2013-09-19 1 (7) REGELVERK FÖR SKOLRESOR I 1 INLEDNING Från och med höstterminen 2013 övergår skolskjutsen i Höganäs kommun från att enbart ha skjutsat elever med upphandlade bussar till att i stor utsträckning använda sig av linjetrafikens bussnät med upphandlade bussar och taxi som komplement. Regelverket för skolresor anpassas till denna förändring. 1.2 DEFINITIONER Med skolresa avses i detta regelverk ett samlingsbegrepp för resan till och från skolan, som bekostas av kommunen och utförs i direkt anslutning till skolans start på morgonen och avslut på eftermiddagen. Med skoltransport avses i detta regelverk en av kommunen bekostad skolresa, som utförs med allmänna kommunikationer eller som helt eller delvis är finansierad av kommunen men anordnas av elevens vårdnadshavare. Med skolskjuts avses av kommunen för ändamålet särskilt anordnad och bekostad skolresa enligt skolskjutsförordningen (SFS 1970:340). Med särskild skolskjuts menas skolresa som anordnas på ett särskilt sätt eller med ett särskilt fordon på grund av att eleven har ett funktionshinder. Särskild skolskjuts kan utföras med personbil, anordnad buss eller allmänna kommunikationer, med eller utan ledsagning. 2 SKOLSKJUTSREGLER Höganäs kommuns regelverk för skolskjutsen är strukturerad efter Skollagens bestämmelser. Kommunen har skyldighet att ordna skolskjuts i anslutning till skolans start och sluttider mellan elevens hemadress och den skola kommunen placerat dem i. Rätten till skolskjuts gäller för elever i grundskolor, grundsärskolor och gymnasiesärskolor med offentlig huvudman. För gymnasieelever gäller att kommunen ska svara för kostnader för elevresor. Regelverket avser skolskjuts inom Höganäs kommun. Förutsättningar för rätt till skolskjuts, samt hur skolskjutsen ska ordnas, anges. Generella samt särskilda undantag tas upp. 2.1 SKOLSKJUTS I HEMKOMMUNEN Skolskjuts är enligt Skollagen en rättighet för eleven. Enligt Skollagen 10 kap. 32 ska elevens hemkommun ombesörja att skolskjuts anordnas. Elever i grundskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Kommunen får fritt organisera skolskjutsverksamheten på lämpligt sätt med beaktande av bland annat trafikförhållandena. Elever kan hänvisas till särskilda uppsamlingsplatser i hemmets respektive skolans närhet. Skolskjuts måste inte anordnas från bostadsadressen eller anpassas till varje elevs skoltider. Höganäs kommun beviljar skolskjuts från elevens
2 (7) folkbokföringsadress eller lämplig uppsamlingsplats inom avståndsreglerna från elevens folkbokföringsadress. Kommunens beslut kan överklagas genom förvaltningsbesvär. 2.2 RESTIDER OCH VÄNTETIDER Skolskjutsen planeras så att restiden med skolskjutsen och väntetiden vid skolan blir så kort som möjlig. Genomsnittlig restid per dag med skolskjuts bör ej överstiga för elever i: - Förskoleklass 60 min - Grundskola åk 1-5 60 min - Grundskola åk 6-9 80 min Väntetiden vid skolan bör för elever ej överstiga 20 minuter. Skolan bör tillse att eleverna har tillgång till en lokal för exempelvis läxläsning under längre väntetider före eller efter skoltransport eller skolskjuts. Personal ansvarar för ordningen vid på- och avstigning vid skolan. Skolan svarar för att en kontaktperson finns tillgänglig per telefon för såväl kommunen, transportören som elevernas vårdnadshavare. 2.3 BERÄTTIGANDE TILL SKOLTRANSPORT Elevens ålder, skolvägens längd, trafikförhållanden, funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet är underlag i beslutet om eleven är berättigad till skolskjuts. Med skolvägens längd avses avståndet fågelvägen mellan elevens folkbokföringsadress och skolan. Motsvarande avstånd gäller för skolskjutsberättigad elev mellan hemmet och tilldelad skolskjutshållplats. Likformig behandling av elever inom ett avgränsat bostadsområde eftersträvas. Elev har rätt till skolskjuts när avståndet hem skola är - Förskoleklass 2,0 km - Grundskola åk 1-5 2,0 km - Grundskola åk 6-9 3,0 km - Gymnasieskola 4,2 km Elev som uppfyller villkoren för skolskjuts erbjuds skoltransport med linjetrafik eller kommunens skolbuss. Om elevens avstånd till linjetrafikens hållplats överstiger ovanstående sträcka erbjuds skolskjuts med kommunens skolbuss. I övrigt erbjuds skolresa med linjetrafik. Eleven får således busskort till linjetrafiken då avstånd hem linjehållplats är kortare ovan nämnda avståndsgränser. Om elevens avstånd till linjetrafikens hållplats överstiger ovanstående sträckor anordnar kommunen skolresa med upphandlad skolbuss/taxi. 2.4 GENERELLA UNDANTAG FRÅN AVSTÅNDSREGLERNA Ur trafiksäkerhetssynpunkt beviljas skolskjuts för elever, som inte uppfyller avståndskriterierna, vid vägar där trafikintensitet och hastighet är hög och där det saknas gång- och cykelväg. Flera gång- och cykelvägar är planerade att byggas de kommande åren, varmed områden som beviljas generellt undantag i detta skolskjutsreglemente, inte längre kommer att få det.
