Underlag för samråd enligt miljöbalken Verksamhet vid Setra Trävaror AB i Skutskär Underlag för samråd enligt miljöbalken avseende befintlig anläggning för tillverkning av träprodukter, Älvkarleby kommun Skutskär 2015-05-28 1
Innehållsförteckning 1. ADMINISTRATIVA UPPGIFTER... 3 2. INLEDNING OCH SYFTE... 3 3. BAKGRUND... 3 4. NUVARANDE VERKSAMHET OCH TILLSTÅND... 4 4.1 Verksamheten... 4 4.2 Tillstånd... 5 5. LOKALISERING... 5 6. BEDÖMDA MILJÖKONSEKVENSER OCH PLANERAD VERKSAMHET... 6 6.1 Bedömda miljökonsekvenser... 6 6.2 Planerad verksamhet... 7 7. FORTSATT TILLSTÅNDSPROCESS... 8 7.1 Samråd... 8 7.2 Tidplan... 8 7.3 Kontaktuppgifter... 8 7.4 Förslag till innehåll i MKB... 8 2
1. Administrativa uppgifter Sökandes namn Setra Trävaror AB Skutskär Postadress Box 37 814 31 Skutskär Besöksadress Hamnvägen 8 Fastighetsbeteckning Medora 168:118 Älvkarleby kommun Organisationsnummer 556035-2196 Kontaktpersoner Kjell Eriksson Telefonnummer 070-534 98 34 E-mailadress kjell.eriksson@setragroup.com Preliminära prövningsgrunder Verksamhetskod 20.20 och 20.05 Kommun Älvkarleby kommun Län Uppsala län Prövningsmyndighet Miljöprövningsdelegationen, Uppsala Tillsynsmyndighet Bygg- och miljöavdelningen, Älvkarleby 2. Inledning och syfte Setra Trävaror AB avser att ansöka om ett nytt miljötillstånd verksamheten i bolagets anläggning i Skutskär, Älvkarleby kommun. Tillståndet kommer att sökas hos miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Uppsala. Setra Skutskärs ansökan om tillstånd avser vissa ändringar gentemot befintlig verksamhet. Den ursprungliga anledningen till ansökan är Industriutsläppsdirektivet IED och förändringen av svensk miljölagstiftning genom Miljöprövningsförordningen 2013:251 och dess övergångsbestämmelser. Tidigt samråd har hållits med länsstyrelse och tillsynsmyndighet. I ett utökat samråd skall enskilda som kan antas bli berörda samt myndigheter, organisationer och andra ges möjlighet att komma med synpunkter. Samrådet avser verksamhetens lokalisering, omfattning, utformning hälso- och miljöpåverkan samt innehållet i och utformningen av den miljökonsekvensbeskrivning som ska upprättas. Detta samrådsunderlag är något förändrat i förhållande till underlaget som presenterades inför det tidigare hållna samrådet med länsstyrelse och kommun. Anledningen är att bolaget först avsåg att söka separat tillstånd för impregneringsverksamheten, men under det tidiga samrådet beslutades att ansökan av praktiska skäl skall omfatta hela verksamheten. Detta har inneburit vissa förändringar i detta dokument. Under avsnitt 6.2 Planerad verksamhet har lagts in att kommande arbetstider kan utökas. Även i avsnitt 7.1 Samråd har en viss ändring gjorts. Någon fysisk träff med närboende är inte planerad. 3. Bakgrund Dåvarande Norlida AB erhöll tillstånd enligt miljöbalken till nuvarande och utökad hyvleriverksamhet och träskyddsbehandling vid Skutskärs Hyvleri i Älvkarleby kommun den 18 juni 2002. Tillståndet avsåg en förbrukning av högst 300 000 m 3 virke (råvara) per år. Länsstyrel- 3
sen meddelade vidare tillstånd att på samma fastighet genom tryck- och vacuumimpregnering träskyddsbehandla högst 50 000 m 3 träprodukter per år. Setra Trävaror skickade i januari 2010 in en anmälan till tillsynsmyndigheten om en utökning av den i tillståndet angivna volymen impregnerat virke till 150 000 m 3 per år vid bolagets anläggning i Skutskär. Anmälan avsåg också grundoljning/grundmålning av 40 000 m 3 trävaror med vattenbaserade produkter. Bolagets strategi var att som ett första steg göra en anmälan till tillsynsmyndigheten av den utökade verksamheten. Syftet var att snabbt kunna få ett beslut, bedömningen var att en tillståndsansökan till Länsstyrelsen skulle ta längre tid. Samtidigt begärde Bolaget att Länsstyrelsen upphävde motsvarande tillstånd i gällande tillståndsbeslut. Impregneringsverksamheten vid Setra Skutskär blir tillståndspliktig i enlighet med Miljöprövningsförordningen 8 kap. 1 och dess övergångsbestämmelser. Anläggningar som producerar mer än 18 500 m 3 impregnerat virke eller träprodukter per år ska ansöka om tillstånd senast den 7 juli 2015. Verksamheten antas, enligt 3 Förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar, medföra betydande miljöpåverkan. 