1(22) Plats och tid Brandstationen klockan 13.30-17.10 Beslutande Maria Chergui (V), ordförande 42-48, 51-52 Mamadou Diallo (S) ersätter Arne Andersson (S) Marianne Jonsson (S) Bert Eriksson (S) Marianne Liberg (S) Ronny Ilhag (MP) ordförande 49-50 Seppo Voulteenaho (SD) Ingrid Nyhlén Brege (M) Charlotte Prennfors (M) Gunlög Otto (FP) Burhan Bajati (KD) Ersättare Övriga närvarande Utses att justera Justeringens plats och tid Bosse Jonsson (V) Bernt-Åke Edlund (M) Ida Engström (MP) 42-51 del av Anders Larsson (C) Lisbet Skärstam nämndsekreterare/kommunikatör Ulf Lindstrand förvaltningschef/miljöchef Burhan Bajati Torsdagen den 27 juni 2013 miljökontoret Paragrafer 42-52 Underskrifter... Sekreterare Lisbet Skärstam Ordförande Justerande... Maria Chergui... Burhan Bajati Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och sammanträdesdatum Miljö- och räddningstjänstnämnden Anslaget sätts upp 2013-06-27 Anslaget tas ner 2013-07-18 Förvaringsplats för protokollet Miljökontoret Underskrift...
2(22) Lars Lagebo räddningschef Johan Blomstrand Martén brandingenjörselev, del av sammanträdet godkänns av nämnden Henrik Johnsson brandinspektör del av sammanträdet David Hultman brandingenjör del av sammanträdet Håkan Malmström brandinspektör del av sammanträdet Erika Andersson miljöinspektör
3(22) 42 Protokollsjustering Beslut Burhan Bajati (KD) utses att justera dagens protokoll.
4(22) MRN/2013:53 43 KSKF/2013:156 Remissvar till ks - Yttrande över betänkandet - En myndighet för alarmering - SOU 2013:33 Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden ställer sig bakom utredningen om samordnad alarmeringstjänst och stödjer utredarens förslag om en ny myndighet för alarmering. Nämnden föreslår att kommunstyrelsen initierar en projektgrupp med uppdrag att ta fram hur kommunen ska hantera sina kommersiella alarmeringstjänster i framtiden Förslag till kommunstyrelsen Eskilstuna kommun ställer sig bakom utredningen om samordnad alarmeringstjänst och stödjer utredarens förslag om en ny myndighet för alarmering. Kommunstyrelsen initierar en projektgrupp med uppdrag att ta fram hur kommunen ska hantera sina kommersiella alarmeringstjänster i framtiden. Motiv till beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden bedömer att förslagen om de genomförs, kommer att förbättra den enskildes säkra och lika rätt att få kontakt med samhällets hjälporgan i en nödsituation. Individen ska inte bara känna sig trygg då det gäller att kunna få kontakt med samhällets hjälporgan, individen ska också veta att kedjan hålls samman och att nödanrop behandlas. Alarmeringsmyndigheten kommer skapa en nationell likabehandling av inkommande nödanrop och rättstryggt bemötande av enskilda utan utrymme för andra intressen. Förslaget innebär en viktig grund för samhällets skydd mot olyckor och krisberedskap och för samordningen av lägesbild och resurser vid större händelser och kriser i samhället.
