Revidering av HKF 6410 riktlinjer för kostnadsfri skolskjuts.

BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE 2015-05-19 GSN-2015/514.623 1 (3) HANDLÄGGARE Vellner, Jennie Jennie.Vellner@huddinge.se Grundskolenämnden Revidering av HKF 6410 riktlinjer för kostnadsfri skolskjuts. Förslag till beslut Grundskolenämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att punkterna i riktlinjer för kostnadsfri skolskjuts, HKF 6410 ska ha den ändrade lydelse som framgår av bilaga 1 till förvaltningens tjänsteutlåtande i detta ärende. Förändringarna föreslås träda ikraft den 1 oktober 2015. Sammanfattning Rätten till skolskjuts regleras huvudsakligen i skollagen (2010:800). Skolskjuts är en rättighet för de elever i grundskola och grundsärskola med offentlig huvudman som går i närmsta kommunala skolenhet eller den skolenhet där kommunen har placerat dem och som uppfyller skollagens förutsättningar för att beviljas skolskjuts. En prövning av rätten till skolskjuts ska ske individuellt i varje enskilt fall utifrån de författningsbestämmelser som reglerar rätten till skolskjuts. Beskrivning av ärendet Det är en elevs hemkommun som ska ombesörja att skolskjuts anordnas. Rätt till skolskjuts gäller således elever i grundskolan och grundsärskolan med offentlig huvudman som är folkbokförd i Huddinge kommun eller som har Huddinge kommun som hemkommun enligt något av undantagen i 29 kap. 6 skollagen. Om eleven inte är folkbokförd i Huddinge kommun och inte heller enligt något undantag i 29 kap. 6 skollagen har Huddinge kommun som hemkommun skall ansökan avslås på den grund att Huddinge kommun inte är ansvarig för elevens skolskjuts. Elever i förskoleklass har enligt gällande skollag inte rätt till skolskjuts. Bedömningen av rätt till skolskjuts görs mellan elevens hem och skolan och ska beakta: Färdvägens längd Trafikförhållandena Funktionsnedsättning Annan särskild omständighet POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2015-05-19 GSN-2015/514.623 2 (3) Skolskjuts beviljas endast för direkt färd till och/eller från skolan och i anslutning till skoldagens början eller slut. Skolskjuts beviljas inte direkt till eller från skolbarnsomsorgen. Har eleven växelvis boende och bor nästan lika mycket på båda adresserna anses eleven ha två bostadsadresser. Om både adresserna ligger i Huddinge kommun ska elevens rätt till skolskjuts bedömas från elevens båda bostadsadresser. Adress i annan kommun beaktas ger inte rätt till skolskjuts. För att rätt till skolskjuts ska föreligga utifrån färdvägens längd krävs att gångavståndet mellan elevens bostad och skolan, närmaste hållplats eller uppsamlingsställe som kommunen anvisat överstiger nedanstående kilometerantal: Årskurs 1-3: Årskurs 4-6: Årskurs 7-9 2 km 3 km 5 km Gångavståndet mäts med hjälp av Google Maps. Oavsett ovan nämnda avståndsregler kan skolskjuts beviljas om eleven till följd av trafikförhållandena, funktionsnedsättning och annan särskild omständighet enligt skollagen är berättigad till skolskjuts. Skolskjuts utifrån trafikförhållanden beviljas som huvudregel då bedömningen är att trafikförhållandena är sådana att skolvägen bedöms som osäker. Vid funktionsnedsättning är det elevens förmåga att ta sig till skolan som bedöms. Om färdvägens längd, trafikförhållanden eller elevens funktionsnedsättning inte är grund för rätt till skolskjuts kan det föreligga annan särskild omständighet (bedöms individuellt i varje enskilt ärende) för beviljande av skolskjuts. Är någon av förutsättningarna uppfyllda och eleven går vid närmsta kommunala skola eller den skola kommunen placerat eleven i görs bedömningen utifrån 10 kap 32 första stycket eller 11 kap. 31 första stycket skollagen. Går eleven vid en självvald skola ska det bedömas om eleven skulle haft rätt till skolskjuts till den närmsta kommunala skolan eller den skola kommunen placerat eleven vid, utifrån 10 kap 32 andra stycket och 11 kap. 31 andra stycket skollagen. Innebär ett beviljande av skolskjuts till självvald skola en ekonomisk och organisatorisk svårighet för kommunen beviljas inte skolskjuts. Detsamma gäller för elever som går i en fristående skola inom kommunen 10 kap 40 och 11 kap 39 skollagen.

