Kommunstyrelsen 2011-08-10 Protokoll - Kommunstyrelsen Sid 1/36 Ärendeförteckning 152-176 152 Uppföljning av kapitalförvaltningen per 2011-06-30 och 2011-07-31 153 Tydligt medlemsansvar för Kommuninvests åtaganden Avtal om regress, Garantiavtal 154 Återupptagande av verksamheten i CEISS AB och antagande av ny bolagsordning 155 Golfklubbens anhållan om amorteringsbefrielse på lån 156 Tilläggsanslag för lokal löneöversyn 2010 och 2011 157 Kommunens värdegrund 158 Anhållan om tilläggsanslag till snöröjning 159 Underhåll av fastigheter och gator 160 Samordnad fastighetsförvaltning, inriktningsbeslut och fortsatt utredning 161 Samverkansavtal gällande upphandling av vårdomsorgs-och behandlingsplatser m m. 162 Reglemente och tillämpningsanvisningar för skolskjuts 163 Remissvar, Regional kulturplan för Skåne 2011--2012 164 Revidering av delegationsordningen - beslutsfattare för SFI-bonus samt in- och utskrivning på ungdomsboendet i Glimåkra 165 Beslut om samråd för detaljplan för Gylet 2, Glimåkra, Östra Göinge kommun 166 Beslut om samråd för detaljplan för Gåvan 18 m fl, Glimåkra, Östra Göinge kommun 167 Svar på motion - Tillsätta en arbetsgrupp att utreda möjligheten att införa heltidstjänster för alla i kommunen 168 Svar på medborgarförslag om att sophämtarna ställer sopkärlen diagonalt 169 Svar på medborgarförslag om trafiken på Björkvägen 170 Svar på medborgarförslag angående möjligheten att tuppen får vara tänd året om. 171 Svar på medborgarförslag: Skyltning av cykelväg genom Broby 172 Svar på medborgarförslag angående trafikfälla på Byavägen i Hananskog 173 Återlämnande av gåvor från Frosten Begander 174 Avtal om förskottsinbetalning av hela resterande hyresbelopp avseende kommunens förhyrning av svart fiber i BAS-nätet 175 Delegationsbeslut 176 Meddelanden Storgatan 4 280 60 Broby Växel: 044-775 60 00 Fax: 044-775 62 90 Plusgiro: 8 46 00-6 Bankgiro: 265-9399 kommun@ostragoinge.se www.ostragoinge.se
Tid och plats Onsdagen den 10 augusti 2011, Sessionssalen i kommunhuset, Broby, 15.00-16.45 Närvarande Ledamöter Patric Åberg (M), ordförande Percy Eriksson (FP), 1:e vice ordförande Yvonne Syllfors Wictorsson (M) Jörgen Strand (M) Ulf Holmén (MP) Karl-Erik Innala (S), 2:e vice ordförande Anders Bengtsson (S) Sven-Arne Persson (S) Peer Pedersen (SD) Ersättare Per-Eric Mattsson (M), tjg ersättare för Esbjörn Svensson (C) ej 155 Jerker Westdahl (M), tjg ersättare för Esbjörn Svensson (C), 155 Carina Jansson (FP) Tommy Persson (S) tjg ersättare för Ann Ahlbin (S) Joakim Vendel (V) tjg ersättare för Annika Qvarnström (S) Petra Wagnell (SD) Övriga närvarande Jonas Rydberg, kommunchef Anne-Krestin Palmgren, enhetschef ekonomi Kerstin Wanstadius, sekreterare Justerare Karl-Erik Innala Justeringens utförande Kommunhuset, enheten Utvecklingsstöd & ärendehantering 2011-08-12, kl. 11.00 Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla 2011-08-12 Underskrifter Paragrafer 152-176 Sekreterare Kerstin Wanstadius Ordförande Patric Åberg (M) Justerare Karl-Erik Innala 2
Anslag om justering Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2011-08-10 Datum då anslaget sätts upp 2011-08-12 Datum då anslaget tas ned: 2011-09-05 Förvaringsplats för Kommunhuset, enheten för utvecklingsstöd & ärendehantering protokollet Underskrift Kerstin Wanstadius 3
152 Uppföljning av kapitalförvaltningen per 2011-05-31 Dnr KS 2011/124.040 Kapitalförvaltarna Carlson, Danske Capital, Swedbank Robur och Agenta har lämnat rapport för portföljens sammansättning och avkastning mm per den 31 maj 2011. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 89 - Gemensam Service tjänsteskrivelse - Redovisning för kapitalförvaltningen per den 31 maj. - Kommunstyrelsen godkänner rapporten. Anne-Krestin Palmgren, Enhetschef Ekonomi 4
153 Tydligt medlemsansvar i Kommuninvest ekonomisk förening, avtal om regress, garantiavtal Dnr KS 2011/507.016 Kommuninvest ekonomisk förening har vid den ordinarie stämman den 7 april 2011 beslutat att medlemmarna ska ingå dels ett förtydligat regressavtal som ersätter nuvarande regressavtal, dels ett avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. Syftet med dessa avtal är att tydliggöra medlemmarnas ansvar för Kommuninvests åtaganden. Ändringarna innebär inte något utökat medlemsansvar. Eftersom medlemmarnas borgensförbindelse redan idag innebär ett totalansvar för verksamheten. Samtliga medlemmar i Kommuninvest behöver ingå de två nya avtalen. Dessa utgör en förutsättning för medlemskap i Kommuninvest och bygger på de skyldigheter en medlem har gentemot föreningen och övriga medlemmar. Vidare utgör ett ingående av de nya avtalen en förutsättning för att kunna låna pengar från Kommuninvest. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 90 - Gemensam Service tjänsteskrivelse 2011-05-17 - Avtal om regress mm (2011-04-07) - Kommunernas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat (2011-04-07) - Avtal tecknat 2009 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar med Kommuninvest ekonomisk förening och medlemmarna i föreningen samt med Kommuninvest i Sverige AB ingå nytt regressavtal. Regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal, benämnt "Avtal", daterat med början den 7 maj 1993. - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande kommunens ansvar för Kommuninvest i Sverige AB:s motpartsexponeringar avseende derivat. - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchef i förening att underteckna ovan angivna avtal för kommunens räkning. 5
