Alliansens landstingspolitiska valmanifestet 2011-2014

Alliansens landstingspolitiska valmanifestet 2011-2014 Inledning Moderaterna, Kristdemokraterna, Centerpartiet och Folkpartiet bildade efter valet 2006 en Allians för att leda och utveckla Landstinget i Jönköpings län. Landstinget i Jönköpings län är välskött och erbjuder vård av hög kvalitet enligt öppna jämförelser. Vi har mer än halverat väntetiderna i vården, infört Vårdval Jönköping, utvecklat vården, gjort betydande kultursatsningar och tagit ekonomiskt ansvar. Trots fina resultat finns det områden att utveckla och förbättra för att kunna ge alla patienter en trygg och säker vård. Hälso- och sjukvården ska utgå från att varje människa är unik och att alla personer har samma absoluta och okränkbara värde. Den solidariskt finansierade hälso- och sjukvården är välfärdens kärna och ska vara behovsstyrd. Den ska kännetecknas av värdighet, gott bemötande, kvalitet och tillgänglighet. Vården och omsorgen måste ha en helhetssyn på människan som tar hänsyn till kroppsliga, själsliga, sociala och andliga behov. För Alliansen är det viktigt att patienterna själva får vara med och bestämma så mycket som möjligt om sin vård, friheten att själv välja vilken vårdgivare man vill ha är grundläggande. Det är också viktigt att de offentligt finansierade vårdgivarna får så stor frihet som möjligt att forma sin egen verksamhet och att ta ett reellt ansvar för sin egen ekonomi. Ett effektivt sätt att både stärka patientens ställning och att ge vårdgivarna klara spelregler är att låta pengarna följa patienten. Att utveckla ekonomiska ersättningssystem som bygger på denna princip är en viktig pusselbit för en bättre fungerande vård. Genom strategiska satsningar på regionala kulturaktiviteter, en väl fungerande kollektivtrafik, utbildning, turism och näringsliv stärks den regionala utvecklingen och bidrar till ett gott liv. Alliansen är beredd att ta ett fortsatt ledningsansvar för Landstinget i Jönköpings län. För mandatperioden 2011-2014 kommer vi att fokusera på följande områden: God hälsa och vård på lika villkor Stärkt patientsäkerhet och värdigt bemötande Köfri vård och förbättrad tillgänglighet Prioriterade verksamhetsområden inom hälso- och sjukvård Regional utveckling för ett bra liv God ekonomisk hushållning

God hälsa och vård på lika villkor Vård på lika villkor är utgångspunkten för en god vård. Lika villkor ska gälla i bemötande, vård och behandling oavsett ålder, kön, sexuell läggning, funktionshinder, bostadsort, utbildning, social ställning, etnisk eller religiös tillhörighet. Alla invånare har rätt till den vård de behöver. En tillgänglig sjukvård nära patienten, möjlighet till en fast läkarkontakt och en köfri vård är avgörande faktorer för en jämlik och rättvis sjukvård. Vi vill understryka vikten av ett hälsofrämjande arbete. Kunskapen om kost, motion och ett hälsosamt liv där vården tar ett större ansvar att förebygga sjukdomar sparar resurser både för den enskilde och vården. Det hälsofrämjande arbetet bör därför inriktas på att ge människor kunskap och möjligheter att själva förebygga sjukdomar och leva ett gott liv. Ett bra exempel är lärcaféer. Folkhälsoarbetet ska ha en framskjuten plats inom hälso- och sjukvården och bedrivas i samarbete med många aktörer. En förutsättning för ett framgångsrikt förebyggande arbete är en väl utvecklad samverkan mellan samhällets olika organisationer, föreningsliv och ideella sektorn. Familjecentral och ungdomsmottagning i varje kommun Grunden i det förebyggande arbetet för ett hälsosamt liv är att ge goda förutsättningar för föräldraskapet. Här har uppbyggnaden av familjecentraler en viktig funktion med stöd och rådgivning. En familjecentral