Sammanträdeslokalen Magistern (f.d. Handelsskolan)

75 KALMAR KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdag 2008-04-07 Tid 10.00 12.25 Plats Sammanträdeslokalen Magistern (f.d. Handelsskolan) Omfattning 65-88 ande Johan Persson (s) ordförande Göran Häggfors (m) Birgitta Elfström (s) Mona Jeansson (s) 65, 71-88 Ingvar Nilsson (s) 66-70 Steve Sjögren (s) Kjell Axelsson (s) Christina Magnusson (s) Bertil Dahl (v) Jonas Löhnn (mp) Per-Olof Jonsson (m) Jonas Lövgren (m) Kajsa Hedin (m) Anders Andersson (c) 65-69, 71-88 Anita Wollin (c) 70 Anna-Britt Wejdsten (fp) 65-70 Inger Hilmansson (fp) 71-88 Bengt-Olof Roos (kd) Ersättare Ingvar Nilsson (s) 65, 71-88 Cecilia Strömberg (s) Lars Holmberg (v) Anita Wollin (c) 65-69, 71-88 Anna-Britt Wejdsten (fp) 71-88 Monica Bengtsson (kd) Kerstin Edvinsson (m) Övriga närvarande Roland Karlsson Urban Sparre

Kommunstyrelsen 2008-04-07 76 Ola Johansson Carina Åresved-Gustavsson Jonas Agerhed Christina Rosenqvist Ingvar Johansson Bengt-Åke Selldahl Björn Strimfors Maria Björkman 65 Ingemar Hedin 65 Martin Storm 65-70 Anders Karlsson 65-70 Ulla-Britt Wahl 65-70 Ann-Sofie Dejke 65-71 Christina Karlberg 65-71 Barbro Molinder 65-73 Bertil Åkesson 65-73 Stefan Wik 65-73 Elisabeth Rye Andersson 65-73 Thomas Johansson 71-76 Sekreterare Ingvar Johansson Justerat Johan Persson ordförande Steve Sjögren Anslaget på kommunens anslagstavla den 22 april 2008

Kommunstyrelsen 2008-04-07 77 65 Information från kommunens revisorer (dnr KS 2008/083, 2008/161 och 2008/162 007) Handlingar * Revisorernas rapporter om granskning av projekt Salvestaden, kultur- och fritidsnämndens fakturerings- och kravrutiner samt kommunens mark- och planberedskap för företagande. Överläggning Ingemar Hedin, KPMG Bohlins AB informerar om granskningen av projekt Salvestaden. Vidare informerar Stefan Wik och Elisabeth Rye Andersson, Öhrlings Pricewaterhouse Coopers om granskningen av kommunens mark- och planberedskap för företagande respektive kulturoch fritidsnämndens fakturerings- och kravrutiner. Med anledning av rapporten om granskning av projekt Salvestaden gör kommunstyrelsen följande uttalanden: 1. Revisionsrapporten visar på administrativa och affärsmässiga brister i Salvestaden i Kalmar AB. Med facit i hand var Salve ett projekt som Kalmar kommun inte borde ha tagit huvudansvaret för. Mot bakgrund av resultatet för sommaren 2006 så tog vi under augusti månad samma år beslutet att avsluta det kommunala engagemanget i Salvestaden i Kalmar AB. Anläggningen annonserades ut senare under hösten och det finns nu en överenskommelse om försäljning när detaljplan för området beräknas vara klar under slutet av året. Under tiden utgör styrelsen för Kalmar Kommunbolag AB styrelse för Salvestaden i Kalmar AB. De skulder som finns i bolaget kommer att regleras under året, vilket innebär att bolaget fr.o.m. 2009 kommer föreslås vara vilande. Det bör påpekas att kommunen sedan ett år tillbaka samlat alla bolag inom Kalmar Kommunbolag AB, i moderbolaget finns numera också VD och ekonom. Den revisionsrapport som idag presenteras för kommunstyrelsen kommer att finnas med som en del i de utbildningar för bolagens styrelser som Kalmar Kommunbolag arrangerar.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 78 2. Revisionsrapporten från KPMG visar att projektet Salvestaden byggde på orealistiska kalkyler. Trots att verkligheten tidigt visade att de besökssiffror, som kalkylerna förutsatte, inte var möjliga att uppnå, lockades kommunfullmäktige att satsa ytterligare pengar och teckna nya borgensförbindelser. VD har dessutom i en rad sammanhang överskridit sina befogenheter, vilket framgår av revisionsrapporten. Styrelsen är numera utbytt och VD har slutat. Vi kan konstatera att ett tungt ansvar åvilar den gamla styrelsen och VD för den stora ekonomiska skada, som Kalmar kommun drabbats av genom Salveprojektet. 66 Godkännande av Kalmar Vatten AB:s försäljning av reningsverk på Tegelviken (som f.n. hyrs av KLS Livsmedel AB) med byggnad och överföringsledning (dnr KS 2008/210 253) Handlingar * Kalmar Vatten AB:s skrivelse den 27 mars 2008. * Avtal mellan Kalmar Vatten AB och KLS Livsmedel AB. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 1 april 2008, 83. Kommunfullmäktige godkände den 25 april 2005 Kalmar Vatten och Renhållning AB:s (senare namnändrat till Kalmar Vatten AB) köp av reningsverk på Tegelviken av KLS Livsmedel ekonomisk förening. I det ramavtal som gäller hyr KLS reningsverket, byggnaden och den överföringsledning som finns mellan slakteriet och reningsverket av Kalmar Vatten AB. KLS Livsmedel ekonomisk förening såldes i februari 2008 till slakterikoncernen Danish Crown. I samband med detta har förhandlingar förts mellan Kalmar Vatten AB och den nye ägaren om att överlåta reningsverket till det nybildade KLS Livsmedel AB. Ett avtalsförslag har upprättats om försäljning av reningsverk, byggnad och överföringsledning för sammanlagt 13.279.112 kronor ( moms tillkommer).