Forts 153 Kommuninvest i Sverige AB Anne-Krestin Palmgren, Enhetschef Ekonomi 6
154 Återupptagande av verksamheten i CEISS AB och antagande av ny bolagsordning Dnr KS 2011/743.017 Kommunfullmäktige beslutade den 18 november 2010 att lägga ner verksamheten i CEISS AB men att har kvar bolaget som vilande tillsvidare. Behov har därefter uppkommit att åter aktualisera verksamheten i bolaget men med en tydligare skrivning i bolagsordningen som medger att företaget säljer tjänster internt inom kommunkoncernen. Tjänsterna avser utbildnings- och informationsverksamhet samt projektledning inom områdena miljöteknik, energibesparing och förbättrat inneklimat och därtill hörande hälsofrågor. Ett återtagande av bolaget - aktualisering av verksamheten - kräver att kommunfullmäktige dels upphäver sitt beslut att avveckla verksamheten dels antar en ny bolagsordning, i vilken föremålet för verksamheten och ändamålet med bolaget i de två inledande paragraferna justeras så att bolaget kan sälja avsedda tjänster inom kommunkoncernen. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 91 - Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse 2011-06-13 - Förslag till ny bolagsordning för CEISS AB - Bolagsordning som gällde vid det tillfälle CEISS avvecklades - Kommunfullmäktiges beslut 2010/ 7 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: - Kommunfullmäktige upphäver sitt tidigare beslut i 7/2010 att avveckla CEISS AB. - Kommunfullmäktige antar förslag till ny bolagsordning för CEISS AB Styrelsen i Ceiss AB 7
155 Östra Göinge Golfklubb anhåller om amorteringsbefrielse på lån med kommunal borgen Dnr KS 2011/887.044 Östra Göinge Golfklubb anhåller i skrivelse 2011-07-29 om att Östra Göinge kommunen såsom borgensman godkänner en villkorsförändring för lån 3978 82 63011 i Nordea. Villkorsförändringen innebär att lånet är amorteringsfritt förfallodagarna 2011-11-14, 2012-02-14 och 2012-05-14 samt att amorteringen därefter höjs till 56 000 kronor per amorteringstillfälle fr.o.m. 2012-08-14. Höjningen av amorteringen innebär att lånets slutbetalningsdag är oförändrad. I dag amorterar golfklubben 52 500 per amorteringstillfälle så amorteringsbefrielsen ger klubben 157 500 kronor. Dessa pengar ska klubben använda för att uppdatera bevattningsanläggningen på golfbanan för att sänka sina kostnader för anläggningen. - Gemensam Service tjänsteskrivelse 2011-08-01 - Östra Göinge Golfklubbs skrivelse 2011-07-29. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: - Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att Östra Göinge kommun såsom borgensman godkänner en villkorsförändring för lånet 3978 82 63011 i Nordea, som innebär att lånet är amorteringsfritt förfallodagarna 2011-11-14, 2012-02-14och 2012-05-14 samt att amorteringen därefter höjs till 56 000 kronor per amorteringstillfälle fr.o.m. 2012-08-14. Per-Eric Mattsson deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Reservation Jörgen Strand (M) reserverar sig mot beslutet. Östra Göinge Golfklubb Anne-Krestin Palmgren, Enhetschef Ekonomi 8
156 Tilläggsanslag för lokal löneöversyn 2010 och 2011 Dnr KS 2011/892.048 Förvaltningen anhåller om 13 149 900 kronor i tilläggsanslag för löneökningarna åren 2010 och 2011. Medel för löneökningarna åren 2010 och 2011 är i 2011 års budget upptagna under kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Den lokala löneöversynen för 2011 är klar för alla arbetstagareorganisationerna. Förvaltningens kostnad 2011 är 5 945 200 kronor för april-december månad. Därtill är förvaltningens kostnad 2011 för 2010 års löneöversyn 7 204 700 kronor. - Gemensam Service tjänsteskrivelse 2011-08-01 - Kommunstyrelsen anslår 13 149 900 kronor från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov till förvaltningen för löneöversynen 2010 och 2011. Anne-Krestin Palmgren, Enhetschef Ekonomi 9