5(22) Den föreslagna regleringen motsvarar, enligt utredaren, inte fullt ut den uppskattade kostnaden som kommuner och landsting i dag har för alarmeringstjänster och gör bedömningen att den samlade effekten bör bli gynnsam för kommuner och landsting. Om förslaget genomförs så kommer det få konsekvenser för alla typer av alarmeringstjänster som inte avser brådskande och akuta larm via nödnummer 112. Bland annat så ska inte alla automatiska brandlarm förmedlas via alarmeringscentralen. Utredaren föreslår att endast sjukhus, äldreboenden och skolor ska omfattas. Kommunen har ett antal alarmeringstjänster som är anslutna till SOS Alarm idag genom förvaltningar och bolag, som inte kommer att förmedlas via den nya Alarmeringscentralen. Det finns ett antal kommuner som har samlat kommunala larm till en kommunal larmcentral. På Nyköpings nya brandstation tar man emot larm från alla kommunala förvaltningar och det kommunala fastighetsbolaget. Det rör sig om allt ifrån brandlarm till trygghetslarm, driftlarm och överfallslarm. Eskilstuna har genom SOS gamla lokaler på brandstationen väldigt bra förutsättningar att göra något liknande. SOS har ett hyreskontrakt som innebär att de betalar hyra till och med 2016, men de är säkert villiga att bli av med lokalerna tidigare än så. Miljö- och räddningstjänstnämnden anser att kommunen ska tillsätta en projektgrupp med uppgift att se över kommunkoncernens alla olika alarmeringstjänster. Kontakt bör tas med Strängnäs kommun som kommer att ha motsvarande behov. Räddningstjänstens utalarmeringsutrustning som finns på brandstationen i Eskilstuna, ägs till hälften av Strängnäs räddningstjänst, och används även för utgående larm i Strängnäs kommun. Ärendet Utredarens uppdrag Utredaren har haft regeringens uppdrag att se över samhällets alarmeringstjänst i syfte att säkerställa att alarmeringstjänsten fungerar på ett effektivt, säkert och ändamålsenligt sätt. En central utgångspunkt har varit att säkerställa den enskildes möjlighet att komma i kontakt med samhällets räddningsorgan och få snabb hjälp i en nödsituation. En annan utgångspunkt har varit att en samordnad alarmeringstjänst ska eftersträvas för att främja stärkt samverkan, minimera hanteringstider och skapa förutsättningar
6(22) för ett optimalt nyttjande av samhällets samlade resurser inom allmän ordning, säkerhet och hälsa. I utredningens direktiv betonas också att en samordnad alarmeringstjänst är en viktig grund för samhällets skydd mot olyckor och krisberedskap och för samordningen av lägesbild och resurser vid större händelser och kriser i samhället. Utredarens förslag Utredningen föreslår att en nationell alarmeringsfunktion inrättas med uppdrag att säkerställa en snabb, säker och effektiv larmbehandling. Verksamheten ska bedrivas i myndighetsform för att tillgodose behovet av långsiktigt stabila förutsättningar, ge bättre förutsättningar för samverkan samt för att ge riksdag och regering bättre möjligheter att styra och granska verksamheten. Myndigheten ska ansvara för att ta emot nödsamtal på larmnummer 112, bedöma prioritet och räddningsbehov och därefter vidareförmedla larmuppdrag till berörda räddningsorgan och myndigheter. Vid identifiering av situationer som bedöms kräva omedelbar utryckning ska larmoperatören direkt kunna aktivera en första åtgärd. Myndigheten ska vidare kunna utföra varnings- och informationstjänster samt erbjuda stöd och gemensam infrastruktur till samverkande räddningsorgan. Myndigheten ska ha samma ansvar och uppgifter vad gäller vardagshändelser och allvarliga olyckor som i kris. Verksamheten ska inriktas på larm på nödnummer 112 som avser nödsituationer som bedöms kräva brådskande insatser på plats från samhällets räddningsresurser. Ansvaret ska omfatta samtliga sådana larm till kommunal och statlig räddningstjänst, polis samt till landstingens hälso- och sjukvård. Andra larmärenden ska i högre utsträckning kunna vidarebefordras till räddningsorgan och andra myndigheter. I enlighet med en renodling av verksamheten bedömer utredningen att myndighetens verksamhet inte bör omfatta kommersiella larm- och säkerhetstjänster, där det i dag finns en fungerande marknad med flera privata aktörer.
