Folkhälsorådet 2009-10-19 1 Plats och tid Sammanträdesrum Bikupan, Kommunhuset, Vara kl 13.30-16.30 Beslutande Kjell Gustafsson (C),SN, ordf. Marie Pehrsson (M) BIN Håkan Svensson (M), KS Yvonne Breman (S), TSN Britt-Marie Jörgensen (S), (MBN) Ulla Johansson (M), HSN Karl-Gustaf Johansson (S), HSN Övriga deltagande Börje Hernborg (S), ej tjänstg. ers. Leif Sandberg (M), ej tjänstg. ers. Katrin Siverby, Kommunjurist Anna Stadig Pilhagen, folkhälsopl. Inger Kåryd, sekr Justerare Britt-Marie Jörgensen Justeringens plats och tid Under- Skrifter Sekreterare Paragrafer 47-55 Inger Kåryd Organ Ordförande Justerare Kjell Gustafsson Britt-Marie Jörgensen ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Folkhälsoplanerarens rum Datum för anslagets nedtagande
Folkhälsorådet 2009-10-19 Innehållsförteckning Öppna jämförelser folkhälsa 2009...2 Verksamhetsplan 2010...3 Budget 2010...4 Folkhälsoforum...5 Budgetuppföljning...8 Information från Folkhälsoenheten...9 Information från hälso- och sjukvårdsnämnden, kommunstyrelsen och kommunens nämnder... 10 Övriga frågor... 11 Justerandens sign.
Folkhälsorådet 2009-10-19 2 FHR 47 Öppna jämförelser folkhälsa 2009 Beslut Rapporten Öppna jämförelser folkhälsa 2009 läggs till handlingarna. Bakgrund Kommuner, landsting och regioner (fortsättningsvis landsting) är viktiga aktörer på folkhälsoområdet och bidrar på olika sätt till hälsoutvecklingen. Sveriges Kommuner och Landsting, Socialstyrelsen och Statens folkhälsoinstitut har tillsammans gjort rapporten Öppna jämförelser folkhälsa 2009 där resultaten från olika undersökningar redovisas per kommun/riket. Jämförelser kan alltså göras kommuner emellan eller mellan kommun/riket. Syftet med rapporten är att öka insyn och öppenhet om vad kommuner och landsting åstadkommer samt stimulera till förbättringsarbete. Behandling Folkhälsoplaneraren redovisar några områden där Vara ligger sämre till än riket i stort. Det gäller frågorna rörande rökande blivande mammor, självskattande allmänt hälsotillstånd, lungcancerdrabbade män samt tonårsaborter. Vid en jämförelse mellan värdena för Vara och värdena för hela riket kan många faktorer påverka och göra resultatet mindre användbart. Ett mer rättvisande resultat bör erhållas om Vara jämförs med kommunerna i Skaraborg. För att göra rapportmaterialet mer hanterbart bör folkhälsoplanerarna i Skaraborg sortera ut och sammanställa de uppgifter som enbart rör de egna områdena. Justerandens sign.
Folkhälsorådet 2009-10-19 3 FHR 48 Verksamhetsplan 2010 Beslut Efter ändringar antas Verksamhetsplan 2010. Bilaga Verksamhetsplan Folkhälsoplaneraren redovisar förslag till verksamhetsplan 2010 för folkhälsorådet i Vara kommun. Utöver vissa redaktionella ändringar omformuleras målet för Barn och ungdomars hälsa till: Stödja arbetet med barn och ungdomars psykiska och fysiska hälsa. Rubriken Tobaksfri skola ändras till Tobaksfria elever. Under rubriken Säker och Trygg förening ändras säkerhetstänkande till säkerhets- och hälsotänkande i mening 3. Omformuleras målet för Utbildning i folkhälsoarbete till: En utbildning ska genomföras för politiker och tjänstemän i folkhälsorådet. Det noteras att det kan vara svårt både att välja ämnen och få tag på bra föreläsare till Ta Vara på- föreläsningarna. Ledamöterna uppmanas att lämna förslag. Justerandens sign.
