FÖRSLAG 2017:60 LS 2017-0658 Landstingsstyrelsens förslag till beslut Ändrad förbundsrdning för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg
17 ( 62) Landstingsstyrelsen PROTOKOLL 2017-0084 2017-08-29 Kl. 10:00-10:15 149-187 155 Ändrad förbundsrdning för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg LS 2017-0658 Ärendebeskrivning Ändringar i förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg samt tillåtande av utlåning till kmmunalförbundet med ytterligare sm mest 21,6 miljner krnr ch därmed sammanlagt med sm mest 157,2 miljner krnr fram till år 2020. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 24 juli 2017 Ändringar i förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg Förbundsrdning Revisin 01 Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg 2017-04-06 Yrkanden På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 16 augusti 2017. Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag föreslå landstingsfullmäktige besluta att gdkänna förslag till ändring av förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg under förutsättning att övriga landsting ch reginer fattar mtsvarande beslut att gdkänna att Stckhlms läns landsting utökar det belpp sm lånas ut till Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg i enlighet med samma villkr sm tidigare utlåningsbelpp med sm mest 21,6 miljner krnr för finansiering av investering i ambulansflygplan, under förutsättning att övriga landsting ch reginer fattar mtsvarande beslut att finansiera lån till Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg inm ramen för den rdinarie finansverksamheten. Expedieras till Landstingsfullmäktige, Akten Ordförande Justerare Exp. datum Sign.
1 (2) Landstingsrådsberedningen SKRIVELSE 2017-08-16 LS 2017-0658 Landstingsstyrelsen Ändrad förbundsrdning för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg Föredragande landstingsråd: Irene Svennius Ärendebeskrivning Ändringar i förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg samt tillåtande av utlåning till kmmunalförbundet med ytterligare sm mest 21,6 miljner krnr ch därmed sammanlagt med sm mest 157,2 miljner krnr fram till år 2020. Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att gdkänna förslag till ändring av förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg under förutsättning att övriga landsting ch reginer fattar mtsvarande beslut att gdkänna att Stckhlms läns landsting utökar det belpp sm lånas ut till Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg i enlighet med samma villkr sm tidigare utlåningsbelpp med sm mest 21,6 miljner krnr för finansiering av investering i ambulansflygplan, under förutsättning att övriga landsting ch reginer fattar mtsvarande beslut att finansiera lån till Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg inm ramen för den rdinarie finansverksamheten. Landstingsrådsberedningens mtivering Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg består av samtliga reginer ch landsting ch har till uppgift att administrera ch sköta uppdraget gällande ambulansflygverksamhet. Samarbetet ska förbättra möjligheterna att snabbt ch säkert förflytta patienter i behv av specialistvård genm att
2 (2) SKRIVELSE 2017-08-16 LS 2017-0658 samrdna gemensamma resurser inm ambulansflygverksamheten ch öka effektiviteten i verksamheten. Detta ökar möjligheten att ge vård på lika villkr för patienter i lika delar av landet ch kmmer även att kunna minska landstingets kstnader per flygtimme. Förbundet ska inköpa sex flygplan med finansiering genm lån från medlemmarna. Landstingsfullmäktige fattade i september 2015 beslut m att gdkänna kmmunalförbundets förbundsrdning sm angav det maximala lånebelppet från medlemmarna till 600 miljner krnr. Kmmunalförbundets styrelse ch fullmäktige har därefter fattat beslut m att ändra förbundsrdningen så att lånet ska räknas upp med tre prcent årligen räknat från 2015 till ch med 2020 då slutleverans av flygplanen beräknas ske. Skälet till detta är kmmunalförbundets bedömning att priserna för flygplan förväntas öka med tre prcent årligen. Ändringar i förbundsrdningen måste gdkännas av medlemmarna för att träda i kraft. Landstingsstyrelsen vill understryka vikten av att nggrant bevaka kstnadsutvecklingen för att kunna hålla beslutad budgetram ch värna skattemedlen. Den ytterligare utlåningen för landstingets del fram till år 2020 uppgår till 21,6 miljner krnr ch sker enligt samma villkr sm den av landstingsfullmäktige tidigare beslutade utlåningen. Ändringarna i förbundsrdningen innefattar även vissa mindre justeringar av frmell karaktär. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 24 juli 2017 Ändringar i förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg Förbundsrdning Revisin 01 Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg 2017-04-06 Irene Svennius Gustaf Drugge
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (4) Landstingsstyrelsen Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Styrning ch strategi Gabriella Nrén 2017-07-24 LS 2017-0658 Landstingsstyrelsen Ändrad förbundsrdning för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg Ärendebeskrivning Ändringar i förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg samt tillåtande av utlåning till kmmunalförbundet med ytterligare sm mest 21,6 miljner krnr ch därmed sammanlagt med sm mest 157,2 miljner krnr fram till år 2020. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 24 juli 2017 Ändringar i förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg Förbundsrdning Revisin 01 Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg 2017-04-06 Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att gdkänna förslag till ändring av förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg under förutsättning att övriga landsting ch reginer fattar mtsvarande beslut att gdkänna att Stckhlms läns landsting utökar det belpp sm lånas ut till Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg i enlighet med samma villkr sm tidigare utlåningsbelpp med sm mest 21,6 miljner krnr för finansiering av investering i ambulansflygplan, under förutsättning att övriga landsting ch reginer fattar mtsvarande beslut att finansiera lån till Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg inm ramen för den rdinarie finansverksamheten.