är en mötesplats för barnfamiljer. Familjecentralens verksamhet ska medverka till att stärka barnfamiljernas nätverk, stärka föräldrar i sin föräldraroll och samordna stödet till barnfamiljerna. Ett gemensamt ansvar för landsting och kommun är att se till att det finns minst en familjecentral i varje kommun. Som speciellt stöd till ungdomar ska det i varje kommun finnas tillgång till en fullvärdig ungdomsmottagning som kan erbjuda insatser av medicinsk, social och psykologisk karaktär utifrån en helhetssyn på ungdomar och deras problemformuleringar. Personalen ska ha en bred yrkeskunskap som svarar mot de problem som ungdomarna förväntas söka för. Arbetet ska omfatta uppsökande, förebyggande och behandlande insatser. Detta är ett gemensamt ansvar för landsting och kommun. Förebygg ohälsa bland äldre Särskilda hälsofrämjande och preventiva insatser behövs för att förebygga ohälsa och minska behovet av vård och omsorg. Exempelvis fallolyckor, bristande näringsintag och felmedicinering skapar onödigt lidande och vårdbehov bland äldre. Årlig läkemedelsgenomgång skall erbjudas av ordinarie vårdgivare till dem som dagligen intar flera läkemedel. Vården ska vara jämlik, d v s ges på lika villkor. Göra vården mer jämlik i länet genom systematisk uppföljning av behandlingar och resultat. Stärka det förebyggande folkhälsoarbetet i samverkan med flera aktörer Det ska finnas minst en familjecentral i varje kommun Stärka tillgången till ungdomsmottagningar i varje kommun Förebygga ohälsa bland äldre

Stärkt patientsäkerhet och värdigt bemötande Bemötandet inom hälso- och sjukvården och tandvården ska alltid ha en framskjuten plats. Ett värdigt bemötande är grunden för all god vård och allt patientsäkerhetsarbete. Patientens möjlighet till inflytande och delaktighet i vården är en avgörande del för ett gott vårdresultat. Patientens väg i vården ska särskilt uppmärksammas. Varje patient ska känna en trygghet i att man på bästa sätt samarbetar och samverkar i vårdkedjan och att patienten hela tiden är informerad. Med andra ord ska patienten uppleva en god kontinuitet i kontakten med hälso- och sjukvården. Medborgardialog, öppna jämförelser och patientenkäter är viktiga verktyg för att följa upp bemötandet och kvaliteten i vården vilket aktivt bidrar till utveckling och förbättringsarbete. Antalet förebyggbara vårdskador ligger på en alltför hög nivå. Vården kan bli mycket säkrare. Därför måste vården utveckla nya arbetssätt för säkrare patientprocesser. Systemtänkande är avgörande för att minimera de mänskliga fel och misstag som leder till att patienter kommer till skada. Med en säkrare vård kan vi undvika skador och frigöra vårdplatser samt resurser. Patientsäkerhet handlar om systematisk kvalitetsutveckling som bäst utvecklas genom att lära från egna och andras positiva exempel och eventuella misstag. Vår ambition är att Landstinget i Jönköpings län ska vara världsledande i patientsäkerhet. Qulturum och Futurum spelar en viktig roll i förbättringsarbetet och kompetensutvecklingen av landstingets medarbetare. Utveckling och forskning i hur nya arbetssätt kan utvecklas är, och kommer att vara, en av nycklarna till denna framgång. Bemötandefrågorna lyfts fram och tid ges för samtal och reflektion kring dessa frågor i verksamheten. Stärka patientsäkerhetsarbetet med ambitionen att Landstinget i Jönköpings län ska vara världsledande i utvecklingsarbetet för bättre patientsäkerhet. Stimulera forskning och utveckling Köfri vård och förbättrad tillgänglighet Som patient vill man vara säker på att man kan få vård när man behöver det. Det skapar trygghet. Alliansens satsningar på ökad tillgänglighet under de gångna åren har gett resultat. När