4. Nuvarande verksamhet och tillstånd 4.1 Verksamheten Sedan 2003 bedrivs verksamheten i Skutskär av Setra Trävaror AB. Dagens verksamhet omfattar godsmottagning, klyvning, hyvling, ytbehandling, tryckimpregnering, paketering, lagring och utlastning. Klyvning/hyvling Inom fastigheten finns byggnader för lager och förädling av hyvlade produkter. Råvaran består av sågade trävaror som förädlas i en klyvlinje resp. två hyvellinjer. De färdiga produkterna lagras på området. Vid tillverkningen uppstår biprodukter i form av spån, vilket säljs vidare för tillverkning av spånbalar till djurhållning. Impregneringsanläggning Impregneringsanläggningen är placerad i samma huvudbyggnad som övrig tillverkning. Impregneringen genomförs enligt den s.k. fullcell-metoden. Virket placeras i en tryckcylinder varefter vakuum appliceras. Vid uppnått vacuum tillsätts impregneringslösning och därefter läggs tryck på. När full inträngning i träet har uppnåtts evakueras impregneringslösningen och nytt vakuum appliceras. Efter avslutad process rinner överflödig impregneringslösning tillbaka till lagertanken. Systemet är helt slutet. Efter impregneringen läggs virket upp på en invallad avrinningsplatta inne i impregneringshallen. Golvet är utformat så att eventuellt dropp pumpas tillbaka till lagertanken. När impregneringsvätskan fixerats lagras produkterna under tak och på hårdgjorda ytor. Impregneringskemikalierna levereras med tankbil respektive lastbil i 1000-liters transporttankar. Tankbilen fyller på vätska direkt in i en lagringstank i impregneringshallen. 1000- litersbehållarna lossas av en lastmaskin och ställs in i impregneringshallen. 4
Beredningen av impregneringsvätskan sker via en pump i doseringssystemet, från transporttanken direkt in i blandningstanken. Målerianläggning I anläggningen grundoljas och/eller grundmålas trävaror (ytterpaneler) med vattenbaserade produkter. Verksamheten ger upphov till VOC-utsläpp där den totala mängden är ca 11 ton vid en maximal produktion på 40 000 m 3 oljade och grundmålade varor. Vattnet från måleriets reningsanläggning återanvänds. Från verksamheten uppkommer också torra färgrester som omhändertas som brännbart avfall. Arbetet vid hyvleriet bedrivs huvudsakligen i 2-skift måndag till fredag. Tryckimpregnering och målning kan även ske under natt och helger. Utlastning av varor, som innebär biltrafik förbi bostadsområdet, sker dock inte efter kl 22. Verksamheten sysselsätter ca 30 personer. 4.2 Tillstånd Tillstånd enligt miljöbalken Datum Beslutsmyndighet Tillståndet avser 2002-06-18 Länsstyrelsen i Uppsala län. Dnr 2410-14117-01 Förbrukning av högst 300 000 m 3 virke (råvara) per år. 2003-12-11 Länsstyrelsen i Uppsala län. Dnr 551-17276-02 2010-04-08 Länsstyrelsen i Uppsala. Dnr 551-896-10 Anmälningspliktiga ändringar 2010-03-24 Älvkarleby kommun. Dnr 2010-014-9 Slutligt villkor för externbuller. Återkallande av tillstånd för träskyddsbehandling genom tryck- och vakuumimpregnering Genom tryck- och vakuumimpregnering träskyddsbehandla högst 150 000 m 3 träprodukter per år och grundolja/ grundmåla högst 40 000 m 3 trävaror med vattenbaserade produkter per år. 5. Lokalisering Anläggningen är belägen i Skutskär på fastigheten Medora 168:118. Fastigheten ligger i ett industriområde öster om Skutskärs hamn. Hyvleriet gränsar i norr och i väster till Stora Enso Skutskärs bruk, i söder till ett bostadsområde och i öster till ett skogsområde. Avståndet till närmaste bebyggelse är cirka 200 meter. Översiktsplanen från 2009 anger att massaindustrin vid Skutskärs bruk, till vilka Setra Skutskär är granne, har stor betydelse för kommunen. Kommunen har preliminärt pekat ut bruksområdet med hamn som riksintresse vilket innebär att planeringen inriktas så att verksamheten inte hindras. Kommunen ser däremot inget behov av att utvidga industriområdet. 5
Setra Skutskär 6. Bedömda miljökonsekvenser och planerad verksamhet 6.1 Bedömda miljökonsekvenser Verksamhetens huvudsakliga påverkan på miljön och människors hälsa är hanteringen av det kopparbaserade impregneringsmedel som används i produkterna. Andra miljökonsekvenser är VOC-utsläpp från målerianläggningen, utsläpp av föroreningar till luft från interna transporter samt verksamhetsbuller till närbelägna fastigheter. Kemikalieanvändning Kemikalier används huvudsakligen i impregnerings- och ytbehandlingsprocesserna. Den kemikalie som idag används i impregneringsprocesserna är Wolmanit CX-8 med innehåll av bor, kopparföreningar och 2-aminoetanol. Vätskan faller inte inom VOC-kriteriet enligt utredning av IVL. Impregneringskemikalierna är bl a frätande och miljöfarliga. Färgerna som används för ytbehandling innehåller VOC. Kemikalier som används i den övriga verksamheten är diesel- och motorolja samt mindre mängder underhållskemikalier. 6