157 Kommunens värdegrund Dnr KS 2011/744.001 Syftet med en väl genomarbetad och accepterad och värdegrund Det är viktigt att få ta del av och bli medveten om andras värderingar. Om jag inte vet själv vad som är viktigt för mig är det näst intill omöjligt att ta ställning och bidra i grupp där man vill rusta för att klara förändring och gemensamt utveckla en värdegrund. Värdegrunden beskriver vad vi skall sträva efter varje dag. Den är utmärkande för vårt sätt att bemöta dem vi är till för. "Här gaur da", "Här går det", är en attityd i allt vi gör. Arbetet med gemensamma värderingar vägleder oss i alla externa och interna kontakter och möten. Gemensamma värderingar hjälper oss nå våra mål och vår vision. Våra gemensamma värderingar och ledstjärnan hjälper oss i det dagliga arbetet och beslutsfattandet. Samma "språk" ökar tydligheten i vår interna och externa kommunikation För att nå våra mål och skapa den goda arbetsplatsen var det varit nödvändigt att alla skulle vara delaktiga i framtagandet av spelreglerna. Detta ger oss kraft att skapa värde för de vi är till för. Vår väg fram till en gemensam Värdegrund Som ett led i arbetet med att nå våra mål och Vision 2015 arbetar vi enligt ett nytt arbetssätt och synsätt som bygger på Lean. För att detta ska fungera behöver vi ha gemensamma värderingar. Därför har kommun- och förvaltningsledning under 2010 tagit fram en ledstjärna och tre värdeord. Dessa värdeord har alla medarbetare och många politiker diskuterat för att ta fram vilken innebörd orden har och för att få möjlighet att upptäcka och uttrycka sina egna värderingar. En ledstjärna beskriver förhållningssättet till vårt uppdrag. Ledstjärna och värdeord tas alltid fram av ledningen. Politiker- och förvaltningsledning tog fram ledstjärnan som "föddes" ur den Göingska kraften att allting är möjligt, "Här gaur da". Den har en enkelhet men också en attityd som hjälper oss att nå våra mål. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 92 - Göinge Direkt tjänsteskrivelse 2011-06-14 - Förslag till ledstjärna, värdeord samt spelregler 2011-06-13 Yrkanden Ander Bengtsson (S) och Karl-Erik Innala (S) yrkar på återremiss av ärendet för att se över formuleringarna. Magnus Nilsson (KD), Percy Eriksson (FP), Peer Pedersen (SD), Jörgen Strand (M) och Patric Åberg (M) yrkar bifall till ledningsutskottets förslag. 10
Forts. 157 Sven-Arne Persson (S) yrkar att ordet kund byts ut mot medborgare. Joakim Wendel (V) yrkar i första hand att kund byts ut mot medborgare och i andra hand att ärendet återremitteras. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras. Den som röstar för avgörande idag röstar Ja och den som röstar för återremiss röstar Nej. Ordföranden finner att ärendet ska avgöras idag. Omröstning begärs. Omröstningsresultat Ledamot JA Nej Patric Åberg (M) X Percy Eriksson (FP) X Yvonne Syllfors Wictorsson (M) X Jörgen Strand (M) X Magnus Nilsson (KD) X Ulf Holmén (MP) X Karl-Erik Innala (S) X Anders Bengtsson (S) X Sven-Arne Persson (S) X Annika Qvarnström (S) X Peer Pedersen (SD) X Per-Eric Mattsson (M) X Tommy Persson (S) X Joakim Wendel (V) Avstår -- -- Summa 8 4 Ordföranden ställer proposition om ledningsutskottets förslag och Joakim Wendels (V) och Sven-Arne Perssons (S) förslag att byta ut kund mot medborgare, var för sig och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med ledningsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: - Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta Värdegrund för Östra Göinge kommun enligt ledningsutskottets förslag. 11
Forts. 157 Reservationer Karl-Erik Innala (S), Anders Bengtsson (S), Sven-Arne Persson (S), Tommy Persson (S) och Joakim Wendel reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden. Jonas Rydberg, Kommunchef Christer de La Motte, Produktionschef Thomas Lagerström, Göinge Direkt chef 12
158 Anhållan om tilläggsanslag till snöröjning Dnr KS 2011/641.062 Tockarp/Östaröd vägsamfällighet har i skrivelse av 2011-05-08 inkommit med en anhållan om ett tilläggsbidrag på 25.000 kr till kostnader för snöröjning vintern 2010/2011. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 93 - Tjänsteskrivelse Verksamhet teknik 2011-05-26 - Skrivelse från Tockarp/Östaröd vägsamfällighet 2011-05-08 - Kfs nr 9 - Normer för bidrag till enskilda vägar - Kommunstyrelsen avslår framställan om tilläggsanslag till kostnader för vinterväghållning från Tockarp/Östaröd Vägsamfällighet. Tockarp Östaröd Vägsamfällighet 13
159 Underhåll av fastigheter och gator Dnr KS 2011/814.041 Verksamhet Teknik lämnar redovisning av underhållsåtgärder för fastigheter och gator med anledning av ökat budgetutrymme under 2011. - Tjänsteskrivelse Verksamhet teknik 2011-06-30 - Underhållsarbeten Fastighet - Inventering asfaltering - Kommunstyrelsen godkänner rapport från Verksamhet teknik med inventeringslistor för fastighetsunderhåll och asfaltering och uppdrar åt kommunchefen att verkställa åtgärder inom ramen för det utökade budgetutrymmet om 4,9 miljoner kronor. Jonas Rydberg, Kommunchef Kenneth Liedman, Verksamhetschef Tomy Toni, Enhetschef Tomas Rosenqvist, Enhetschef 14