3 (7) 2.5 BERÄTTIGANDE TILL SKOLSKJUTS PÅ GRUND AV SÄRSKILDA SKÄL Elev kan på grund av särskilda omständigheter, knutna till eleven, få skolskjuts trots att hemmet ligger inom avståndsgränsen från skolan. Ansökan om särskilt tillstånd till skolskjuts lämnas av elevens vårdnadshavare till utbildningsförvaltningen. Beslut fattas av utbildningsförvaltningen efter samråd med rektor, polismyndighet och väghållare. Kommunen ger eleven färdbevis och den aktuella skolan eller berörd nämnd faktureras för kostnaden. Har en elev fått tillstånd till skolskjuts av dessa skäl, ska kommunen tillsammans med eleven och dennes vårdnadshavare, undersöka om eleven på sikt kan resa med allmänna kommunikationer. Föreligger någon form av skolrelaterade skäl, såsom kränkning, sjukdom eller familjehemsplacering, till att en elev ska få tillstånd till skoltransport, får elevhälsochef tillsammans med skolans verksamhetsledare bedöma om busskort ska beviljas. Skolskjutstillståndet ska omprövas om de omständigheter, som tillståndet har baserats på, har förändrats. 2.6 ELEV MED VÄXELVIS BOENDE När barn till separerade föräldrar med gemensam vårdnad bor lika mycket hos båda föräldrarna talar man om växelvis boende. Om en elev bor varannan vecka hos den ena förälder och varannan vecka hos den andre (där eleven också är folkbokförd) och föräldrarna har gemensam vårdnad, är bedömningen att det berörda barnet får anses ha två likvärdiga hem. Vid växelvis varaktigt boende ska rätten till busskort prövas från båda föräldrarnas folkbokföringsadresser, eftersom barnet anses ha två likvärda hem. Villkoret är att en av föräldrarna ska bo kvar i skolans upptagningsområde, samt att barnet bor lika mycket hos båda föräldrarna. Busskort beviljas inte om en förälder bor utanför kommunen. 2.7 ELEV SOM VALT ANNAN SKOLA Enligt skollagen har eleve rätt till skolskjuts från hemmet eller en plats i nära anslutning till hemmet om förutsättningarna i lagen är uppfyllda. Elever som väljer en annan skola än i det upptagningsområde de bor, får själv bekosta busskort. Busskort till fristående skola beviljas inte. Elev som väljer att gå på en annan skola än den som de är anvisade, avsäger sig sin rätt till skolskjuts. Rätt till skolskjuts gäller således inte elever som väljer att gå i en annan skolenhet än den där kommunen annars skulle ha placerat dem eller som går i en annan kommuns grundskola med stöd av 25-27. I de fall då det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter ska kommunen även anordna skolskjuts i dessa fall. 2.8 Elev som flyttar under pågående läsår För elev, som flyttar till en annan adress i kommunen under det pågående skolåret och väljer att gå kvar i sin gamla skola, tillämpas villkoren för skoltransport, skolskjuts och särskild skolskjuts utifrån den nya bostadsadressen omgående, då eleven flyttar. För elev, som flyttar till en adress utanför kommunen under pågående skolår och väljer att gå kvar i sin gamla skola, tillämpas de villkor för skoltransport, skolskjuts och särskild skolskjuts, som gäller i den nya kommunen.