TJÄNSTEUTLÅTANDE 2 (4) LS 2017-0658 Landstingsstyrelsen Förvaltningens förslag ch mtivering Sammanfattning Landstingsfullmäktige föreslås gdkänna de föreslagna ändringarna av förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg. De huvudsakliga förändringarna är att kmmunalförbundets ram för att köpa sex flygplan utökas från tidigare beslutade 600 miljner krnr med tre prcent årligen från 2015 samt att mdellen för att fördela de fasta kstnaderna mellan förbundsmedlemmarna läggs in sm en bilaga till förbundsrdningen. Landstingsfullmäktige föreslås sm en följd av den ändrade förbundsrdningen besluta m att utöka det belpp sm Stckhlms läns landsting lånar ut till kmmunalförbundet med sm mest 21,6 miljner krnr till sm mest 157,2 miljner krnr år 2020 då slutleveransen av flygplanen är planerad. Bakgrund Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg (KSA) där samtliga landsting ch reginer i Sverige är medlemmar, bildades den 1 januari 2016 med uppgift att administrera ch sköta uppdraget med ambulansflygsverksamhet 1. Enligt förbundsrdningen får kmmunalförbundet ta upp lån till ett belpp m högst 600 miljner krnr för att finansiera inköp av sex flygplan mt bakgrund av att när förbundsrdningen utfrmades gjrdes bedömningen att sex flygplan skulle ksta 600 miljner krnr. Förvaltningens bedömning likväl sm andra landsting ch reginers bedömning är att det sannlikt är mer fördelaktigt för medlemmarna att kmmunalförbundet lånar pengar av medlemmarna än på den öppna kapitalmarknaden. Samtliga landsting ch reginer har ckså fattat beslut m att låna ut pengar till kmmunalförbundet, fördelat enligt medlemmarnas andel i kmmunalförbundet. I samband med SLL Mål ch budget 2018 beslutade landstingsfullmäktige i Stckhlms läns landsting, sm har en andel på 22,6 prcent i kmmunalförbundet, att låna ut sm mest 135,6 miljner krnr till Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg. Kmmunalförbundets styrelse ch fullmäktige hade dck dessförinnan fattat beslut m att ändra förbundsrdningen så att det lån på 600 miljner krnr sm får upptas ska räknas upp med tre prcent årligen från 2015. Det innebär att det lån sm får upptas fram till år 2020, när slutleverans av flygplanen beräknas ske, får uppgå till sm mest 695,6 miljner krnr. För 1 Landstingsfullmäktige beslöt den 15 september 2015 ( 126) att bilda Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg tillsammans med övriga landsting/reginer i Sverige, att gdkänna förslag till förbundsrdning mm (LS 2015-0643)
TJÄNSTEUTLÅTANDE 3 (4) LS 2017-0658 Landstingsstyrelsen att träda i kraft måste den ändrade förbundsrdningen gdkännas av samtliga medlemmars fullmäktigeförsamlingar. Kmmunalförbundets styrelse ch fullmäktige har även beslutat att föra in mdellen för debitering av medlemmarna i en bilaga till förbundsrdningen. Enligt den nya bilagan fördelas de fasta kstnaderna mellan medlemmarna utifrån deras yta (55 prcent) ch invånarantal (45 prcent) under verksamhetens uppbyggnadsskede. När verksamheten är i drift justeras denna fördelning även utifrån antalet flygtimmar. Ytterligare förändringar av förbundsrdningen sm har beslutats av kmmunalförbundets styrelse ch fullmäktige är att byta namn från Uppsala läns landsting till regin Uppsala ( 2) att ersätta rdet flygcentral med rdet krdineringscentral sm är mer rättvisande ( 3), att beskriva att kmmunalförbundets webbsida får användas sm plattfrm för enklare tillgång till dkument ( 11), att kmmunalförbundets budget ska fastställas senast den 30 nvember året före verksamhetsåret ( 17) samt att stryka var kmmunalförbundet ska ha sitt kansli ( 18). Överväganden När förbundsrdningen för Svenskt ambulansflyg tgs fram ch beslutades under hösten 2015 (LS 2015-0643) angavs det maximala lånebelppet till 600 miljner krnr år 2015. Den nuvarande bedömningen är att priserna på flygplan kan väntas öka med tre prcent årligen. Det sista flygplanet beräknas nu levereras först år 2020, vilket innebär att det ttala lånebelppet behöver utökas med 95,6 miljner krnr till 695,6 miljner krnr i 2020 års prisnivå. Mt bakgrund av att Stckhlms läns landstings andel i kmmunalförbundet är 22,6 prcent innebär en