SvK2000, v3.0, 2011-06-09 Marknad 2011-12-21 2011/1702 RAPPORT Svenska Kraftnäts arbete som systemansvarig myndighet för naturgas 1 Inledning Enligt 3 13 förordningen (2007:1119) med instruktion för Affärsverket svenska kraftnät ska Svenska Kraftnät årligen redovisa sitt arbete som systemansvarig myndighet för naturgas. Redovisningen ska särskilt innehålla uppgifter om förhållanden av betydelse för utvärdering av gasmarknadsreformen. Denna redovisning avser perioden 1 oktober 2010 30 september 2011. 2 Underrättelseskyldigheten Enligt 22 naturgasförordningen (2006:1043) har den som bedriver överföring av naturgas skyldighet att hålla Svenska Kraftnät kontinuerligt underrättat om temperatur, tryck, flöde och ventillägen i mät- och reglerstationer och om sådana driftstörningar som kan påverka driften av det svenska naturgassystemet. Svenska Kraftnät anser att de dagliga data som mottas från ledningsinnehavarna tillgodoser kravet i förordningen. Svenska Kraftnät ska även underrättas om planerade åtgärder som kan påverka driften av det svenska naturgassystemet och hur stor volym överförd naturgas som kan begränsas eller avbrytas och var i nätet detta skulle kunna ske. Svenska Kraftnät anser att även denna underrättelseskyldighet har fullgjorts på ett tillfredställande sätt. 1/7
3 Balansansvarsavtal för naturgas 3.1 Allmänt Ett balansansvarigt företag åtar sig genom balansansvarsavtal att planera för balans mellan tillförsel och uttag av naturgas i det svenska naturgassystemet. För eventuella obalanser har det balansansvariga företaget ett ekonomiskt ansvar gentemot Svenska Kraftnät. Från och med den 1 december 201o finns det fyra balansansvariga företag på naturgasmarknaden. 3.2 Förbrukning och produktion Under gasåret 2011 (perioden 1 oktober 2010 30 september 2011) uppgick förbrukningen till 17 TWh jämfört med 18 TWh under föregående gasår. Svenska Kraftnät beräknar att den totala förbrukningen under kalenderåret 2011 kommer att uppgå till cirka 16 TWh. Inmatningen av biogas till naturgassystemet har ökat jämfört med föregående gasår. Produktionen av biogas för gasåret 2010 motsvarar 217 GWh. Produktionen för gasåret 2011 uppgick till 242 GWh, vilket är en ökning med ca 11 procent. 3.3 Årlig översyn Svenska Kraftnäts balansansvarsavtal för naturgas gäller tills vidare. En översyn av avtalen görs årligen tillsammans med de balansansvariga. Att det från 1 december 2010 endast finns fyra balansansvariga har medfört att det blivit svårare att få tillräckligt med bud för veckohandel. På grund av detta och för att harmonisera procentsatserna för balansgasincitamenten med Energinet.dk gäller nya avtalsregler för veckohandel och beräkning av balansgrundpris fr.o.m. den 1 november11 2011. Svenska Kraftnät har fr.o.m. den 1 november 2011 sänkt förbrukningsenergiavgiften från 0,45 kr/mwh till 0,35 kr/mwh. Orsaken är minskade administrativa kostnader. 4 Balansavräkning för naturgas 4.1 Allmänt Den balansavräkningsmodell som tillämpas för naturgas innebär att marknaden får del av den förhållandevis stora flexibilitet som det svenska naturgassystemet har med 2/7
dagens förbrukningsnivå. Modellen innebär att varje balansansvarig har ett balanskonto där obalanser ackumuleras dygnsvis. Svenska Kraftnät meddelar inför varje dygn tillåten övre och undre gräns för obalanserna på de balansansvarigas konton. Först när den balansansvariges ackumulerade obalans ligger utanför dessa gränser kommer balansgas att uppstå. 