25 maj 2016
Innehåll 1 Inledning 5 1.1 Mål och syfte med handlingsplanen... 5 1.2 Avgränsning... 5 2 För ett integrerat samhälle Centrala områden 6 2.1 Värderingar och attityder... 6 2.2 Utbildning, språk och arbete... 7 2.3 Bostadsintegration... 7 2.4 Civilsamhälle, medskapande och fritid... 8 3 Ansvar och uppföljning 9 3
4
1 Inledning Den 28 april 2016 antog Kommunfullmäktige en strategi för ett integrerat samhälle. Kommunstyrelsen har gett till förvaltningen i uppdrag att utifrån den strategin ta fram en handlingsplan för ett integrerat samhälle. Innehållet i handlingsplanen har arbetats fram i workshop-form med brett deltagande från hela förvaltningen. Tillfällena har syftat till att skapa en övergripande bild av vilket arbete som bedrivs i dagsläget och att tydliggöra hur insatserna i denna handlingsplan kan utveckla och komplettera det arbetet. 1.1 Mål och syfte med handlingsplanen Den av kommunfullmäktige antagna strategin för ett integrerat samhälle lyfter fram inkludering som övergripande mål och anger att Lerums kommun ska vara ett samhälle där alla kan leva och delta på lika villkor. Ett hållbart samhälle förutsätter en hög grad av inkludering. Integration betonar vikten av anpassning till ett större sammanhang, medan inkludering betonar vikten av att ta in nya företeelser i sammanhanget. Denna handlingsplan syftar till att tydliggöra vilka inledande insatser som behöver genomföras för det långsiktiga arbetet med att förverkliga strategin för ett integrerat samhälle. 1.2 Avgränsning Strategin för ett integrerat samhälle har en bred ansats med det uttalade målet inkludering. Den syftar till att tydliggöra hur alla människor i ett samhälle berörs av kommunens arbete med integration. Detta är en första handlingsplan utifrån den övergripande strategin och arbetet föreslås i detta skede fokusera på målgruppen nyanlända. Lerums kommun behöver ett långsiktigt inkluderande förhållningssätt generellt, men i nuläget bedöms arbetet med mottagande vara i prioritet och särskilt efterfrågat av kommunstyrelsen. 5
2 För ett integrerat samhälle Centrala områden Lerums kommun ska aktivt arbeta för att främja samhällsetablering. Detta gäller framförallt: - Etablering i utbildningssystemet - Etablering i arbetslivet - Etablering i civilsamhället (föreningar, organisationer och gemenskaper) Principerna för social hållbarhet ska prägla integrationsarbetet: jämlikhet (opartiskhet), hälsa, kompetens, mening och inflytande. Dessutom pekas två tvärprocesser ut som ska genomsyra kommunens arbete med integration: civilsamhället och kommunikation. Kommunen ser civilsamhällets kapacitet och engagemang som nyckelfaktorer för framgångsrikt arbete för ett integrerat samhälle. Lerums kommun ser också att arbetet för ett integrerat samhälle ska präglas av öppenhet, transperens och tydlig kommunikation. Mot den bakgrunden tydliggör denna handlingsplan kommunens ambitioner inom följande områden, i nuläget med fokus på målgruppen nyanlända: 2.1 Värderingar och attityder Kommunen ser betydelsen av att aktivt jobba med värderingar och attityder för att förebygga missuppfattningar, polarisering, främlingsfientlighet och diskriminering. Kommunen ska: Öka kunskapen om mänskliga rättigheter för chefer och nyckelfunktioner inom förvaltningen. Utveckla ett ramverk för hur och i vilka forum kommunen ska kommunicera i frågan om mottagande och bostadsbyggande i syftet att möta kommuninvånarens frågor inom området. Perspektivet mänskliga rättigheter integeras i kommunens information/kommunikation. Ansvar: Enheten för mottagande och integration (EMI). Informationsenheten. Informationsenheten. Utveckla invånardialogen och inflytande i kommunen utifrån perspektiven integration och inkludering. Utvecklingsenheten. 6