Kommunstyrelsen 2008-04-07 79 Styrelsen för Kalmar Vatten AB har godkänt att bolaget säljer tillbaka reningsverket till KLS. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige godkänner att Kalmar Vatten AB säljer det reningsverk som f.n. hyrs av KLS Livsmedel AB med tillhörande byggnad och överföringsledning till KLS Livsmedel AB enligt upprättat avtal. 67 Försäljning av tomt för reningsverk till KLS Livsmedel AB (dnr KS 2008/219 256) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 2 april 2008. Kommunstyrelsen har föreslagit att kommunfullmäktige ska godkänna att Kalmar Vatten AB säljer det reningsverk på Tegelviken som f.n. hyrs av KLS Livsmedel AB med tillhörande byggnad och överföringsledning till KLS Livsmedel AB. KLS Livsmedel AB har också begärt att få köpa det arrendeområde där reningsverket ligger samt ett mindre område för framtida utbyggnad av reningsverket. Kommunledningskontoret tillstyrker att kommunen säljer det aktuella området på ca 2.500 kvadratmeter till KLS för 150.000 kronor. Kommunledningskontoret och KLS Livsmedel AB är vidare överens om att dela på kostnader för flyttning av infartsväg, stängsel m.m. vid en framtida utbyggnad av reningsverket. Kalmar kommun säljer ca 2.500 kvadratmeter av Vesholmarna 1 till KLS Livsmedel AB för 150.000 kronor. Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att tillsammans med mark- och exploateringsingenjör Anders Karlsson underteckna erforderliga handlingar i samband med försäljningen.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 80 68 Ändringar i avtal med KLS Livsmedel ekonomisk förening om köp av del av Tigern 7 (dnr KS 2006/082 256) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 2 april 2008. Kommunfullmäktige beslutade i februari 2006 att kommunstyrelsen får träffa överenskommelse med KLS Livsmedel ekonomisk förening om köp av del av Tigern 7. På den tomt som kommunen vill köpa, för att kunna bygga en lokalgata till kvarteret Videt, finns en spolhall där slakteriets transportbilar tvättas. KLS planerar att ersätta den med en modern spolhall i den västra delen av tomten. Kommunstyrelsen har vid tre tillfällen - senast i december 2007 - beslutat att godkänna två ändringar i överenskommelsen med KLS Livsmedel ekonomisk förening. Det gäller tidpunkterna för när KLS senast ska påbörja nybyggnaden av spolhall och när kommunen senast ska tillträda det överförda området av Tigern 7. Efter att KLS Livsmedel ekonomisk förening sålts har vissa ändringar i avtalet om köp av del av Tigern 7 blivit aktuella. Ett avtal med dessa justeringar har undertecknats av KLS Livsmedel AB. Kommunstyrelsen godkänner att följande ändringar görs i avtalet om köp av del av Tigern 7: - KLS Livsmedel AB ska vara ny avtalspart istället för KLS Livsmedel ekonomisk förening. - Tidpunkten för när KLS senast ska påbörja nybyggnad av spolhallen ändras från den 1 mars 2008 till den 1 april 2008. - Tidpunkten för när kommunen senast ska tillträda det överförda området av Tigern 7 ändras från den 1 augusti 2008 till den 1 oktober 2008. 69 Detaljplan för del av Smedby 1:9, Sjöslätten, Boholmarna -yttrande över överklagande till regeringen (dnr KS 2006/156 214) Handlingar * Samhällsbyggnadskontorets yttrande den 25 mars 2008.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 81 * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 27 mars 2008, 74. Kalmar kommun har fått möjlighet att yttra sig över överklagande av detaljplanen för del av Smedby 1:9, Sjöslätten, Boholmarna bl.a. för att belysa vilka konsekvenser för sandödlan och dess livsmiljöer som ett genomförande av detaljplanen bedöms medföra. Samhällsbyggnadskontoret har yttrat sig i ärendet och samhällsbyggnadsnämnden har godkänt detta yttrande. Kommunstyrelsen godkänner samhällsbyggnadsnämndens/- kontorets yttrande och överlämnar det till Miljödepartementet som Kalmar kommuns yttrande. 70 Detaljplan för ny väg 573, Kristvallavägen, förbi Trekanten - yttrande över överklagande till regeringen (dnr KS 2006/332 214) Handlingar * Samhällsbyggnadskontorets yttrande den 20 mars 2008. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 27 mars 2008, 67. Kalmar kommun har fått möjlighet att yttra sig över överklagande av detaljplanen för ny väg, Kristvallavägen, förbi Trekanten bl.a. för att belysa resultat och konsekvenser av en korrekt beräkning av bullernivån samt vilka åtgärder kommunen tänker vidta för att säkerställa att bullersituationen på bl.a. Ljungby - Brogården 1:84 faller inom gällande riktvärden. Samhällsbyggnadskontoret har yttrat sig i ärendet och samhällsbyggnadsnämnden har godkänt detta yttrande. Jäv Anders Andersson (c) deltar inte i kommunstyrelsens behandling av detta ärende. Kommunstyrelsen godkänner samhällsbyggnadsnämndens/- kontorets yttrande och överlämnar det till Miljödepartementet som Kalmar kommuns yttrande.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 82 71 World Trade Center - samverkansavtal med Kärnhem AB (dnr KS 2008/022 011) Handlingar * Fastighets- och inköpskontorets skrivelse den 12 mars 2008. * Förslag till samverkansavtal med Kärnhem AB. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 18 mars 2008, 67. Kommunstyrelsen beslutade den 4 februari att godkänna ett förslag till principöverenskommelse med Kärnhem AB. Det avser ett område i centrala Kalmar som avgränsas av Fredriksskansgatan - Fiskaregatan - Landshövdingegatan och Södra Kanalgatan. Detta område används idag huvudsakligen för bilparkering. Överenskommelsen gäller vidare för delar av det kvarter som avgränsas av Fiskaregatan - Kaggensgatan - Strömgatan och Fredriksskansgatan. Samtidigt uttalade kommunstyrelsen att ambitionen är att en mer detaljerad överenskommelse med Kärnhem AB enligt punkt 5 i principöverenskommelsen ska kunna redovisas till kommunfullmäktige i april. Ett förslag har redovisats till samverkansavtal mellan kommunen och Kärnhem AB. I detta anges bl.a. att parterna har för avsikt att under konceptet för World Trade Center utveckla en attraktiv stadsmiljö med kontor, handel, hotell, bostäder och parkeringsplatser som en del av strävan att stärka stadskärnan i Kalmar. Samverkansavtalet syftar till att ange förutsättningarna för att - överlåta fastigheter - upprätta nytt planprogram och ny detaljplan för området - ange villkoren för detta arbete och samarbetet i övrigt - komma överens om grunderna för ett exploateringsavtal. Arbetsutskottet har tillstyrkt förslaget till samverkansavtal med Kärnhem AB. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag och protokollsanteckning: 1. Johan Persson (s), Bertil Dahl (v), Göran Häggfors (m), Bengt- Olof Roos (kd), Jonas Lövgren (m), Inger Hilmansson (fp) och

Kommunstyrelsen 2008-04-07 83 Christina Magnusson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka förslaget till samverkansavtal med Kärnhem AB. 2. Jonas Löhnn (mp) och Anders Andersson (c) föreslår att kommunstyrelsen ska avstyrka förslaget till samverkansavtal. 3. Företrädarna för (fp) uttalar som en protokollsanteckning: Folkpartiet liberalerna skall på alla sätt medverka till att etableringen, och de olika besluten som följer med ett samverkansavtal, stärker Kalmars attraktionskraft och erbjuder nya möjligheter för företagare och övriga invånare. Parkeringsutredningen pekade år 2007 på ett stort parkeringsbehov och bristen på parkeringsplatser utgör redan idag ett hinder för utvecklingen i stadskärnan. Resultatet från denna parkeringsutredning skall ange det befintliga behov, som avses i avtalet, och det behov som finns det datum då samverkansavtalet undertecknas. Detta värdefulla område skall exploateras varsamt, och vi vill framhålla vikten av att området närmast Fredriksskanskanalen skall vara tillgängligt för allmänheten även i framtiden. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka förslaget till samverkansavtal med Kärnhem AB. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige godkänner förslaget till samverkansavtal mellan Kalmar kommun och Kärnhem AB. Reservationer 1. Jonas Löhnn (mp) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut. Han vill att kommunfullmäktige ska avslå förslaget till samverkansavtal med Kärnhem AB. 2. Anders Andersson (c) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut. Han vill att kommunfullmäktige ska avslå förslaget till samverkansavtal med Kärnhem AB.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 84 I sin reservation anför han följande: För en stadskärna är det viktigt att ha tillgång till parkeringsplatser. Skall en stadskärna vara levande måste det finnas parkeringsmöjligheter för boende, besökare och pendlare till rimliga kostnader. Vid vissa tider är det idag svårt att hitta lediga parkeringsplatser. Situationen har inte blivit bättre av att parkeringar har bebyggts. Nu föreslår kommunstyrelsen att kommunen skall träffa ett samverkansavtal med Kärnhem AB om att försälja de stora parkeringsplatserna i kvarteren Gesällen, Muren, Lustgården och Bönhasen för byggnation av lokaler för kontor, handel, hotell, bostäder och parkeringsplatser. Det är möjligt att det går att exploatera en del av denna centrala mark. Centerpartiet anser dock att innan vi skriver på något samverkansavtal om marköverlåtelse, så måste vi veta hur vi löser och förbättrar parkeringssituationen. Att ta bort 750 parkeringsplatser och hänvisa dem som idag använder de gratis parkeringsplatserna till ett parkeringshus accepterar inte Centerpartiet. Utöver dessa 750 p-platser måste fler byggas för att tillgodose det behov som den nya exploateringen genererar. Frågor som måste besvaras innan ett samverkansavtal tecknas är: Hur löses parkeringssituationen för boende, arbetspendlare och besökare och till vilken kostnad? Att bygga parkeringshus är dyrt, 200 000 300 000 kronor per plats eller mer, är siffror som nämns. Det bedöms som omöjligt att få ett parkeringshus att bära sina kostnader. Mer än en 50- procentig genomsnittsbeläggning av p-huset bedöms inte som realistisk. Även om man tar ut en så hög avgift som 20 kronor per timma betalar det inte mer än en investering på 150 000 200 000 kronor per plats. Vem tar de andra kostnaderna? Är det möjligt att ordna parkeringsplatser utanför centrum, där pendlare och besökare kan ställa sina bilar och byta till en busspendel? Det är viktigt att vi ger bilisterna en valfrihet, så att de som inte har råd eller vill lägga tusentals kronor i månaden på parkeringsavgifter också har ett alternativ utanför centrum. De som investerar i ett p-hus vill ju att så många som möjligt använder