Folkhälsorådet 2009-10-19 4 FHR 49 Budget 2010 Beslut Budgeten för 2010 antas. Bilaga Budget Vara kommun och Västra Götalandsregionen avsätter vardera 10 kr per invånare till folkhälsorådet, vilket sammanlagt ger 320 000 kr till budgeten. Folkhälsoplaneraren har tagit fram och redovisar förslag till budget för 2010. Justerandens sign.
Folkhälsorådet 2009-10-19 5 FHR 50 Folkhälsoforum Beslut Inför det fortsatta arbetet för att minska ohälsotalet anordnas en föreläsning med psykiater Håkan Andersson, Broddetorp på Vara folkhögskola den 1 december 2009 kl. 08.30-12.00. Föreläsningen ska genomföras som en fortsättning för samverkan mellan olika aktörer för att minska ohälsotalet i Vara kommun. Bakgrund Ohälsotalet, ett mått på utbetalda dagar med sjukpenning, arbetsskadesjukpenning, rehabiliteringspenning, förtidspension och sjukbidrag per person mellan 16 och 64 år, ligger i juli månad på 43 dagar i Vara kommun i jämförelse med 34,9 dagar som är genomsnittet i Västra Götalandsregionen. Folkhälsorådet har etablerat en samverkan med olika aktörer i kommunen för att diskutera problem och behov och för att kunna sätta in tidiga åtgärder mot det höga ohälsotalet. På förslag från folkhälsorådets presidium kommer psykiater Håkan Andersson, Broddetorp att hålla en föreläsning på Vara Folkhögskola den 1 december kl. 08.30-12.00. De olika aktörerna, såsom ledamöterna i bildningsnämndens och socialnämndens arbetsutskott, förvaltningschefer och personal från olika enheter inom bildningsförvaltningen och socialförvaltningen samt folkhälsorådets ledamöter, ska inbjudas till föreläsningen. Justerandens sign.
Folkhälsorådet 2009-10-19 6 FHR 51 Ungdomsprojektet ansökan om medel Beslut 1. Folkhälsorådet anslår 25 000 kr till Ungdomsprojektet. 2. Resultatet av projektet ska utvärderas efter ett år. Bakgrund Ansökan har inkommit från Missionskyrkans Kamratstödjare om ett bidrag om 25 000 kr för ett år alternativt 50 000 kr för två år till Ungdomsprojektet i Vara kommun. Projektansökan Tonåringar behöver förebilder och vuxenstöd. Många mår dåligt och ungdomars ohälsa är i dag ett känt faktum. Projektet med kamratstödjare startade på hösten 2007 med målsättningen att vara en aktör i tonårsvärlden (13-18 år) i kommunen och riktar sig till högstadie- och gymnasieelever. I dag finns 4 personer anställda och för närvarande också 3 praktikanter på Alléskolan, Lagmansgymnasiet och Nästegårdsskolan. Utöver kamratstödjarna är ca 15 vuxna ledare engagerade i arbetet. et med ungdomsprojektet är att: 1. Motivera elever till bra resultat i skolan. 2. Verka mot droger, mobbning och rasism genom att aktivt vara en motkraft till de destruktiva krafter som slår mot tonåringar och våra skolor. 3. Verka för en meningsfull fritid. 4. Verka för att ge elever ett gott självförtroende självkänsla. Ungdomarnas behov av att bli sedda och bekräftade är stort. Ett stort behov för alla människor men extra viktigt i den aktuella åldern då man söker sin identitet. Kamratstödjarna jobbar aktivt med att lära känna och bekräfta eleverna. De får en unik position att nå fram och få goda relationer/vänskap med dem. Därigenom kan de motivera eleverna i linje med projektets målsättning Projektets löptid är två år t.o.m. vårterminen 2011. Kostnaden beräknas till 800.000 kr, varav egen insats beräknas till 600.000 kr och insatsen från andra finansiärer beräknas till 150.000 kr. Kontinuerlig uppföljning sker. Styrelsen följer arbetet och är aktiva. Intäkter och kostnader redovisas kontinuerligt. Justerandens sign.
