Hur kan man förstå ekonomisk utsatthet bland barnfamiljer i Norden? Konferens Barnfattigdom Nordens Välfärdscenter 19 mars 2014 Tapio Salonen Professor i socialt arbete tapio.salonen@mah.se
Research of Child Poverty in Affluent Welfare States From becoming to being from a potential adult in future to a human being with rights here and now Relative understanding, regarding norms and values Multidimensional Dynamic Children s own perspectives
Social expenditures in Sweden 1960 2011. Year Social expenditure (% of GDP) Change last 5 years 1960 12 1965 14 + 2 1970 20 + 6 1960-1980: + 21 1975 25 + 5 1980 33 + 8 1980-2000: - 2 1985 31-2 1990 36 + 5 2000-2011: - 2 1995 36 0 2000 31-5 2010: EU15 30,2 2005 31 0 Sw 30,4 2010 30-1 7 th of EU15 2011 29-1
Barnfattigdom i OECD-länder. Panel A. Percentage of persons living with less than 50% of median equivalised household income, late-2000s Panel B. Annual average change in poverty rate between mid- 1980s and late-2000s, percentages 5,4 6,1 6,4 6,5 6,7 7,2 7,2 7,2 7,2 7,8 7,8 7,9 8,4 8,7 8,9 9,1 9,8 10,1 11,0 11,1 11,3 11,4 11,4 12,6 13,6 13,7 13,9 14,6 15,0 15,7 17,0 17,3 18,9 19,9 21,0 Czech Republic Denmark Hungary Iceland Slovak Republic Austria Netherlands Luxembourg France Slovenia Norway Finland Sweden Switzerland Germany Belgium Ireland Poland New Zealand OECD United Kingdom Canada Italy Greece Portugal Spain Estonia Australia Korea Japan Turkey United States Chile Israel Mexico -1,9-1,1-1,3-0,7-0,2-0,2-0,2-0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,4 0,9 1,0 1,4 1,3 2,1 2,1 1,9 2,2 2,2 2,5 2,7 2,9 2,9 3,2 3,7 25 20 15 10 5 0-2,0-1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 Source: OECD Family Database www.oecd.org/social/family/database
Point changes in child poverty rates between mid-1990s and 2008. Source: OECD Family Database www.oecd.org/social/family/database
Inkomstspridning i Sverige 1975 2011. Ginikoefficient för disponibel inkomst per k.e. inkl. kapitalvinst. Källa: SCB:s statistiskdatabas 2012: 0,32 Malmö högskola
Fördelning av inkomststandard bland barnfamiljer i Sverige 1991, 2000 och 2011. I procent. Inkomststandard 1991 2000 2011 1 7 8 7 1 2 64 61 31 2 3 25 25 40 3 4 6 22
Contradictions in the Swedish case Growing economic prosperity at the same time as sharpened economic poverty, i.e. increased inequality Homogenic notion of social capital are challenged from sameness to diversity puts pressure on social contract and relations
Annual Reports
Årsrapport 2013 232 000 barn i Sverige levde i fattigdom 2011 Barnfattigdom i Sverige Årsrapport 2013 Minskning med 0,6 procentenheter till 12,1 % 11
Two separate indicators 1. Low-income standard Based on a lowest acceptable level of expenditure based on the social assistance norm a norm for housing expenditure. If income is less than the norm for this expenditure (income standard under 1.0) it is defined as lowincome standard (Developed by SCB, Statistics Sweden) 2. Social assistance The definition of social assistance is relatively easy to study, although there are also disadvantages. The social assistance norm is based on political decisions which really say more about society s wish to help people in need than about the actual needs for assistance of the vulnerable.
Barnfattigdom i Sverige 1991-2011 25 % 20 % 15 % 10 % 5 % 0 % 13
Fortsatt ökande klyftor mellan barn med svensk och utländsk bakgrund barn till ensamstående och sammanboende föräldrar barn i de fattigaste och rikaste familjerna rika och fattiga kommuner rikare och fattigare stadsdelar i storstäderna 14
Andel barn i ekonomiskt utsatta hushåll efter föräldrars bakgrund och familjemönster 2011. 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Sammanboende föräldrar, svenskfödda Ensamstående förälder, svenskfödd Sammanboende föräldrar, en svensk- och en utrikesfödd Sammanboende föräldrar, utrikesfödda Ensamstående förälder, utrikesfödd 15
Skillnader mellan kommuner Kommun Barnfattigdom i % Ranking 2010 Täby 4,0 1 Lomma 4,4 2 Landskrona 24,7 289 Malmö 32,7 290 16
Den ekonomiska familjepolitiken Administreras av statliga myndigheten Försäkringskassan Tre huvudkategorier: 1. Försäkringar ; föräldrapenning, tillfällig föräldrapenning, havandeskapspenning, pensionsrätt för barnår, barnpension och efterlevandestöd till barn. 2. Generella bidrag ; barnbidrag (inklusive flerbarnstillägg) och adoptionsbidrag. 3. Behovsprövade bidrag ; bostadsbidrag, vårdbidrag och underhållsstöd. 17
Betydelsen av ekonomisk familjepolitik för barnhushåll i Sverige 1998-2012. Låg ekonomisk standard med och utan ekonomisk familjepolitik. Låg ekonomisk standard = Disponibel inkomst under 60 procent av median respektive år. Källa: FK 2013:49
Family Policies Poverty Reducing Effect in Sweden1998-2009.
Den ekonomiska familjepolitikens fördelning bland barnhushåll efter kvintiler 1998 och 2008. 20
Conclusion Welfare policies towards children and their families does make a significant diffence: In Sweden child poverty would be 3 times higher without public policies i.e. not 10-12 % instead 30-35 % Welfare policies are not irreversible
Childrens rights and parents position in labour market and public systems a growing dilemma Two contemporary policies with emphasis on: 1. Expanding Child Rights policies; from becoming to being 2. Activation Policies with stricter regulations and sanctions Policies moving in opposite directions; Childrens rights require attention to the overall situation for their families
Andel inkomstfattiga personer 20-64 år efter sysselsättning 1991 2011. Beräknat som EU-fattiga (60 % av medianinkomst) Källa: SCB:s statistiskdatabas 2012: 30,2 % Malmö högskola
Strategies to Fight Child Poverty A national or local responsibilty? Differens focuses: - Minimise effects tackling causes? - Reactive eller proactive measures? - Selective eller generic approaches? Malmö University
Insatser mot barnfattigdom SYFTE Lindra effekter åtgärda orsaker? FOKUS Reaktiva eller proaktiva insatser? STRATEGI Selektiva eller generella åtgärder? NIVÅ Ett statligt eller kommunalt ansvar? HÄLSA OCH SAMHÄLLE
INSATSER MOT BARNFATTIGDOM Reaktiva Proaktiva Selektiva Generella
EU Commission Recommendations February 2013: Investing in Children: Breaking the Cycle of Disadvantage Three Key Pillars: Access to adequate resources Support parents participation in the labour market Provide for adequate living standards through a combination of benefits Access to affordable quality services Reduce inequality at a young age by investing in early childhood education and care Childrens right to participate In play, recreation, sport and cultural activities and decisions that affect their lives