Kommunstyrelsen 2008-04-07 85 p-huset. Därför ligger det ju inte i deras intresse att medverka till sådana lösningar. Vi skall självklart stimulera folk till att åka kollektivt. Det finns dock stora grupper, som av olika skäl måste använda bilen. Till denna grupp hör många småbarnsföräldrar, som ofta har ett stressigt tidsschema för att hinna till dagis och vara i tid på sitt arbete. Centerpartiet säger därför nej till att teckna ett samverkansavtal. 72 Ansökan om att Kalmar ska bli en Fairtrade City (dnr KS 2007/550 050) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 3 mars 2008. * Kommunledningskontorets komplettering den 27 mars 2008 av beslutsunderlag för ansökan om att bli en Fairtrade City. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 1 april 2008, 80. Arbetsutskottet beslutade den 25 september 2007 att uppdra åt kommunledningskontoret att tillsammans med fastighets- och inköpskontoret ta fram underlag för en ansökan om att Kalmar ska bli en Fairtrade City. En sådan kommun har att leva upp till fastställda kriterier som rör etisk upphandling i kommunen, bedriva ett aktivt informationsarbete samt ha ett gott utbud av etiskt märkta produkter i butiker och på arbetsplatser. Kommunledningskontoret föreslog den 3 mars att kommunfullmäktige ska uppdra åt kommunstyrelsen att ansöka om att Kalmar ska bli en Fairtrade City. Arbetsutskottet beslutade dock den 4 mars att återremittera ärendet till kommunledningskontoret för en komplettering av beslutsunderlaget. Bl.a. hänvisades då till att det i underlaget för kommunfullmäktiges beslut i december 2007 om Budget i balans uttalades att i varje förslag som presenteras ska ingå konsekvensanalyser och prislappar. Kommunledningskontoret har den 27 mars kompletterat beslutsunderlaget med - ett förtydligande av de ekonomiska konsekvenser en ansökan får för kommunen samt vilka resurser som kommer att behövas

Kommunstyrelsen 2008-04-07 86 - rapporten Vad Rättvisemärkt inte berättar samt den granskning som Petter Boye, Högskolan i Kalmar gjort av denna rapport. Arbetsutskottet har den 1 april tillstyrkt att Kalmar ska ansöka om att få bli en Fairtrade City. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Bertil Dahl (v), Bengt-Olof Roos (kd), Birgitta Elfström (s), Johan Persson (s) och Jonas Löhnn (mp) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka förslaget om att Kalmar ska ansöka om att få bli en Fairtrade City. 2. Göran Häggfors (m), Inger Hilmansson (fp), Kajsa Hedin (m) och Jonas Lövgren (m) föreslår att kommunstyrelsen ska avstyrka förslaget om att Kalmar ska ansöka om att få bli en Fairtrade City. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka förslaget om att Kalmar ska ansöka om att få bli en Fairtrade City. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att ansöka om att Kalmar ska bli en Fairtrade City. Ansökan ska om möjligt lämnas in under våren 2008. Reservation Företrädarna för (m) och (fp) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut. De vill att kommunfullmäktige ska avslå detta förslag. 73 Årsredovisning 2007 (dnr KS 2008/238 042) Handlingar * Årsredovisning 2007. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 1 april 2008, 87.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 87 Ekonomienheten har upprättat årsredovisning 2007. Årets resultat för kommunen uppgår till + 146 miljoner kronor. Om hänsyn tas till de jämförelsestörande posterna (försäljning av aktier i Kalmar Energi Holding AB till Kalmar Kommunbolag AB och avsättning för omställningsåtgärder) blir resultatet istället - 19 miljoner kronor. För kommunkoncernen - som omfattar Kalmar kommun, helägda bolag och delägda bolag m.fl. som kommunen har ett väsentligt inflytande över - redovisas ett resultat på - 73 miljoner kronor. Kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningen 2007 till kommunens revisorer för granskning. 74 Ändringar i omsorgstaxan (dnr KS 2008/103 743) Handlingar * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 21 januari 2008. * Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 31 januari 2008, 3. * Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 23 januari 2008, 2. * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 12 mars 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 18 mars 2008, 64. I omsorgstaxan ingår att avgiften för insatser inom äldre- och handikappomsorgen bygger dels på den aktuella inkomsten, dels på omfattningen av hjälpinsatserna vilka anges i olika nivåer. Avgiften utgör i varje nivå 100 procent av avgiftsutrymmet (det belopp som återstår när inkomsten minskats med kostnaden för boende och levnadsomkostnader). Vidare får avgiften inte överstiga kommunens självkostnad och dessutom finns ett högkostnadsskydd (maxtaxa). Omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd har föreslagit ändringar i omsorgstaxan. De båda nämnderna föreslår