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2015-05-19 GSN-2015/514.623 3 (3) Väljer eleven en fristående skola i en annan kommun har eleven aldrig rätt till skolskjuts enligt 10 kap 40 och 11 kap 39 skollagen. När skolskjuts ska beviljas skall alltid det billigaste alternativet (allmänna kommunikationer) erbjudas i första hand om det är tillräckligt för att uppfylla skollagens krav på elevens rätt till skolskjuts. Förvaltningens synpunkter Skollagen och bestämmelserna om skolskjuts har ändrats efter det att nuvarande riktlinjer om kostnadsfri skolskjuts (HKF 6410) upprättades. En av förändringarna i skollagen och elevers rätt till skolskjuts är att skolskjuts idag är utformad som en rättighet för eleven. Syftet är att stärka elevperspektivet vilket bland annat lett till att beslut om skolskjuts idag även kan överklagas genom förvaltningsbesvär, inte enbart laglighetsprövning. Bedömningen från lagstiftaren är även att kostnadsfri skolskjuts är en viktig del av rätten till en likvärdig utbildning för elever i grundskola med offentlig huvudman. Motsvarande rätt till skolskjuts finns för elever i grundsärskolan. Förvaltningen ser därför ett behov av revidera och förtydliga nuvarande riktlinjer utifrån gällande lagstiftning och kravet om att pröva färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet individuellt i varje enskilt fall. Det ska dock nämnas att reglerna om skolskjuts är i allt väsentligt oförändrade jämfört med tidigare skollag men kommunen får skyldighet att erbjuda skolskjuts i vissa ytterligare fall om det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. Förslag till ändringar med kommentarer återfinns att läsa i bilaga. Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör Kerstin Gelfgren Verksamhetschef för grundskolan Bilaga Förslag till revidering av riktlinjer för kostandsfri skolskjuts Beslutet delges Kommunstyrelsen förvaltning Akten

BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 1 2015-05-11 GSN-2015/514.623 1 (13) HANDLÄGGARE Vellner, Jennie Jennie.Vellner@huddinge.se Grundskolenämnden Revidering av riktlinjer för kostnadsfri skolskjuts HKF 6410 Nuvarande skrivelse Förslag till ny skrivelse Förvaltningens kommentarer Riktlinjer för rätt till kostnadsfri skolskjuts 7. Skolskjuts kan, om förutsättningarna enligt punkten 2 är uppfyllda, beviljas för elev som av kommunen placerats på annan skola. Riktlinjer för rätt till kostnadsfri skolskjuts Rätten till skolskjuts regleras huvudsakligen i skollagen (2010:800). Skolskjuts är en rättighet för de eleverna i grundskola och grundsärskola med offentlig huvudman som går i närmsta kommunala skola eller den skola där kommunen har placerat dem och som uppfyller skollagens förutsättningar för att beviljas skolskjuts. En prövning av rätten till skolskjuts ska ske individuellt i varje enskilt fall utifrån de författningsbestämmelser som reglerar rätten till skolskjuts. Förvaltningen ser ett behov att förtydliga vad skolskjuts är och vilka förutsättningar som prövas vid bedömningen av en elevs rätt till skolskjuts. Kommunstyrelsens förvaltnings kommentarer Utgångspunkten för bedömningen om rätt till skolskjuts är: POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se

2015-05-11 GSN-2015/514.623 2 (13) Färdvägens längd Trafikförhållandena Funktionsnedsättning Annan särskild omständighet Även elever som går i grundskola eller grundsärskola i andra skolenheter än närmsta kommunala skola eller den kommunen skulle ha placerat dem eller skolenhet med fristående huvudman kan ha rätt till skolskjuts. 1. Skolskjuts innebär kostnadsfri färd till och från skolan i form av buss i linjetrafik, skolbuss eller skoltaxi. Skolskjuts innebär kostnadsfri färd till och från skolan i form av buss i linjetrafik, skolbuss eller skoltaxi. Skolskjuts erbjuds i första hand genom att eleven bereds möjlighet att åka buss i linjetrafik till/från skolan. 4. Elever i förskoleklass har enligt gällande skollag inte rätt till skolskjuts. (Skulle skollagen ändras i detta hänseende gäller 1. Vem är berättigad till skolskjuts Elever i grundskola och grundsärskola som är folkbokförda i Huddinge kommun eller har Huddinge kommun som hemkommun enligt 29 kap. 6 skollagen (2010:800) har rätt till skolskjuts i enlighet med gällande författningsbestämmelser och dessa riktlinjer. Det har inte tidigare framgått att en förutsättning för skolskjuts är att eleven är folkbokförd eller har Huddinge kommun som hemkommun.

