat folkhälsoarbete i Falkenberg. Folkhälsoplanen ska ge stöd och vägledning för ökad samverkan på väg mot god hälsa på lika villkor. Yttrande Socialförvaltningen föreslår att socialnämnden lämnar följande yttrande:
I förslaget till ny folkhälsoplan har Lokala Folkhälsorådet gjort ett annorlunda upplägg än tidigare år. Utifrån Folkhälsopolicyn för Halland och dess övergripande mån har folkhälsoplanen indelats i arenor. En arena är där människor känner identitet, samlas och nås. Det kan vara en fysisk plats, t ex ett bostadsområde, arbetsplats eller skola. Begreppet utgår från människors och gruppers gemensamma behov. Med utgångspunkt från de övergripande målen anges delmål och indikatorer för uppföljning. Socialnämnden ser positivt på förslaget till ny folkhälsoplan. Den förändrade uppläggningen gör att de olika frågorna blir mer konkreta. Dessutom underlättas uppföljning. Anteckning Arbetsutskottet företar viss komplettering av förslaget till yttrande, vilket kommer att redovisas vid socialnämndens behandling av ärendet. 3 15 John Johanssons donationsfond; styrelsemöte. Antecknas att utskottet sammanträder i egenskap av styrelse för Stiftelsen John Johanssons donationsfond. Särskilt protokoll upprättas. 16 Återkallelse av serveringstillstånd; Rest. Stadsterrassen Tillståndshavare: Falkenbergs Gymnasieskola Garvareliden 2 311 35 Falkenberg Serveringsställe: Restaurang Stadsterrassen Stadshuset 311 80 Falkenberg. att på egen begäran av tillståndshavaren återkalla serveringstillståndet gällande Restaurang Stadsterrassen. Redogörelse för ärendet Falkenbergs Gymnasieskola, org nr 212000-1231, har 1996-12-04 samt 2004-04-20 beviljats serveringstillstånd året runt för servering av starköl, vin och spritdrycker på Restaurang Stadsterrassen. Med hänvisning till pågående revision av Restaurang Stadsterrassen har barn- och utbildningsförvaltningen i skrivelse 2005-02-07 begärt att serveringstillståndet återkallas.
17 4 Återkallelse av serveringstillstånd för Falkenbergspizzeria HB på Falkenbergs Pizzeria. Tillståndshavare: Falkenbergspizzeria Handelsbolag, org nr 969694-9727 Brogatan 1 311 31 Falkenberg Serveringsställe: Falkenbergs Pizzeria Brogatan 1 311 31 Falkenberg att på skäl som åberopats av alkoholhandläggaren återkalla serveringstillståndet enligt 7 kap. 19 punkt 3 Alkohollagen då tillståndshavaren -genom att anlita personal som ej varit anställd av tillståndshavaren bryter mot bestämmelserna i alkohollagens 6 kap. 3 fjärde stycket, -genom att inte hjälpa till vid tillsynsbesöket 2004-05-15 bryter mot bestämmelserna i alkohollagens 8 kap. 4 första stycket, -genom att underlåta att spara journalutskrifter bryter mot bokföringslagen samt genom att inte registrera all försäljning bryter mot alkohollagen -genom att inte följa bestämmelserna om utrymning av serveringsställe innan övergång till servering av lättdrycker eller öl bryter mot alkohollagens 4 kap 4 andra stycket. att beslutet gäller under förutsättning av laga kraft. Besvärshänvisning. Redogörelse Falkenbergspizzeria Handelsbolag, org nr 969694-9727, har av socialnämnden 2003-09-26 beviljats serveringstillstånd för starköl och vin till allmänheten på Falkenbergs Pizzeria. Operation Krogsanering genomfördes i Falkenberg den 15 maj 2004 under medverkan från Polisen Halland, Skatteverket Halland och Falkenbergs socialnämnd och vid detta tillfälle besöktes serveringsstället Falkenbergs Pizzeria. Återbesök har härefter företagits 10 juni, 27 juni samt 2004-12-18 Dokumentation från besöken föreligger enligt följande: Polismyndigheten 2004-05-17, 2004-06-17 (två skrivelser) och 2004-06-29 Skatteverket 2004-05-17, 2004-06-14 och 2004-12-20 Socialförvaltningen 2004-05-17. Alkoholhandläggaren har i utredning, senast reviderad 2005-02-01 på anförda skäl föreslagit att serveringstillståndet skall återkallas. Alkoholhandläggarens utredning har kommunicerats med tillståndshavaren som motsätter sig ingripande från socialnämndens sida.