treprcentig årlig ökning en ytterligare utlåning med sm mest 21,6 miljner krnr till sammanlagt sm mest 157,2 miljner krnr år 2020 till kmmunalförbundet. Den ytterligare utlåningen föreslås ske enligt samma villkr sm landstingsfullmäktige har beslutats m tidigare (LS 2016-0512). Sammanfattningsvis innebär det att lånen betalas ut varefter flygplanen byggs ch levereras. Lånen löper under flygplanens eknmiska livslängd vilken bedöms till 20 år efter leverans av samtliga flygplan. Lånen löper med ränta sm binds för fem år i taget ch sm betalas årligen den 30 december. Amrtering av lånen sker i samma takt ch med ett belpp sm mtsvarar flygplanens genmsnittliga årliga avskrivningar under 20 år. Förbundsmedlemmarna har tidigare kmmit överens m hur kstnaderna ska fördelas när verksamheten är i drift. Kmmunalförbundet kmmer dck att ha kstnader för verksamheten även under periden när verksamheten byggs upp, exempelvis för krdineringscentral, anskaffning
TJÄNSTEUTLÅTANDE 4 (4) LS 2017-0658 Landstingsstyrelsen ch underhåll av medicinsk teknik, hyra för bas-faciliteter samt administratin. I den nya bilagan till förbundsrdningen klargörs att under uppbyggnadsskedet fördelas dessa kstnader slidariskt utifrån förbundsmedlemmarnas yta (55 prcent) ch beflkning (45 prcent) ch att när verksamheten är i drift justeras denna fördelning med antalet utnyttjade flygtimmar. Båda beräkningsmdellerna beräknas innebära att Stckhlms läns landsting föreslås även gdkänna övriga ändringar i förbundsrdningen, sm förvaltningen bedömer är av marginell betydelse. Eknmiska knsekvenser av beslutet Stckhlms läns landsting kmmer att finansiera utlåningen till Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg inm ramen för landstingets rdinarie finansverksamhet genm AB Stckhlms läns landstings Internfinans. Finansieringen innebär endast en marginell påverkan på landstingets långfristiga skulder ch innebär vidare endast en begränsad resultatpåverkan. Malin Frenning Landstingsdirektör Eva-Karin Sennette Biträdande eknmidirektör Beslutsexpediering: Akt Landstingsfullmäktige Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg SLL Styrning ch eknmi SLL Internfinans AB Gdkänd av Malin Frenning, 2017-08-16
Landstingsstyrelsens förvaltning SLL Styrning ch eknmi SLL Styrning ch strategi ÄNDRAD FÖRBUNDSORDNING FÖR KOMMUNALFÖRBUNDET SVENSKT AMBULANSFLYG 2017-06-29 1 (4) Diarienummer LS 2017-0658 Ändringar i förbundsrdningen för Kmmunalförbundet Svenskt ambulansflyg Nuvarande lydelse 2 Medlemmar Medlemmar i kmmunalförbundet är landsting ch reginer i Sverige enligt nedan. Landstinget i Uppsala län 3 Det ankmmer på förbundet att bland annat: - - - samrdna beställningar ch genmförande av flygambulanstjänster genm tillhandahållande av flygcentral 11 Kmmunalförbundets kungörelser, prtkll ch andra tillkännagivanden ska anslås på kmmunalförbundets fficiella anslagstavla för kmmunalförbundet. 15 Förbundet får låna upp till ett belpp m sexhundra miljner krnr (600 000 000 krnr). Kmmunalförbundet får inte uppta lån utöver 600 000 000 SEK, teckna brgen, garantier eller andra ansvarsförbindelser utan gdkännande av samtliga förbundsmedlemmars fullmäktige. - Föreslagen lydelse 2 Medlemmar Medlemmar i kmmunalförbundet är landsting ch reginer i Sverige enligt nedan. Regin Uppsala 3 Det ankmmer på förbundet att bland annat: - - - samrdna beställningar ch genmförande av flygambulanstjänster genm tillhandahållande av beställningsch krdineringscentral 11 Kmmunalförbundets kungörelser, prtkll ch andra tillkännagivanden ska anslås på kmmunalförbundets fficiella anslagstavla för kmmunalförbundet, samt på kmmunalförbundets webbplats. 15 Förbundet får låna upp till ett belpp m sexhundra miljner krnr (600 000 000 krnr), enligt 2015 års prisnivå. Kmmunalförbundet får inte uppta lån utöver 600 000 000 SEK, teckna brgen, garantier eller andra ansvarsförbindelser utan gdkännande av samtliga förbundsmedlemmars fullmäktige. - Belppet enligt första ch andra stycket ska räknas upp med 3 % årligen. Stckhlms läns landsting Bx 22550 104 22 Stckhlm Telefn: 08-737 25 00 Fax: 08-737 44 28 E-pst: registratr.lsf@sll.se Säte: Stckhlm Org.nr: 232100-0016 www.sll.se Besök ss: Fleminggatan 20. Kmmunikatiner: se www.sl.se
