Exportkontroll PDA Daniel Nord, Chef sakpolitik Inspektionen för strategiska produkter Produkter med dubbla användningsområden (PDA) Produkter med självklar civil användning men som även kan nyttjas för militära ändamål/ för framställning av massförstörelsevapen Ex. verktygsmaskiner, krypteringsutrustning, IRkameror, mikroorganismer, vissa kemikalier, värmeväxlare, programmerbara kretsar, navigationsutrustning, pumpar, ventiler 1
Kärnvapenspridning Kärnvapenstater Kärnvapenstater (ej NPT-medlemmar) Högriskstater Program för kärnvapen (?) Länder som under senare år lagt ned Kemiska vapen Konvention sedan 1997 Kontrollorgan: OPCW 189 stater är part Ej parter: Syrien, Egypten, Israel, Nordkorea, Angola, Sydsudan, Burma/Myanmar Biologiska vapen Konvention sedan 1972 Inget kontrollorgan 170 stater är part Pågående program? Andra strategiska känsliga produkter Ex: IR, krypto, stealth, UAV, sonar, etc Tulldagen 2011 2
Förändrade handelsmönster Supplier Dual-use product End-user Supplier Dual-use product Procurement organization End-user 1995 Supplier Dual-use product Trader 1 Trader X Procurement organization End-user 2000 Supplier Critical components Trader 1 Trader X Fabrication Dual-use product Procement organizationur End-user today PDA - Bakgrund och regelverk NSG WA AG MTCR CWC Svenska lagen EGförordn. 428/2009 Regelverket Svenska förordn. 3
Artikel 3.1 Tillstånd skall krävas för export av de PDA som förtecknas i bil. I EGF 428/2009 (OBS! Bil 1. uppdaterades 2012 genom 388/2012) Artikel 3.2 I enlighet med art. 4 kan det även krävas tillstånd för export till alla/vissa destinationer av PDA som inte förtecknas i bil. I EGF 428/2009 Artikel 4 - Catch-all Produkter som är eller kan vara avsedda för: användning i samband med massförstörelsevapen, för militär slutanvändning i destinationer föremål för vapenembargo, att användas som delar eller komponenter till krigsmateriel som exporterats utan tillstånd eller i strid med tillståndet 4
- Förhandsbesked - Tillståndstyper Generella tillstånd (5 st nya under 2012) Globala tillstånd Individuella tillstånd ISP BEDÖMER OM EXPORT KAN PÅRÄKNAS ISP PRÖVAR OM TILLSTÅND KAN UTFÄRDAS EU 001 (fanns sedan 2009) Alla produkter i bil. 1 till PDA förordning, undantaget: Produkter i bil. IV 12 särskilt angivna: (0C001, 0C002, 0D001, 0E001, 1A102, 1C351-1C354, 7E104, 9A009.a och 9A117) 7 länder: Australien, Japan, Kanada, Nya Zeeland, Norge, Schweiz, USA EU 002 vissa produkter Tillståndet omfattar ett antal produkter: Kategori 1: Särskilda material och tillhörande utrustning Kategori 2: Materialbearbetning Kategori 3: Elektronik 6 länder; Argentina, Kroatien, Island, Sydafrika, Sydkorea och Turkiet EU 003 export efter reparation/ersättning Tillståndspliktiga produkter som har fått exporttillstånd och exporterats men som skickats tillbaka till EU för underhåll, reparation eller ersättning och som därefter åter exporteras till den ursprungliga slutanvändaren 24 länder; Albanien, Argentina, Bosnien och Hercegovina, Brasilien, Chile, Kina (inbegripet Hongkong och Macao), Kroatien, F.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Frankrikes utomeuropeiska territorier, Island, Indien, Kazakstan, Mexiko, Montenegro, Marocko, Ryssland, Serbien, Singapore, Sydafrika, Sydkorea, Tunisien, Turkiet, Ukraina och Förenade Arabemiraten EU 004 mässor/utställningar Tillfällig export för utställningar och mässor och omfattar de flesta produkterna (dock med flera undantag) i bil. 1 till PDA förordningen 24 länder; samma som EU 003 5
EU 005 - telekommunikation Produkter: 5A001b2, 5A001c, 5A001d, 5B001, 5D001, 5E001a i kategori 5 del 1: Telekommunikation 9 länder; Argentina, Kina (inbegripet Hongkong och Macao), Kroatien, Indien, Ryssland, Sydafrika, Sydkorea, Turkiet och Ukraina EU 006 - kemikalier Flera kemikalier under kontrolltexterna 1C350, 1C450.a och 1C450.b i kategori 1: Särskilda material och tillhörande utrustning. 6 länder; Argentina, Kroatien, Island, Sydkorea, Turkiet och Ukraina Gemensamt för alla EU 00X Produktlista och landlista Ej tillstånd om ni informerats av ISP att: Produkterna i fråga är eller kan vara avsedda för användning i samband med massförstörelsevapen Produkterna är för militär slutanvändning i ett land som omfattas av ett vapenembargo (EU, OSSE eller FN) Om ni själva känner till något av ovanstående Anmäl användning till ISP inom 30 dagar 6
Bilaga I Tio kategorier Kategori 0 Kärnmaterial, anläggningar och utrustning Kategori 1 Särskilda material och tillhörande utrustning Kategori 2 Materialbearbetning Kategori 3 Elektronik Kategori 4 Datorer Kategori 5 Telekommunikation och informationssäkerhet Kategori 6 Sensorer och lasrar Kategori 7 Navigation och avionik Kategori 8 Marint Kategori 9 Rymd och framdrivning Bilaga I Fem undergrupper A System, utrustning och komponenter B Test-, inspektions- och provningsutrustning C Material D Programvara E Teknik 7
