FÖRFATTNING 1.3.4 Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Antagen av mos 29/13 (avser miljöverksamhet) Reviderad av mos 82/08, 81/12 (avser trafikverksamhet) Antagen av mos 59/14- (avser plan- och byggverksamheten samt gemensamma bestämmelser) Miljöverksamhet SBC = stadsbyggnadschef, = miljöchef 1 Ärendegrupp Delegat Beslut att lämna klagomål utan åtgärd. Åtalsanmäla avseende brott mot de lagar och författningar som nämnden har att övervaka. Begära polishandräckning enligt de lagar och författningar som nämnden har att övervaka. Överklagande av beslut och domar som innefattar upphävande eller ändring av beslut. Beslut om förläggande eller förbud utan vite samt dispens enligt de lagar och författningar som nämnden har att övervaka. Beslut om rättelse eller annan åtgärd på den felandes bekostnad enligt de lagar och författningar som nämnden har att övervaka upp till 25.000 kr utan föregående föreläggande eller förbund.
2(19) Yttrande till kommunala nämnder och andra myndigheter i remissärenden av rutinartad karaktär. 2 Taxor Taxa enligt miljöbalken Beslut om avgift enligt kommunens taxa enligt miljöbalken. Beslutanderätten avser även rätt att sätta ned eller efterge avgift. Taxa för prövning och offentlig kontroll inom områdena livsmedel, foder och animaliska biprodukter Beslut om avgift enligt kommunens taxa för prövning och offentlig kontroll inom områdena livsmedel, foder och animaliska biprodukter. Beslutanderätten avser även rätt att sätta ned eller efterge avgift Taxa enligt strålskyddslagen Beslut om avgift enligt kommunens taxa enligt strålskyddslagen Beslutanderätten avser även rätt att sätta ned eller efterge avgift. Taxa enligt lag om handel med vissa receptfria läkemedet Beslut om avgift enligt kommunens taxa enligt lag om handel med vissa receptfria läkemedel. Beslutanderätten avser även rätt att sätta ned eller efterge avgift. 3 Miljöbalken m m Miljöbalken (1998:808) 6 kap Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag 4 Yttrande till länsstyrelsen om betydande miljöpåverkan.
3(19) 5 Yttrande med anledning av utökat samråd. 8 Yttrande över miljökonsekvensbeskrivning. 10 kap Verksamheter som orsakar miljöskador 14 Beslut att förelägga verksamhetsutövare att vidta åtgärder för avhjälpande. 11 kap Vattenverksamhet 14 Yttrande om dispens från förbud om markavvattning. 12 kap Jordbruk och annan verksamhet 6 Beslut gällande anmälan om skyldighet att anmäla för samråd vad gäller utfyllnad, schaktning eller tippning inom strandskyddsområde utanför tomtplats. Avge yttrande till länsstyrelsen i ärende angående samråd för verksamhet/åtgärd som väsenligt kan ändra naturmiljön. 14 kap Kemiska produkter och biotekniska organismer Yttrande i tillståndsärende m.m. 15 kap Avfall och producentansvar 18 Beslut i ärenden om dispens/tillstånd att själv återvinna och bortskaffa avfall. 26 kap Tillsyn 13 Beslut att ålägga tidigare ägare eller nyttjanderättshavare att lämna uppgifter om ny ägare eller nyttjanderättshavares namn och adress. 15 Beslut att sända föreläggande eller förbud, som meddelas mot någon i egenskap av ägare till fastighet m.m. till inskrivningsmyndigheten för anteckning i inskrivningsregistret.