alliansen tillträdde i januari 2007 hade nästan 500 länsbor väntat mer än 90 dagar på besök hos specialistläkare och ca 1~000 länsbor hade väntat mer än 90 dagar på operation. I december 2009 var motsvarande siffror 78 respektive120. Aldrig tidigare har så få väntat på besök och operation inom Landstingets sjukhusvård. Tillgängligheten till vård i Jönköpings län har alltså avsevärt förbättrats och uppnår i stort sett dagens vårdgaranti. Men vi vill gå längre! Utveckla vårdgarantin Målsättningen måste vara att vård ska ges utan onödig fördröjning och att diskussioner om väntetider och köer blir överflödig. Det kräver ett fortsatt målmedvetet, aktivt och strategiskt arbete. Ett steg mot köfri vård är att skärpa vårdgarantin inkluderande tid för utredning och diagnostik till 0-

5-30-60. Det innebär att tiden från första kontakt med vården till påbörjad behandling ska vara högst 95 dagar. Akutmottagningarna ska bemannas och organiseras så att väntetiden i normalfallet inte får överskrida fyra (4) timmar Återbesök ingår idag inte i vårdgarantin. Det är viktigt att vården organiseras så att inte heller här uppstår en onödig väntan. Där behov av ökad tillgänglighet finns, kan upphandling ske av viss vårdverksamhet ske som komplement till landstingets egen verksamhet. De tre akutsjukhusen i Jönköping, Eksjö och Värnamo ska behållas och målmedvetet utvecklas och inriktas på olika spetskompetenser. Ökad samverkan mellan sjukhusen behövs för att utveckla vården. Länssjukvård ska kunna fördelas till samtliga tre sjukhus. Utveckla Vårdval Jönköping Den 1 juni 2010 startar Vårdval Jönköping. De tre övergripande målen med Vårdval Jönköping är att stärka invånarnas inflytande över vården, tillvarata och utveckla de professionella gruppernas kompetens samt att styra mot önskvärda resultat. En av målsättningarna är att 80 procent av alla vårdkontakter i de öppna vårdformerna sker i vårdcentralernas regi. Detta innebär att fler specialister finns tillgängliga inom primärvården. Genom införande av Vårdval Jönköping stärks patientens ställning, ökar delaktigheten och möjligheten att välja vårdgivare. Dessutom är målsättningen att sluta avtal med angränsande landsting så att invånaren kan välja att lista sig på vårdcentral på andra sidan landstingsgränsen. Utvecklingen av Vårdval Jönköping bör även fortsatt fokusera på att stimulera utvecklingen av ersättningsmodeller som styr vården mot friskvård, bättre kvalitet och sammanhållna vårdkedjor. Inom hjälpmedelsområdet vill vi stärka patientens ställning. Vid förskrivning av medicinskt motiverade hjälpmedel vill vi införa fritt val av leverantör. Syftet är att ge hjälpmedelsanvändaren större inflytande över valet av hjälpmedel. Vid utprovning av hörapparat avser vi införa fritt vårdval. Rehabilitering En effektiv rehabilitering är viktig för ett väl fungerande arbetsliv. Den är också en förutsättning för att gå från utanförskap till arbetsgemenskap. Det krävs ett lagarbete som omfattar medicinsk, arbetslivsinriktad och social rehabilitering för att åstadkomma goda resultat. Ingen ska vara sjukskriven för att hon eller han inte har fått medicinsk hjälp. Rehabiliteringsgarantin är ett medel för att skapa kortare vägar till ett friskare liv. Samverkan mellan landsting, kommun, arbetsförmedling och försäkringskassan genom regionala samordningsförbund är ett annat. Vi vill se tre fungerande regionala samordningsförbund i länet, ett i vardera länsdelen. God tandhälsa Länets invånare ska ha god tillgång till tandvård. Landstinget svarar för att det finns en bra och väl fungerande barn- och ungdomstandvård, specialisttandvård för vuxna och tillräckliga resurser för patienter med särskilda behov av tandvårdsinsatser.