2 (4) ÄNDRAD FÖRBUNDSORDNING FÖR KOMMUNALFÖRBUNDET SVENSKT AMBULANSFLYG 2017-06-29 Diarienummer LS 2017-0658 17 Förbundet ska samråda med förbundsmedlemmarna m budgetförslaget enligt plan för budgetarbete ch senast en månad före fullmäktiges sammanträde. Budgetens ska fastställas senast den 30 september före verksamhetsåret. 17 Prisberäkningsmdell för debitering av medlemmar för utförda tjänster fastställs årligen i budgeten. Fördelningsmdell av kmmunalförbundets fasta kstnader (administratin, krdineringscentral, medicinsk teknik ch egna sjuksköterskr mm) finns i bilaga 1. (tillägg) Den kstnad sm ska fördelas samt takbelppet fastställs årligen i samband med budgetbeslutet för kmmunalförbundet. 18 Förbundet ska ha ett kansli med uppgift att under förbundsstyrelsen sköte förbundets administratin ch förbundet löpande verksamhet. Förbundskansliet har kntr i Umeå. Bilaga 1 till förbundsrdningen (tillägg) 17 Förbundet ska samråda med förbundsmedlemmarna m budgetförslaget enligt plan för budgetarbete ch senast en månad före fullmäktiges sammanträde. Budgetens ska fastställas senast den 30 nvember före verksamhetsåret. 17 Prisberäkningsmdell för debitering av medlemmar för utförda tjänster sker enligt bilaga 1 Faktiska kstnader sm ska fördelas enligt prisberäkningsmdellen fastställs årligen i budgeten. Fördelningsmdell av kmmunalförbundets fasta kstnader (administratin, krdineringscentral, medicinsk teknik ch egna sjuksköterskr mm) finns i bilaga 1. (tillägg) Den kstnad sm ska fördelas samt takbelppet fastställs årligen i samband med budgetbeslutet för kmmunalförbundet. 18 Förbundet ska ha ett kansli med uppgift att under förbundsstyrelsen sköte förbundets administratin ch förbundet löpande verksamhet. Förbundskansliet har kntr i Umeå. Bilaga 1 till förbundsrdningen 1 Fördelningsmdell Kmmunalförbundets medlemmar är överens m att slidariskt finansiera den gemensamma
3 (4) ÄNDRAD FÖRBUNDSORDNING FÖR KOMMUNALFÖRBUNDET SVENSKT AMBULANSFLYG 2017-06-29 Diarienummer LS 2017-0658 kstnaden av krdineringscentral, rdinarie sjuksköterskebemanning i flygplanen, anskaffning ch underhåll av medicinsk teknik, hyra för hangarer ch basfaciliteter samt administratin. Kstnaderna enligt fastställd budget ska fördelas mellan medlemmarna utifrån yta (55%) ch invånarantal (45%). Föregående års invånarantal enligt SCB skall användas sm underlag för invånarantal. 2 Prismdell fördelning av kstnader under uppbyggnad av verksamheten Kstnaden enligt 1 debiteras sm en avgift vid årets början till medlemmarna. 3 Prismdell fördelning av kstnader under verksamhetsdrift Kstnaden enligt 1 utgår sm en särskild avgift per påbörjat uppdrag. Avgiften är maximerad till 10 000 SEK per flygtimme. Överskjutande del av avgiften ska fördelas lika mellan övriga parter. Kstnaden debiteras sm en preliminär avgift vid årets början till medlemmarna utifrån fjlårets vlym flygtimmar per medlem ch avräknas efter årets slut utifrån faktiskt antal flygtimmar. För första driftåret, då ingen
4 (4) ÄNDRAD FÖRBUNDSORDNING FÖR KOMMUNALFÖRBUNDET SVENSKT AMBULANSFLYG 2017-06-29 Diarienummer LS 2017-0658 fjlårs vlym i flygtimmar finns att tillgå, används den av förbundet estimerade vlymen i flygtimmar för att bestämma preliminära avgiften. Detta gäller endast från ch med den månad då flygverksamheten startar. Kstnader för periden sm föregår flygverksamhetens start ska fördelas enligt 2 van. Kstnaden för flygtjänsten (kstnad för perativ ch teknisk drift, ch kapital kstnad för flygplanen) är en kstnad sm fördelas utifrån antalet faktiska uppdrag ch flygtimmar faktureras ifrån förbundet till beställande part. Avräkning sker efter årets slut utifrån faktiskt kstnad för flygtjänsten. Eventuella extra avgifter sm tillkmmer för att genmföra ett specifikt beställt uppdrag, så sm öppning av flygplats ch avisning av flygplan (mm.), faktureras ifrån förbundet till beställande part. Detta gäller även m uppdraget av någn anledning inte genmförs. Kstnader för särskilda vårdteam (nenatal, ECMO ch IVA) faktureras ifrån den part sm tillhandahåller teamet till beställande part.