160 Samordnad fastighetsförvaltning, inriktningsbeslut och uppdrag om fortsatt utredningsarbete Dnr KS 2010/248.019 Kommunstyrelsen uppdrog i mars 2010 åt en arbetsgrupp att utreda hur den fastighetsförvaltning som sker på fullmäktiges uppdrag dels i kommunal regi dels i två kommunägda fastighetsbolag skall vara organiserad för att uppnå ett bättre resursutnyttjande än i dag. Som en första del av detta arbete gavs ett uppdrag till Fasticon AB att göra en övergripande förstudie av fastighetsförvaltningen i Verksamhet Teknik (kommunens verksamhetslokaler m.m.), Bostads AB Klockaren och Östra Göinge Industrifastighets AB (IFAB). Uppdraget innefattade att presentera möjligheter till samordning mellan dessa tre fastighetsförvaltande verksamheter. Fasticon har i sin rapport "Förutsättningar för samordnad fastighetsförvaltning" presenterat ett förslag till hur kommunen bör gå vidare för att uppnå samordningseffekter. Förslaget presenterades för kommunstyrelsen i januari 2011. Kommunstyrelsen fattade vid redovisning av Fasticons rapport i januari inget beslut om inriktning på det fortsatta arbetet. Rapporten har presenterats för personal i de berörda organisationerna. Fasticon presenterar i sin rapport två alternativ att samordna fastighetsförvaltningen. Det ena alternativet är en organisatorisk samordning av förvaltningsverksamheten hos Bostads AB Klockaren som på uppdrag av kommunen levererar förvaltningstjänster avseende de kommunala verksamhetsfastigheterna. I detta alternativ är kommunen fortsatt ägare av sådana fastigheter. I det andra mer långtgående alternativet genomförs en total samordning, vilket betyder att Klockaren blir ägare även av kommunala verksamhetsfastigheter och kommunen - som överlåter fastigheterna - blir hyresgäst. De båda alternativen ger var för sig upphov till ett antal olika följdfrågor som kräver ytterligare utredning. När det visat sig ta längre tid än beräknat att utreda förutsättningarna för att överföra ägandet av verksamhetslokalerna föreslår gruppen nu att kommunstyrelsen nu - för att inte tappa fart - fattar ett inriktningsbeslut om att i ett första steg genomföra en organisatorisk samordning av fastighetsförvaltningen, samtidigt som utredningsarbetet kring förutsättningar för samordning av ägandet fortsätter. Ett sådant inriktningsbeslut innebär att ett antal delutredningar måste genomföras innan den organisatoriska samordningen kan påbörjas och innan det går att ta ställning till huruvida även ägandet skall samordnas. 15
Forts 160 - Tjänsteskrivelse Strategisk planering och utveckling, 2011-06-28 - Samordnad fastighetsförvaltning- sammanfattning av arbetet hittills och förslag till fortsatt genomförande, Projektgruppen - Rapport; förutsättningar för samordnad fastighetsförvaltning, Fasticon - Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchefen/projektgruppen att fortsätta utredningsarbetet i enlighet med ovan redovisat förslag. - Inriktningen är att i ett första steg genomföra en organisatorisk samordning av fastighetsförvaltningen hos Bostads AB Klockaren och att i ett andra steg - beroende på vad det fortsatta utredningsarbetet visar - eventuellt gå vidare med en samordning även av fastighetsägandet. Bostads AB Klockaren Ifab Ekonomichefen Planeringsansvarig 16
161 Samverkansavtal gällande upphandling av vårdomsorgs och behandlingsplatser m.m. Dnr KS 2011/715.016 Östra Göinge kommun deltar i samverkan med Skånes och Hallands kommuner kring upphandling av vård- omsorgs och behandlingsplatser m.m. Nuvarande samarbete är reglerat i ett samverkansavtal som gäller fram till och med 2012-12-31. Gällande ramavtal går ut i augusti och en ny upphandlingsprocess behöver därför påbörjas snarast möjligt. För att reglera den kommande upphandlingen och förvaltningen av det nya ramavtalet som ska börja gälla från och med 2012-09-01 behöver ett nytt Samverkansavtal som sträcker sig fram till 2016-12-31 träffas mellan Kommunförbundet Skåne och kommunerna. En intresseanmälan om att delta i upphandlingen ska vara Kommunförbundet Skåne tillhanda den 17 juni och underskrivet avtal den 31 augusti. - Omsorg- och utbildningsutskottets protokoll 2011-06-22, 81 - Gemensam Service tjänsteskrivelse 2011-06-13 - Skrivelse från Kommunförbundet Skåne 2011-05-26 - Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommunchefen att teckna Samverkansavtalet med Kommunförbundet Skåne. Kommunförbundet Skåne, Ulla Ljungberg Jonas Rydberg, Kommunchef 17
162 Reglemente och tillämpningsanvisningar för skolskjuts Dnr KS 2011/701.623 Den 1 juli 2011 träder en ny skollag i kraft ( Skollagen 2010:800). Genom införande av denna kommer en del förändringar av verksamheten att ske kring skolskjutsar. Kommunen har även i fortsättningen huvudansvaret för att bedriva denna funktion, men med den nya lagen blir uppdraget tydligare och innebär också ett utvidgat ansvar. Vilka konsekvenser det får fullt ut är i idag svårt att bedöma, utan det beror i stor utsträckning vilka tolkningsbeslut som kommunstyrelsen respektive vilka domar allmän förvaltningsdomstol fattar i framtiden. Grundskola, grundsärskola och gymnasiesärskola är de skolformer som omfattas av regelverket i den nya skollagen. Utökade möjligheter att överklaga beslut införs också. När det gäller elevresor för gymnasieskolan