4(19) 21 Beslut att förelägga om att lämna uppgifter och handlingar. 22 Beslut att utföra undersökningar samt förbud att överlåta berörd fastighet eller egendom till dess undersökningen är slutförd. 30 kap Miljösanktionsavgifter 3 Beslut om miljösanktionsavgift som inte överstiger 10000 kr Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 13 Beslut om tillstånd att inrätta avloppsanordning med ansluten vattentoalett eller anslutning av befintlig vattentoalett till befintlig avloppsanordning. 14 Beslut om ändring av avloppsanordning. 17 Beslut om inrättande av värmepumpsanläggning. 20b Yttrande gällande tillståndsansökan. 27 Beslut i anmälningsärende. 28 Beslut i anmälningsärenden. 37 Beslut om anordnande av gödselstad eller annan upplagsplats för djurspillning inom detaljplanelagt område. 38 Beslut i anmälningsärende om lokal eller anläggning. Förordning (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer 7-14 Yttrande gällande tillståndsansökan
5(19) Avfallsförordningen (2001:1063) 30 Yttrande till länsstyrelsen avseende tillståndsansökan. 38 Beslut i anmälningsärende. 51 Beslut om hantering av farligt avfall då skador på människors hälsa eller miljö uppkommer. Förordning (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket 9 Yttrande till länsstyrelsen angående dispensärende Föreskrifter om spridning av kemiska bekämpningsmedel (SNFS 1997:2) 11 Beslut i anmälningsärende om spridning av bekämpningsmedel. 14 Beslut om tillstånd att yrkesmässigt använda bekämpningsmedel. Naturvårdsverkets föreskrifter om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor (NFS 2003:24) 4 kap 1 Beslut i informationsärenden. Förordning (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande Ämnen 28 Beslut med anledning av information om installation. 4 LIVSMEDELS- OCH FODERLAGEN M.M. EG förordning 882/2004 Art. 18 Beslut att omhänderta sändning i avvaktan på destruktion
6(19) Art. 19.1 Art. 19.2 eller vidta andra lämpliga åtgärder. Beslut om omhändertagande m.m. vid införsel av foder och livsmedel från tredjeländer. Beslut om att omhänderta sändning i avvaktan på destruktion eller vidta andra lämpliga åtgärder som är nödvändiga för att skydda människors och djurs hälsa. Art 31.1.a Beslut i ärenden om registrering av livsmedelsanläggning. Art. 31.2.c Beslut om godkännande av anläggning. Art. 31.2.d Beslut om villkorat godkännande av anläggning. Art. 31.2.e Beslut om tillfälligt upphävande av godkännande eller återkallande av godkännande. Art. 54.2.a Beslut om sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för att se till att livsmedel är säkra och att lagstiftning följs. Art. 54.2.b Beslut att begränsa eller förbjuda utsläpp av livsmedel på marknaden och import eller export av foder, livsmedel eller djur. Art. 54.2.c Beslut att övervaka och vid behov beordra att livsmedel återkallas, dras tillbaka från marknaden och/eller destrueras. Art. 54.2.d Beslut att ge tillstånd till att livsmedel används för andra ändamål än dem som de är avsedda för. Art. 54.2.e Beslut att tillfälligt avbryta driften av eller stänga hela eller delar av det berörda företaget under en lämplig tidsperiod. Art. 54.2.f Beslut att tillfälligt eller permanent återkalla anläggningens godkännande. Art. 54.2.g Beslut om åtgärder som avses i artikel 19 i EG-förordning 882/2004 för sändning från tredjeländer.
7(19) Art. 54.2.h Beslut om andra åtgärder som den berörda myndigheten anser vara motiverat. EG förordning 882/2004 Art 3.1 Beslut om godkännande av anläggning för animaliska livsmedel. Lag om foder och animaliska biprodukter (2006:805) 25 Beslut att ta hand om en vara samt förstöra den på ägarens beskostnad. Statens Jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2006:84) om befattning med animaliska biprodukter o s v Yttrande angående nedgrävning av djur. Livsmedelslag (2006.804) 6 Beslut gällande skydd för människors liv eller hälsa och för konsumentintresset. 10 Beslut gällande förbud att släppa ut livsmedel på marknaden. 24 Beslut att ta hand om en vara samt förstöra den på ägarens bekostnad. Livsmedelsförordning (2006:813) 8 Beslut om läkarundersökning för den som är sysselsatt med livsmedelsverksamhet. 23 Beslut om godkännande och registrering av livsmedelsanläggning.
8(19) 24 Beslut om återkallande av godkännande av livsmedelslokal eller tillfälligt upphävande av godkännande. 39 Beslut om åtgärder som behövs för att spåra smitta och undanröja risken för smittspridning efter underrättelse från Smittskyddsenheten. Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (SLVFS 2005:10) 11 Beslut om fastställande av provtagningspunkter samt frekvensen av normal respektive utvidgad kontroll av dricksvatten. 5 LOKALA FÖRESKRIFTER Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön i Staffanstorps kommun (Kf 108/09) 2 Beslut vid ansökan om tillstånd för att inom område med detaljplan hålla 1 nötkreatur, häst, get, får eller svin 2 pälsjur eller fjäderfä som inte är sällskapsdjur 3 giftorm 5 Beslut vid ansökan om tillstånd för att inrätta annan avloppsanordning än som avses i 13 första stycket förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, exempelvis avloppsanordning för bad- disk- och tvättavloppsvatten (BDT-vatten). 6 Beslut vid anmälan om att inrätta andra slags toaletter än vattentoalett som är ansluten till kommunens spillvattennät. 9 Beslut vid ansökan om tillstånd att bränna halm på åkermark inom kommunen.