Kommunstyrelsen 2008-04-07 88 för att motverka stora marginaleffekter för omsorgstagare - en sänkning av det procentuella uttaget av avgiftsutrymmet. Därmed kommer aldrig hela avgiftsutrymmet att tas i anspråk för omsorgsavgiften. Förslaget till ändringar i omsorgstaxan medför ett intäktsbortfall för kommunen. Detta kompenseras genom att nämnderna upphör med jämkning av avgiften för kost för dem som bor i särskilt boende. Arbetsutskottet har tillstyrkt förslaget till ändringar i omsorgstaxan. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige antar omsorgsnämndens och Södermöre kommundelsnämnds förslag till reviderad omsorgstaxa för insatser inom äldre- och handikappomsorgen som beviljas enligt socialtjänstlagen. Den nya taxan ska gälla fr.o.m. den 1 maj 2008 och den redovisas i sin helhet i omsorgsförvaltningens skrivelse den 12 mars 2008. 75 Tillägg till tidigare beslut om avgift för hembesök av distriktssköterska m.fl. - införande av kommunalt högkostnadsskydd (dnr KS 2008/172 743) Handlingar * Södermöre kommundelsförvaltnings skrivelse den 19 februari 2008. * Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 27 februari 2008, 22. * Omsorgsförvaltningens skrivelse den 26 februari 2008. * Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 28 februari 2008, 27. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 18 mars 2008, 65.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 89 Kommunfullmäktige beslutade den 26 november 2007 - i samband med beslutet om att överta hemsjukvård m.m. från landstinget att kommunen ska ta ut en avgift på 80 kronor per hembesök av distriktssköterska, arbetsterapeut eller sjukgymnast. I beslutet ingick också att i flera fall ska det inte tas ut någon avgift. Omsorgsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd föreslår att kommunfullmäktige ska - som ett tillägg till tidigare beslut om avgift för hembesök av distriktssköterska m.fl. - införa ett kommunalt högkostnadsskydd. Arbetsutskottet har tillstyrkt detta förslag. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige besluta att komplettera sitt tidigare beslut den 26 november 2007, 201 om avgift för hembesök av distriktssköterska m.fl. med att införa ett högkostnadsskydd. Detta inträder efter tio betalda hembesök. Därefter är det fria hembesök under den tid som återstår av ett år, räknat från det första tillfälle då man betalade avgift. 76 Motion från Jonas Lövgren (m) om införande av kommunalt högkostnadsskydd inom hemsjukvården (dnr KS 2007/731 092) Handlingar * Jonas Lövgrens motion den 20 december 2007. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 18 mars 2008, 66. Jonas Lövgren (m) föreslår i sin motion att kommunledningskontoret får i uppdrag att utreda och föreslå form för införande och finansiering av ett kommunalt högkostnadsskydd för hemsjukvården, jämförbart med det som idag finns i landstinget. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besvara Jonas Lövgrens motion på följande sätt: Kommunfullmäktige har beslutat att komplettera sitt tidigare beslut den 26 november 2007, 201 om avgift för hembesök av distriktssköterska m.fl. med att införa ett högkostnadsskydd, som inträder efter tio betalda hembesök.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 90 Vidare har Regionförbundets Primärkommunala nämnd uppmärksammat Sveriges Kommuner och Landsting på behovet av en utredning om ett gemensamt högkostnadsskydd som tar hänsyn till vårdavgifter till såväl landsting som kommun. 77 Uppdragsbeskrivning för vård och stöd till personer med psykiskt funktionshinder (dnr KS 2008/120 730) Handlingar * Dokumentet Ambition och ansvar - uppdragsbeskrivning för stöd och vård till personer med psykiskt funktionshinder i Kalmar kommun. * Kerstin Björklunds och Gunnel Nilssons skrivelse den 10 mars 2008. * Utdrag ur omsorgsnämndens protokoll den 31 januari 2008, 7. * Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 23 januari 2008, 3. * Utdrag ur socialnämndens protokoll den 18 mars 2008, 43. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 1 april 2008, 81. Sedan några år finns ett projekt med fördjupad samverkan mellan landstinget och kommunen för bättre stöd och vård till psykiskt funktionshindrade personer. Inom ramen för projektet har en styrgrupp tagit fram ett förslag till gemensam uppdragsbeskrivning som visar de båda huvudmännens ambition och ansvar. Till grund för arbetet med uppdragsbeskrivningen har legat slutbetänkandet från Nationella Psykiatrisamordningen. Arbetsutskottet har tillstyrkt det förslag till beslut som redovisas i Kerstin Björklunds och Gunnel Nilssons skrivelse. Överläggning Birgitta Elfström (s), Bengt-Olof Roos (kd), Inger Hilmansson (fp), Göran Häggfors (m) och Christina Magnusson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 91 Efter att överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. 