sker ingen förändring utan man omfattas även i fortsättning av en särskild lagstiftning (1991:1110 - lag om kommunens skyldighet att svara för vissa elevresor). På grund av ovanstående förändringar i skollagen finns det skäl att revidera nuvarande skolskjutsreglemente. Gentemot det idag gällande regelverket struktureras det nya om så att det kommer att bestå av två delar: " skolskjutsregelmente med grundprinciper som antas av kommunfullmäktige "tillämpningsföreskrifter som antas av kommunstyrelsen Grundbestämmelserna från det tidigare reglementet behålls, men det sker justeringar utifrån den nya lagstiftningen och en anpassning till kommunens nuvarande organisation. Till skolskjutsreglemente fogas också aktuella utdrag ur den nya skollagen. Med anledning av ovanstående sker parallellt även en revidering av delegationsordningen för kommunstyrelsen. - Omsorg- och utbildningsutskottets protokoll 2011-06-22, 83 - Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse 2011-05-27 - Förslag till nytt skolskjutsreglemente - Förslag på tillämpningsföreskrifter Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: - Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antar nytt skolskjutsreglemente. 18
Forts. 162 - Kommunstyrelsen antar tillämpningsföreskrifter för skolskjutsverksamheten. Beslutet gäller under förutsättning att kommunfullmäktige antar nytt skolskjutsreglemente. Protollsanteckning Socialdemokraterna lämnar protokollsanteckning med synpunkter till beslutet. Joakim Wendel ställer sig bakom skrivelsen. Bilaga KS nr 4. Christer de La Motte, Produktionschef Tommy Johansson, Utredare Ulla Wram, Verksamhetschef Karl-Axel Hill, Verksamhetschef Kenneth Liedman, Verksamhetschef Bertil Håkanson, Säkerhets- och Beredskapsansvarig Skolskjutsentreprenörer Skånetrafiken Eva Strandberg, Rektor Niclas Kvist, Rektor Jennie Mårtensson, Rektor Catharina Rooth, Rektor 19
163 Remissvar angående Region Skånes "Regional kulturplan för Skåne 2011-2012" - uppföljning Dnr KS 2010/898.016 Region Skåne önskar få synpunkter på Regionens reviderade kulturplan för Skåne 2011-2012. Man önskar särskilt att kommunerna beaktar följande frågor: "Vilka utvecklingsområden i den regionala kulturplanen prioriterar ni under 2012. "Vad anser ni borde revideras i den regionala kulturplanen? "Tankar kring samverkansformerna? Förslag till yttrande Östra Göinge kommun tackar för möjligheten att lämna synpunkter på den uppdaterade regionala kulturplanen. Vi tackar också för den goda dialog som regionen fört med både politiker och tjänstemän från Östra Göinge. De delar av kulturplanen som Östra Göinge kommun särskilt prioriterar 2012 gäller bibliotekens stärkta roll och kulturhustanken. Vi är också inne i ett fördjupat samarbete med skolorna kring Skapande skola. När det gäller bibliotek bygger vi vidare utvecklar ytterligare det delregionala samarbetet inom biblioteken i SKNO, ex kring digital delaktighet, medieförsörjning och infrastruktur. Den gemensamma servern är nu på väg att bli ett gemensamt bibliotekssystem. Genom en satsning på Ljusprojekt III lyfter vi fram kulturhustanken - att biblioteken är ett nav för kulturverksamhet i kommunerna - och vikten att främja barns och ungas kreativitet. Skapande skola är en viktig del och inte bara för skolvärlden. Här ges utmärkta möjligheter för en kommuns alla delar att samverka kring kultur. Östra Göinge har lagt ner mycket tid och kraft för att hitta samarbetsformer och rekrytering har gjorts för att stärka samverkan. Vi anser att man i kulturplanen bör göra följande revideringar: Se över bibliotekens roll för äldre och funktionshindrade och koppla detta bl a till kultur i vården samt de förebyggande arbeten som görs. Tydliggöra kulturens roll i ett framgångsrikt arbete kring mångfald. Uppmuntra de institutioner som aktivt arbetar med uppsökande verksamhet och som skapar program lämpade för små scener - eller ingen scen alls. Detta för att även mindre orter ska kunna åtnjuta regionala kulturinstitutioners verksamhet. Skapa än tydligare strukturer för samarbete kring Skapande skola. När det gäller samverkansformerna finner vi att dessa fungerat utmärkt. Vi efterlyser dock något dialogmöte per år som grundar sig på kommunstorlek- och struktur, men önskar även behålla de delregionala träffarna. 20
Forts 163 - Omsorg- och utbildningsutskottets protokoll 2011-06-22, 85 - Göinge Direkt tjänsteskrivelse 2011-06-08 - Skrivelse från Region Skåne, Kulturnämnden 2011-04-13 - Region Skånes "Regional kulturplan för Skåne 2011-1012 - Kommunstyrelsen överlämnar ovanstående yttrande till Region Skåne. Region Skåne 21