Folkhälsorådet 2009-10-19 7 Behandling Ungdomsprojektet är förankrat på skolorna och rektorerna har en positiv inställning till det. Ledamöterna anser att medel ska beviljas till projektet under ett år läsår. Därefter ska en utvärdering av projektet göras före ställning tas till om ekonomiskt stöd ska beviljas för året därefter. Justerandens sign.
Folkhälsorådet 2009-10-19 8 FHR 52 Budgetuppföljning Folkhälsoplaneraren redovisar den ekonomiska ställningen. Av den totala budgeten på 320 000 kr har 174 771 kr förbrukats. Vissa kostnader som uppstått under perioden är dock ännu inte bokförda Justerandens sign.
Folkhälsorådet 2009-10-19 9 FHR 53 Information från folkhälsoenheten Seniordagen Den 9 oktober 2009 hade folkhälsorådet tillsammans med socialnämnden och kommunala pensionärsrådet inbjudit till en Seniordag med temat Mitt i vardan. Föreläsare Inger Mörk från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap gav en samlad bild av en säker vardag. Ett 75-tal nöjda seniorer deltog i eftermiddagens aktivitet. Varselvästar Utdelandet av varselvästar till alla elever i år 0-6 år är klart. Justerandens sign.
Folkhälsorådet 2009-10-19 10 FHR 54 Information från hälso- och sjukvårdsnämnden, kommunstyrelsen och kommunens nämnder Information om aktuella frågor lämnas från hälso- och sjukvårdsnämnden, miljöoch byggnadsnämnden tekniska servicenämnden och socialnämnden. Justerandens sign.
Folkhälsorådet 2009-10-19 11 FHR 55 Övriga frågor uppfyllnad Folkhälsorådet bör göra en tydligare måluppfyllnad, inte bara i verksamhetsberättelsen utan även kontinuerligt under året om något inte verkar fungera enligt planerna. Folkhälsorådets protokoll Efter justering trycks folkhälsorådets protokoll upp och skickas ut till ledamöterna Möjlighet finns att i stället göra utskicken per e-post. Protokollen finns dessutom att tillgå på kommunens hemsida. För att minimera kostnaderna för hantering av protokollen föreslår folkhälsoplaneraren att ledamöterna fortsättningsvis tar del av dem via e-post eller hemsidan. Merparten av ledamöterna vill ändå få protokollet utskrivet och hemskickat, varför ingen ändring kommer att ske i rutinerna. Justerandens sign.
Bilaga till FHR 48/2009 Verksamhetsplan 2010 Folkhälsorådet i Vara kommun Antagen av folkhälsorådet 2009-10-19 48
Innehållsförteckning Inledning...1 Folkhälsa...1 Nationella folkhälsomål...1 Vision Västra Götaland det goda livet...1 Folkhälsoarbetet i Vara...2 Sektorsprogram...2 Årlig verksamhetsplan...2 Organisation...2 Folkhälsoråd...2...2 Sektorsprogram...3 Verksamhet...3 Ohälsotalet...3 Barn och ungdomars hälsa...4 Hälsofrämjande skolutveckling...4 Ungdomars alkoholdebut...4 Tobaksfria elever...5 Säker & Trygg förening...5 Folkhälsoforum...6 Projektpengar...6 Utbildning i folkhälsoarbete...6 Ökad samverkan...7 Ta Vara på...7 Äldres hälsa...7 Fokusområde...8 Övrigt...8
Inledning Folkhälsa Hälsa skapas där människor lever, leker, arbetar och älskar. Folkhälsa avser det allmänna hälsotillståndet i hela eller delar av befolkningen samt dess fördelning bland olika grupper eller geografiska områden. Fokus i folkhälsoarbetet ligger på så kallade bestämningsfaktorer för hälsa det vill säga de faktorer i samhällsorganisationen och människors livsvillkor och levnadsvanor som bidrar till hälsa eller ohälsa. Dessa kan påverkas genom politiska beslut. Arbetet med att förbättra folkhälsan bedrivs utifrån två skilda synsätt: hälsofrämjande eller sjukdoms- och skadeförebyggande. Ett hälsofrämjande synsätt innebär att man försöker stödja eller