1. Kommunstyrelsen antar dokumentet Ambition och ansvar - uppdragsbeskrivning för stöd och vård till personer med psykiskt funktionshinder i Kalmar kommun. Berörda förvaltningar i kommunen får i uppdrag att - liksom berörda förvaltningar i landstinget - under åren 2008-2010 inom ramen för fastställda ekonomiska ramar genomföra uppdraget som beskrivs i dokumentet. 2. Omsorgsnämnden/-förvaltningen och socialnämnden/-förvaltningen får i uppdrag att gemensamt med landstingets psykiatriförvaltning under 2008 utreda frågan om mellanvård. 3. Kommunstyrelsen utser Birgitta Elfström (s) och Inger Hilmansson (fp) att som företrädare för kommunstyrelsen följa genomförandet av uppdraget. 4. Kommunchefen får i uppdrag att utse en tjänsteman i kommunen som tillsammans med en tjänsteman från landstinget gemensamt ska ansvara för uppföljning av uppdragsbeskrivningen. En rapport om avstämning av genomförandet av uppdraget ska lämnas till kommunstyrelsen våren 2009. 78 Rapporten Planering för seniorbostäder och andra boendeformer för äldre samt svar på partimotion (m): Fler boendemöjligheter för äldre (dnr KS 2005/399 092 och 2007/318 015) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 27 mars 2008. * Rapporten Planering för seniorbostäder och andra boendeformer för äldre. * Partimotion (m) den 23 augusti 2005: Fler boendemöjligheter för äldre. * Samhällsbyggnadskontorets yttrande den 21 november 2006.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 92 * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 14 december 2006, 323. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 9 januari 2007, 3. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 24 april 2007, 100. Moderata samlingspartiet föreslog i en partimotion i augusti 2005 att det ska tas fram en plan för lokalisering av seniorboenden i olika delar av kommunen samt att de markområden som på detta sätt avsätts för seniorboende erbjuds både privata och offentliga entreprenörer. Efter att motionen behandlats av samhällsbyggnadsnämnden gick den vidare till kommunstyrelsens arbetsutskott som i januari 2007 överlämnade motionen till kommunledningskontoret/mark- och planeringsenheten för att ta fram ett förslag till svar på partimotionen (m). Efter detta redovisade kommunledningskontoret ett förslag till projekt om boende för äldre och arbetsutskottet beslutade i april 2007 att godkänna detta förslag till uppdrag. Detta innebar att kommunledningskontoret fick i uppdrag att se över hur dagens och framtidens bostadsbehov ska lösas för att ge våra äldre valmöjligheter. Särskilt skulle behovet av seniorbostäder utredas. Kommunledningskontoret har i mars 2008 redovisat rapporten Planering för seniorbostäder och andra boendeformer för äldre. Den innehåller bl.a. avsnitt om - antalet äldre och boendeförhållanden - definition på seniorboende - behovsbedömning - alternativ till lösningar för att behovet av bostäder för äldre ska tillgodoses - inventering av möjliga lägen för seniorbostäder och andra bostäder för äldre. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige beslutar att rapporten Planering för seniorbostäder och andra boendeformer för äldre med tillhörande bilagor ska ligga till grund för planeringen av seniorbostäder och andra boendeformer för äldre. Partimotionen (m): Fler boendemöjligheter för äldre ska därmed anses besvarad.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 93 79 Partimotion (c): Kan vi producera mer biogas? (dnr KS 2006/343 092) Handlingar * Partimotion (c) den 22 maj 2006. * Kommunledningskontorets skrivelse den 27 mars 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 1 april 2008, 84. I partimotionen (c) föreslås att kommunen snarast gör en utredning om hur produktionen av biogas kan öka i kommunen. Kommunledningskontoret har i mars 2008 lämnat en redovisning för det arbete som pågår för att öka gasproduktionen i kommunen. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besvara partimotionen (c) på följande sätt: Kommunfullmäktige hänvisar till kommunledningskontorets redovisning för det arbete som pågår för att öka gasproduktionen i kommunen. Detta sker bl.a. genom att Kalmar Biogas AB arbetar för att finna fler och mer organiska restprodukter att röta och genom att optimera biogasprocessen. Det är viktigt för biogasanläggningen i Tegelviken att få tillgång till organiskt hushållsavfall. Som kommunledningskontoret framhåller måste vidare en större ökning av gasproduktionen i Kalmar kommun baseras på jordbrukets gödsel och grödor. Här kan gårdsanläggningar, som är en enklare anläggning som rötar gödsel och/eller odlade grödor för biogasproduktion, komma att spela en stor roll. 80 Motion (kd) om bildande av byalag (dnr KS 2006/391 092) Handlingar * Matz Edins motion den 2 juni 2006. * Kommunledningskontorets skrivelse den 26 mars 2008.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 94 * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 1 april 2008, 86. I motionen (kd) föreslås att kommunledningskontoret ska få i uppdrag att inbjuda boende i ex-vis Rockneby, Läckeby, Kåremo, till ett förutsättningslöst samtal kring frågan om bildande av byalag. Kommunledningskontoret har redovisat ett förslag till svar på motionen. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besvara motionen på följande sätt: Kommunfullmäktige hänvisar till kommunledningskontorets redovisning för det arbete som pågår för att stimulera till att hela Kalmar kommun, inklusive tätorter och landsbygd, utvecklas på ett positivt sätt. Som kommunledningskontoret framhåller måste byalag för att överleva och få någon effekt bygga på ett stort engagemang underifrån, dvs. av dem som bor på orten med omnejd. Kommunen kan dock ta initiativ till att samla de boende för dialog om hur de olika orterna kan utvecklas och kommunen har under 2007 påbörjat detta genom s.k. utvecklingsdialoger. Dessa kan mycket väl resultera i att de boende bestämmer sig för att gå ihop och starta någon form av byalag/intresseorganisation. I kommunledningskontorets skrivelse hänvisas också bl.a. till att kommunen också arbetar med ortsanalyser om respektive tätort. Dessa ska användas som underlag för översiktsplaneringen i kommunen. Dessutom har ett landsbygdssamarbete startats genom det Leader-projekt som nyligen godkänts och där olika projekt inom projektplanen kan förverkligas. 81 Ändrad verksamhetsinriktning med nya föreningsbildare för Centrum för idrott och hälsa (dnr KS 2008/206 001) Handlingar * Skrivelse den 29 februari 2008 från föreningen Centrum för idrott och hälsa. * Utdrag ur kultur- och fritidsnämndens protokoll den 13 mars 2008, 14.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 95 * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 1 april 2008, 82. Föreningen Centrum för idrott och hälsa bildades 2002 med kommunen, landstinget och högskolan som medlemmar. Kommunfullmäktige uttalade i samband med budgeten för 2007 att föreningen bör redovisa en uppföljning av sin verksamhet. I avvaktan på detta har uppdraget för styrelsen förlängts t.o.m. verksamhetsåret 2007. Föreningen Centrum för idrott och hälsa har i en skrivelse den 29 februari 2008 redovisat erfarenheter från sitt arbete. Detta har utmynnat i att föreningen föreslår att kommunstyrelsen ska avsluta sitt engagemang i Centrum för idrott och hälsa. Istället föreslås att kommunen tillsammans med övriga föreningsbildare - ska erbjuda Kalmars idrottsföreningar att som nya föreningsbildare ta över föreningen och att ärendet ska överlämnas till kulturoch fritidsnämnden. Kultur- och fritidsnämnden har tillstyrkt förslaget från föreningen Centrum för idrott och hälsa. Även kommunstyrelsens arbetsutskott har tillstyrkt detta förslag. Kommunstyrelsen beslutar att fr.o.m. 2008 avsluta sitt engagemang i föreningen Centrum för idrott och hälsa. Istället ska kommunen tillsammans med övriga föreningsbildare - erbjuda Kalmars idrottsföreningar att som nya föreningsbildare ta över föreningen och i samband med detta överta föreningens ekonomiska och materiella tillgångar. Kommunstyrelsen överlämnar ärendet till kultur- och fritidsnämnden som får besluta om på vilket sätt och i vilken omfattning som föreningens verksamhet ska stödjas. 82 Ändring i kommunens inköpspolicy höjda beloppsgränser för direktupphandling (dnr KS 2008/182 050) Handlingar * Fastighets- och inköpskontorets skrivelse den 28 februari 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 25 mars 2008, 76.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 96 Antalet förenklade upphandlingar har ökat inom Kalmar kommun. Kravet på att förenklade upphandlingar ska annonseras i nationell databas innebär ett merarbete och ökade administrativa kostnader som inte står i proportion till upphandlingens värde. Vid direktupphandling görs dessutom en betydande tidsvinst. Fastighets- och inköpskontoret föreslår därför att nuvarande beloppsgräns för direktupphandling ska ändras från fem gånger prisbasbeloppet till sju gånger prisbasbeloppet (f.n. ca 280.000 kronor) för varor och till tio gånger prisbasbeloppet (f.n. ca 400.000 kronor) för tjänster och byggentreprenader. Vidare framhåller fastighets- och inköpskontoret att en höjd beloppsgräns i kombination med förenklade formkrav medför att fler företag får möjlighet att delta i offentliga upphandlingar. Särskilt små och medelstora företag kommer att gynnas. Arbetsutskottet har tillstyrkt fastighets- och inköpskontorets förslag. Kommunstyrelsen beslutar att göra de ändringarna i kommunens inköpspolicy, att beloppsgränserna för direktupphandling ska höjas till sju gånger prisbasbeloppet för varor och till tio gånger prisbasbeloppet för tjänster och byggentreprenader. 83 Antagande av entreprenör för markarbeten för nybyggnad av träningsplaner i Fjölebro, etapp 2 (dnr KS 2008/213 050) Handlingar * Fastighets- och inköpskontorets skrivelse den 31 mars 2008. Fastighets- och inköpskontoret har tagit in anbud på markarbeten för träningsplaner i Fjölebro, etapp 2. Den totala byggkostnaden beräknas uppgå till 8,1 miljoner kronor. Bygget beräknas kunna påbörjas i april och avslutas i september 2008. Kommunstyrelsen uppdrar åt fastighets- och inköpskontoret att slutföra upphandlingen med Skanska Sverige AB för nybyggnad av två träningsplaner i Fjölebro, Västerslät 9:17.