164 Revidering av delegationsordningen - beslutsfattare rörande SFI-bonus samt in- och utskrivning på ungdomsboendet Dnr KS 2010/1209.002 SFI-bonus innebär att studerande som klarat vissa kurser inom sfi kan ansöka om en bonus, en prestationsbaserad stimulansersättning inom svenskundervisning för invandrare (lag 2010:538 och förordning 2010:1030). Från 1 september 2010 ska det gå att ansöka om sfi-bonus i alla Sveriges kommuner. Ansökan görs till den kommun där sökanden är folkbokförd och det är kommunen som beslutar om och betalar ut bonus. Efter rekvisition ersätter Skolverket kommunerna för utbetalda bonusbelopp och för administration vilket sker fyra gånger per år. Kommunen har att besluta om beslutsfattare i ärenden rörande ansökningar om sfi-bonus. Ungdomsboendet för ensamkomna flyktingbarn invigs nu och beslut om in- och utskrivning ska enligt Socialtjänstförordningen kap. 3 fattas av huvudman. Kommunstyrelsens ordförande har fattat tillfällig delegation som gäller tills dess kommunstyrelsen fattar beslut i ärendet. - Gemensam service tjänsteskrivelse 2011-08-01 - KS ordförandebeslut, tillfällig delegering rörande sfi-bonus 2011-06-23 - KS ordförandebeslut, tillfällig delegering rörande in- och utskrivning på ungdomsboendet i Glimåkra 2011-08-01 - Omsorgs- och utbildningsutskottets protokoll 2011-06-22 86 - Verksamhet Gy/Vux tjänsteskrivelse 2011-06-22 - Kommunstyrelsen delegerar åt verksamhetschef Gy/Vux att besluta i ärenden rörande sfi-bonus ansökningar samt till samordnaren för ungdomsboendet att besluta om inoch utskrivning på boendet. Karl-Axel Hill, Verksamhetschef Britt Gunnarsson, Verksamhetschef Petra Malmberg, Samordnare Intranät och Hemsida, delegationsordningen 22
165 Beslut om samråd för detaljplan för Gylet 2, Dnr KS 2011/484.213 Vid infarterna till Glimåkra ska en trafiksäker övergång, tätortsport, utföras. På det tilltänkta läget för tätortsporten vid Glimåkra finns idag en gälland detaljplan för småindustri. Planen är ifrån 1979 och delvis utbyggt. Fastigheten som berörs är kommunalt ägd. Kommunstyrelsen gav 2011-05-11 117kommunchefen i uppdrag att ta fram förslag till upphävande av detaljplan. Upphävandet av detaljplan handläggs med enkelt planförfarande. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 94 - Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse 2011-06-07 - Plan och genomförande beskrivning - Kommunstyrelsen beslutar att förslaget till detaljplan för Gylet 2 går ut på samråd. Linnea Widing, Planarkitekt 23
166 Beslut om samråd för detaljplan för Gåvan 18 m fl, Glimåkra, Östra Göinge kommun Dnr KS 2010/986.213 AB Åkerigaraget vill av kommunen förvärva parkmark och gatumark i anslutning till sin fastighet kv. Gåvan 18 i Glimåkra. Företaget disponerar redan idag del av marken för uppställning av lastbilsekipage. En detaljplaneändring möjliggör även för kommunen att förbättra trafiksituationen i kvarteret. Kommunstyrelsen gav 2010-11-03 188 kommunchefen i uppdrag att ta fram förslag till förändring av aktuell detaljplan samt att därefter avyttra marken till AB Åkeribolaget då beslut om ändring av detaljplanen vunnit laga kraft. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 95 - Kommunförvaltningens tjänsteskrivelse 2011-06-07 - Plan och genomförande beskrivning - Kommunstyrelsen beslutar att förslaget till detaljplan för Gåvan 18 går ut på samråd. Linnea Widing, Planarkitekt 24
167 Svar på motion om att tillsätta en arbetsgrupp att utreda möjligheten att införa heltidstjänster för alla i kommunen" Dnr KS 2011/370.009 Anders Bengtsson (S) har inkommit med motion om att kommunfullmäktige ska besluta om att tillsätta en arbetsgrupp för att snarast utreda möjligheten att införa heltidstjänster för alla i kommunen samt att i samband med budget 2012 bereda utrymme för att heltidstjänster införs 1/1 2012. Förslag till svar Motionen berör en viktig personal- och arbetsgivarpolitisk fråga vilket bör utredas inom Östra Göinge Kommun. Kanske inriktningen ska vara önskad sysselsättning istället för heltid så att medarbetarna har möjlighet att välja hur mycket/lite man vill arbeta. Att kunna bereda utrymme i budget 2012 är för sent och den eventuella arbetsgruppen behöver nog lite mer tid på sig att utreda frågeställningen och komma med förslag till lösningar. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 96 - Gemensam Service tjänsteskrivelse 2011-05-31 - Motion från Anders Bengtsson (S) 2011-03-22 Yrkande Patric Åberg (M) yrkar att kommunstyrelsen gör en ny beslutsformulering eftersom kommunfullmäktige inte kan ge uppdrag åt kommunchefen vilket står i ledningsutskottets förslag. Han läser upp förslaget till beslutsformulering, ställer frågan om den kan godkännas och finner att kommunstyrelsen beslutat i enlighet med hans förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: - Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utreda möjligheten för medarbetarna att välja önskad sysselsättningsgrad. Motionen anses därmed besvarad. - Under förutsättning av att kommunfullmäktige beslutar om ovanstående uppdrar kommunstyrelsen åt kommunchefen att utreda frågan. Kommunstyrelsen får en rapportering på sammanträdet i oktober. 25
Forts. 167 Anders Bengtsson (S) 26
