Fakta PM 11:2007 Arbetslöshetsersättning inom EU Tyskland Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) har sammanställt information om de ersättningssystem som motsvarar den svenska arbetslöshetsförsäkringen i ett urval EU-länder. Oktober 2007
Denna PM har utarbetas av Tobias Wallin vid IAF:s kanslienhet. Informationsbladen i serien Arbetslöshetsersättning inom EU ger inte en fullständig bild av regelverken i respektive stat. Det kan också förekomma inaktuella uppgifter i de fall då IAF inte har hunnit uppdatera informationen. Källa: I huvudsak internetbaserad myndighetsinformation. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) svarar för den samlade tillsynen och andra statliga uppgifter som gäller arbetslöshetsförsäkringen. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF Box 210 641 22 Katrineholm Tfn: 0150-48 70 00 E-post: iaf@iaf.se www.iaf.se
Inledning Rättvisa jämförelser mellan olika staters socialförsäkringssystem är svåra att göra, inte minst på grund av ländernas varierande kostnadslägen. Informationsbladen innehåller därför uppgifter om ersättningsnivån i procent av tidigare inkomst, i stället för förmånsbeloppen i faktiska tal. Alla de stater som förekommer i IAF:s sammanställningar har någon form av försäkring riktad mot arbetslöshet. En grupp stater har ett traditionellt avgiftsfinansierat socialförsäkringssystem med kontantstöd särskilt riktat till arbetslösa, eventuellt kompletterat med ett grundtrygghetssystem. Ett antal stater har i stället försäkringssystem med en mer eller mindre uttalad administrativ koppling till fackliga organisationer eller andra privaträttsliga organ.
Tyskland Tillämpningsområde Ersättning eller bistånd vid arbetslöshet i Tyskland kan utgå genom endera av två system. Arbetslöshetsförsäkring, Arbeitslosenversicherung Ett obligatoriskt avgiftsfinansierat socialförsäkringssystem som omfattar alla anställda och berättigar till ersättning vid heltids- och deltidsarbetslöshet. Grundläggande trygghet för arbetssökande, Grundsicherung für Arbeitsuchende, eller Arbeitslosengeld II Ett skattefinansierat behovsprövat system som erbjuder kontanthjälp på existensminimumnivå till den som inte kan finna anställning i tillräcklig omfattning. Denna nivå motsvarar socialbidragsnivån i Tyskland som är 345 euro exklusive hyra m.m. år 2007. Kvalifikationsvillkor, Arbeitslosenversicherung För att vara berättigad till arbetslöshetsersättning skall den ersättningssökande vara arbetslös, arbetssökande och anmäld vid arbetsförmedlingen. Ersättning kan utgå först efter en kvalificeringsperiod inom den obligatoriska försäkringen. En ersättningssökande måste ha varit obligatoriskt försäkrad minst 12 månader under de senaste 2 åren för att ha rätt till ersättning. (Gäller ersättningsbeslut från och med 1 februari 2006). Ersättningsperiod, Arbeitslosenversicherung Ersättningsperiodens längd varierar beroende på tid inom den obligatoriska försäkringen samt den ersättningssökandes ålder. Den kortaste tid inom försäkringen som kan berättiga till ersättning är 12 månader vilket ger en ersättningsperiod om 6 månader. En tid om 24 månader berättigar till högst 12 månaders ersättning för personer upp till 54 års ålder. För ersättningssökande som uppnått 55 års ålder berättigar 36 månader inom försäkringen till högst 18 månaders ersättning. Försäkringsförmåner, Arbeitslosenversicherung Ersättningsnivån upp till en högsta nivå beräknas utifrån ett flertal faktorer. Till grund ligger medelvärdet av den beskattningsbara inkomsten under de 12 månader som föregått arbetslösheten. Vårdnad om barn påverkar också ersättningsnivån. Inkomster från eventuell deltidsanställning över en viss nivå reducerar ersättningen. Förmögenhet påverkar däremot inte ersättningen. Ersättningstagare med barn: 67 procent av inkomst efter skatt Ersättningstagare utan barn: 60 procent av inkomst efter skatt
Ersättning vid deltidsarbetslöshet, Teilarbeitslosengelt Ersättning vid deltidsarbetslöshet betraktas som en särskild förmån. Förlust av ett deltidsarbete där den ersättningssökande varit obligatoriskt försäkrad berättigar till ersättning om den sökande haft ytterligare ett arbete vari han varit obligatoriskt försäkrad, och fortsatt innehar denna anställning under deltidsarbetslösheten. Ersättningsnivån beräknas på samma sätt som vid heltidsarbetslöshet, dvs. fastställs utifrån tidigare inkomster. Ersättning vid deltidsarbetslöshet kan utgå under maximalt 6 månader. Därtill finns särskilda permitteringsregler och regler för säsongsarbetslöshet inom byggnadssektorn. Avbrott och återkvalificering, Arbeitslosenversicherung En påbörjad men ej avslutad individuell ersättningsperiod som avbryts exempelvis för en tidsbegränsad anställning berättigar till fortsatt ersättning till periodens slut under 4 kalenderår räknat från det ursprungliga ersättningsbeslutet. Om den nya anställningen varar mer än 12 månader, dvs. tillräckligt länge för att berättiga till en ny ersättningsperiod påbörjas en ny ersättningsperiod vid senare arbetslöshet även om den senare arbetslösheten inträffar inom 4 kalenderår från det ursprungliga ersättningsbeslutet. Sanktioner, Arbeitslosenversicherung Självförvållad arbetslöshet kan ge 12 veckors avstängning från rätt till ersättning. En vägran att acceptera erbjudet lämpligt arbete kan också ge upp till 12 veckors avstängning från ersättningsrätt. Sanktioner kan också följa om den ersättningssökande inte försöker tillträda på arbetsmarknaden. Beskattning och finansiering, Arbeitslosenversicherung Arbetslöshetsersättning är inte beskattningsbar inkomst. Myndigheten Bundesagentur für Arbeit betalar däremot pensions- och sjukförsäkringsavgifter för förmånstagarna inom arbetslöshetsförsäkringen. Arbetslöshetsförsäkringen finansieras genom arbetsgivaravgifter (2,1procent) och egenavgifter (2,1 procent år 2007). Staten täcker eventuella underskott i arbetslöshetsförsäkringen (Arbeitslosenversicherung) och Grundläggande trygghet för arbetssökande (Grundsicherung für Arbeitsuchende). Administrativ organisation Arbetslöshetsförsäkringen i Tyskland administreras vid den federala myndigheten Bundesagentur für Arbeit som består av en centralmyndighet, regionala myndigheter och lokalkontor. Arbetslöshetsförsäkringen leds av en partssammansatt styrelse bestående av arbetsgivar- och arbetstagarrepresentanter samt representanter för offentlig sektor.
Kontaktuppgifter Bundesagentur für Arbeit Regensburgerstrasse 104 90478 Nürnberg www.arbeitsagentur.de +49 (0)911 179 2214