4 (7) 2.9 ELEV TILL ELLER FRÅN ANNAN KOMMUN Om en elev tas emot i annan kommuns skola har varken hemkommunen eller den mottagande kommunen någon skyldighet att anordna skolskjuts, inte ens om skolan har en inriktning som inte finns i Höganäs. 2.10 SKOLSKJUTS TILL INTRODUKTIONSKLASS OCH STUDIEHANDLEDNING PÅ MODERSMÅL Elev, som ska gå i introduktionsklass, erbjuds skolskjuts under förutsättning att eleven uppfyller villkoren för skolskjuts. Elev har rätt till studiehandledning på sitt modersmål och erbjuds skolskjuts under förutsättning att eleven uppfyller villkoren för skolskjuts. Modersmålsundervisning erbjuds och är frivillig. Skolskjuts erbjuds inte. 3 ANORDNANDE AV SKOLSKJUTS Kommunen organiserar skolskjutsverksamheten på lämpligt sätt. Skolskjuts utförs normalt med skolskjutslinjer av buss eller personbil (taxi). För varje linje fastställs ett upptagningsområde. Skolornas upptagningsområde finns inritat på en skolskjutskarta och varje elevs adress tillhör en skola. Upptagningsområdet fastställs av utbildningsnämnden. Vid upphandling av skolskjutsar ska föreskrivas, att alla elever ska ha sittplats med bälte. För varje skolskjutslinje gäller fastställda hållplatser läsårsvis. Start och sluttider samplaneras mellan skolor. 3.1 TILLSTÅND TILL SKOLTRANSPORT Beslut om skoltransport fattas med stöd av Skollagen 10 kap. 32,33. Utbildningsförvaltningen beslutar om skoltransport, som är ett bidrag för resor med allmänna kommunikationer. Bidraget utbetalas normalt genom att eleven får ett färdbevis för resa med allmänna kommunikationer. Resebidrag kan, efter särskild prövning av kommunen, utbetalas genom kontant reskostnadsersättning. Kontantbidraget är ett belopp, som motsvarar högst kostnaden för resa med allmänna kommunikationer. Icke skoltransport- eller skolskjutsberättigad elev, som önskar resa med skolskjutstur, får följa med, om högsta antalet passagerare för fordonet inte överskrids. Kommunen har rätt att ta ut en avgift som motsvarar kollektivtrafikavgift för elever som inte är skolskjuts- eller skoltransportberättigade. 4 BERÄTTIGANDE TILL SÄRSKILD SKOLSKJUTS Elev, som på grund av funktionshinder eller andra särskilda omständigheter inte kan genomföra sina skolresor med skoltransport eller skolskjuts, ska få tillstånd till särskild skolskjuts.
5 (7) 4.1 TILLSTÅND TILL SÄRSKILD SKOLSKJUTS Kommunen beslutar om särskild skolskjuts med stöd av skollagen 10 kap. 32. I det enskilda fallet ska kommunen särskilt beakta elevens funktionsnedsättning och om behov finns hämta eleven vid elevens hem. Behov av särskild service för elev med funktionshinder bedöms för varje elev i samråd mellan vårdnadshavare och kommunen. Har en elev fått tillstånd till särskild skolskjuts, ska kommunen tillsammans med eleven och dennes vårdnadshavare undersöka om eleven på sikt kan resa med skolskjuts eller skoltransport. Detta kan t.ex. förberedas genom specialupplagd bussträning. Tillståndet till särskild skolskjuts ska omprövas, om de omständigheter, som tillståndet har baserats på, har förändrats. För en elev, som har tillstånd till skolskjuts, som innefattar ledsagare, gäller att ledsagare måste medfölja under resan samt att transporten ska dimensioneras så att både eleven och ledsagaren kan följa med. Den som avlönar ledsagaren svarar för ledsagarens eventuella anslutningsresor till och från skolskjutshållplatsen. Om det är praktiskt lämpligt att anslutningsresorna görs med skolskjuts är kommunen skyldig att utföra dem. 4.2 SKOLSKJUTS I EN ANNAN KOMMUN ÄN HEMKOMMUNEN Enligt skollagens 25 och 33 har en elev rätt till skolskjuts mellan den tillfälliga bostaden och den plats där utbildningen bedrivs, om eleven med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få gå i den kommunens grundskola och som på grund av skolgången måste övernatta i den kommunen. Den kommun som anordnar utbildningen ska ombesörja att skolskjuts anordnas enligt första stycket. Kommunens kostnader för detta ska ersättas av elevens hemkommun. 4.3 TILLFÄLLIGT FUNKTIONSHINDER HOS EN ELEV EFTER OLYCKSFALL Särskilt anpassade transporter för en elev, som har tillfälligt funktionshinder, t.ex. efter en olycka, hanteras i enlighet med elevens försäkringar. Höganäs kommuns olycksfallsförsäkring ersätter eleven för resor med särskilt transportmedel vid olycksfall för att eleven ska kunna delta i skolarbetet om läkare föreskriver detta. Rektor vid respektive skola ansvarar för hanteringen av sådana ärenden. 5 ANORDNANDE AV SÄRSKILD SKOLSKJUTS Särskild skolskjuts anordnas för det antal skoldagar, som fastställs för varje skolår. För funktionshindrad elev jämställs färdtjänst med allmänna kommunikationer. Detta innebär, att en färdtjänstberättigad elev, som väljer att gå i annan skola än den, som kommunen anvisat, kan resa färdtjänst till och från skolan. Särskild skolskjuts utförs med buss, personbil eller specialfordon mellan elevens hem och skolan. Den särskilda skolskjutsen kan också utföras schemalagt till eller från en fritidstillsyn i anslutning till skoltiderna.