utveckla faktorer som leder till ökad hälsa oftast ur ett befolkningsperspektiv. Ett sjukdoms- och skadeförebyggande synsätt innebär istället att man identifierar och undanröjer risker för ohälsa för en specifik riskgrupp. Dessa två syn- och arbetssätt kompletterar varandra. Nationella folkhälsomål I propositionen från 2008 redogör regeringen för en förnyad folkhälsopolitik. Barn och unga samt äldre är särskilt angelägna målgrupper för det hälsofrämjandet folkhälsoarbetet. Den nuvarande mål- och uppföljningsstrukturen möjliggör ett bra och omfattande aktivt folkhälsoarbete. områdena är: 1. Delaktighet och inflytande i samhället; 2. Ekonomiska och sociala förutsättningar; 3. Barns och ungas uppväxtvillkor; 4. Hälsa i arbetslivet; 5. Miljöer och produkter; 6. Hälsofrämjande hälso- och sjukvård; 7. Skydd mot smittspridning; 8. Sexualitet och reproduktiv hälsa; 9. Fysisk aktivitet; 10. Matvanor och livsmedel; 11. Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel. Vision Västra Götaland det goda livet Visionen är framtagen i samverkan mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna genom de fyra kommunförbunden. Grunden i visionen är Det goda livet som står för en god hälsa, arbete och utbildning, trygghet, gemenskap och delaktighet i samhällslivet, en god miljö där de förnybara systemen värnas, möta behoven hos barn och ungdomar, en uthållig tillväxt och ett rikt kulturliv. Hälsa är ett av fem fokusområden som prioriteras. 1
Folkhälsoarbetet i Vara Sektorsprogram I Vara kommun finns ett sektorprogram som gäller för alla nämnders verksamhet. Sektorsprogrammet är en hjälp för att nå det övergripande målet i Vara. Folkhälsa är ett av programmets sex områden och folkhälsorådet har varit delaktigt i framtagandet av inriktningsmål och effektmål. Årlig verksamhetsplan Verksamhetsplanen som årligen arbetas fram visar vilka mål som är uppsatta för folkhälsorådet. Organisation Folkhälsoråd Folkhälsorådet är ett samverkansorgan mellan Vara kommun och Västra Götalandsregionen i syfte att initiera, utveckla och samordna resurser för förebyggande och hälsofrämjande arbete. Vara kommun och Västra Götalandsregionen avsätter 10 kr per invånare till en verksamhetsbudget, vilket innebär totalt 320 000 kr. Folkhälsorådet består av politiker från Vara kommun och Västra Götalandsregionen. Folkhälsorådet är placerat under Kommunstyrelsen. Folkhälsoarbetet ska vara politiskt förankrat, bedrivas kontinuerligt, tvärsektoriellt, långsiktigt och ses ur en helhetssyn. Folkhälsorådets uppgift är bland annat att följa och analysera hälsoutvecklingen, lämna förslag till mål och inriktning för folkhälsoarbetet, koordinera tvärsektoriella folkhälsoinsatser samt följa upp och utvärdera hälsofrämjande eller sjukdomsförebyggande insatser. Folkhälsorådets vision Att verka för en Ökad samverkan för människors bästa i Vara kommun I verksamhetsplanen 2010 är de mål som rör folkhälsoarbetet i Vara kommun samlade det vill säga inriktningsmål och effektmål som är framtagna i Sektorsprogrammet. en bryts ner till operativa mål som gäller för 2010, dessa finns nämnda nedan i stycket Verksamhet. 2