168 Svar på medborgarförslag om att sophämtarna ställer sopkärlen diagonalt Dnr KS 2011/639.009 John Hjalmarsson, Broby, har lämnat ett medborgarförslag om hur sopkärl för insamling av hushållsavfall skall ställa upp vid fastigheter. Verksamhet teknik lämnar följande redogörelse med andledning av medborgarförslaget. John Hjalmarsson föreslår att sopkärl skall ställas upp diagonalt av sophämtaren, så att det blir lättare att komma åt sopkärlet, öppna locket och lägga i soporna. Förslagsställaren påpekar också att det är svårt att se etiketter med uppgift om avfallsslag på sopkärlens lock när det har snöat. Han föreslår att det skall sättas etiketter även på kärlens sidor. Föreskrifter om behållare och behållarplats finns i kommunens renhållningordning punkt 6.5.2-6.5.4. Föreskrifterna säger bland annat att behållare/hjulförsett kärl skall vara så uppställt att insamling underlättas. Kärlets handtag skall normalt vara placerat utåt mot insamlingspersonalen. Ansvarig på Östra Göinge Renhållningsbolag (ÖGRAB) ser inget hinder i att sopkärlen ställs upp diagonalt i enlighet med medborgarförslaget. Det är förenligt med föreskrifterna. Det är i princip upp till respektive fastighetsägare att bestämma hur kärlen skall stå inom ramen för gällande föreskrifter. Sophämtaren skall efter tömning ställa tillbaka kärlet, som det stod då det hämtades. Enligt ÖGRAB förekommer diagonal uppställning av sopkärlen redan vid några av Bostads AB Klockaren fastigheter. ÖGRAB har för avsikt att förse nya sopkärl med etiketter även på sidorna samt att efterhand komplettera befintliga sopkärl med etiketter på sidorna. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 97 - Tjänsteskrivelse Verksamhet teknik 2011-05-26 - Medborgarförslag John Hjalmarsson 2011-05-16 - Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redogörelse från Verksamhet teknik med anledning av medborgarförslaget. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. John Hjalmarsson 27
169 Svar på medborgarförslag om trafiken på Björkvägen Dnr KS 2010/1174.009 Boende vid Björkvägen i Hanaskog har lämnat ett medborgarförslag om begränsning av trafiken på Björkvägen för att uppnå en bättre trafik- och boendemiljö. Förslaget går ut på att förbjuda genomfartstrafik för personbilar mellan Björkvägen och Fabriksgatan genom anläggande av ett trafikhinder. Endast bussar ska kunna passera hindret. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 98 - Tjänsteskrivelse Verksamhet teknik 2011-05-12 - Tjänsteskrivelse Verksamhet teknik 2011-05-10 - Enkät och medborgarförslag - Kartskiss med område för utskick av enkät - Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att anlägga trafikhinder på Björkvägen med kompletterande åtgärder på Ekvägen i enlighet med medborgarförslaget som endast medger genomfartstrafik för bussar. - Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att genomföra trafikmätningar före och efter åtgärden samt att inom cirka ett års tid förelägga kommunstyrelsen ett uppföljningsunderlag för omprövning av beslutet. - Med dessa åtgärder anses medborgarförslaget ha blivit bifallet. Jonas Rydberg, Kommunchef Claes Assarsson Christel Persson 28
170 Svar på medborgarförslag om tuppen i Hanaskog Dnr KS 2011/464.009 Irene Enarsson, Hanaskog, har lämnat ett medborgarförslag om att tuppen i Hanaskog skall få vara tänd året om. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 99 - Tjänsteskrivelse verksamhet teknik 2011-05-11 - Medborgarförslag Irene Enarsson - Kommunstyrelsen beslutar att låta tuppen i Hanaskog vara tänd året runt under den mörka delen av dygnet. Med denna åtgärd anses medborgarförslaget ha bifallits. Irene Enarsson 29
171 Svar på medborgarförslag - Skyltning av cykelväg genom Broby Dnr KS 2010/1077.009 Gert-Åke Englund, Knislinge, har lämnat medborgarförslag om förbättrad skyltning genom Broby av cykelvägen mellan Hanaskog-Osby/Älmhult. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 100 - Tjänsteskrivelse Verksamhet teknik 2011-05-11 - Medborgarförslag Gert-Åke Englund - Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchefen att utföra kompletterande skyltning av gc-väg genom Broby i linje med medborgarförslaget. Med denna åtgärd anses medborgarförslaget blivit bifallet. Gert-Åke Englund 30
172 Svar på medborgarförslag om Byavägen i Hanaskog Dnr KS 2011/462.009 Irene Enarsson, Hanaskog, har lämnat ett medborgarförslag med åtgärder för att öka trafiksäkerheten på Byavägen i Hanaskog. Redogörelse Verksamhet teknik lämnar följande redogörelse med anledning av medborgarförslaget. Byavägen, väg 2046, i Hanaskog är en statlig väg under Trafikverkets huvudmannaskap. Beslut och eventuella åtgärder rörande Byavägen måste därför handläggas och utföras av Trafikverket. Verksamhet teknik har vidarebefordrat medborgarförslaget till Trafikverket. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 101 - Tjänsteskrivelse Verksamhet teknik 2011-05-11 - Medborgarförslag Irene Enarsson - Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redogörelse från Verksamhet teknik med anledning av medborgarförslaget. Medborgarförslaget anses därmed besvarat. Irene Enarsson 31