Bilaga I Kontrollnummer 0 Wassenaararrangemanget (WA) Konventionell militär användning 1 Missile Technology Control Regime (MTCR) Vapenbärare för massförstörelsevapen 2 Nuclear Suppliers Group (NSG) Kärnvapen eller andra kärnladdningar 3 Australia Group (AG) Kemiska och biologiska vapen 4 Konventionen mot kemiska vapen (CWC) Kemiska vapen Exempel på kontrollnummer 8
Product End-user Risk Assessment Non-sensitive product Sensitive product Not sensitive end user YES No action Assurance? YES Permit NO Denial Sensitive end user No catch-all YES No action Catch-all NO Denial NO Denial Reformarbete med EU exportkontroll Commission Staff Working Document Strategic export controls: ensuring security and competetiveness in a changing world A report on public consultation launched under Green Paper Kom i jan 2013. Konkreta förslag från KOM i slutet av året? Ex på teman som tas upp: Balans: kontroll vs möjlighet för handel Catch all lika behandling från alla MS Intra-EU transferkontroll Denials Kontrollistan Nya generella tillstånd Begrepp brokering och transit 9
Sanktioner Instrument för FN, EU och nationell utrikespolitik Genomförs genom EU förordning (svensk Lag om vissa sanktioner) Riktade sanktioner; produkter/personer/organisationer Länder som finns på EU sanktionslista: Somalia Liberia Guinea/Conakry Libanon Iran Syrien Burma/Myanmar Vitryssland Nordkorea Libyen Iransanktioner - tillbakablick FN resolutioner - Resolution 1737 (2006) - Resolution 1747 (2007) - Resolution 1803 (2008) - Resolution 1929 (2010) EU sanktioner - Rådets förordning (EG) nr. 423/2007 - Rådets förordning (EG) nr. 961/2010 - Rådets förordning (EG) nr. 267/2012 10
Iran (MR-sanktionsregim) EUF 359/2011 från april 2011 Frysningar av tillgångar Mars 2012 infördes förbud mot utrustning för avlyssning och övervakning Förbud mot export av utrustning för internt förtryck från IS- till MR-regimen Rådets förordning (EG) nr 423/2007 Exportförbud och utökad exportkontroll Investeringar och finansiering Frysning av tillgångar och ekonomiska resurser Frisläppande av frysta tillgångar och ekonomiska resurser Rådets förordning (EG) nr 961/2010 Kraftig utökning av sanktionerna bl.a.: Exportförbud för samtliga PDA produkter Riktade sanktioner mot landets olje- och gasindustri Tulldagen 2011 11
Utökade Iransanktioner Utökad förbudsbilaga I (hela EGF 428/2009 (undantaget utrustning nödvändig för civil kommunikation i kategori 5) Majoriteten av tidigare tillståndspliktiga produkter är nu förbjudna enligt bilaga II Nya, tidigare okontrollerade, produkter tillståndspliktiga enligt bilaga III Förbudsbilaga VI utökad med nyckelutrustning till den petrokemiska industrin Tillägg till EU:s lista över individ/org vars tillgångar och ekonomiska resurser ska frysas (uppdateras löpande) Handelsförbud gentemot staten Iran rörande diamanter och ädelmetaller Förbud mot inköp, import, transport från Iran av olja/petrokemiska produkter Tulldagen 2011 Rådets förordning (EU) nr 267/2012 om restriktiva åtgärder mot Iran NSG, MTCR, WA, AG (EGF 428/2009) Del av watch lists Olja/gas petrokemi Frysningslista FN Frysningslista EU Bilaga I och II Förbud Bilaga III Tillstånd Bilaga VI Förbud Bilaga? Förbud Bilaga? Förbud EUförordning 267/2012 Övervakning/ Avlyssning? 12
Sanktioner Syrien Förordning 36/2012: Utrustning för internt förtryck Utrustning för avlyssning och övervakning Nyckelutrustning olja och gas Viss utrustning för deltagande i vissa infrastrukturprojekt (elproduktion) Lyxvaror Finansiella transaktioner för individer/org Guld, ädla metaller (Vissa undantag för syriska oppositionen tillåts - 325/2013, 697/2013) Sök förhandsbesked vid export Sanktioner Burma/Myanmar Upphävt 2013-04-22. (Gäller tom 2014-04- 30) Vapenembargot och förbud mot utrustning som kan användas för internt förtryck kvarstår. Tulldagen 2011 13
Bra hemsidor för sanktionslistor EU:s lista på individer/org http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/conso l-list_en.htm EU:s lista på sanktioner http://eeas.europa.eu/cfsp/sanctions/docs/ measures_en.pdf USA lista på individer/org http://export.gov/ecr/eg_main_023148.asp Egypten EU rådsuttalande 21 augusti 2013: Member States also agreed to suspend export licences to Egypt of any equipment which might be used for internal repression and to reassess export licences of equipment covered by Common Position 2008/944/CFSP and review their security assistance with Egypt. Rättslig status? 14
Besök gärna vår hemsida www.isp.se Daniel Nord daniel.nord@isp.se 15