2015-05-11 GSN-2015/514.623 3 (13) samma regler för denna grupp som för elever i åk 1-3.) Elever i förskoleklass har enligt gällande skollag inte rätt till skolskjuts. (Skulle skollagen ändras i detta hänseende gäller samma regler för denna grupp som för elever i åk 1-3.)

2015-05-11 GSN-2015/514.623 4 (13) 3. Skolskjuts beviljas endast för direkt färd till och/eller från skolan och i anslutning till skoldagens början eller slut. Skolskjuts beviljas inte till eller från skolbarnsomsorgen. När det gäller särskoleelever skall dock skolskjuts efter ansökan kunna beviljas för resor till och från skolbarnsomsorgen samt korttidstillsynen för skolungdom över 12 år. Detta gäller resor från dessa verksamheter under ordinarie skoldagar. För särskoleelever kan resor till och från skolbarnsomsorgen (fritids) under lov och studiedagar beviljas efter ansökan om särskilda skäl föreligger. Sådana skäl anses inte föreligga om det bedöms att elevens föräldrar har möjlighet att följa sitt barn till skolbarnsomsorgen (fritids). 2. Skolskjuts till och från skolan Skolskjuts beviljas endast för direkt färd till och/eller från skolan och i anslutning till skoldagens början eller slut. Skolskjuts beviljas inte direkt till eller från skolbarnsomsorgen. För elever i grundsärskolan skall dock skolskjuts efter ansökan kunna beviljas för resor till och från skolbarnsomsorgen samt korttidstillsynen för elev fyllda 13 år. Detta gäller resor från dessa verksamheter under ordinarie skoldagar. För elever i grundsärskolan kan resor till och från skolbarnsomsorgen (fritids) under lov och studiedagar beviljas efter ansökan om särskilda skäl föreligger. Sådana skäl anses inte föreligga om det bedöms att elevens föräldrar har möjlighet att följa sitt barn till skolbarnsomsorgen (fritids). Ingen större förändring. Endast språklig justering gällande elever i grundsärskolan. 3. Ansvarsfördelning vid skolskjuts Ansvaret för elevens välbefinnande till och från skolan är fördelat mellan vårdnadshavarna, skolan och

2015-05-11 GSN-2015/514.623 5 (13) skolskjutsföraren. Vid skolskjuts i linjetrafik ansvarar vårdnadshavarna för elevens välbefinnande från hemmet till skolan. Vid skolskjuts med skolskjutsfordon åligger ansvaret för eleven på vårdnadshavarna från hemmet till att eleven stiger på skolskjutsfordonet. Under resan till skolan i skolskjutsfordonet är det skolskjutsföraren som innehar huvudansvaret för eleven. Därefter tar skolan ansvar vid. Ansvarsfördelningen är densamma vid hemfärd i omvänd ordning.

2015-05-11 GSN-2015/514.623 6 (13) 9. Står elev under vårdnad av båda föräldrarna, vilka bor åtskilda, har eleven, vid växelvis boende hos föräldrarna, rätt till skolskjuts från/till den eller de föräldrar som är folkbokförd i Huddinge kommun. Detta gäller under förutsättning att villkoren enligt punkten 2 första stycket är uppfyllda samt att undantaget enligt punkten 5 inte är tillämpligt. 2. Som förutsättning för att en elev skall erhålla skolskjuts gäller att eleven har ett gångavstånd mellan hemmet och skolan som överstiger nedanstående kilometerantal: årskurs 1-3 årskurs 4-6 årskurs 7-9 2 km 3 km 5 km Kommunens skyldighet att erbjuda kostnadsfri skolskjuts skall i första hand 4. Elevens bostadsadress och växelvis boende Rätten till skolskjuts bedöms från elevens bostadsadress. En elevs bostadsadress är som huvudregel densamma som elevens folkbokföringsadress. Vid gemensam vårdnad och växelvis boende anses eleven ha två bostadsadresser. Det förutsätter dock att boendet är ett varaktigt arrangemang och likvärdigt fördelat på de båda adresserna, t.ex. boende varannan vecka på respektive adress. Vidare förutsätts att båda bostadsadresserna är belägna inom Huddinge kommun. Adress i annan kommun beaktas inte. 5. Färdvägens längd Elever i grundskola, grundsärskola som går i närmsta kommunala skola eller den skola där kommunen har placerat dem har rätt till skolskjuts om gångavståndet mellan bostaden och skolan, närmaste hållplats eller uppsamlingsställe som kommunen anvisat, överstiger nedanstående kilometerantal: årskurs 1-3 årskurs 4-6 årskurs 7-9 2 km 3 km 5 km Förtydligande krävs utifrån vad som anses vara elevens bostadsadress och växelvis boende. Tidigare riktlinjer anger inte hur gångavståndets mäts. Förvaltningens bedömning är att detta ska förtydligas. Där mätningen görs med hjälp av Google Maps.