Utsläpp till vatten och luft Tryckimpregneringsprocessen är sluten och utformad enligt gällande krav vad gäller invallning. Impregneringsanläggningen är utformad så att föroreningar inte ska komma utanför byggnaden och impregnerat virke skyddas från kontakt med nederbörd. Inga utsläpp av processvatten eller kemikalier sker till dag- eller spillvattennätet. Impregneringsvätskan tillförs virket och förbrukas därmed. Renat tvättvatten från ytbehandlingsanläggningen används som en delmängd vid impregneringen. Från målerianläggningen sker utsläpp av VOC. Från interna transporter samt lastbilstrafik till och från anläggningen sker utsläpp till luft av främst partiklar, kolväten och kväveoxider. Buller Klyv- och hyvellinjer, impregneringsanläggning och ytbehandlingsanläggning är belägna inomhus och ger försumbart externt buller. Visst buller åstadkoms av processventilation från målningsverksamheten. Sammanfattningsvis är arbetsmaskiner och lastbilstransporter till och från anläggningen de dominerande externa bullerkällorna. Den angränsade verksamheten vid Stora Enso Skutskär och transporter kopplade till denna är andra viktiga bullerkällor inom området. Närmaste bostadsbebyggelse är belägen ca 200 meter från anläggningen. Längs infarten, Hamnvägen, finns bostäder intill vägen. Markanvändning och föroreningssituation Idag används marken dels för förrådsläggning/upplag av virke dels för byggnadskroppar inom vilken klyvning/hyvling samt impregnering av virke sker. År 2005 gjordes en Mifo1- undersökning av Skutskärs industriområde (ISSN 0284-6594). Huvuddelen av undersökningen omfattade området utanför Setra Skutskär, Setra Skutskär ligger i utkanten av undersökningsområdet. Markföroreningar har påträffats i området. Markföroreningarna härrör dels från de verksamheter som bedrivits på platsen, dels var fyllnadsmassorna som användes för att fylla ut området delvis förorenade. I gällande miljötillstånd, punkt 5, anges villkor relaterade till markföroreningar. Det gäller markundersökning inför nybyggnation, att hantering av förorenade massor skall ske i samråd med tillsynsmyndigheten och att nybyggnation inte får försvåra senare marksanering. 6.2 Planerad verksamhet Den planerade verksamheten är i huvudsak densamma som bedrivs idag, med förbrukning av 300 000 m 3 virke (råvara), varav 150 000 m 3 kan impregneras. Typen av impregneringsmedel kan komma att bytas ut i framtiden. Detsamma gäller produkter för målning av virke. Bolaget kommer att följa Kemikalieinspektionens krav. I framtiden kan verksamheten komma att bedrivas kontinuerligt, dock med den begränsningen att yttre transporter inte kommer att ske under tiden 22 00 06 00. 7
7. Fortsatt tillståndsprocess 7.1 Samråd Samråd med Länsstyrelse och Tillsynsmyndighet har skett den 19 maj 2015. Samråd med fastighetsägare och andra särskilt berörda planeras till början av juni. Preliminärt avses detta ske genom annonsering i tidningar samt informationsblad till närboende. För samrådsunderlaget kommer att hänvisas till Setras hemsida. 7.2 Tidplan Ansökan om tillstånd/ändringstillstånd lämnas in till Miljöprövningsdelegationen senast 7 juli 2015. 7.3 Kontaktuppgifter Vid frågor eller synpunkter på pågående tillstånds/ändringstillståndsansökan kontakta Kjell Eriksson, kjell.eriksson@setragroup.com, 070-534 9834 7.4 Förslag till innehåll i MKB Administrativa uppgifter Verksamhetens utformning och omfattning Miljömål Miljökvalitetsnormer (MKN) Redovisning av alternativa platser för lokalisering och alternativ utformning Omgivningsbeskrivning Effekter och konsekvenser av utsläpp till luft, mark och vatten Hushållning med energi, mark och vatten samt andra resurser Förorenade områden Buller Transporter Driftstörning och risk för olyckor t.ex. haveri, brand och dylikt En sammanfattning av MKB:n Bilagor: - Situationsplan - Gällande detaljplan/områdesplan med planbestämmelser - Ritningar med markering av utsläppspunkter till luft och vatten, förvaringsplats för råvaror och kemikalier och farligt avfall samt aktuella transportvägar. - Samtliga säkerhetsdatablad för de kemikalier som förekommer i verksamheten. 8