4.2 Balansgas, korrektionsgas och veckohandel Balansgas innebär att Svenska Kraftnät köper eller säljer gas från/till den balansansvarige till ett pris med inbyggd straffkomponent. Svenska Kraftnät har under gasåret köpt 29 (12) GWh och sålt 12 (32) GWh balansgas. Balansavräkning genomförs preliminärt efter leveransdygnet, varvid bl.a. saldot på balanskontot meddelas till den balansansvarige. Efter leveransmånaden görs en slutlig avräkning baserad på de korrigerade mätvärden för leveransmånaden som nätägarna skickat in. Dessa korrigeringar beror främst på mätvärdesfel och på att det preliminära värmevärde som används under månaden ersätts med ett uppmätt, slutligt värmevärde. De justeringar som detta ger upphov till hanteras ekonomiskt genom att den balansansvarige antingen får köpa eller sälja korrektionsgas. Svenska Kraftnät är motpart och priset på korrektionsgas är ett neutralt pris (balansgrundpriset) som marknaden själv har satt i veckohandeln. Svenska Kraftnät har köpt 99 (125) GWh och sålt 70 (88) GWh korrektionsgas. Veckohandeln infördes hösten 2007 för att minska de ekonomiska risker som Svenska Kraftnät exponeras för p.g.a. att korrektionsgas uppstår. Veckohandeln medför även ett ökat balanseringsutrymme för de balansansvariga, samtidigt som ett svenskt referenspris skapas. Svenska Kraftnät har köpt 31 (42) GWh och sålt 69 (67) GWh gas i veckohandeln. Handel har skett under 28 (43) av 52 möjliga veckor. 5 Systemövervakning 5.1 Allmänt Den systemansvariga myndigheten har det övergripande ansvaret för att kortsiktigt säkerställa att totalt uttag av gas i tillräcklig grad balanseras av motsvarande mängd tillförd gas. Vid övervakningen av naturgassystemet används, förutom det fysiska trycket, de balansansvarigas prognoser och planer för uttag och inmatning till det svenska naturgassystemet. 3/7
5.2 Åtgärder för balansering Det svenska naturgassystemet tillåter med dagens förbrukningsnivå relativt stora tryckförändringar. Avräkningsmodellen medger samtidigt att de balansansvariga i stor utsträckning själva kompenserar för sina obalanser. Sammantaget gör detta att behovet av regleråtgärder är mycket litet. Svenska Kraftnäts införande av veckohandel 2007 minskade ytterligare behovet av regleråtgärder. Under perioden 1 oktober 2010 30 september 2011 har Svenska Kraftnät köpt 0 (14) GWh och sålt 0 (10) GWh reglergas. 5.3 Systemövervakningsavtal Ett förnyat systemövervakningsavtal med Swedegas AB ingicks i oktober 2011 och löper ut den 31 december 2012 (med möjlighet att avsluta avtalet om systemansvaret överförs vid en tidigare tidpunkt). Swedegas AB stödjer genom detta avtal Svenska Kraftnät med övervakning av tryck och flöden i mät- och reglerstationer, vissa beräkningar samt rådgivning. 6 Systemet för informationsutbyte Informationsutbytet mellan aktörerna på den svenska naturgasmarknaden sker med ett system för elektroniskt datautbyte. Datautbytet mellan Svenska Kraftnät och de balansansvariga regleras i balansansvarsavtalet. Datautbytet rör dels planeringsskedet när de balansansvariga lämnar en plan över sitt uttag från och sin inmatning till det svenska systemet, dels avräkningsskedet när Svenska Kraftnät lämnar resultatet av balansavräkningen till de balansansvariga. Att datautbytet fungerar är viktigt, eftersom de balansansvariga använder avräkningsresultatet från föregående dygn i sin balansplanering. Det ställer stora krav på nätägarnas mätvärdesrapportering redan dygnet efter leveransdygnet. Det är också viktigt att rapporteringen av avräkningsresultatet sker på avtalsenlig tid från Svenska Kraftnät till de balansansvariga. Svenska Kraftnät upplever generellt att de balansansvariga på ett tillfredsställande sätt lever upp till ställda krav. Som backup för den elektroniska meddelandetrafiken finns viss möjlighet att använda telefax och epost. Det faktum att aktörerna på gasmarknaden är relativt få underlättar också vid situationer då direktkontakt behöver tas. Svenska Kraftnät anser att systemet för informationsutbyte har fungerat väl. 4/7