Allmäntandvården utförs på en marknad där både Folktandvården och privata tandvårdsföretag är aktörer. Det är viktigt att Landstingets olika roller i tandvården både som beställare och utförare klargörs. Folktandvårdens klinikstruktur i länet ligger fast. En förutsättning för god tillgänglighet och korta väntetider för nya patienter är väl bemannade kliniker. Fler pensionsavgångar och större konkurrens om utbildad personal kräver ett mera intensifierat rekryteringsarbete de närmaste åren. Det framgångsrika förebyggande arbetet med barn och ungdomars tandhälsa ska fortsätta. Likaså satsningen på Frisktandvård -tandvård till fast pris- för att uppmuntra unga vuxna att fortsatt ta ett egenansvar för sin tandhälsa när att man lämnat barn- och ungdomstandvården. För att öka tillgängligheten och kvalitén för äldre, sjuka och personer med funktionshinder som bor i särskilda boenden ska en fortsatt utbyggnad ske av tandvård med mobila enheter. Dessa ska också kunna användas för andra grupper t.ex. barn i glesare delar av länet för att bedriva en "nära tandvård". Korta väntetiderna i vården genom att skärpa vårdgarantin Vård ska ges utan onödig fördröjning Vidareutveckla Vårdval Jönköping Man ska ha rätt att lista sig på vårdcentral i grannlandstinget Införa Fritt val av hjälpmedel Det skall finnas tre regionala samordningsförbund för rehabiliteringsinsatser i länet Tillgängligheten skall vara god inom tandvården Prioriterade verksamhetsområden inom hälso- och sjukvård Cancervård Under 2008 antogs en cancerplan för att strategiskt förbättra, stärka och säkra en god cancervård för länets invånare. Parallellt med den regionala cancerplanen har en nationell cancerstrategi arbetats fram. Det är viktigt med förebyggande insatser, tidig diagnos och behandling för att kunna bota cancer. Cancerplanen genomförs stegvis och genom samverkan i den sydöstra sjukvårdsregionen. Palliativ vård - vård i livets slutskede Alla har rätt att få ett värdigt slut och att leva hela livet. Den allmänna palliativa vården ingår i Vårdval Jönköping. De geriatriska klinikerna har ansvar för den avancerade sjukhusanknutna palliativa hemsjukvården. Vi har inrättat tre palliativa resursteam, ett i varje sjukvårdsområde, och vill fortsätta att utveckla dessa. Det är viktigt att alla får en kvalificerad palliativ vård och att anhöriga kan delta i vården. Barn- och ungdomspsykiatri (BUP) Vi vill betona vikten av att det finns snabb och tillgänglig kompetens för barn med psykisk ohälsa och även för barn i familjer som drabbas av psykisk ohälsa. Landstinget i Jönköpings län klarar att ge vård inom vårdgarantins gränser. Samarbetet mellan elevhälsovård och BUP skall förbättras och utvecklas. Det är viktigt med tidiga insatser för barn med en neuropsykiatrisk funktionsnedsättning så att de

kan få rätt stöd och hjälp för att klara skolgång etc. Landstingets arbete att tillsammans med kommunerna i Jönköping och Eksjö utveckla bra strategier för hela vårdkedjan från förebyggande insatser till specialistinsatser för barn och ungdomar bör utvecklas till att omfatta hela länet. Allmänpsykiatri Många drabbas någon gång i livet av psykisk ohälsa. Psykisk ohälsa är ett stort folkhälsoproblem och användningen av psykofarmaka har ökat. Det är viktigt att vård och stöd sätts in i ett tidigt skede och att den psykiatriska vården håller hög kvalitet och att samordning sker mellan öppen och sluten vård. Det är också viktigt att säkerställa att samverkan mellan psykiatri, missbruksvård och socialtjänst fungerar väl så att ingen hamnar mellan stolarna. Samverkan med de psykosociala teamen inom primärvården skall vidareutvecklas. Väntetiderna för en neuropsykiatrisk utredning var i början av 2007 mer än två och ett halvt år vilket var helt oacceptabelt. Genom upphandling av utredningar har väntetiderna kraftigt förkortats. Målsättningen