7(22) Den nya myndigheten ska bestå av en central funktion för ledning, stöd och samordning och regionala larmcentraler för den operativa verksamheten. Utredningens bedömning är att antalet regionala larmcentraler bör uppgå till 5 7 centraler. Den regionala indelningen och lämpliga orter för larmcentralerna behöver göras med utgångspunkt i de samverkansytor som den operativa verksamheten kommer att ha med räddningsorgan och myndigheter på olika nivåer i samhället. Utredningen föreslår att en gemensam teknisk plattform utvecklas för larmbehandling, informationsdelning och informationssamordning. Utredningen föreslår att regeringen uppdrar åt Myndigheten för samhällskydd och beredskap (MSB) att utarbeta ett förslag till en sådan teknisk plattform som är gemensam för alla berörda myndigheter och aktörer. För att säkerställa behovet av nationell samordning ska larmnummer 112 fortsatt vara det enda och gemensamma larmnumret i landet för nödsituationer som bedöms kräva omedelbara insatser från samhällets räddningstjänst, polis samt hälso- och sjukvård. Andra informationsnummer eller webbaserade tjänster ska i ökad utsträckning kunna avlasta 112-numret. Utredningen föreslår att larmnummer 112 bör renodlas för akuta händelser som bedöms kräva omgående insatser på plats av samhällets hjälporgan och räddningsresurser. Utredningen föreslår en lag med bestämmelser om alarmeringen, den nya myndighetens ansvar och verksamhet samt räddningsorganens skyldigheter. Den nya myndigheten föreslås finansieras genom anslag på statsbudgeten. Kostnaderna för myndighetens förvaltning beräknas uppgå till cirka 550 miljoner kronor. De ökade kostnaderna för staten föreslås finansieras genom omfördelningar mellan anslag inom utgiftsområde 6, Försvar och samhällets krisberedskap och genom en reglering mellan stat och kommunsektorn. För omställning beräknas kostnader om 30 50 miljoner kronor per år under cirka tre år. Medlen som föreslås anvisas redan 2014, föreslås finansieras inom utgiftsområde 6. Den nya myndigheten föreslås inrättas den 1 januari 2015. Yrkanden
8(22) Mamadou Diallo, Marianne Jonsson, Bert Eriksson, Marianne Liberg alla (S), Maria Chergui (V), Ronny Ilhag (MP), Seppo Vuolteenaho (SD), Ingrid Nyhlén Brege och Charlotte Prennfors båda (M) samt Gunlög Otto (FP) och Burhan Bajati (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till kommunstyrelsen MRN/2013:54
9(22) 44 Remissvar till ks - Handlingsplan för säkerhetsarbete i Eskilstuna kommun Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden tillstyrker förvaltningens redovisade synpunkter på Handlingsplan för säkerhetsarbetet i Eskilstuna kommun 2013-2015 med vissa redaktionella ändringar. Förslag till kommunstyrelsen Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande synpunkter på Handlingsplan för säkerhetsarbetet i Eskilstuna kommun 2013-2015. Miljö- och räddningstjänstnämnden anser att handlingsplanen som helhet beskriver hur säkerhetsarbetet i kommunen ska fungera på ett bra sätt. Vi har fokuserat på avsnittet som rör skydd mot brand, och har synpunkter på några av formuleringarna. I första stycket Övergripande brandskyddsmål skulle vi istället vilja ha följande målformulering: Målet är att inga personskador ska förekomma och materiella skador ska minimeras. Detta ska uppnås genom ständigt förbättrat byggnadstekniskt brandskydd och utveckling av det systematiska säkerhetsarbetet, som till exempel utbildningsinsatser för allmänhet, skolor och företag. I andra stycket Riskbild och resurser för brandsäkerhet skulle vi vilja ta bort och el-revisionsbesiktningar som vi anser är en del av riskanalysen, så det blir följande formulering: En mycket hög nivå på brandsäkerheten är avgörande i kommunala verksamhetslokaler där säker utrymning är prioriterad. Riskbilden via genomförda riskanalyser varierar beroende på verksamhetens art och byggnadens komplexitet varför förebyggande och skadebegränsade insatser i form av säkerhetsrutiner, utbildning av verksamhetspersonal samt behovet av teknik för tidig upptäckt av brand står i proportion till resp. riskbild.