Sektorsprogram Inriktningsmålen för folkhälsa i sektorsprogrammet lyder: Utveckla samverkan mellan olika aktörer i samhället för att sänka ohälsotalet bland kommunens invånare. En ökad satsning på ungdomars hälsa och delaktighet i samhället. Till detta har effektmål arbetats fram, dessa är: Innan utgången av mandatperioden ska ohälsotalet ligga i nivå med genomsnittet i Västra Götaland. Ökad kunskap om kostens betydelse för hälsan bland barn, ungdomar, föräldrar samt personal i berörda verksamheter. Mängden fysisk aktivitet hos alla barn och ungdomar ska öka under mandatperioden. Ökad medvetenhet hos ungdomar och föräldrar, vad gäller risker med droger. Elevers upplevelse av att ha såväl formellt som reellt inflytande i skolan ökar. Verksamhet Ohälsotalet Ohälsotalet i Vara kommun är högre än genomsnittet i Västra Götalandsregionen. Ohälsotal är ett mått på utbetalda dagar med sjukpenning, arbetsskadesjukpenning, rehabiliteringspenning, förtidspension och sjukbidrag per person mellan 16 och 64 år. I Vara är det 43 dagar mot genomsnittet i Västra Götalandsregionen som är 34,9 dagar i juli 2009. Etablera samverkan för att tillsammans diskutera problem och behov för att skapa åtgärder mot de höga ohälsotalet. Vilka gemensamma åtgärder har skapats? Vilka utvecklingsområden identifierades? 3
Barn och ungdomars hälsa Barn och ungdomars psykiska hälsa har försämrats, vardagens stress och påtryckningar är en av de bidragande orsakerna. Barn och ungdomars fysiska miljö spelar också roll för ett ökat psykiskt välbefinnande. För att främja och förebygga barns och ungdomars hälsa både fysiskt och psykiskt ska folkhälsorådet bidra till att stödja verksamheter. Stödja arbetet med barn och ungdomars psykiska och fysiska hälsa Vilka satsningar har genomförts inom området? Hur har satsningen mottagits? Har det blivit någon förändring av större betydelse? Hälsofrämjande skolutveckling Elevråden i samverkan med skolan ges möjlighet att söka medel till hälsofrämjande arbete som berör alla eleverna på skolan. För att stödja det hälsofrämjande arbetet avsätts en summa per år till varje elevråd. Att elevråden får ett stöd i sitt hälsofrämjande arbete. På vilket sätt har elevråden använt möjligheten att söka medel till det hälsofrämjande arbetet? Ungdomars alkoholdebut I hälso- och levnadsvaneenkäten syns tydligt att något händer mellan skolår 9 i grundskolan och åk 2 på gymnasiet när det gäller andelen ungdomar som dricker alkohol. Forskning visar att ungdomar som debuterar före 15 års ålder har en fyra gånger högre risk att hamna i alkoholmissbruk och beroende än de som debuterat vid 21 års ålder. Sannolikheten att hamna i ett beroende reduceras med 14 % för varje år som alkoholdebuten förskjuts. Skjuta upp debutåldern. Stötta föräldrarna i föräldrarollen. Följa utvecklingen i hälsa och drogvaneenkäten för elever i skolår 9. På vilket sätt har föräldrarna fått stöd? 4
Tobaksfria elever Genom ett personligt avtal förbinder eleven sig att inte använda eller testa tobak (cigarett eller snus) under läsåret. Vid läsårsstart får alla elever i år 7 en tobakslektion i samband med kontraktskrivningen. De elever som inte bryter kontraktet får ett presentkort samt deltar vid läsårsavslutningen i en utlottning av olika premier. Att alla elever i skolår 7 till 9 på Nästegårdsskolan och Alléskolan erbjuds att underteckna ett tobakskontrakt sker i juli 2010 via skolans kontraktansvarig. Har samtliga elever blivit erbjudna att delta? Hur många deltog? Hur många fullföljde kontraktet? Säker & Trygg förening I Vara kommun finns många föreningar med varierande verksamheter. Säker & trygg förening är en kvalitetsmärkning för barn- och ungdomsverksamhet i föreningslivet. Syftet är att få in ett naturligt säkerhets och hälsotänkande i föreningslivet och därigenom minimera de risker som finns. Att förbättra hälsan, minska skadefrekvensen, öka säkerheten och tryggheten i föreningslivet. Verka för att drogpolicyn upprätthålls i konceptet Säker och Trygg förening. Har skadefrekvensen minskat? Hur många föreningar har kvalitetsmärkts? 5