Förbundsrdning Revisin 01 KOMMUNALFÖRBUNDET SVENSKT AMBULANSFLYG ORG.NR 222000 3152 DATUM 2017-04-06 DNR KSA 9 2017
FÖRBUNDSORDNING Revisin 01 KSA 9 2017 Innehållsförteckning 1 Namn ch säte... 3 2 Medlemmar... 3 3 Ändamål, uppgifter... 3 4 Organisatin... 3 5 Förbundsfullmäktige... 3 6 Beslut i fullmäktige... 4 7 Arvdesbestämmelser... 4 8 Styrelse... 4 9 Revisrer... 5 10 Initiativrätt... 5 11 Kungörelser ch tillkännagivanden... 5 12 Andelskapital... 5 13 Andel i tillgångar ch skulder... 5 14 Kstnadstäckning... 6 15 Lån, brgen mm... 6 16 Styrning ch insyn i förbundets eknmi ch verksamhet... 6 17 Budget årsredvisning... 6 18 Förbundskansli... 7 19 Uppsägning ch utträde... 7 20 Likvidatin ch upplösning... 7 21 Tvister... 8 22 Bildande av förbundet... 8 23 Ändringar av förbundsrdningen... 8 BILAGA 1... 9 1 Fördelningsmdell... 9 2 Prismdell fördelning av kstnader under uppbyggnad av verksamheten... 9 3 Prismdell fördelning av kstnader under verksamhetsdrift... 9 SVENSKT AMBULANSFLYG ORG.NR. 222000 3152 DATUM 2017-04-06 SIDA 2 (9)
FÖRBUNDSORDNING Revisin 01 KSA 9 2017 1 Namn ch säte Kmmunalförbundets namn är Kmmunalförbundet Svenskt Ambulansflyg. Förbundet har sitt säte i Umeå. 2 Medlemmar Medlemmar i kmmunalförbundet är landsting ch reginer i Sverige enligt nedan. Stckhlms läns landsting, Regin Uppsala, Landstinget Sörmland, Regin Östergötland, Regin Jönköping, Regin Krnberg, Landstinget i Kalmar län, Regin Gtland, Landstinget Blekinge, Regin Halland, Västra Götalandsreginen, Landstinget i Värmland, Regin Örebr, Landstinget Västmanland, Landstinget Dalarna, Landstinget Gävlebrg, Landstinget Västernrrland, Regin Jämtland Härjedalen, Västerbttens läns landsting, Nrrbttens läns landsting, Regin Skåne. 3 Ändamål, uppgifter Förbundets ändamål är att för medlemmarna tillhandahålla ambulansflyg. Förbundets syfte är att effektivisera ambulansflyg för att öka patientnyttan ch patientsäkerheten genm samrdning av gemensamma resurser. Det ankmmer därvid förbundet att bland annat: upphandla ch samrdna flygambulanstjänst, upphandla, äga ch finansiera egna ambulansflygplan, samrdna beställningar ch genmförande av flygambulanstjänst genm tillhandahållande av beställnings- ch -krdineringscentral, samrdna ch effektivisera inköp ch drift av medicinteknisk utrustning, tillhandahålla sjukvårdspersnal, i övrigt följa därmed sammanhängande frågr för den luftburna ambulanssjukvården i Sverige samt följa utvecklingen avseende ambulanshelikpterverksamheten i Sverige. 4 Organisatin Förbundet är ett kmmunalförbund med förbundsfullmäktige ch förbundsstyrelse, nedan kallat fullmäktige respektive styrelsen. För styrelsen gäller det reglemente sm beslutas av fullmäktige. 5 Förbundsfullmäktige Fullmäktige skall bestå av medlemmar i enlighet med 2. Varje medlem väljer en rdinarie ledamt ch en ersättare sm representant i fullmäktige. Ordinarie fullmäktige sammankallas minst två gånger per år. SVENSKT AMBULANSFLYG ORG.NR. 222000 3152 DATUM 2017-04-06 SIDA 3 (9)
FÖRBUNDSORDNING Revisin 01 KSA 9 2017 Fullmäktige skall besluta i följande ärenden: mål ch riktlinjer för verksamheten, förbundets årliga budget, val av ledamöter ch ersättare i styrelsen, val av revisrer ch revisrssuppleanter, årsredvisning ch ansvarsfrihet, Ledamöter ch ersättare väljs för en mandatperid m fyra år räknat från ch med den 1 april efter ett valår. När val av ledamöter ch ersättare sker första gången ska det avse tiden från den 1 januari 2016 till den 1 april 2019. Fullmäktige skall vid sitt första sammanträde under mandatperiden bland sina ledamöter utse en rdförande ch två vice rdförande för resten av mandatperiden. Vid förfall av en ledamt i fullmäktige ska denne alltid ersättas av en förtrendevald från den medlem sm valt ledamten. Fullmäktige avgör m andra än ledamöter ska ha yttranderätt vid fullmäktiges sammanträden enligt kmmunallagen kap 5 21. 