7 Samarbete med angränsande nät Det svenska naturgassystemet ansluter till det danska naturgassystemet i Dragør söder om Köpenhamn. Svenska Kraftnäts motpart i angränsande nät är Energinet.dk som är transmissionsnätägare och systemansvarig på den danska naturgasmarknaden. Den dagliga hanteringen mellan Svenska Kraftnät och Energinet.dk består till största delen av handel mellan svenska och danska aktörer. De svenska balansansvarigas planerade handel stäms av mot de danska aktörernas (shippers) inskickade handelsvärden och särskilda handelsregler träder i kraft om inskickade värden avviker från varandra. Överföringen av värden mellan de två systemansvariga sker med elektronisk meddelandekommunikation. Ett samarbetsavtal har upprättats av Svenska Kraftnät, Swedegas AB och Energinet.dk gällande systemdriften mellan det svenska och danska systemet. I avtalet regleras Svenska Kraftnäts ansvar för t.ex. fysisk balansering i gränspunkten Dragør och rättningsregler för handeln i Dragør (matchning). Svenska Kraftnät, Energinet.dk och Swedegas AB träffas regelbundet för informationsutbyte och avstämning inom samarbetsområdet. Energinet.dk har även deltagit på möten i Gasmarknadsrådet, liksom Svenska Kraftnät regelbundet deltar på det aktörsforum Energinet.dk har för sina aktörer (shippers) i Danmark fyra gånger om året. Svenska Kraftnät anser att samarbetet med Energinet.dk fungerar väl. 8 Samarbete med marknadens aktörer Tillsammans med de båda transmissionsnätägarna Swedegas AB och E.ON Gas Sverige AB leder Svenska Kraftnät arbetet i Gasmarknadsrådet. I rådet finns balansansvariga bolag, distributionsnätägare, slutförbrukare, gasmarknadens branschförening (Energigas Sverige), Energinet.dk, Energimyndigheten och Energimarknadsinspektionen representerade. I Gasmarknadsrådet har Svenska Kraftnät och transmissionsnätägarna möjlighet att med sina respektive avtalsparter diskutera avtalsvillkoren. Rådet används också för andra frågor av gemensamt intresse för branschens aktörer. Den 15 juli 2011 ingick de två transmissionsnätägarna ett avtal med innebörd att Swedegas AB förvärvar E.ON:s delar av högtryckssystemet för naturgas i södra Sverige, inklusive naturgaslagret Skallen. Den svenska gasmarknaden har därmed från den 1 oktober 2011 endast en transmissionsnätsägare. 5/7
Svenska Kraftnät deltar i en samarbetsgrupp inom branschen, Gasverksamhetsgruppen, där gemensamma frågor om verksamhetsrutiner inom naturgasområdet behandlas. Svenska Kraftnät medverkar även i ett gemensamt europeiskt arbete, benämnt GRI NW (Gas Regional Initiative, North West). Det leds av de europeiska reglermyndigheterna och syftar till att förbättra konkurrensen på den europeiska naturgasmarknaden. Svenska Kraftnät är medlem i ENTSOG och delar det svenska medlemskapet med Swedegas AB. Svenska Kraftnät är engagerat framför allt i arbetet inom områdena balansering och transparens. Under året har det europeiska tillsynsorganet ACER tagit fram en s.k. ramriktlinje för gasbalansering och ENTSOG har därefter fått i uppdrag att ta fram en s.k. nätföreskrift på området. Svenska Kraftnät deltar tillsammans med Swedegas i detta arbete. 9 Försörjningstrygghet Svenska Kraftnät har i december 2010 fastställt en Plan för Affärsverkets svenska kraftnät åtgärder för att säkerställa naturgasförsörjningen inom ramen för systemansvaret. 9.1 Försörjningstrygghetsavgiften Svenska Kraftnät tar sedan den 1 januari 2010 ut en försörjningstrygghetsavgift av nätoch lagerägare enligt förordningen (2008:1330) om vissa avgifter på naturgasområdet. Den försörjningstrygghetsavgift som togs ut under 2010 användes till en gemensam krisövning inom gasbranschen. Övningen genomfördes den 19-20 januari 2011. Årets avgift används till följande projekt: Bortkopplingsprojektet - bortkopplingsstrategi och planer Biogasprojektet utredning om hur biogasproduktion kan användas för att uppfylla försörjningsnormen Lagerprojektet utredning om hur lagret kan användas för att uppfylla försörjningsnormen LNG-projektet utredning om hur LNG kan användas för att uppfylla försörjningsnormen 6/7
9.2 EU-kommissionens förordning för att trygga gasförsörjningen Arbetet med förordningen inom trygg gasförsörjning har fortsatt under året. Svenska Kraftnät har varit representerad i den svenska referensgruppen. Förordningen trädde i kraft den 3 december 2010 och innebär att berörda aktörer och myndigheter under 2011 har påbörjat implementeringen av förordningens krav. 7/7