Folkhälsoforum Att skapa en arena för dialog mellan olika aktörer kring aktuella folkhälsofrågor i kommunen. Öka engagemanget och delaktigheten i folkhälsoarbetet. Har forumet ägt rum? Hur många aktörer deltog? Projektpengar Till Folkhälsorådet kommer det, från olika aktörer i kommunen, många idéer och projektförslag kring hälsofrämjande arbete. För att möjliggöra att ett urval av idéer och projekt genomförs avsätter Folkhälsorådet en viss summa pengar. Att stödja hälsofrämjande arbeten och projekt. Vilka projekt har genomförts? Utbildning i folkhälsoarbete I och med återkommande mandatperiod är det viktigt med en utbildning kring folkhälsoarbete. Utbildningen är till för politiker och tjänstemän i folkhälsorådet för att möjliggöra kompetensutbyte mellan andra politiker och tjänstemän sker utbildningen i samverkan med Essunga och Grästorp. En utbildning ska genomföras för politiker och tjänstemän i folkhälsorådet. Är utbildningen genomförd? Antal deltagare från folkhälsorådet? 6
Ökad samverkan Att utvidga och förbättra samverkan mellan primärvården, tandvården, ungdomsmottagningen, skolan och socialtjänsten. För att bättre tillvarata den kompetens och kunskap som finns, gällande lokala förhållanden. Att stärka samverkan med primärvården, tandvården, ungdomsmottagningen samt kommunens verksamheter. Hur har samverkan fungerat under året? Ta Vara på Ta Vara på gruppen består av representanter från Vara Kommun, Folkhälsorådet, Sparbanken och studieförbunden. Gruppen arrangerar föreläsningar för allmänheten i aktuella ämnen i syfte att höja kunskapsnivån och/eller att skapa diskussion kring ämnet. Att ekonomiskt stödja Ta Vara På i deras verksamhet med inriktning på folkhälsa. Vilken verksamhet har bedrivits? Antal besökare? Äldres hälsa Andelen äldre ökar och det är en trend i Vara och i landet i övrigt. Denna utveckling ser ut att fortsätta, tack vare bättre levnadsförhållanden, sundare levnadsvanor och en effektivare hälso- och sjukvård. Angeläget är att bevara och stärka hälsan hos äldre samt öka förutsättningar för äldre att leva ett liv med god livskvalitet. Att stärka de äldres hälsa samt öka livskvaliteten. Medverka i att arrangera en äldredag. På vilket sätt har Folkhälsorådet bidragit? Har en äldredag genomförts? Vilka samverkade kring arrangemanget? 7
Fokusområde Kommunövergripande folkhälsoarbete med avsikt att förstärka och utveckla samarbetet inom folkhälsoområdet. År 2010 utgör fokusområdet ungas psykiska hälsa. Att genom en kraftfull och markerad satsning på kommunövergripande samarbete profilera Skaraborg inom folkhälsoområdet. Årligen samverka kring ett fokusområde för gemensam kunskapsuppbyggnad och fördjupning. Vad har genomförts? Övrigt Avser kostnader i samband med hyra av leasingbil, deltagande på konferenser, kopiering eller studiebesök samt inköp av litteratur Till vad har medlen använts? 8
Budget 2010 Vara kommun och Västra Götalandsregionen avsätter vardera 10 kr per invånare. Detta ger sammanlagt 320 000 kr till folkhälsorådets budget. Verksamhet Budgeterat Ohälsotalet 25 000 Barn och ungdomars hälsa 90 000 Hälsofrämjande skolutveckling 40 000 Ungdomars alkoholdebut 20 000 Tobaksfria elever 60 000 Säker och trygg förening 7 000 Folkhälsoforum 15 000 Projektpengar 12 000 Utbildning i folkhälsoarbete 5 000 Ökad samverkan 1000 Ta Vara På 10 000 Äldres hälsa 10 000 Fokusområde 12 000 Övrigt 13 000 Summa 320 000 kr