6 Beslut i fullmäktige Beslut i fullmäktige fattas med enkel majritet. Beslut m kmmunalförbundets budget fattas med kvalificerad majritet sm är 2/3 av antalet angivna röster. 7 Arvdesbestämmelser Arvden till ch andra eknmiska förmåner till ledamöter ch ersättare i fullmäktige ch styrelsen samt till revisrerna ch revisrssuppleanter ska bestämmas enligt det ersättningsregler sm gäller för förtrendevalda i det landsting där kmmunalförbundet har sitt säte. 8 Styrelse Fullmäktige utser för samma mandattid sm för fullmäktige en styrelse. Styrelsen ska bestå av minst sju ledamöter ch sju ersättare. Varje sjukvårdsregin ska vara representerad i styrelsen med minst en ledamt ch en ersättare. Lagen m prprtinellt valsätt ska inte tillämpas vid val till styrelsen. Styrelsen är ställföreträdare för fullmäktige i de ärenden där fullmäktige inte ska besluta enligt van. Styrelsen utser firmatecknare ch beslutsattestanter för kmmunalförbundet. Styrelsen utser en förbundschef sm har att leda verksamheten inm kmmunalförbundet enligt styrelsens anvisningar. Styrelsen utser inm sig rdförande ch vice rdförande. SVENSKT AMBULANSFLYG ORG.NR. 222000 3152 DATUM 2017-04-06 SIDA 4 (9)
FÖRBUNDSORDNING Revisin 01 KSA 9 2017 Närvar- ch yttranderätt för utmstående vid styrelsens sammanträden avgörs av styrelsen enligt kmmunallagen kap 6 19. 9 Revisrer Kmmunalförbundet ska ha två revisrer ch två revisrssuppleanter för granskning av förbundets verksamhet. Revisrerna väljs för samma mandatperid sm ledamöterna ch ersättarna i fullmäktige. Revisrerna ska avge revisinsberättelse till fullmäktige sm beslutar m ansvarsfrihet för styrelsen. Denna ska ckså lämnas till varje förbundsmedlems fullmäktige senast före april månads utgång. 10 Initiativrätt Ärenden i fullmäktige får väckas av: ledamt i fullmäktige, styrelsen, samt Förbundsmedlem genm framställan av landstingsfullmäktige eller landstingsstyrelsen 11 Kungörelser ch tillkännagivanden Kmmunalförbundets kungörelser, prtkll ch andra tillkännagivanden ska anslås på kmmunalförbundets fficiella anslagstavla, samt på kmmunalförbundets webbplats. Västerbttens läns landsting fficiella anslagstavla är fficiell anslagstavla för förbundet. Tid ch plats för budgetsammanträde ska kungöras på samtliga medlemmars fficiella anslagstavlr samt på kmmunalförbundets web-sida. 12 Andelskapital Varje medlem tillskjuter en (1) svensk krna per landstingsinvånare sm andelskapital vid kmmunalförbundets bildande. Kvtvärdet av detta ger medlemmens andel i kmmunalförbundet. 13 Andel i tillgångar ch skulder Förbundsmedlemmarna har vid varje tidpunkt andel i kmmunalförbundets tillgångar ch skulder i förhållande förbundsmedlemmens andel av andelskapitalet. Fördelningsgrunden gäller även för täckande av brist m förbundet skulle sakna medel att betala sina skulder i verksamheten samt vid skifte av förbundets behållna tillgångar eller skulder sm föranleds av förbundet upplösning. SVENSKT AMBULANSFLYG ORG.NR. 222000 3152 DATUM 2017-04-06 SIDA 5 (9)