2015-05-11 GSN-2015/514.623 7 (13) fullgöras genom att eleven bereds möjlighet att åka buss i linjetrafik till/från skolan. Om elevens gångavstånd mellan hemmet och närmaste busshållplats överstiger kilometergränsen enligt föregående stycke skall eleven skjutsas med skoltaxi mellan hemmet och busshållplatsen. Gångavståndet mäts med Google Maps.

2015-05-11 GSN-2015/514.623 8 (13) 8. Grundskolenämnden eller delegat för denna kan, då trafikförhållandena är sådana att skolvägen bedöms som osäker eller då särskilda omständigheter i övrigt föreligger, medge undantag från de allmänna riktlinjerna. 8. Grundskolenämnden eller delegat för denna kan, då trafikförhållandena är sådana att skolvägen bedöms som osäker eller då särskilda omständigheter i övrigt föreligger, medge undantag från de allmänna riktlinjerna. 8. Grundskolenämnden eller delegat för denna kan, då trafikförhållandena är sådana att skolvägen bedöms som osäker eller då 6. Trafikförhållandena Skolskjuts kan beviljas på grund av trafikförhållanden, exempelvis trafikfarlig väg mellan hemmet och skolan, närmaste hållplats eller uppsamlingsställe som kommunen anvisat. Under vintermånaderna (1/11 31/3) kan elev i grundskolan och grundsärskolan berättigas vinterskjuts. Trafikförhållandena ska då vara sådana att de bedöms olämpliga för eleverna att själva ta sig till skolan, närmaste hållplats eller uppsamlingsställe som kommunen anvisat. 7. Funktionsnedsättning Vid funktionsnedsättningen är det elevens förmåga att ta sig till skolan som bedöms, underlag ska bifogas ansökan. Sådant underlag kan t.ex. bestå av medicinskt utlåtande från läkare detsamma gäller vid tillfällig funktionsnedsättning. 8. Annan särskild omständighet Bedömning om det föreligger annan särskild omständighet för beviljande av skolskjuts görs utifrån de förutsättningar som är aktuella i Varje förutsättning ska prövas individuellt och utgör inget undantag. Förvaltningen anser därför att varje förutsättning ska anges enskilt. Varje förutsättning ska prövas individuellt och utgör inget undantag. Förvaltningen anser därför att varje förutsättning ska anges enskilt. Varje förutsättning ska prövas individuellt och utgör inget undantag. Förvaltningen anser därför att varje

2015-05-11 GSN-2015/514.623 9 (13) särskilda omständigheter i övrigt föreligger, medge undantag från de allmänna riktlinjerna. 5. Rätt till skolskjuts gäller inte elever som väljer att gå i en annan grundskola än den som kommunen anvisar. 6. Kommunen har inte skyldighet att anordna skolskjuts vid kortvarigt sjukdomstillstånd, exempelvis rörelsehinder p g a olyckshändelse. Se gällande regler för kommunens skolförsäkring. det enskilda ärendet. 9. Skolskjuts till självvald skola Elever som går vid en självvald skola är berättigade till skolskjuts om de har rätt till skolskjuts till närmsta kommunala skola eller den skola där kommunen har placerat dem Om skolskjutsen till den självvalda skolan är dyrare än vad det skulle ha varit till närmsta kommunala skola eller den skola där kommunen har placerat dem saknas rätt till skolskjuts. Detta då det uppstår en ekonomisk och organisatorisk svårighet för kommunen. För elever som valt fristående skola utanför Huddinge kommun föreligger inte rätt till skolskjuts. 10. Skolskjuts på grund av medicinska skäl och olycksfall Kommunen har inte skyldighet att anordna skolskjuts vid kortvarigt sjukdomstillstånd. Vid olycksfall som inträffat under skoldagen eller färd till och från denna ska vårdnadshavarna göra en anmälan till kommunens försäkringsbolag som hanterar förutsättning ska anges enskilt. Kommunen har genom skollagen (2010:800) fått skyldighet att erbjuda skolskjuts i vissa ytterligare fall om det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. Skolförsäkringen täcker inte för planerade operationer eller händelser utanför verksamhetstid. Förvaltningens bedömning är att kommunen även har ett ansvar för att tillse att elev med tillfällig funktionsnedsättning/sjukdom