är att eliminera dessa köer. De ideella organisationernas roll i det psykosociala arbetet liksom inom missbruksvården behöver stärkas. Arbetet med att förebygga självmord måste förstärkas. Vi vill se en nollvision för suicid. Vi arbetar för att staten skall ta det finansiella ansvaret för den rättspsykiatriska vården. Genomföra cancerplanen Utveckla den palliativa vården Stärka psykiatrin, särskilt bland barn- och ungdom Regional utveckling för ett bra liv Hållbar ekonomisk utveckling och välfärd ger förutsättningen för ett bra liv i ett attraktivt län. Företagande, utbildnings möjligheter, ett rikt kulturliv och turism är viktiga delar för att stärka den regionala utvecklingen. Bra och fungerande kommunikationer med en väl utbyggd kollektivtrafik bidrar till regional utveckling. En regionkommun där Jönköpings län ingår bildas inför valet 2014 med verksamhetsstart januari 2015 och utgörs sannolikt av ett större geografiskt område än nuvarande län. Utbildning De utbildningar som bedrivs vid Landstingets folkhögskolor och naturbruksgymnasier ska vara av hög kvalitet och bidra till länets utveckling. Inte minst kan folkhögskolorna, de landstingsägda och de rörelsedrivna, i länet fungera som regionala resurscentrum för exempelvis personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Vi vill aktivt stödja stiftelsehögskolans utveckling i länet. Det är viktigt med en fortsatt god samverkan med Hälsohögskolan för forskning och utveckling inom hälso- och sjukvårdsområdet. Kultur Landstinget har ett regionalt ansvar för länets kulturinstitutioner. Kultur i dess olika former har betydelse för länets och dess medborgares utveckling. Ett rikt kulturliv är viktigt för den regionala utvecklingen och stärker regionens attraktivitet. Det är viktigt att det erbjuds kulturaktiviteter av hög

kvalitet i länets alla kommuner. Kultur för barn och unga, samt kultur och hälsa ska särskilt uppmärksammas. Folkbildningen genom folkhögskolor och studieförbund är viktiga kulturaktörer och ska fortsatt stödjas av Landstinget. Samverkan mellan professionella och amatörer är viktigt att stödja, samt samverkan med kulturinstitutioner i angränsande län. Scenkonstens hus, som nu är under uppförande, kommer med sin verksamhet att aktivt bidra till denna utveckling. Verksamheten i huset ska riktas till en bred publik och vara en mötesplats för alla, inte minst för barn och ungdom. Turism För att stärka länets konkurrensförmåga inom turistnäringen och därmed generera lönsam tillväxt i regionen och dess företag är ett fortsatt engagemang tillsammans med länets kommuner i Smålands Turism AB viktigt. Vi stödjer en utveckling av Smålands Turism för effektiv marknadsföring av länet både nationellt och internationellt. Vi vill stimulera satsningar på olika turist- och fritidsföretag samt kreativa upplevelseprojekt i såväl regionens tätorter som på landsbygden. Kommunikationer Bra kommunikationer till och från Jönköpings län är av stor betydelse för länets framtida utveckling. En fortsatt upprustning och utbyggnad av infrastrukturen när det gäller järnväg och vägar är mycket viktigt. Förverkligandet av höghastighetsjärnvägarna Europabanan och Götalandsbanan, med Jönköpings som gemensam knutpunkt och en vidare sammanläkning med Europas höghastighetsjärnvägar, är i detta avseende viktiga projekt. En fortsatt utveckling av övriga järnvägar som södra stambanan, kust-till-kustbanan och elektrifiering av vissa banor är andra angelägna och betydelsefulla projekt. För länets utveckling krävs också ökade satsningar på det lokala och regionala vägnätet särskilt i öst-västlig riktning. Väl fungerande kommunikationer inom länet är en förutsättning för länsinvånarnas resor till arbete, utbildning och nöjen samt för näringslivets utveckling främst när det gäller godstransporter. Kollektivtrafiken är en betydelsefull