9(19) 12 Beslut om dispens från lokala hälso- och miljöföreskrifter. Föreskrifter om avfallshantering för Staffanstorps kommun Beslut om tillstånd, undantag eller dispens från föreskrifter om avfallshantering i Staffanstorps kommun. 6 ÖVRIGT Strålskyddslagen (1988:220) 31 Begäran om upplysning eller handling som behövs för tillsynen. 33 Omhänderta tekniska anordningar som kan alstra strålning för att förebygga olovligt brukande. Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter om solarier 8 Beslut i anmälningsärende. Lag om hotell- och pensionatrörelse (1966:742) 2 Yttrande till polismyndighet i ärenden om tillstånd. Ordningslagen (1993:1617) Yttrande till polismyndighet. Alkohollagen (1994:1738) 6 kap Yttrande till socialnämnden när ansökan om serverings-
10(19) tillstånd prövas. Förordning om bidrag till åtgärder i egnahem (1988:372) 7 Yttrande i ärende angående bidrag. Bilskrotningsförordningen (2007:186) 6 Yttrande till länsstyrelsen i ärende om auktorisation av bilskrotare. Jaktförordningen (1987:905) 26 och bilaga 4 Beslut om skyddsjakt för att förhindra olägenhet för människors hälsa enligt 9 kap 3 miljöbalken. PLAN- OCH BYGGVERKSAMHET SBC = stadsbyggnadschefen Författning Ärenden Delegat PBL 8 kap Bygglov inom ramen för de föreskrifter och riktlinjer 1 som anges i 8 kap 11 och 12, för a) nybyggnad av en- eller tvåbostadshus, friliggande eller sammanbyggda samt nybyggnad av kontorsbyggnad, industribyggnad, affärsbyggnad, flerbostadshus, skola och liknande. b) tillbyggnad eller annan ändring av en- eller tvåbostadshus, kontorsbyggnad, industribyggnad, affärsbyggnad, flerbostadshus, skola och liknande byggnader. c) ny- och tillbyggnad eller annan ändring av ekonomibyggnad, gäststuga, garage eller carport, andra uthus och där med jämförliga byggnader. ersättare SBC ersättare SBC
11(19) d) ny- och tillbyggnad eller annan ändring inom detaljplan eller område med områdesbestämmelser av enklare fritidshus, kolonistugor och liknande byggnader. e) ny- och tillbyggnad eller annan ändring inom detaljplan av kiosk, transformatorstation, avloppspumpstation eller därmed jämförlig byggnad. f) ianspråktagande eller inredande av byggnad helt eller till viss del för väsentligen annat ändamål g) ändring som innebär att det inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, kontor eller industri ersättare SBC h) mindre tillbyggnad av en- eller tvåbostadshus Bygglov inom ramen för de villkor som bestämts i bindande förhandsbesked (8 kap. 34 ) Bygglov inom ramen för de föreskrifter och riktlinjer som anges i detaljplan eller områdesbestämmelser och under följande särskilt angivna villkor Ändring av meddelat lov inom ramen för tidigare medgiven bruttoarea, användningssätt eller medgiven mindre avvikelse från detaljplan, fastighetsplan eller områdesbestämmelser ersättare SBC ersättare SBC eller delegat som fattat beslutet PBL 8 kap 2 Bygglov inom ramen för de föreskrifter och riktlinjer som anges i 8 kap. 11, 12 och 12a,
12(19) PBL 8 kap 3, 6 och 7 a) anordna eller väsentligt ändra upplag eller materialgårdar (punkt 2 och 10), uppföra eller väsentligt ändra murar eller plank (punkt 7 och 10), anordna eller väsentligt ändra parkeringsplatser utomhus (punkt 8 och 10) b) inrätta eller ändra fast cistern Bygglov inom ramen för de villkor som bestämts i bindande förhandsbesked (8 kap 34 ). a) omfärgning m m av byggnader (3 första stycket punkt 1 och 6 första stycket punkt 1 och 2). Ersättare SBC b) uppsättning eller väsentlig ändring av skyltar eller ljusanordningar (3 första stycket punkt 2 och 7 ) PBL 8 kap 13 Bygglov för kompletteringsåtgärder PBL 8 kap14 Bygglov för tillfällig åtgärd PBL 8 kap 8 och 16 PBL 8 kap 9 och 18 PBL 9 kap 2 Rivningslov inom ramen för de föreskrifter och riktlinjer som anges i 8 kap 8 och 16, i en detaljplan eller i områdesbestämmelser eller eljest. Marklov inom ramen för de föreskrifter och riktlinjer som anges i 8 kap 9 och 18, i en detaljplan eller i områdesbestämmelser eller eljest. Beslut om medgivande till att byggnadsarbeten får påbörjas tidigare än tre veckor efter bygganmälan.