2015-05-11 GSN-2015/514.623 10 (13) eventuell skolskjuts. Vid olycksfall efter skoldagen och planerad operation ska vårdnadshavarna i första hand kontakta det egna försäkringsbolaget som kan hantera eventuell skolskjuts. Beviljas inte skolskjuts via det egna försäkringsbolaget kan en ansökan om kostnadsfri skolskjuts göras till Huddinge kommun. Vid planerad operation ska ansökan göras i god tid och läkarintyg ska bifogas. Läkarintyg ska även bifogas vid olycksfall efter skoldagen. erbjuds skolskjuts om det behövs för att eleven kostandsfritt ska kunna ta sig till och från skolan och fullgöra skolplikten. Vid ansökan om skolskjuts på grund av olycksfall efter skoldagen och planerad operation görs bedömningen i varje enskilt fall. Skolskjuts avser resor efter beviljat beslut. Kommunen ger ej ekonomisk ersättning till elev/vårdnadshavare för egen anordnad skolskjuts. Undantag från de allmänna riktlinjerna - Rubriken tas bort, bedöms ej nödvändig utifrån nuvarande 11. Resa med skolskjutsfordon I vissa fall kan elever i grundskolan och grundsärskolan ha rätt till skolskjuts med förslag till revidering. Ny. Förvaltningen bedömer det viktigt att informera om att huvudregeln är samåkning vid transport med

2015-05-11 GSN-2015/514.623 11 (13) skolskjutsfordon. Skolskjutsfordon i form av skolbuss och turbunden resa med skoltaxi. skolskjutsfordon. För skolskjuts med skolbuss ska det för sträckan finnas upphandlad skolbuss. Busskort tillhandahålls av kommunen efter beviljande av skolskjuts med skolbuss. Bedömningen av ansökan om turbunden resa med skoltaxi görs med hänsyn till elevens funktionsnedsättning, medicinska skäl (läkarintyg krävs) eller annan särskild omständighet. Skolskjuts med skolskjutsfordon planeras så att flera elever samåker. Det innebär att skolskjutsen hämtar upp elever på flera ställen och att eleverna kan komma tidigare till skolan än skolschemat kräver. Det kan också innebära att eleven får vänta en stund på hemresan. Skolan har ansvar för eleven under väntetiden. 12. Försenade elever Skolskjutsen kan inte vänta på elever som inte finns på uppsamlingsstället/utanför bostaden eller vid upphämtningsstället i skolan på utsatt tid. Anges avgångstiden som ett Ny

2015-05-11 GSN-2015/514.623 12 (13) tidsintervall ska eleven finnas på den anvisade platsen när tidsintervallet börjar (Exempel: Anges avgångstid för exempelvis skoltaxi till kl. 07.05 07.10. skall eleven finnas på uppsamlingsstället kl. 07.05.). Om eleven är försenad till den ordinarie turen beviljas inte någon extratur. 13. Avbokning av turbunden resa med skoltaxi Vid sjukdom eller annan tillfällig avbokning av turbunden resa med skoltaxi skall vårdnadshavare kontakta transportör så snart det är möjligt. Information om telefonnummer och rutiner lämnas separat, efter beviljat beslut. 14. Vid extrema förhållanden Vid vissa extrema förhållanden såsom oframkomligt väglag, naturkatastrofer eller andra extraordinära omständigheter kan kommunen inte garantera att skolskjuts utföras i enlighet med vad som beslutats. I dessa fall utgår inte ersättning till eleven och dennes vårdnadshavare. 15. Förkomna busskort Kommunen har ingen skyldighet att bekosta ett nytt busskort för skolskjuts i linjetrafik Ny Ny Ny

2015-05-11 GSN-2015/514.623 13 (13) Vid förlust av busskort för skolskjuts i linjetrafik kan ersättningskort ges av företaget som levererar busskortet. Med anledning av detta uppmanas elev/vårdnadshavare att registrera busskortet, hos aktuellt företag. 16. Ändrat behov och förutsättningar Beslut om skolskjuts fattas för högst ett läsår i taget. Vid förändring av de omständigheter som legat till grund för skolskjutsbeslutet kan beslutet omprövas. Ny Den enskilde eleven och dennes vårdnadshavare skall informera kommunen omgående om de förutsättningar som låg till grund för kommunens beslut att bevilja skolskjuts förändrats.