173 Återlämnande av gåvor från Frosten Begander Dnr KS 2011/557.866 Frosten Begander har begärt att de gåvor han skänkt till kommen ska återlämnas till honom. Gåvorna är i form av inramade tavlor av kulturbyggnader i kommunen samt keramiksaker. Gåvorna är överlämnade till kommunen som således är nuvarande ägare, de sistnämnda har formellt emottagits av kommunfullmäktige i beslut 2009-11-26 72. Kommunen ser inte något hinder för att gåvorna återlämnas till Frosten Begander, dock måste kommunfullmäktige fatta beslut om detta. - Ledningsutskottets protokoll 2011-06-22, 102 - Förvaltningens tjänsteskrivelse 2011-06-14 - Skrivelser från Frosten Begander Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: - Kommunfullmäktige återlämnar gåvorna till Frosten Begander. Frosten Begander 32
174 Avtal om förskottsinbetalning av hela resterande hyresbelopp avseende kommunens förhyrning av svart fiber i BAS-nätet Dnr KS 2011/891.051 SkåNet AB har i skrivelse 2011-06-07 meddelat att vid granskning av avtalen, i samband med att BAS-avtalet nu skall slutavstämmas, kan konstateras att det inte har skrivits in i Östra Göinge kommuns avtal om möjligheten att erhålla en rabatt. Därmed har kommunen rent formellt inte fått likvärdiga villkor som i alla andras avtal och inte heller garanterats de rabatter som syftet var vid avtalstecknandet. Rabatten erhålls genom att inbetala ett engångsbelopp 2011 som svarar mot resterande månadshyror t o m 7 augusti 2018. Om kommunen gör engångsinbetalningen kan beloppet tillgodoräknas i BAS-projektets basincitamentsbelopp. Den 8 augusti 2011 inkom från Tele2 ett avtal om förskottsinbetalning av hela resterande hyresbelopp för "Avtal om nyttjanderätt till Svart Fiber - OSBN200 mellan E.ON Bredband Sverige AB och Östra Göinge kommun" för tiden från oktober 2011 t o m 7 augusti 2018. Enligt avtalet erhåller kommunen en rabatt om 10 % på resterande hyresbelopp. Månadsavgiften är idag 10 720 kronor och efter rabatten blir den alltså 9 648 kronor. Förskottsinbetalningen för resterande 82 månader blir totalt 791 136 kronor, samt erhållen rabatt blir 87 904 kronor. Om kommunen önskar göra en förskottsinbetalning ska avtalet vara undertecknat och Tele2 tillhanda senast 2011-08-15. - Gemensam Service tjänsteskrivelse 2011-08-09 - Avtal om förskottsinbetalning av hela resterande hyresbelopp för nyttjanderätt till Svart Fiber - OSBN200 för tiden oktober 2011-7 augusti 2018. - SkåNet AB:s skrivelse 2011-06-07 - Kommunstyrelsen beslutar att göra en förskottsinbetalning av resterande 82 månadshyror för avtalet om nyttjanderätt till Svart Fiber - OSBN200 samt ge kommunchefen i uppdrag att påteckna avtalet med Tele2. Anne-Krestin Palmgren, Enhetschef Ekonomi Roger Nord, It-Samordnare Tele2 33
175 Delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Följande delegeringsbeslut redovisas: Domar- och beslut - Redovisning av Domar och Beslut 2011-06-01 2011-07-31 Vård- och omsorgsärenden - Delegeringsbeslut enligt SoL, HSL och LSS för juni och juli månad Verksamhet stöd - Försörjningsstöd för maj och juni månad - Annat bistånd för juni och juli månad - Utredning/behandling för juni och juli månad - Förhandsbedömning för juni och juli månad Delegeringsbeslut enligt delegationsordningen - Redovisning för juni och juli månad Utskottens redovisning av delegeringsbeslut - Omsorgs- och utbildningsutskottets protokoll 2011-06-22, 77 80, 82, 84 - Redovisningen godkänns. 34
176 Meddelanden Följande inkomna meddelanden redovisas: Östra Göinge kommuns Industrifastighets AB 1. Protokoll 2011-06-16 Kommunala Pensionärsrådet 2. Protokoll 2011-05-03 Kommunala Handikapprådet 3. Protokoll 2011-05-03 Vård och omsorg 4. Ej verkställda SoL och LSS beslut 30 juni 2011 Trafikverket 5. Beslut om upphörande av underhåll av järnvägen Hanaskog-Karpalund Lantmäteriet 6. Underrättelse om begärd förrättning, Bösakulla 1:4, 1:9 och 1:13 Länsstyrelsen i Skåne län 7. Beslut avseende vård vid den tillgänglighetsanpassade hällristningsmiljön i Frännarp Sveriges kommuner och Landsting 8. Styrelsens beslut nr 3 Sammanträdesplan 2012 för Sveriges kommuner och landsting 9. Styrelsens beslut nr 4 Överenskommelse mellan staten och Sveriges kommuner och landsting om insatser för att samordna vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2011 10. Styrelsens beslut nr 5 Förbundsavgift år 2012 till Sveriges kommuner och landsting 11. Styrelsens beslut nr 7 Överenskommelse mellan staten och Sveriges kommuner och landsting om intensifierat samverkansarbete för barns och ungas psykiska hälsa Regi0n Skåne, Regionstyrelsen 12. Protokoll 2011-06-09 173, Kristianstad Airport AB förlängning av konsortialavtal 35
Forts 176 Kommunal och Lärarförbundet 13. Se förskolans hela uppdrag - Redovisningen godkänns. 36