10(22) Under Prestationsmål, brandlarm, är vår bedömning att det inte är realistiskt att brandlarm kopplat till räddningstjänsten ska finnas i samtliga kommunala lokaler. Vi föreslår följande formulering: Brandlarm - I samtliga samlingslokaler och lokaler som vid en riskanalys bedömts som en risk, ska teknik för tidig upptäckt av brand, och vid behov hörbart larm för utrymning finnas. Automatiskt brandlarm ska alltid vara kopplat till räddningstjänsten. Under Prestationsmål, Utrymningsvägar, utrymningsskyltar, och Nödbelysning, efterlysande markeringar skulle vi vilja lägga tillsammans under en ny punkt Utrymning, och förtydliga genom följande formulering: Utrymning - Utrymningsskyltar och utrymningsplaner ska finnas i alla större verksamhetslokaler och ska kontrolleras regelbundet. Nödbelysning och eventuellt efterlysande markeringar som komplement till utrymningsskyltning ska finnas på objekt som vid genomförd riskanalys bedömts som en risk. Alla utrymningsvägar ska vara säkra och väl utmärkta att användas vid brand eller annan fara. Under Prestationsmål, Utrymningsövningar, föreslår vi att sista delen av stycket tas bort eftersom det innehåller för mycket detaljer. Vi föreslår följande formulering: Utrymningsövningar - Utrymningsövningar i verksamhetsobjekt ska ske regelbundet, minst 1 gång per år. För de verksamhetsobjekt som riskbedömts som besvärliga och svåröverskådliga ska det för säker utrymning utbildas speciella utrymningsledare. Ärendet Eskilstuna kommun har under några år saknat en samlande säkerhetsplan. En koncentration har istället lagts på översyn av krisledningsarbetet och på utveckling av styrsystemet genom skapandet av övergripande verksamhetsprocesser i processutvecklingsgrupper (PUG) med harmonierande stödprocesser. En processutvecklingsgrupp har bildats PUG Samhällsskydd och säkerhet men denna organisation har haft det svårt att fånga in det koncerngemensamma säkerhetsarbetet. Stödprocesserna har nu definierats och en ny sådan kommer att skapas för att kvalitetssäkra säkerhetsprocessen. Denna process behöver ett ambitionssättande flerårigt dokument att arbeta i och ett förslag till ett sådant dokument har nu framtagits genom rubricerad handlingsplan för säkerhetsarbetet. Yrkanden
11(22) Mamadou Diallo, Marianne Jonsson, Bert Eriksson, Marianne Liberg alla (S), Maria Chergui (V), Ronny Ilhag (MP), Seppo Vuolteenaho (SD), Ingrid Nyhlén Brege och Charlotte Prennfors båda (M) samt Gunlög Otto (FP) och Burhan Bajati (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutet skickas till kommunstyrelsen
12(22) MRN/2013:56 45 Taxa för sotning och brandskyddskontroll från 1 juli 2013 (indexuppräkning) Beslut Taxa för sotning och brandskyddskontroll fastställes, efter uppräkning med 1,72 %, att gälla från och med den 1 juli 2013 till och med den 31 mars 2014. Ärendet Kommunen är enligt lagen om skydd mot olyckor skyldig att genomföra sotning och brandskyddskontroll av eldstäder och rökkanaler i fastigheter i kommunen. Sotning (rengöring) görs på eldstäder, rökkanaler och imkanaler i storkök. Brännbara sot- och fettbeläggningar tas bort så att risken för brand minimeras. Brandskyddskontroll görs på eldstäder och rökkanaler med kontroll och prövning av den enskilda anläggningens funktion och egenskaper från brandskyddssynpunkt. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat om att taxorna för sotning och brandskyddskontroll årligen ska uppräknas enligt Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) utarbetade index. De värden som ligger till grund för sotningsindex är dels löneökningar som fr.o.m. 1 april 2013 är 500 kr i löneavtalet mellan Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund och Svenska Kommunalarbetarförbundet. Då förra årets index var för högt räknat med 0,93% så kommer årets index se ut på följande sätt. Beräkning: 1,98x12/9=2,65-0,93= 1,72
13(22) Yrkanden Maria Chergui (V) yrkar bifall till räddningstjänstens förslag till beslut.