FÖRBUNDSORDNING Revisin 01 KSA 9 2017 14 Kstnadstäckning Kmmunalförbundets årliga kstnader ska minst täckas av årets intäkter. Kmmunalförbundet ska debitera medlemmarna för utförda tjänster enligt självkstnadsprincipen. Om årets kstnader inte täckas enligt andra stycket ska finansieringen av underskttet fördelas mellan förbundets medlemmar prcentuellt i relatin till värdet av nyttjade tjänster under året. 15 Lån, brgen mm Förbundet får uppta lån upp till ett belpp m sexhundramiljner krnr (600 000 000 krnr) enligt 2015 års prisnivå. Kmmunalförbundet får inte uppta lån utöver 600 000 000 SEK, teckna brgen, garantier eller andra ansvarsförbindelser utan gdkännande av samtliga förbundsmedlemmars fullmäktige. Kmmunalförbundet får inte bilda blag, förvärva andelar i blag, förvärva fast egendm eller mtsvarande utan gdkännande av samtliga förbundsmedlemmars fullmäktige. Belppet enligt första ch andra stycket ska räknas upp med 3% årligen. 16 Styrning ch insyn i förbundets eknmi ch verksamhet Medlemmarna i kmmunalförbundet, genm sina respektive styrelser, har rätt till insyn i kmmunalförbundet. Förbundet ska löpande tillställa förbundsmedlemmarna rapprt m verksamhetens eknmi ch utveckling. Styrelsen ska, efter samråd med medlemmarna, fastställa en tidplan för förbundets arbete med budget, uppföljning av eknmi ch verksamhet, delårsrapprter ch bkslut. Styrelsen ska därutöver avlämna de rapprter över verksamheten sm medlem i förbundet efterfrågar. Styrelsen svarar ckså, på eget initiativ, för att infrmera medlemmarna i förbundet m principiella händelser eller andra händelser av större vikt för förbundet eller någn av dess medlemmar. Innan beslut tas m avtal av större dignitet eller större investeringar ska samråd ske med samtliga förbundsmedlemmar. Om förbundsmedlemmarna inte är överens m avtal av större dignitet eller större investeringar ska beslut m dessa fattas med enkel majritet i fullmäktige. 17 Budget årsredvisning Fullmäktige ska årligen fastställa budget för förbundet. Budgeten ska innehålla en plan för såväl verksamheten ch eknmin under budgetåret sm eknmin under den kmmande treårsperiden. SVENSKT AMBULANSFLYG ORG.NR. 222000 3152 DATUM 2017-04-06 SIDA 6 (9)
FÖRBUNDSORDNING Revisin 01 KSA 9 2017 Förbundet ska samråda med förbundsmedlemmarna m budgetförslaget enligt plan för budgetarbete ch senast en månad före fullmäktiges sammanträde. Budgeten ska fastställas senast den 30 nvember före verksamhetsåret. Budgetförslaget ska vara tillgängligt för allmänheten enligt vad sm stadgas i kmmunallagen. Tid ch plats för budgetsammanträdet ska kungöras på kmmunalförbundets fficiella anslagstavla ch samtliga medlemmars fficiella anslagstavlr. Fullmäktige ska varje år upprätta bkslut/årsredvisning per den 31 december. Prisberäkningsmdell för debitering av medlemmarna för utförda tjänster sker enligt bilaga 1. Faktiska kstnader sm ska fördelas enligt prisberäkningsmdellen fastställs årligen i budgeten. Fastställd budget ska publiceras på kmmunalförbundets web-sida. 18 Förbundskansli Förbundet ska ha ett kansli med uppgift att under förbundsstyrelsen sköta förbundets administratin ch förbundets löpande verksamhet. 19 Uppsägning ch utträde Kmmunalförbundet är bildat på bestämd tid. En förbundsmedlem har rätt att utträda ur förbundet. Uppsägningstiden är tre år räknat från ingången av den månad då uppsägningen skedde. Regleringen av de eknmiska mellanhavandena mellan förbundet ch den utträdande medlemmen bestäms i en överenskmmelse mellan samtliga förbundsmedlemmar. Den eknmiska regleringen ska ske utifrån de andelar i förbundets samlade tillgångar ch skulder sm gäller det år då medlemmen utträder ut förbundet, m inte annat avtalats mellan förbundsmedlemmarna. De kvarvarande medlemmarna antar de ändringar i förbundsrdningen sm behövs med anledning av utträdet. 20 Likvidatin ch upplösning Om medlemmarna inte kan enas m förutsättningarna för utträde när uppsägningstiden i 19 är till ända, ska förbundet medelbart träda i likvidatin. Likvidatinen verkställs av styrelsen i egenskap av likvidatr. Vid skifte av förbundets behållna tillgångar i anledning av likvidatinen ska den i 11 angivna fördelningsgrunden mellan medlemmarna tillämpas. När förbundet har trätt i likvidatin ska förbundets egendm i den mån det behövs för likvidatinen förvandlas till pengar genm försäljning eller på annat lämpligt sätt. Verksamheten får tillfälligt frtsätta m det behövs för en ändamålsenlig avveckling. SVENSKT AMBULANSFLYG ORG.NR. 222000 3152 DATUM 2017-04-06 SIDA 7 (9)