13(19) PBL 9 kap 7 Beslut om byggsamråd. PBL 9 kap 9 PBL 9 kap 9 tredje st. PBL 9 kap 9 andra st. (16 kap. 7 ) Lag om byggfelsförsäkring 1b och 14 Beslut om kontrollplan för arbetena (dvs. om innehållet i kontrollplanen) Beslut om ändring av kontrollplanen. Anmärkning i anslutning till besiktning (inom ramen för nämndens tillsyn över byggnadsarbeten) som innefattar för byggherren bindande föreskrift. Förepåföljd (vite eller åtgärd) beslutas av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Besluta om behovet av byggfelsförsäkring Besluta om behovet av färdigställandeskydd PBL 9 kap 10 Utfärdande av slutbevis. PBL 9 kap 14 Godkännande av kvalitetsansvarig för visst arbete. PBL 10 kap 3 och 16 PBL 10 kap 12 och 13 PBL 10 kap 14 PBL 10 kap 16 PBL 10 kap 19 Förbud att fortsätta byggnadsarbeten m.m. enligt och användningsförbud enligt 16. Ansökning om särskild handräckning när någon har underlåtit att utföra arbete eller vidta en åtgärd som har förelagts honom enligt 15, 16 första stycket eller 17 (12 punkt 4). Föreläggande att inom viss tid vidta rättelse. Användningsförbund vid bristande säkerhet. Uppmana ägare att ansöka om efterföljande bygglov rivningslov eller marklov, dock under förutsättning att någon påföljd inte anges om inte ansökan inkommer
14(19) inom föreskriven tid. BBR 2008 Taxa för bygglov m m 2 PBL 11 kap 5 Lag och förordningen om brandfarliga och explosiva varor SFS (1988:868) Medgivande till avvikelser eller undantag från de bindande föreskrifterna om avvikelserna eller undantagen inte är av principiell betydelse eller kan anses innebära någon olägenhet. Bestämmande i varje särskilt fall av avgift enligt tredje och fjärde styckena taxan för byggnadsnämndens verksamhet. Meddelande av nytt tillstånd vid i huvudsak oförändrad verksamhet (13-14 lagen) Återkallelse av tillstånd vid underlåtet utnyttjande och efter anmälan av räddningsnämnden (15 lagen) Avsyning och medgivande att påbörja hanteringen efter avsyning (30 förordningen) Meddelande av nytt tillstånd vid innehavarskifte med i huvudsak oförändrad verksamhet (35 förordningen) Yttrande till polismyndigheten enligt förordningen om brandfarliga och explosiva varor (27 förordningen). Fastighetsbildningslagen 4 kap. 25 och 25a Anläggningslagen 21 och 23 Ledningsrättslagen 21 Företräda miljö- och samhällsbyggnadsnämnden vid samråd med fastighetsbildningsmyndighet. ersättare Stadsbyggnadschef
15(19) Fastighetsbildningslagen 5 kap 3 tredje stycket Rätt att påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten skall kunna användas för bebyggelse på ett ändamålsenligt sätt. Ordföranden Fastighetsbildningslagen 14 kap 1 andra stycket Fastighetsbildningslagen 5 kap 11 Anläggningslagen 18 Rätta att påkalla fastighetsbestämning såvitt gäller område med detaljplan eller områdesbestämmelser eller område beträffande vilket fråga väckts om upprättande av sådan plan eller sådana bestämmelser. Godkännande av förrättning, förrättningsbeslut eller gränsuärkning. Rätt att påkalla förrättning. Ordföranden ersättare Stadsbyggnadschef Ordföranden Anläggningslagen 30 Ledningsrättslagen 28 Godkännande av beslut eller åtgärd. Förordningen (1993:1598) om hissar och vissa andra motordrivna anordningar Boverkets föreskrift om funktionskontroll av ventilationssystem BFS 1991:36 2009:5 Boverkets föreskrifter och Beslut av tillsynsmyndighet om särskild besiktning (8 ) av hissar och andra motordrivna anordningar som nämns i 1. Godkänna funktionskontrollant (ventilation) för viss kontroll och besluta om en annan funktionskontrollant skall utses. Besluta om senareläggning av besiktningstidpunkt Beslut om användningsförbud för hissar och andra motordrivna anordningar.