14(22) MRN/2013:5 46 Rapporter till nämnden 2013 Ulf Lindstrand rapporterar om förvaltningskostnader för Georg Noréus samfond för miljövård (MRN/2913:49). David Hultman och Ronny Ilhag rapporterar från Brand 2013 konferens i Piteå. Lars Lagebo rapporterar att Caroline Ek är ny styrkeledare.
15(22) MRN/2012:34 47 Rapport om hur bidragstagarna från Georg Noréus samfond för miljövård använt pengarna från 2012 Beslut Nämnden godkänner de rapporter som bidragstagarna XXX, Islamiska kulturföreningen i Eskilstuna och Fältstationen Rördrommen kommit in med. Nämnden vill dock ha en rapport från Fältstationen Rördrommen om hur de använt de pengar som blev över från 2012 års bidrag eftersom alla pengar inte gick åt. Rapporten ska ha kommit in till nämnden till junisammanträdet 2014. Nämnden vill även ha en rapport från Islamiska kulturföreningen i Eskilstuna om hur många exemplar som trycks upp av miljöbroschyren och till vilka de distribuerats. Rapporten ska lämnas in till nämndens första sammanträde i höst. Nämnden vill även ha en slutversion av broschyren. Beslutet skickas till XXX, Fältstationen Rördrommen och Islamiska kulturföreningen i Eskilstuna
16(22) MRN/2013:55 48 Avskrivningar första halvåret 2013 Beslut Fordran med totalt 96 331,97 kronor avskrivs. Ärendet Konsult och Uppdrags enhet Administration och Upphandling sköter kravverksamheten för externa fakturor. Efter vidtagna åtgärder som påminnelser, inkasso med mera har betalning ändå inte skett i vissa fall. Detta beror oftast på konkurser. Fordran avskrives enligt underlag från Konsult och Uppdrag. Beslutet skickas till konsult och uppdrag
17(22) MRN/2013:2 49 Delegationsärenden 2013 Delegationslistorna från miljökontoret och räddningstjänsten läggs till handlingarna. Ärendet Delegationslistorna från miljökontoret och räddningstjänsten läggs till handlingarna. Ärendet Delegationslistorna från 24 april 22 maj 2013 från miljökontoret redovisas för nämnden. Delegationsärenden från miljökontoret beslutade från 24 april 22 maj 2013 avser beslut från miljöinspektörerna: Ylva Jonasson Susanna Eriksson Sara Brutemark Mats Nilsson Maria Winge Maria Lindberg Magdalena Goczkowska Lisa Wall Katja Nesterinen Karin Skattegård Helén Almberg Erika Kurberg Erika Andersson Camilla Thörn Anton Andreasson Anna Lanner Andreas Runesson
18(22) Miljökontorets remissyttranden angående hälsoskyddsärenden från 24 april 22 maj 2013 avser beslut från Solveig Werner. Delegationsärenden från räddningstjänsten beslutade från 24 april 22 maj 2013 avser beslut från brandingenjör/brandinspektör: Charlotte Lindberg David Hultman Kyösti Salokanto Håkan Malmström Ralf Ånedal Henrik Johnsson