2.2 Utbildning, språk och arbete Utbildning och tydligt språkfokus är nyckeln till integration, inkludering och etablering. Kommunen tydliggör vikten av att arbeta med etablering i utbildningssystem och arbetsliv. Jämställdhetsperspektiv beaktas för att stärka nyanlända kvinnors ekonomiska självständighet. Kommunen ska: Se över hur kommunen kan utöka och utveckla sin roll vad gäller samhällsorienteringen. Jämställdhetsperspektivet ska tydliggöras i detta. Utveckla arbetet med att skapa trygga förutsättningar för mottagande och inkludering i alla förskolor och skolor genom att satsa på strategisk kompetensförsörjning och kompetensutveckling. Söka samarbete med Arbetsförmedlingen för att: Utveckla en gemensam strategi för att ta tillvara nyanländas kompetens. Ska ske i samarbete med de verksamheter som berörs internt. Skapa en översiktsbild över vilka behov som finns hos varje enskild nyanländ när det gäller språk, utbildning, kompetensutveckling osv. Utveckla samarbetet med företagarföreningar med fokus på kompetensförsörjning, eget företagande och praktikplatser. Öka mångfalden i kommunens rekrytering av personal. Utveckla samarbeten med civilsamhället och skapa mötesplatser med fokus på språkinlärning. Ta fram förslag på åtgärder för hur kommunen som arbetsgivare kan skapa sysselsättning för nyanlända. Ansvar: lärande. Utvecklingsenheten (Näringslivsfunktion). Personalenheten. Personalenheten/ 2.3 Bostadsintegration I Lerums kommun är bostadsintegration en högt prioriterad fråga som kräver kraftfulla åtgärder. För att undvika segregation och utanförskap krävs en hållbar och långsiktig samhällsplanering. Kommunen ska: Säkerställa att bostadsförsörjningsplanen genomsyras av inkludering. Perspektiven ska integreras i kommunens planarbete. Identifiera vilka målgrupper (kvinnor/män, hushållsstorlek, familjeåterförening, socioekonomi, funktionsvariationer) som Ansvar: samhällsbyggnad. samhällsbyggnad och 7
särskilt behöver beaktas när byggnation på kommunal mark planeras. Identifiera kort- och långsiktiga åtgärder i byggandet. Öka kunskapen om bostadsintegration och inkludering bland personal inom samhällsplaneringen. Söka samarbete med externa aktörer som är viktiga i bostadsintegrationen. Se över och bevaka möjligheterna för kommunen att ta del av den statliga ersättning som finns att få när det gäller bostadsbyggande. samhällsbyggnad. samhällsbyggnad. samhällsbyggnad. 2.4 Civilsamhälle, medskapande och fritid Lerums kommun tror starkt på samverkan och olika typer av medskapandeprojekt där målgrupper och intressenter får stort inflytande. Etableringen i civilsamhället är av stor betydelse för integrationsarbetet. Kommunen ska: Integerera målgruppen nyanlända i kommunens arbete med medskapande. Lära av och formalisera samverkan med ideella sektorn. Stötta föreningarnas arbete med att möta målgruppen nyanlända. Tydliggöra kontaktvägar för frågor som rör mottagande och integration. Stödja den öppna ungdomsverksamhetens arbete med att möta målgruppen nyanlända. Ansvar: Utvecklingsenheten. lärande. Kundcenter. lärande. 8
3 Ansvar och uppföljning Förvaltningsledningen har det yttersta ansvaret att säkerställa att arbetet utifrån denna handlingsplan genomförs. Varje sektor tar ansvar för de insatser som berör sektorns verksamhet. Mot bakgrund av att handlingsplanen riktar sig mot målgruppen nyanlända ansvarar, i detta skede, enheten för mottagande och integration för att samordna implenteringen av den. Arbetet ska följas upp kontinuerligt inom ramen för kommunens ordinarie verksamhetsuppföljning. Handlingsplanen är giltig fram till årskiftet 2017/2018 från antagande och ska därmed lyftas till kommunstyrelsen för aktualiserande beslut senast 171231. 9