16(19) allmänna råd om hissar och vissa andra motordrivna anordningar BFS 2003:10 Medgivande enligt 3.1 tredje stycket att anordningar, trots vissa brister, får användas under en begränsad tid. Boverkets föreskrifter och allmänna råd om hissar och vissa andra motordrivna anordningar BFS 2003:10 Utfärdande av besiktningsskylt enligt 3.6.2 andra stycket. Beslut om längre besiktningsintervall enligt 3.3.2 fjärde stycket Beslut om anstånd med besiktning enligt 3.3.2 femte stycket. Beslut om mindre avsteg från föreskrifterna enligt 2.1 tredje stycket. Lagen om civilt försvar (SFS 1994:1720) Skyddsrumsbesked (6 kap. 8 ) Delegationen innefattar rätt att vid beslut om bygglov och marklov medge mindre avvikelser från detaljplan, fastighetsplan eller områdesbestämmelser om avvikelserna är förenliga med syftet med planen eller bestämmelserna (8 kap 11 sjätte stycket, 12 fjärde stycket och 18 andra stycket), när grannars medgivande föreligger, att meddela förelägganden enligt 8 kap. 11 andra stycket (fastighetens överensstämmelse med fastighetsplan) och 20 andra stycket (ofullständiga ansökningshandlingar), Delegationen avser inte befogenhet att avslå framställning eller avgöra ärende som är av principiell natur eller i övrigt av större vikt.
17(19) Delegationsordning (trafikverksamhet), miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Trafikförordningen 1998:1276 Delegat (delegationen gäller ) 1. Tillfälliga lokala trafikföreskrifter Gatu- och trafikingenjören Ersättare Stadsbyggnadschefen 2. Dispenser från a) bestämmelser om fordons vikt, bredd och längd Gatu- och trafikingenjören Ersättare Stadsbyggnadschefen Fältingenjör b) lokala trafikföreskrifter Gatu- och trafikingenjören Ersättare Stadsbyggnadschefen 3. Parkeringstillstånd för rörelsehindrade Samhällsvägledaren Ersättare Stadsbyggnadschefen 4. Särskilda trafikregler för en väg eller en viss vägsträcka enligt Trafikförordningen (1998:1276) 10 kap 14 Stadsbyggnadschefen Tekniske chefen Gatu- och trafikingenjören
18(19) Gemensamma bestämmelser Förtroendevaldas deltagande i kurser, konferenser o dyl högst 2 dagar Upphandling av varor och tjänster inom ramen för fastställd budget Avskrivning av fordringar uppkomna inom nämndens miljöverksamhet Avskrivningar av fordringar uppkomna inom nämndens plan och byggverksamhet/trafikverksamhet Ärenden som är så brådskande att miljö- och samhällsbyggnadsnämndens avgörande ej kan avvaktas Yttranden i enskilda ärenden av icke principiell beskaffenhet Förande av miljö- och samhällbyggnadsnämndens talan inför domstol och andra myndigheter, inklusive att träffa förlikningar och att utkvittera nämnden tillkommande medel och andra värdehandlingar i sådana ärenden. Prövning av om överklagande av beslut inkommit i rätt tid Prövning av om överklagande av delegationsbeslut inkommit i rätt tid, rättelse av delegationsbeslut samt avgivande av yttrande över sådana överklaganden. Beslut om utlämnande av allmän handling Beslut om gallring/bevarande av arkivhandlingar efter samråd med arkivmyndigheten. Ordföranden Stadsbyggnadschef Stadsbyggnadschef Stadsbyggnadschef Ordföranden Ordföranden Kommunjuristen Stadsbyggnadschef, Miljöchef Ersättare: bygglovhandläggare Miljöchef Stadsbyggnadschef Stadsbyggnadschef
19(19) Samråd med arkivmyndigheten angående överlämnande av arkivhandlingar. Stadsbyggnadschef Åt stadsbyggnadschefen, miljöchefen och kommunjuristen överlåts i sin tur att uppdra åt annan anställd inom kommunen att besluta i deras ställe. Ärenden vari beslutanderätt delegerats får av delegaten, om ärendets beskaffenhet påkallar detta, överlämnas till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden för avgörande. Nämnden skall besluta i ärenden som avser frågor av principiell natur eller av större vikt, framställning eller yttrande till kommunfullmäktige, yttrande med anledning av överklagande av nämndens beslut, vitesföreläggande samt verkställande av åtgärd på den försumliges bekostnad. Beslut av delegat skall anmälas skriftligen till nämnden vid dess nästkommande sammanträde. G:\Stadsbyggnad\Politik\MOS\Delegation\1.3.4 Miljö- och samhällsbyggn delegationsordning 201111.doc