19(22) MRN/2013:3 50 Ärenden för kännedom 2013 Nämnden lägger förteckningen daterad 31 maj 2013 till handlingarna. Förteckning 1. Nacka tingsrätt mark- och miljödomstolens dom från 29 april 2013 där de upphäver ett överklagat beslut från länsstyrelsen i Södermanlands läns miljöprövningsdelegation angående ändring av villkor i tillståndsbeslut för rötning av organiskt avfall på Ekeby avloppsreningsverk. Ärendet överlämnast till miljöprövningsdelegationen i Uppsala län för fastställande av provisoriskt villkor. MMM 2011/1022, MRN/2010:23 2. Länsstyrelsens i Södermanlands läns beslut från 23 april 2013 där de avslår ett överklagande angående att miljökontoret har avslutat ett ärende Dagboken 2 utan åtgärd. Ärendet handlar om toleransen för grannars katter. Länsstyrelsen anser att det inte utgör någon olägenhet för människor hälsa i miljöbalken mening att grannars katter för viss olägenhet med sig. MHH 2013/63 3. Länsstyrelsens i Södermanlands beslut från 6 maj 2013 där de avslår ett överklagande. Ärendet handlar om att en fotvårdsklinik har fått föreläggande från miljökontoret angående att åtgärda rening och ha egenkontroll med mera. Länsstyrelsen anser att miljökontoret bedömt ärendet skäligt. MHH 2013/1718 4. Kommunfullmäktiges beslut från 24 april 2013 97 där de beslutat om ändrade tider för när tillstånd inte krävs av polisen för fyrverkeri och andra pyrotekniska varor. KSFK/2012:453, MRN/2012:107. Följande gäller: Tillstånd behövs inte under följande tider: Från klockan 17.00 på nyårsafton till klockan 01.00 på nyårsdagen. Från klockan 17.00 på påskafton till klockan 01.00 på påskdagen. Från klockan 17.00 på valborgsmässoafton till klockan 01.00 den 1 maj. 5. Kommunfullmäktiges beslut från 25 april 2013 91 där nämnderna årsredovisningar godkänns. KSKF/2013:142. 6. Nacka tingsrätt Mark- och miljödomstolens dom från 22 maj 2013 där de upphäver underinstansernas beslut och återförvisar ärendet till miljö- och räddningstjänstnämnden för utfärdande av föreläggande med försiktighetsåtgärder med anledning av anmälan om enskild avloppsanordning på fastigheten Torshälla-Mälby 8:59. I domen säger mark- och miljödomstolen att den föreslagna avloppsanläggningen uppfyller de miljökrav man kan ställa
20(22) på en BDT-vattenbehandling för fritidsboende. Miljö- och räddningstjänstnämnden beslutade den 22 februari 2012 att förbjuda inrättande av avloppsanordning för BDT-vatten och förbjuda fortsatt utsläpp av avloppsvatten från fastigheten. Beslutet överklagades till länsstyrelsens som avslog överklagandet. MHH 2011/2179.
21(22) MRN/2013:4 51 Informationsärenden Ulf Lindstrand meddelar att inga medborgarförslag kommit in. Ulf Lindstrand lämnar en dagslägesrapport och berättar hur det går med GLE efter branden i december 2012. Henrik Johnsson berättar om hur räddningstjänsten gör tematillsyner på kommunala badplatser. Erika Andersson informerar om hur miljökontoret bedrivit skoltillsyn under hösten 2012. Ulf Lindstrand och Lars Lagebo stämmer av verksamhetsplaneringen med nämnden och redovisar vad förvaltningen hittills kommit fram till.
22(22) 52 Extra ärende: Beslutanderätt för arbetsutskottet I augusti 2013 Beslut Nämnden beslutar att ge arbetsutskottet delegation på att besluta på augustisammanträdet 2013 ifall det blir för få ärenden för att samla hela nämnden.