del i all trafikplanering både ur ett miljömässigt och ekonomiskt perspektiv. Landstingets mål med den regionala trafiken är att underlätta människors resande. Bra anknytningar och snabba övergångar till det nationella järnvägsnätet och kommande höghastighetståg är viktiga delar i trafikplaneringen. Länstrafiken ska bedriva en effektiv kollektivtrafik med olika färdmedel och entreprenörer samt en väl fungerande färdtjänst och sjukreseverksamhet. Det ska ske inom hela länet till rimliga kostnader. Näringsliv Vi vill utveckla och samordna olika näringslivssatsningar genom ALMI Företagspartner, Länsteknikcentrum och Science Park-etableringar som tillsammans samverkar med de kommunala näringslivsbolagen och lokala handläggare. Entreprenörsandan i Jönköpings län ska stimuleras. Utbildning av hög kvalitet Ett rikt kulturliv i hela länet En utveckling av Smålands Turism AB

Väl fungerande och tillgänglig kollektivtrafik i hela länet Stimulera entreprenörsandan i länet Hållbar utveckling God ekonomisk hushållning Varje generation bör bära kostnaderna för den service som den beslutar om och själv konsumerar. Landstinget i Jönköpings län har en bra och stabil ekonomi vilket vi vill fortsatt värna om. En god ekonomi ger länets medborgare tillgång till en fortsatt välutvecklad hälso- och sjukvård av hög kvalitet, samt goda förutsättningar för regional utveckling. För att kunna erbjuda en god vård även i framtiden krävs att ekonomin kännetecknas av långsiktighet och uthållighet med klara och tydliga finansiella mål. Verksamheten ska vara kostnadseffektiv och pengarna ska följa patienten i högre utsträckning. Samverkan och helhetssyn mellan vårdgivare krävs för att garantera en god vård, men också för att effektivt ta tillvara personal, lokaler och utrustning. Utvecklings- och kvalitetsarbetet är en nyckel till fortsatt positiv utveckling av Landstinget i Jönköpings län. Ambitionen är att skattesatsen ska vara oförändrad kommande mandatperiod. Attraktiv arbetsgivare Landstinget i Jönköpings län ska vara en attraktiv arbetsgivare där den enskilde medarbetaren synliggörs och utvecklar sin kompetens. Lönerna, individuellt satta, ska vara marknadsmässiga och jämställda. Sysselsättningsgraden anpassas i möjligaste mån till den enskildes önskemål. Ett aktivt jämställdhetsarbete är också en förutsättning för att kunna rekrytera och behålla kvalificerad personal. Det ska finnas en strategi för fler kvinnliga chefer på högre nivåer. För att möta morgondagens personalbehov är det viktigt med långsiktiga rekryteringsplaner. Utbildning och kompetensutveckling är av stor betydelse. Utvecklingen sitter i duktiga medarbetare. Möjligheten att kombinera sin tjänst med forskning ska stödjas och ses som en del i kvalitetsarbetet. En god arbetsmiljö och hög arbetstillfredsställelse eftersträvas. Alla medarbetare skall erbjudas medarbetarsamtal. Arbetet med minskad sjukfrånvaro skall fortgå där Landstingets rehabiliteringsprocess har en central funktion. Målinriktat miljöarbete En hållbar utveckling med ekologiskt, ekonomiskt och socialt ansvarstagande är ledande för miljöarbetet inom landstinget och kräver ett aktivt och målmedvetet arbete från såväl politiker som anställda inom landstinget. Miljöarbetet ska ske på alla nivåer i Landstinget och vara en naturlig del av verksamheten. Genom att stimulera enskilda insatser kan ett än bättre miljötänkande spridas i landstingets olika verksamheter. Vi har antagit ett miljöprogram för Landstinget vilket ska genomföras under mandatperioden. Sex strategiska målområden ska särskilt prioriteras: avfall, energi, kemikalier, livsmedel, läkemedel och transporter.

En bra ekonomi i balans Oförändrad skattesats under mandatperioden En god personalpolitik Hållbar utveckling med ekologiskt, ekonomiskt och socialt ansvarstagande Strategiskt och systematiskt miljöarbete