6 (7) 6 ANSVARSFÖRDELNING Kommunen och elevens vårdnadshavare har i normalfallet ett delat ansvar för elevens förflyttningar mellan hemmet och skolan, då dessa sker i direkt anslutning till skolans start och slut utan omväg och på det sätt kommunen anvisat. Då eleven inte uppfyller kraven för skolresa, ansvarar vårdnadshavaren för elevens förflyttning mellan hemmet och skolan. Kommunen har huvudansvaret för elevens transport mellan den hållplats, där eleven påbörjar eller avslutar sin resa i närheten av hemmet, och skolan, då eleven åker skolskjuts eller särskild skolskjuts. Under färden är det bussbolaget och föraren som ansvarar för gällande trafikbestämmelser. För skolskjutselever börjar skolans ansvar när elevens skolskjuts kommer till skolan och slutar då elevens skolskjuts avgår från skolan. Vårdnadshavaren bär det fulla ansvaret, om förflyttningen sker vid annan tidpunkt, längs annan sträcka eller på annat sätt, än vad som anvisats från kommunen eller som kan anses normalt när eleven ifråga ska förflytta sig mellan hemmet och skolan. Vårdnadshavaren har också det fulla ansvaret för hela förflyttningen mellan hemmet och skolan, när eleven reser mellan annan adress än folkbokföringsadressen och skolan eller går i en skola, som vårdnadshavaren valt. Vårdnadshavaren har huvudansvaret för elevens förflyttning mellan hemmet och hållplatsen samt elevens vistelse på hållplatsen vid hemmet. Eleven och vårdnadshavare ansvar för att eleven infinner sig i tid till på- och avstigningsplatsen. Missar eleven skolskjutsen är det föräldrarnas ansvar att eleven kommer till skolan. Kommunen ersätter inte extra utgifter. 7 GYMNASIESKOLA Kommunens skyldigheter när det gäller gymnasieelevernas resor regleras i lagen om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor (SFS 1991:1110) samt tillhörande förordning (SFS 1991:1120). Kommunens skyldighet kring elevresor gäller för de elever som har minst sex kilometer mellan bostaden och skolan. Höganäs kommun har satt gränsen till minst 4,2 km, räknat fågelvägen. Ansvaret för elevernas dagliga resor omfattar elever till och med första halvåret det år de fyller 20. Därefter får eleven själv bekosta sina resor via exempelvis det högre studiebidraget från CSN. Hemkommunens ansvar gäller för både fristående och kommunala gymnasieskolor samt folkhögskolor och komvux. Vid växelvis boende gäller rätten till busskort endast från elevens folkbokföringsadress enligt en dom i Kammarrätten från 2009. Handläggning: Ansökningsblankett skickas ut till antagna elever i början av juli. Efter beviljande postas busskortet hem till elevens folkbokföringsadress innan skolstart. Elever som flyttar in under terminen eller byter skola från Kullagymnasiet till skola i annan kommun, får sitt busskort över disk på Kunskapsforum. Elever som tappar sitt busskort, får det beslagtaget eller stulet, får ett nytt busskort utfärdat på Kunskapsforum
7 (7) till en avgift på 300 kr. Busskort för elever på Kullagymnasiet hanteras på skolans expedition. Den elev som vill ta sig till skolan på annat sätt än via buss kan välja att få kontant resebidrag, som motsvarar kostnaden för busskortet, f.n. 3200 kr per termin. 8 ORDNINGSFÖRESKRIFTER Ordningsföreskrifter för resa med skolskjuts eller särskild skolskjuts fastställs av kommunen. För resa med allmänna kommunikationer gäller de föreskrifter, som meddelas av Trafikhuvudmannen samt i förekommande fall sådana tillägg, som kommunen kan komma att fastställa. Skolan är skyldig att tillse, att eleverna informeras om gällande ordningsföreskrifter samt att kontrollera, att de efterlevs. Elev, som trots upprepade tillsägelser och information till vårdnadshavare inte följer gällande föreskrifter, kan fråntas sitt skoltransport- eller skolskjutstillstånd. Sådant beslut fattas av kommunen efter samråd med rektor. 9 UPPFÖLJNING Uppföljning bör granskas ur barnens perspektiv, politikens, verksamhetsmässigt och ekonomiskt perspektiv. 10 GILTIGHET Detta regelverk är fastställt av Utbildningsnämnden att tillämpas fr.o.m. läsåret 2013/14.