18 5 Yttrande till länsrätten om utdömande av särskild avgift enligt LSS. att anteckna informationen. Redogörelse Socialchef Jan Dickens informerar om handläggningen av ärende som rör yttrande till länsrätten om utdömande av särskild avgift enligt LSS. 19 Gruppbostad för personer med utvecklingsstörning Dnr Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att att kommunstyrelsen snarast anvisar tomt för uppförande av gruppbostad med fem till sex lägenheter för personer med utvecklingsstörning att drift- och investeringskostnader behandlas vid upprättande av budget 2006 Ärende Socialnämnden har behov av att snarast få tomt anvisad för uppförande av gruppbostad för personer med utvecklingsstörning. Bakgrund Fyra personer med utvecklingsstörning har lämnat ansökan om gruppbostad. Klart är att behov föreligger och att personernas behov inte kan tillgodoses på annat sätt än genom gruppbostad. Enligt Lag om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS, är kommun skyldig att tillhanda de insatser som den enskilde behöver. Socialnämnden känner sedan flera år till dessa personers behov genom kontakt med familjerna och genom att personerna har lämnat intresseanmälan. Socialnämnden har sedan flera år i budgetframställningar begärt att antalet gruppbostäder skall utökas i kommunen. Kommunfullmäktige har inte beviljat medel för detta. Eftersom Socialnämnden inte disponerar lägenheter i gruppbostad för att tillgodose de sökandes behov föreslår nämnden att ny gruppbostad etableras snarast. Enligt rättspraxis kommer dessa ansökningar att avslås med hänvisning till resursbrist. (Beräknas behovet inte kunna tillgodoses inom tre månader skall avslag ges så att den enskilde har möjlighet att överklaga beslutet). Om sökanden överklagar kommer Länsrätten att ålägga kommunen att ordna gruppbostad. Kommunen har enligt rättspraxis
6 (Kammarrätten i Göteborg) 12 månader på sig att verkställa domen, räknat från den dag kommunen fick kännedom om behovet. Gör inte kommunen detta kan Länsrätten efter framställan från Länsstyrelsen besluta om särskild avgift som alltid är högre än kostnad för att verkställa domen. När tomt är anvisad kommer socialförvaltningen tillsammans med kommunledningskontoret klara ut om kommunen skall bygga och förvalta den nya gruppbostaden eller om överenskommelse skall träffas med FaBo eller annan fastighetsägare. Beroende på upplägg av objektet bedöms tid mellan beslut i kommunstyrelsen till färdigställande av fastighet till åtminstone tolv månader. Överensstämmelse med nämndens mål Förslaget ligger väl i linje med socialnämndes mål om inriktning på kunskap, kvalitet, effektivitet och beprövade arbetsmetoder. Dessutom finns självfallet ett krav om att kommunen skall uppfylla styrande lagstiftning. Ekonomiska konsekvenser Årliga driftkostnader, fullt bemannad enhet, beräknas till drygt 3.4 Mkr. Investeringskostnaden beror på om kommunen skall bygga och äga fastigheten eller om det finns förutsättningar att annan fastighetsägare är intresserad av objektet. Genomförs inte förslaget kan kommunen räkna med överklaganden som de enskilda vinner, framställan från Länsstyrelsen och att Länsrätten utdömer särskild avgift, som kommer att vara högre än kostnaden för att genomföra förslaget, utan att de berörda personernas behov tillgodoses. Handikappaspekter Genomförande av förslaget innebär att kommunen uppfyller bestämmelser i Lag om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS Övrigt Förslaget har inte några miljö- och folkhälsoaspekter, jämställdhetsaspekter, arbetsmiljökonsekvenser eller någon betydelse ur barnperspektiv. 20 Hyreshöjning i kommunens särskilda boendeformer ÄoH 2005. att fastställa föreslagen hyreshöjning med 1,69 % för varje hyresobjekt avseende socialnämndens särskilda boendeformer inom äldre- och handikappomsorgen exkl flerbäddsrummen på Tallgläntan och Ätranhemmet att hyreshöjningen skall gälla från och med 2005-01-01.