Kommunstyrelsen 2008-04-07 97 84 Årsredovisning och revisionsberättelse 2007 för Samordningsförbundet i Kalmar län (dnr KS 2008/189 042) Handlingar * Samordningsförbundets skrivelse den 19 mars 2008. * Årsredovisning 2007. * Revisionsberättelse. Revisorerna föreslår att medlemmarna i Samordningsförbundet i Kalmar län ska bevilja förbundsstyrelsen ansvarsfrihet för 2007. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kalmar kommun beviljar för sin del förbundsstyrelsen för Samordningsförbundet i Kalmar län ansvarsfrihet för 2007 och godkänner årsredovisningen 2007. 85 Årsredovisningar och revisionsberättelser 2007 för Stiftelsen Kalmar Läns Museum samt Jenny Nyström och Curt Stoopendaals stiftelse (dnr KS 2008/237 042) Handlingar * Årsredovisningar, verksamhetsberättelser och revisionsberättelser för 2007. Stiftelsen Kalmar Läns Museum samt Jenny Nyström och Curt Stoopendaals stiftelse har överlämnat årsredovisningar och verksamhetsberättelser för 2007. Revisorerna tillstyrker att styrelserna för de båda stiftelserna beviljas ansvarsfrihet för 2007. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta:

Kommunstyrelsen 2008-04-07 98 Kalmar kommun beviljar för sin del styrelserna för Stiftelsen Kalmar Läns Museum samt Jenny Nyström och Curt Stoopendaals stiftelse ansvarsfrihet för 2007. 86 sattestanter för kommunledningskontoret ändring av tidigare beslut (dnr KS 2008/216 002) Handlingar * Kommunledningskontorets förslag den 2 april 2008 till beslutsattestanter. Kommunstyrelsen beslutade den 10 december 2007 att utse beslutsattestanter (ordinarie och ersättare) 2008 för kommunledningskontoret. Till följd av personalförändringar behöver detta beslut ändras i några fall. Kommunledningskontoret har därför den 2 april redovisat ett nytt förslag till beslutsattestanter. Kommunstyrelsen beslutar att ändra sitt tidigare beslut den 10 december 2007, 256 om beslutsattestanter för kommunledningskontoret, så att fr.o.m. den 1 maj 2008 gäller de beslutsattestanter (ordinarie och ersättare) som framgår av kommunledningskontorets förslag den 2 april 2008. 87 Uppdrag att underteckna vissa handlingar m.m. firmatecknare (dnr KS 2008/218 002) Handlingar * Kommunledningskontorets förslag den 2 april 2008. Kommunstyrelsen beslutade den 10 december 2007 att lämna uppdrag att underteckna vissa handlingar. Till följd av personalförändringar behöver detta beslut ändras när det gäller punkt 5 Rätt att underteckna månatliga skattedeklarationer. Med ändring av kommunstyrelsens beslut den 10 december 2007, 255 under punkt 5 beslutar kommunstyrelsen att lämna följande uppdrag fr.o.m. den 1 maj 2008:

Kommunstyrelsen 2008-04-07 99 5. Rätt att underteckna månatliga skattedeklarationer Löneadministratörerna Eva Sjöstedt, Marita Frisk eller Thomas Hodin får tillsammans med någon av ekonomihandläggarna Eva Danielsson, Marianne Sigheim eller Britt-Marie Mikkelsen underteckna Kalmar kommuns månatliga skattedeklarationer 2008 avseende arbetsgivaravgiften. Ekonomichef Urban Sparre, redovisningschef Pernilla Sampson, budgetchef Carina Åresved-Gustavsson eller ekonom Jonas Agerhed får tillsammans med någon av ekonomihandläggarna Eva Danielsson, Marianne Sigheim eller Britt-Marie Mikkelsen underteckna Kalmar kommuns månatliga skattedeklarationer under 2008 avseende mervärdesskatten. 88 Delegationsbeslut och anmälningsärenden Följande protokoll, beslut och ärenden anmäls: a) Arbetsutskottets protokoll den 11 och 18 mars 2008 b) Anmälan om delegationsbeslut: - Yttrande över ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning vid City Gross i Kalmar (dnr KS 2008/166 014) - Fastighets- och inköpskontorets anmälan den 20 februari 2008 om beslut att anta leverantörer (dnr KS 2008/142 002) - Överenskommelse med Hyresgästföreningen Region Småland Blekinge om hyror (dnr KS 2008/186 280) c) Verksamhetsberättelse 2007 för Kalmar kommunarkiv (KS 2008/163 042) d) Uppföljning av kommunens placering av pensionspengar i Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB - redovisning den 29 februari 2008 (dnr KS 2008/169 042)