FÖRBUNDSORDNING Revisin 01 KSA 9 2017 När styrelsen har fullgjrt sitt uppdrag sm likvidatr ska styrelsen avge en slutredvisning för sin förvaltning. Redvisningen sker genm en förvaltningsberättelse sm rör likvidatinen i sin helhet med redvisning av skiftet av behållna tillgångar. Till berättelsen ska fgas redvisningshandlingar för hela likvidatinen. Till slutredvisningen ska fgas styrelsens beslut m vilken av förbundets medlemmar sm ska överta ch vårda de handlingar sm hör förbundets arkiv. När förvaltningsberättelsen ch redvisningshandlingarna har delgetts samtliga förbundsmedlemmar, är förbundet upplöst. 21 Tvister Tvist mellan förbundet ch en eller flera medlemmar ska, m parterna inte kan nå en frivillig uppgörelse, avgöras genm skiljeförfarande enligt lag (1999:116) m skiljeförfarande. 22 Bildande av förbundet Förbundet är bildat när medlemmarnas fullmäktige har antagit förbundsrdningen. Förbundet ansvarar för verksamheten enligt förbundsrdningen från den 1 januari 2016. 23 Ändringar av förbundsrdningen Ändringar eller tillägg till förbundsrdningen ska antas av fullmäktige ch fastställas av medlemmarna landstingsfullmäktige. SVENSKT AMBULANSFLYG ORG.NR. 222000 3152 DATUM 2017-04-06 SIDA 8 (9)
FÖRBUNDSORDNING Revisin 01 KSA 9 2017 BILAGA 1 1 Fördelningsmdell Kmmunalförbundets medlemmar är överens m att slidariskt finansiera den gemensamma kstnaden av krdineringscentral, rdinarie sjuksköterskebemanning i flygplanen, anskaffning ch underhåll av medicinsk teknik, hyra för hangarer ch bas-faciliteter samt administratin. Kstnaderna enligt fastställd budget ska fördelas mellan medlemmarna utifrån yta (55%) ch invånarantal (45%). Föregående års invånarantal enligt SCB skall användas sm underlag för invånarantal. 2 Prismdell fördelning av kstnader under uppbyggnad av verksamheten Kstnaden enligt 1 debiteras sm en avgift vid årets början till medlemmarna. 3 Prismdell fördelning av kstnader under verksamhetsdrift Kstnaden enligt 1 utgår sm en särskild avgift per påbörjat uppdrag. Avgiften är maximerad till 10 000 SEK per flygtimme. Överskjutande del av avgiften ska fördelas lika mellan övriga parter. Kstnaden debiteras sm en preliminär avgift vid årets början till medlemmarna utifrån fjlårets vlym flygtimmar per medlem ch avräknas efter årets slut utifrån faktiskt antal flygtimmar. För första driftåret, då ingen fjlårs vlym i flygtimmar finns att tillgå, används den av förbundet estimerade vlymen i flygtimmar för att bestämma preliminära avgiften. Detta gäller endast från ch med den månad då flygverksamheten startar. Kstnader för periden sm föregår flygverksamhetens start ska fördelas enligt 2 van. Kstnaden för flygtjänsten (kstnad för perativ ch teknisk drift, ch kapital kstnad för flygplanen) är en kstnad sm fördelas utifrån antalet faktiska uppdrag ch flygtimmar faktureras ifrån förbundet till beställande part. Avräkning sker efter årets slut utifrån faktiskt kstnad för flygtjänsten. Eventuella extra avgifter sm tillkmmer för att genmföra ett specifikt beställt uppdrag, så sm öppning av flygplats ch avisning av flygplan (mm.), faktureras ifrån förbundet till beställande part. Detta gäller även m uppdraget av någn anledning inte genmförs. Kstnader för särskilda vårdteam (nenatal, ECMO ch IVA) faktureras ifrån den part sm tillhandahåller teamet till beställande part. SVENSKT AMBULANSFLYG ORG.NR. 222000 3152 DATUM 2017-04-06 SIDA 9 (9)