Ärende För kommunens serviceboenden har förvaltningen anlitat FABO beträffande förhandlingar om hyressättning av enskilda lägenheter. FABO har förhandlat med hyresgästföreningen om hyreshöjningar inom kommunens särskilda boendeformer från och med år 2005. Hyreshöjning har begärts för varje hyresobjekt i kommunen motsvarande 1,69 %. Yrkandet överensstämmer med den förhandlingsuppgörelse som har träffats mellan FABO och hyresgästföreningen vad beträffar FABO:s övriga lägenhetsbestånd. Detta yrkande avser hyresobjekt för en person med eget kontrakt. De flerbäddsrum som finns på Tallgläntan och på Ätranhemmet omfattas inte av förslaget. Aktuella regler om utgående bostadstillägg för personer över eller under 65 år (BTP från Försäkringskassan) beaktas även när hyressättningen sker. Hyresgästföreningen har meddelat att man accepterar föreslagen höjning inom kommunens serviceboenden. Vad beträffar flerbäddsrummen på Tallgläntan och Ätranhemmet kommer ett särskilt förslag om hyressättning att läggas till utskottets sammanträde i mars. 7 21 Möjlighet att välja sysselsättningsgrad för anställda inom socialtjänsten. Dnr 99-0418 att anteckna informationen. Ärende Kommunstyrelsen beslöt år 2001 att tillsvidareanställd personal skall erbjudas heltidsanställning inom socialförvaltningens totala omvårdnadsverksamhet. I ärendet redovisas att detta inte alltid är möjligt. Bakgrund Kommunstyrelsen beslöt den 13 mars år 2001 att tillsvidareanställd personal skall erbjudas heltidsanställning inom socialförvaltningens totala vårdomsorgsverksamhet att 1.2 miljoner kr får ianspråktagas ur A-centers överskott år 2000, samt att from år 2002 skall medel anvisas i socialnämndens budget Avsikten med tilläggsanslaget år 2001 och skrivningen i sista att- satsen var att täcka de extrakostnader som skulle kunna uppstå pga att enheter riskerade att få för hög bemanning i förhållande till budget. Socialnämnden har inte haft ekonomiskt utrymme sedan år 2002 att budgetera medel för detta ändamål. Förutsättningarna för anställda att tjänstgöra vid flera olika enheter för att höja sin sysselsättningsgrad är starkt begränsade. Arbetet med olika flexibla arbetstidsmodeller har
efterhand utvecklats vilket inneburit att anställda i större utsträckning har haft möjlighet att själva bestämma sin sysselsättningsgrad. Anställda har också möjlighet att byta arbetsenhet i syfte att påverka sin sysselsättningsgrad. Det finns inte möjlighet att strikt följa kommunstyrelsens beslut från mars år 2001. Dessutom har förutsättningarna förändrats som redovisats ovan. Självklart strävar förvaltningen efter att anställda skall kunna arbeta på den sysselsättningsgrad den enskilde önskar, men någon absolut rätt att erhålla heltidsanställning är inte möjlig. Överensstämmelse med nämndens mål Inriktningen stämmer väl överens med nämndens mål, framförallt är målet om Effektivitet aktuellt i denna fråga Ekonomiska konsekvenser Verksamheterna ges bättre förutsättningar att klara sin budget. Jämställdhetsaspekter Inriktningen påverkar inte primärt jämställdhet mellan könen eftersom inriktningen inte är könsindelad. I ett större perspektiv påverkas kvinnor i högre utsträckning av det enkla skälet att huvuddelen av socialförvaltningens anställda är kvinnor. Med hänvisning till utveckling av flexibla arbetstidsmodeller och i relation till hänsynstagande till ekonomiska realiteter får inriktningen anses vara acceptabel. Övriga konsekvenser Inriktningen bedöms inte få några konsekvenser när det gäller handikappaspekter, miljö- och folkhälsoaspekter, arbetsmiljökonsekvenser eller barnperspektiv 8 22 Rapporter. Jan Berge Deltagande i kurs för utvecklingsstörda på Katrineberg Monica Hansson Sammanträde med FUB:s brukarråd Om Fontänhus där Lennart Johansson fortsättningsvis är ende anställd. 23 Socialbidragsbedrägeri, information. Antecknas att sektionschef Kaisa Johnsson informerar om socialförvaltningens kontrollrutiner med anledning av reportaget i TV:s Uppdrag granskning.
24 9 Slutrapport om gruppledarutbildning vid Ersta Vändpunkten. att anteckna rapporten. Redogörelse Socialförvaltningen redovisar som information en slutrapport till länsstyrelsen avseende beslut 2003-07-16 om beviljat statsbidrag till gruppledarutbildning vid Ersta Vändpunkten med 76 000 kr. 25 Övriga ärenden. att till protokollet anteckna följande väckta frågor under Övrigt : av Monica Hansson om redovisning av utbildningsbakgrund för vårdpersonal, korttidsvikarier utan undersköterskeutbildning samt antal vikarier i vården i relation till tillsvidareanställda av Lennart Ferm om kompletterande utbildning för personliga assistenter.